Газ — природное богатство, существенно облегчившее жизнь людям. Он весьма удобен в использовании, и сегодня применяется буквально повсюду: для приготовления пищи, обогрева помещений, горячего водоснабжения, в качестве горючего для транспортных средств.
Однако этот энергоноситель взрывоопасен и легко воспламеняется, поэтому для поставки газа населению требуется максимальное соблюдение правил безопасности. Для этого используется специальное стандартное оборудование, которое обслуживается специализированными организациями.
Сама поставка осуществляется прямым поставщиком или юридическими лицами, предпринимательская деятельность которых связана с коммунальным газоснабжением граждан.
Купить газовую установку или баллон у сторонних лиц, самостоятельно подключить или произвести врезку в систему газоснабжения нельзя — это расценивается как неправомерное действие. Чем чревато самовольное подключение газа?
Правила поставки газа и наказание за самовольное подключение
Поставка газа, необходимого для коммунальных и бытовых нужд, осуществляется согласно постановлению правительства РФ N 549. Данные правила устанавливают отношения между поставщиком и гражданином только согласно договору о поставке газа.
Они не распространяются на предпринимательство, когда юридическое лицо преднамеренно само приобретает газ у поставщика, чтобы продавать его населению.
В этом случае предприниматели выступают как посредники и должны также заключить договор с поставщиком.
Основные принципы поставки газа
Главными принципами газоснабжения населения являются:
- бесперебойная и безопасная подача;
- удовлетворение нужд населения;
- госрегулирование цен на газ и на его доставку;
- экономия и бережливость.
Основные понятия поставки
- Предмет договора:
- природный газ, подаваемый через ГРС (газораспределительную систему);
- сжиженный газ, который подаётся из ГУ — газовой установки (резервуара или мультибаллоного устройства).
- Стороны договора:
- поставщик газа;
- абонент (лицо, подписавшее договор на поставку): собственник квартиры, дома, юрлица (ТСЖ, ЖСК или УК).
- Под поставкой считается выполненная совокупность обязательств для обеспечения подачи энергоносителя в объемах и по условиям, указанным в договоре.
- Внутридомовое ГО (газовое оборудование):
- в МКД — это трубопроводы от ГРС или ГУ до запорного крана на ответвлении трубы в квартире, присоединяющейся к ГИО (газоиспользующему оборудованию) квартиры;
- резервуары и баллонные установки;
- ГИО и технические устройства дома (например, оборудование для горячего водоснабжения дома, запорные и предохранительные вентили и т.д);
- датчики контроля;
- общедомовые приборы учёта потребления газа.
- Внутриквартирное ГО:
- это трубы от запорного вентиля на ответвлении газового стояка до ГИО помещения (газовые плиты, колонки, котлы);
- арматура;
- индивидуальный газовый счётчик;
- датчик контроля загазованности.
Полный список ГО в Основных положениях постановления N 549.
Что такое специализированная организация
Специализированная организация (СО) — организация, осуществляющая техобслуживание и ремонт ГО домов и квартир при соблюдении данных правил и норм безопасности, установленных постановлением N 410 “О мерах безопасности по содержанию и эксплуатации внутридомового и внутриквартирного ГО”.
Деятельность СО контролируется органами Госнадзора. Она должна уведомить государственные органы о начале своей работы в области обслуживания газоснабжения, в соответствии с п. 40, ч. 2 ст. 8 ФЗ “О защите прав юрлиц и ИП при государственном и муниципальном контроле”.
Поверка газовых счётчиков
Поверка — это проверка соответствия приборов учёта потребления газа стандартным техническими требованиям. Она проводится метрологическими лабораториями или другими организациями с периодичностью, указанной в договоре.
Полномочия поставщика газа
После получения оферты (заявления гражданина или юрлица с просьбой поставлять газ) поставщик имеет право запросить в госорганах или ОСМУ такие данные:
- о кол-ве проживающих лиц в МКД, домовладении, ТСЖ и других объединениях;
- общей площади подключаемых к газоснабжению помещений;
- о виде и кол-ве домашних животных и птиц в подсобном личном хозяйстве (если подключается частное домовладение или ферма);
- социальных льготах граждан, чьи квартиры или дома будут подключены) и т.д.
Как заключается договор на поставку газа
Для присоединения помещения к ГРС или ГУ гражданин или юрлица подаёт в двух экземплярах оферту поставщику, в которой указывает:
- ФИО (наименование юрлица);
- адрес и тип помещения;
- площадь жилых и нежилых помещений;
- кол-во проживающих людей (а в домовладении ещё и поголовья скота и птицы);
- цели использования газа;
- перечень ГИУ — установок, которые будут использовать газ в помещении;
- тип газового счетчика, дату последней его поверки и пломбировки;
- социальные льготы потребителей (если есть);
- реквизиты актов, определяющих границы раздела собственности.
Отказать в рассмотрении поступившей оферты поставщик не может.
Заявитель должен предоставить документы, подтверждающие все сведения, указанные в оферте, и помимо того, следующие:
- копию удостоверение личности;
- правоподтверждающие документы на собственность;
- копию договора со спецорганизацией на техобслуживание.
Полный перечень документов см. во втором разделе постановления N 549. После приёма заявления поставщик в течение месяца проверяет возможности технического осуществления подключения к газу и поданные документы.
Отказ в поставке
Отказать в присоединении к газу заявителю могут в таких случаях:
- недостаточная мощность ГО, которое не рассчитано на увеличение объёма поставок;
- отсутствует газификация региона или газопровод, резервуарная или баллонная газовая установка;
- нет общего газового счётчика в доме (если заявитель — юридическое лицо или хозяин домовладения);
- не заключён договор с СО по техобслуживанию газоснабжения;
- неполном пакете собранных документов.
Договор с поставщиком должен содержать все документально подтверждённые сведения, перечисленные в оферте, помимо того в нем может быть указаны:
- розничная цена на газ;
- условие о праве компании изменять тарифы;
- срок действия договора;
- права и обязанности сторон;
- нормативный объём потребления газа при отсутствии приборов учёта;
- адрес, на который будут приходить квитанции и способ их доставки;
- банковские реквизиты поставщика и др. сведения.
В случае отказа поставщика в подключении потребитель имеет право обратиться в суд. Компания обязана доказать в суде отсутствие технических возможностей подключить газ, если таковые имеются.
Права и обязанности поставщика и потребителя
Поставщик обязан:
- бесперебойно круглосуточно осуществлять подачу газа;
- предупреждать об изменениях тарифах и о проверках;
- заботиться об установке пломб на газовые счетчики в 5‑дневный срок с момента обращения абонента;
- принимать уведомления и заявки от потребителей и выполнять их в течение пяти дней;
- информировать абонента о дополнительных услугах и тарифах на них.
Права поставщика:
- проверка установленного оборудования и неправомерных подключений;
- приостановка газоснабжения при возникновении задолженности потребителя перед поставщиком;
- в некоторых случаях (при сорванных пломбах или демонтаже счетчика) поставщик может считать объём потребления газа по среднемесячной норме потребления.
Обязанности потребителя (абонента):
- своевременно оплачивать потреблённый газ;
- сразу же оповещать поставщика о сорванных и повреждённым пломбах, неработающих приборах учёта;
- производить замену счетчика или его поверку по требованию поставщика;
- обеспечивать свободный доступ к счетчику и предоставлять показания;
- заключать договоры об обслуживании газового оборудования, профилактическом осмотре со специализированной организацией;
- сообщать в аварийную службу обо всех неполадках, запахах газа в помещении;
- информировать поставщика об изменении кол-ва проживающих, площади помещения и других сведениях, указанных в договоре.
Абонент имеет право требовать:
- бесперебойной подачи газа в течение 24 часов в сутки;
- пересмотра тарифов на газ;
- перехода на метод оплаты по приборам учёта.
Подробнее о правах и обязанностях сторон — в третьем разделе постановления N 549.
Что бывает за несанкционированное подключение к газопроводу
Лицам, самовольно подключившимся к газораспределительной системе, резервуару или баллонной установке, без разрешения установившим газовое оборудование, грозит административное или уголовное наказание (в случае если самовольное подсоединение повлекло взрыв с человеческими жертвами или нанесло материальный ущерб).
Поэтому нужно чётко сознавать: любая операция с несанкционированным потреблением газа или использованием неразрешенного либо неисправного газового оборудования может обернуться большими штрафами и даже потерей свободы. Экономия такого рода выльется боком.
Монтаж и демонтаж газопровода ГИО, технических устройств, приборов учёта, датчиков контроля может проводиться только специалистами газовой службы.
Ответственность за незаконную врезку в трубопровод незаконно подключившийся несёт, если:
- Произведет подключение без заключения договора с поставщиком с привлечением не уполномоченных для проведения таких работ “спецов”. (Исключение может быть при проведении монтажных работ специалистами газовой службы, в соответствии с заключённым договором на техобслуживание: в этом случае договор на поставку может быть заключен постфактум с даты подключения к газоснабжению).
- Установит самостоятельными способами ГИУ или ГИО без обращения в специализированную службу.
- Не оповестит поставщика о подключении к газоснабжению.
- Не сообщит сразу же о возникновении аварийной ситуации, запаха газа, нарушении герметичности системы, поломки оборудования в результате несанкционированной врезки или установки либо неправильной эксплуатации оборудования.
Штрафы и уголовная ответственность за незаконную врезку в газопровод
Ответственность за незаконное подключение газа устанавливается КОАП (ст. 7.19), УК (ст. 109, ст. 158).
Административные штрафы за самовольное подключение потребителем к газоснабжению (без признаков уголовного деяния):
- физические лица — 10 — 15 тыс. руб.;
- должностные лица — от 30 до 80 тыс. руб.;
- юрлица — от 100 до 200 тыс. руб.
Таким подключением может, например, считаться самовольная замена плиты или установка котла (колонки).
Уголовное наказание за самовольное подключение газа гражданами, повлекшее смерть одного и более человек, предусматривает от двух до четырех лет лишения свободы или принудительных работ (ст. 109 УК).
Кража из газопровода наказывается от 100 до 500 тыс. руб. или принудительными работами до 5 лет, либо лишением свободы до 6 лет и штрафом до 80 тыс. руб. (ст. 158 УК).
Надо знать, что самовольное подключение газа может помочь сэкономить копейки, но трагические последствия этого акта могут быть просто непоправимыми для самого виновника и (самое главное) для других, ни в чем не повинных людей.
Штраф за самовольное подключение газовой плиты, колонки, ответственность за врезку
Подключение осуществляется путём врезки в газопровод, иначе перенаправить этот ресурс в нужное место не получится. Однако сама по себе врезка не является незаконной, так как это всего лишь способ направления газа потребителю. Незаконной ее делают следующие обстоятельства:
- Она производится без наличия договора с поставщиком газа.
- Монтаж или демонтаж осуществляется лицами, которые не имеют на это права.
- Компания-поставщик ресурса не уведомлена должным образом.
Как можно обнаружить
Назовем несколько способов проверки на наличие такого подключения. К ним относятся:
- внимательный визуальный осмотр на наличие врезок;
- перебои с подачей газа или полное его отсутствие. Незаконное подключение может сопровождаться повреждением газопровода из-за чего с поступлением ресурса могут возникать проблемы.
Порядок подключения газа в дом или квартиру
Существуют небольшие различие между подключением газа в дом и квартиру. Если в квартире подключается только газовое оборудование, например, плита, то в отношении частного дома подсоединение происходит путём врезки в дополнительной трубы в основную.
Однако общий порядок подходит для обоих случаев и состоит из нескольких шагов:
- Найти ближайшую газовую или специализированную организацию, имеющую необходимые лицензии. Обычно им выступает горгаз, который и обязан этим заниматься. В Москве, например, Мосгаз.
- Посетить её и оставить заявку на подключение. Если у организации есть сайт, то вероятно, такую заявку можно оформить онлайн, в интернете.
- В указанное время к вам приедет специалист от организации, который и проделает все необходимые работы. Однако не всегда заканчивается одним визитом этого специалиста. Бывают случаи, когда в указанный день невозможно провести все работы. Это может быть из-за погодных условий или же из-за того, что возникли технические трудности, например, проблемы с газопроводом.
- По завершении работ специалиста произвести оплату за установку необходимых приборов и проведение других работ.
Незаконная врезка в газопровод ответственность
За данные противоправные действия российское законодательство предусматривает два виды ответственности: административную (статья 7.19 КоАП) и уголовную (статья 215.3 УК).
Штраф за самовольное подключение газового котла, плиты, камина и др. оборудования
Штраф за подобные действия предусмотрен статьёй 7.19 КоАП. В зависимости от лица, осуществившего эти противоправные действия, штраф в 2021 году составляет:
- для граждан – 10 000-15 000 рублей;
- должностных лиц – 30 000-80 000 рублей;
- для организаций – 100 000-200 000 рублей.
Лицо, на которое уже наложено административное взыскание по рассматриваемой статье, и которое повторно совершило эти действия, подлежит уголовной ответственности. В таком случае, одним из наказаний также может стать штраф до 80 000 рублей или же в размере другого дохода до 6 месяцев.
Помимо вышеуказанного, газовики за неуплату потреблённого ресурса начисляют пени в объёме использования.
Можно ли ставить газовый баллон в квартире
Для того чтобы ответить на этот вопрос обратимся к Постановлению Правительства РФ «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»). Согласно положениям этого документа, а именно статье 92, использовать газовый баллон в квартире конечно же можно, однако есть некоторые нюансы.
Баллон, находящийся в жилом доме, должен быть один и не превышать 5 литров в объёме. В ином случае по правилам он обязан находиться вне здания в специальной пристройке.
Как отключить нелегальное подключение газа в баню
Самостоятельное отключение газа, пускай даже это нелегальное подключение и вы будете действовать предельно осторожно, категорически запрещается. Речь идёт о взрывоопасном газе. Одно неправильное движение может привести к трагически последствиям.
Отключением должны заниматься только специалисты газовой службы. Вызвать их можно обратившись в газовую организацию, с которой у вас заключен договор о поставке этого ресурса.
Организация пришлёт человека, он проверит законность подключения и в случае его неправомерности составит об этом акт (подробности — ниже). После этого, к хозяин жилого помещения, к которому идёт газ, получит об устранении нарушения. Нарушить уже сам должен вызвать специалистов для его устранения.
Акт о несанкционированном подключении к газу: кто составляет, его суть
Этот документ удостоверяет факт противоправного присоединения к газопроводу. В нём отмечается место, где это произошло и время обнаружения, а также способ подключения. Этот документ должен составлять представитель обеспечивающей ресурс организации или управляющей компании.
Такие правила прописаны в статье 62 Постановление Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления комм. услуг собственникам и пользователям помещений…»).
Можно ли и как обжаловать акт о несанкционированном подключении
Обжаловать данный акт возможно. Однако нужно учитывать то, что газовая организация не является государственным органом и поэтому сразу подать в суд нельзя.
Существует два способа обжалования: досудебный и судебный.
Сначала необходимо действовать в досудебном порядке, а именно: составить претензию и направить её в организацию. Например, если газ вам поставляет Газпром, то и претензию направлять нужно туда. В ней следует указать все те основания, по которым составленный акт должен быть отменён. К таким основаниям относятся:
- Отсутствие уведомления о проведении проверки. Это основания действительно в том случае, когда для проверки необходим доступ в конкретное помещение. Без владельца попасть в него нельзя;
- Проведение проверки некомпетентным лицом. Как уже было сказано, акт составляет представитель обеспечивающей организации. Никакое другое лицо этого сделать не может;
- Отказ вносить в акт возражения и замечания.
В случае отказа организации отменить акт, рассматривать претензию придётся обратиться в суд. Нужно составить исковое заявление, где указать как, когда, кем проводилась проверка, с чем вы не согласны и чего хотите добиться в ходе судебного разбирательства и приложить к иску все имеющиеся доказательства и необходимые документы.
Предусмотрена ли уголовная ответственность за самовольную врезку в бытовой газопровод
Выше уже говорилось, что помимо административной ответственности нарушитель может быть привлечён и к уголовной по статье 215.3 в том случае, если на нём имеется «административка» за самовольное подключение. Преступнику может быть назначено наказание:
- штраф до 80 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;
- обязательные работы до 360 часов;
- исправительные работы до 1 года;
- ограничение свободы до 2 лет;
- принудительные работы до 2 лет;
- лишение свободы до двух лет.
Эта ответственность также предусмотрена в том случае, если недопустимое подключение произведено к магистрали.
Помимо этого, пунктом «б» части 3 ст. 158 предусмотрена ответственность за кражу из газопровода. Эта статья может быть применена только в случае обнаружения в действиях человека состава кражи.
Можно ли избежать наказания
Суровой расплаты можно избежать только в том случае, если удастся доказать, что акт о несанкционированном подключении составлен неправильно или при его составлении допускались ошибки. Всё это, как правило, приходится доказывать в судах, так как газовики вряд ли будут рассматривать ваши жалобы к ним.
Имеют ли право отключить газ, если нет договора на техобслуживание
Отключение газа из-за не заключение этого договора на обслуживание правомерно.
Об этом свидетельствуют положения Постановление Правительства РФ «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (совместно с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности…»), а именно статья 80. Это связано с тем, что газовые приборы приходят в негодность, как например газовые колонки, шланги, а это может привести как минимум к утечке. Обслуживанием и заменой занимаются газовики.
Фактически этим Постановлением потребителей газа обязали заключать данные договора.
Воровство газа путем незаконного подключения к газовым сетям ведёт к повышению риска создания пожароопасной обстановки.
Огромный ущерб испытывают сами поставщики газа, так как фактически поставляют ресурс «нарушителям» бесплатно, и другие потребители вследствие проблем с поставкой из-за незаконных врезок.
Процедура официальной и законной газификации хоть и не является бесплатной, однако, она безопасна как для отдельного человека, подключающего газ, так и для других потребителей, проживающих рядом.
За самовольное подключение к газопроводам нарушителям грозит уголовная ответственность
2018-08-14T14:34:50+04:00
10 августа 2018 года вступили в силу изменения в ст. 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, которыми вводится уголовная ответственность за неоднократные незаконные врезки в газопроводы. «Врезчику-рецидивисту», ранее подвергнутому административному наказанию по ст. 7.
19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, будет грозить штраф до 80 тысяч рублей либо в размере зарплаты/иного дохода за период до 6 месяцев.
Также предусмотрены обязательные работы на срок до 360 часов, исправительные работы на срок до одного года, ограничение свободы, принудительные работы или лишение свободы на срок до двух лет.
В случае смерти человека или иных тяжких последствий в результате врезки виновнику грозят принудительные работы на срок до 5 лет или лишение свободы на срок до 8 лет.
Ранее самовольные врезки наказывались административным штрафом до 10 тысяч рублей.
Для справки, с начала года сотрудниками «Газпром межрегионгаз Астрахань» выявлено более 700 случаев нарушений режимов газопотребления. По итогам проверок в правоохранительные органы направлено 61 заявление о привлечении нарушителей к административной и 5 — к уголовной ответственности.
Незаконная врезка почти всегда проводится с нарушением технологических норм и техники безопасности. В большинстве случаев люди просто не задумываются о возможных трагических последствиях подобных действий.
Несанкционированное подключение, как правило, всегда приводит к утечке газа, взрывам, пожарам и несёт серьезную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан. В связи с этим в Астрахани проводится информационная кампания «Сообщи, где воруют газ!». Оказать содействие может каждый социально-ответственный гражданин.
Для этого достаточно перейти на сайт компании «Газпром межрегионгаз Астрахань» www.astrg.ru и оставить сообщение о возможном месте незаконного подключения к газораспределительным сетям.
С начала 2018 года в адрес региональной газовой компании поступило более 40 подобных сообщений. Все сообщения носили анонимный характер, и во всех случаях была проведена тщательная проверка со стороны специалистов газовой службы.
Справка:
ООО «Газпром межрегионгаз Астрахань» (входит в группу компаний ООО «Газпром межрегионгаз») – поставщик природного газа промышленным и бюджетным потребителям, а также населению Астраханской области.
Принят закон об уголовной ответственности за самовольное подключение к нефте- и газопроводам
Сегодня Государственная Дума приняла в третьем чтении проект федерального закона № 372369-7 «О внесении изменений в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (в части установления уголовной ответственности за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам).
Председатель Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что принятый закон устанавливает уголовную ответственность за повторное самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.
В настоящее время такие деяния наказываются в рамках Кодекса РФ об административных правонарушениях по статье 7.19 «Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа», и влекут наложение административного штрафа.
Однако рост случаев незаконного самовольного подключения к объектам передачи энергоресурсов за последние годы свидетельствует о том, что мер административного воздействия явно недостаточно, и они представляются несоразмерными степени общественной опасности таких деяний.
В частности, в результате самовольных врезок в газораспределительные системы создается угроза утечек газа с последующими авариями, взрывами, пожарами, с нередкими летальными исходами. Несанкционированное подключение к нефтепроводам и нефтепродуктопроводам, вызывает высокий риск экологических проблем.
В большинстве случаев такие деяния, вызванные корыстными побуждениями, нежеланием оплачивать потребленные ресурсы, создают угрозу жизни и здоровью граждан, причинению вреда экологии.
Законом вводится уголовная ответственность за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, если лицо уже повергалось административному наказанию за такое деяние. Вносятся изменения в действующую статью 215.
3 Уголовного кодекса РФ: прежнее название статьи «Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов» заменяется на новое – «Самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, либо приведение их в негодность». В качестве максимального наказания устанавливается лишение свободы до 2 лет.
В случае совершения деяния в отношении магистральных трубопроводов грозит до 4 лет лишения свободы, — сказал Павел Крашенинников.
При этом сохраняется уже установленная уголовная ответственность за разрушение, повреждение, приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов (средств связи, автоматики, сооружений, сигнализации), которые повлекли или могли повлечь нарушение их нормальной работы и были совершены из корыстных или хулиганских побуждений. За это предусмотрено максимальное наказание – лишение свободы до 5 лет. При совершении деяния группой лиц по предварительному сговору, в отношении магистральных трубопроводов, а также в случае тяжких последствий, в том числе смерти человека по неосторожности – лишение свободы до 6 лет. Если последствием стала смерть человека по неосторожности или иные тяжкие последствия, то грозит лишение свободы до 8 лет, — сообщил Павел Крашенинников.
Закон направлен на снижение случаев незаконного подключения к объектам передачи энергоресурсов, несущих риски возникновения аварий, экологических проблем и трагических последствий. Установление уголовной ответственности позволит применять соразмерное наказание за совершение подобных общественно опасных деяний, — отметил Павел Крашенинников.
За повторные самовольные врезки в трубопроводы вводится уголовная ответственность
Авторами документа выступили депутаты фракции «Единая Россия» Николай Петрунин и Михаил Старшинов.
Закон вводит уголовную
ответственность за факт повторного самовольного подключения к нефтепроводам,
нефтепродуктопроводам и газопроводам.
На сегодняшний день за самовольное подключение к трубопроводам предусмотрен штраф в размере до15 тыс. рублей для граждан и до 80 тыс. рублей для должностных
лиц.
Однако, по мнению авторов инициативы, наказание явно
несоразмерно совершенному правонарушению.
Поэтому, сохраняя действующие
административные нормы, вводится уголовное наказание. Отныне при наличии отягчающих
обстоятельств за повторные самовольные врезки можно будет получить до восьми лет
тюрьмы.
Заместитель Председателя Комитета по энергетике Николай Петрунин подчеркивает, что данный
закон нацелен прежде всего на решение проблемы безопасности жизни и здоровья граждан.
Необходимость его разработки обсуждалась уже много лет в Комитете по энергетике, Комитете по государственному строительству и законодательству, в МВД и Правительстве, в бизнес-сообществе и общественных
организациях.
Принятия документа без преувеличения ждали все: и нефтегазовые
компании, которые несут огромные убытки от незаконных врезок, и люди, жизнь и здоровье которых ежедневно подвергаются огромному риску.
Как
правило, врезки осуществляются с использованием не пригодных для этих целей
материалов: садовых шлангов, шлангов от стиральных машин и пылесосов,
полипропиленовых и пластиковых труб. Они не позволяют обеспечить герметичность
соединений, а значит, утечки газа и нефти в этом случае происходят постоянно. А там, где возможна утечка, возможен и взрыв.
Стоит отметить, что в отдельных регионах
России сложилась критическая ситуация с самовольными подключениями.
Эта
проблема актуальна для Северо-Кавказского региона, а также для Тульской
области, где в последние годы участились случаи врезки в газопроводы со стороны
представителей цыганских общин.
Нарушителям закона проще заплатить сравнительно
небольшой административный штраф, чем подключиться по всем правилам, и регулярно платить по счетам за газ.
Вопрос о необходимости решения проблемы
самовольных подключений полностью поддерживается Правительством. 11 июля 2018 года данная проблема была в очередной раз поднята
премьер-министром России Дмитрием Медведевым на заседании Правительственной
комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского
Федерального округа.
Законопроект об уголовном наказании за неоднократные врезки в газопроводы внесен в Госдуму
МОСКВА, 24 января. /ТАСС/. Депутаты Госдумы Михаил Старшинов и Николай Петрунин (оба входят во фракцию «Единая Россия») внесли в среду на рассмотрение палаты законопроект, который вводит уголовную ответственность за неоднократные незаконные врезки в нефте- и газопроводы. Документ размещен в думской электронной базе данных.
По сравнению с действующей статьей 215.
3 УК РФ предлагаемая норма «предусматривает уголовную ответственность не только за разрушение или приведение объектов трубопроводного транспорта в негодное для эксплуатации состояние, но и за факт самовольного подключения к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершенного лицом, подвергнутым административному наказанию за указанные действия», говорится в пояснительной записке.
В частности, «врезчику-рецидивисту» будет грозить штраф до 80 тыс.
рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательные работы на срок до 360 часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на такой же срок, либо лишение свободы на период до двух лет.
Если преступление будет совершено группой лиц по предварительному сговору или в отношении магистральных трубопроводов, максимальное наказание составит четыре года заключения. А если в результате действий преступников погибнут люди, виновный может быть осужден на срок до восьми лет.
Последствия самовольных врезок
По словам разработчиков, в последние годы число случаев самовольного подключения к газопроводам и нефтепроводам критически растет.
Особенно остро эта проблема ощущается в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО), что послужило поводом для ее рассмотрения 27 декабря 2016 года на заседании правкомиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО под председательством премьера Дмитрия Медведева.
Тогда Минэнерго, ФАС и МВД России было поручено представить предложения по ужесточению ответственности за незаконные подключения к трубопроводам.
«Самовольные врезки (подключения) в газораспределительную систему зачастую осуществляются с использованием непригодных для этих целей подручных материалов (включая садовые шланги, полипропиленовые и пластиковые трубы, шланги от стиральных машин и пылесосов, из трещин в которых происходят многочисленные утечки газа), что, в свою очередь, означает наличие постоянных утечек в местах таких врезок (подключений) и создает перманентную угрозу взрывов, которые зачастую становятся неминуемыми при самовольных подключениях подземных газопроводов и газопроводов, участки которых расположены в закрытых пространствах, служащих местом наибольшей концентрации взрывоопасных воздушно-газовых смесей», — указывают парламентарии.
При этом о фактах незаконных подключений специализированные газораспределительные организации в подавляющем большинстве случаев узнают лишь после пожаров и взрывов природного газа, «поскольку владельцы соответствующих объектов не обращаются с заявлениями об их подключении к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, а своими действиями не просто создают угрозу жизни и здоровью других граждан, но и в большинстве случаев, по сути, лишают спецорганизации даже гипотетической возможности устранить существующую угрозу».
Нарушители продолжают самовольно подключаться к системе газоснабжения
«Подобные безответственные действия, вызванные нежеланием оплачивать потребленные ресурсы, приводят к крайне негативным последствиям», — констатируют авторы законопроекта. Они приводят статистику, согласно которой значительная доля пожаров, взрывов и отравлений угарным газом связана с самовольным подключением к централизованным сетям (самовольной газификацией).
Депутаты отмечают, что ситуация остается крайне сложной, несмотря на регулярное обследование трасс газопроводов, выявление и устранение несанкционированных врезок, активную информационно-разъяснительную работу с населением. «Физические и юридические лица продолжают всевозможными способами самовольно подключаться к системе газоснабжения», — сказано в пояснительной записке.
Ссылаясь на данные ряда прокуроров субъектов РФ, авторы подчеркивают, что отсутствие уголовного наказания за самовольное подключение к нефтепроводам и газопроводам позволяет правоохранительным органам даже при наличии фактов гибели людей «не возбуждать уголовные дела и, соответственно, не выявлять условия, способствующие совершению данных преступлений, что является одной из основных причин роста [количества] подобных деяний и может привести к катастрофическим последствиям, при которых ежегодное число жертв и разрушений от взрывов бытового газа уже в ближайшие годы может в разы превысить существующие показатели».
Несанкционированное подключение к газопроводу в 2019 году: ответственность, штраф
Без газоснабжения трудно представить себе городскую квартиру, уютную и комфортную для проживания.
Газ обеспечивает возможность готовить еду, обогревать дом, решать другие бытовые проблемы. Квартиры подключаются к централизованной системе водоснабжения до сдачи в эксплуатацию, эта система является стандартной составной комплекса инженерных коммуникаций.
Если изначально старые дома не были обеспечены газоснабжением, они подключаются к газопроводу в процессе реконструкции, ремонта – проводится монтаж трубопровода, установка газовой плиты, котлов, другого оборудования.
Потребители обязаны оплачивать поставки газа, это обязательство закрепляется подписанием договора между абонентом сети и Управляющее Компанией, непосредственно поставщиком.
Подключение обязательно проводится специалистами, ведь любое некачественное выполнение монтажа труб и другого оборудования, ненадежное подсоединение может создать опасность для всего МКД. Каждое незаконное подсоединение имеет цель сэкономить на работе специалистов, получении разрешительных документов, на оплате поставок ресурсов.
ВАЖНО! Самое минимальное наказание, ожидающее нарушителя, — штраф за самовольное подключение газа. Возможно и применение других мер, более жестких. Но самое опасное – самовольная врезка часто приводит к трагедиям.
Что это такое
Подключиться к газопроводу можно только по разрешению организации, которая занимается поставками газа населению и предприятиям.
Как правило, такая организация и владеет газовой системой, оборудованием, газораспределительными комплексами. Она работает на определенной территории, занимается прокладыванием газопроводов, подключения к ним.
Нельзя самостоятельно, без согласования с этой инстанцией подключаться к системе газоснабжения и пользоваться природным ресурсом.
ВНИМАНИЕ! Чаще всего на такое нарушение идут физические лица, которые делают незаконную врезку и подсоединяют свой частный дом к сети.
Но они не задумываются о том, насколько может быть серьезной за действие незаконная врезка в газопровод ответственность. Ведь это не только штраф и отключение от сети, судом может быть назначено и лишение свободы на несколько лет.
Сэкономить не получится, необходимо будет уплатить штрафную сумму, деньги за повреждение газовой системы, возникнут дополнительные расходы для законного подключения. А за период пользования газом поставщики насчитают сумму с учетом круглосуточного потребления:
- Самостоятельное подключение к сети делают владельцы частных домов, если к дому уже есть отвод от газопровода. Они совершают не только воровство газа, но и опасное вмешательство в работу сети.
- Также нарушают закон и владельцы квартир, в принудительном порядке отключенные от газопровода за неуплату поставленного ресурса или за эксплуатацию неисправного оборудования, приборов учета.
- Законом считается нарушением и самостоятельная установка приборов учета и расчет с поставщиком по его показателям. Счетчик должен быть опломбирован представителем газовой компании. Составляется акт проверки показателей. И только потом показатели ИПУ будут приниматься к вниманию и служить для составления платежки.
Действия граждан по подключению к сети без разрешения и договора с компанией поставщиком, самостоятельное подсоединение газовых приборов повлечет за собой больше расходов и проблем, чем выполнение этого на законных основаниях.
Меры наказания
Законодательством предусмотрены не только штрафы за несанкционированное подсоединение к газопроводу, но и уголовная ответственность.
- Административная ответственность – это еще мягкое наказание для того, кто не только обманывает, ворует природный ресурс, но и рискует жизнью соседей, своей семьи. Как начисляется штрафная сумма? За незаконное использование природного ресурса, газа, потребитель должен будет заплатить с учетом того, сколько приборов используется в доме.
- Расчет берется по круглосуточному использованию за период после последней проверки (если раньше снимались показатели по счетчику). Если же нет возможности точно установить, сколько времени квартира или дом подключены к газопроводу, начисления идут за полгода. Даже при одной газовой плите сумма составит 35 000 рублей, а при наличии еще и колонки – от 45 000 рублей.
- Если дом отапливается с помощью газового котла и подключение обнаружено в отопительный период, уплатить нужно будет около 50 000 рублей. Даже наказание штрафом показывает, какие проблемы ожидают нарушителя.
- Еще один вид наказания – отключение от сети. Это создаст столько неудобств всем, кто живет в помещении, что в следующий раз не будет желания действовать в разрез с законом. Исчезнет возможность готовить еду, греть воду или даже обогревать помещение (если для отопления применяется газовый котел).
- Нарушителю понадобится заплатить штраф, потом получить разрешение на подключение, оплатить работу мастеров по подсоединению.
Уголовная ответственность также накладывается за незаконное подсоединение к газопроводу:
- Газ – ценный природный ресурс, за его незаконное использование предусмотрена уголовная ответственность по статье 158 УК России. По данной статье можно получить два года тюремного заключения, лишения свободы. Но этот срок будет значительно увеличен, если вследствие незаконной врезки пострадало имущество людей и тем более их здоровье.
- Без специального проекта, профессиональных знаний и опыта невозможно сделать подключение надежным и безопасным, в местах подсоединения может быть утечка газа, которая приводит к взрывам и пожарам. Еще один момент – все места подсоединения частных домов отмечаются на карте газовой компании, они учитываются при проведении земельных работы.
- Если самовольная врезка не отмечается, техника или простой инструмент в руках человека может задеть трубу. Последствия этого самые страшные.
Смерть людей, к которой приводят неумышленные действия, — за такое преступление следует лишение свободы до 5 лет. Уголовное наказание может дополняться административным, принудительной уплатой суммы за использование ценного природного топлива.
Законодательство может наказать за несанкционированное подключение несколькими способами — штрафной суммой и оплатой расхода топлива из расчета круглосуточного потребления за период полгода, отключением от сети, уголовным сроком за подключение и сроком за смерть или причинение вреда здоровью.
Как начисляется штраф
Кража в частном доме или в квартире газа часто наказывается штрафом. Его выписывают в случае самовольного подсоединения к сети и использование газопровода после его отключения. Потребители, наказанные отключением, срывают пломбу и дальше пользуются газовой плитой, колонкой, котлом.
На данный момент штраф небольшой, всего лишь 2000 рублей, но рассматривается вопрос о повышении таких штрафных сумм. Если правонарушение совершило должностное лицо, оно должно будет выплатить от 3 000 до 4 000 рублей. Юридические лица наказываются штрафом до 40 000 рублей.
ВНИМАНИЕ! Небольшой штраф дополнит значительная сумма платежа за израсходованный ресурс. Она будет начислять по принципу круглосуточного потребления на протяжении полугода.
Оформить подключение
Существует стандартная процедура законного подключения, которой стоит придерживаться и физическим, и юридическим лицам.
- Сначала выбирается необходимый тип газоснабжения, составляется профессиональный проект технических условий. Сколько стоит такая услуга? Проект и ТУ могут быть разными, это зависит от объекта подключения, от тех приборов, которые будут работать на данном ресурсе.
- Потом подается заявление в газоснабжающую организацию на подключение, оно может рассматриваться на протяжении месяца. Потом заявитель должен получить услугу по врезку или обоснованный отказ.
- После подключения устанавливается прибор учета, он пломбируется, заключается договор на поставки ресурса.
Поставщики имеют возможность проверять расход топлива на своей территории, они смогут рано или поздно обнаружить несанкционированную врезку или подключение дополнительных газовых приборов.
Представители газоснабжающей компании имеют право на проверки приборов учета, газовых приборов в доме, квартире, на предприятии, во время таких проверок чаще всего и обнаруживается самовольное подсоединение.
Как действуют проверяющие при обнаружении правонарушения? Они должны сразу проинформировать о факте нарушения законно свое руководство, составить акт с указанием обстоятельств случившегося.
Владелец помещения обязан подписать такой акт. Сразу же объект отключается от газопровода. Потом уже проводятся действия по наложению штрафа и передачи дела в суд.