В 2020 году в России начался новый этап цифровизации госорганов. Сейчас совместно с Минцифрой каждое ведомство разрабатывает программы своей цифровой трансформации. Рассказываем об этом на примере цифровизации Росреестра
В октябре 2020 года председатель правительства России Михаил Мишустин подписал постановление о новом подходе к цифровизации госорганов.
Документ предполагает, что программы цифровой трансформации будут содержать не только целевые показатели, но и конкретные проекты для оценки результатов работы с трехлетним горизонтом планирования и ежеквартальной отчетностью.
Сейчас совместно с Минцифрой каждое ведомство разрабатывает ведомственные программы цифровой трансформации.
Росреестр более 15 лет назад начал движение по пути автоматизации. С 2004 по 2006 год был сформирован земельный кадастр России и заложена модель создания кадастра недвижимости, проведена кадастровая оценка.
На первоначальном этапе ведения учета данные хранились разрозненно, большая часть документооборота велась в бумажной форме. Для решения этих проблем в 2014 году спроектировали Федеральную государственную информационную систему «Единый государственный реестр недвижимости» — ФГИС ЕГРН.
В октябре все регионы страны перешли на новую систему. Основной этап переноса данных (около 70%) пришелся на 2020 год.
Ключевым приоритетом для цифровизации ведомства является информационная безопасность, в первую очередь — сохранность персональных данных.
Согласно исследованию компании InfoWatch, в 2019 году в России число случаев кражи персональной информации выросло более чем на 40%, а количество скомпрометированных записей персональных данных — примерно в шесть раз, составив порядка 170 млн штук. Всего по миру за 2019 год в открытом доступе оказалось более 14 млрд записей пользовательских данных.
В конце 2020 — начале 2021 года также будет завершен реинжиниринг официального сайта. Переход на новую систему увеличит долю электронных сервисов ведомства, повысит удовлетворенность граждан. Это позволит обеспечить качественно новый уровень оказания услуг Росреестра.
Цифровизация против вируса
Пандемия коронавируса и введенные ограничительные меры резко повысили востребованность цифровых сервисов. Одним из главных направлений цифровой трансформации Росреестра станет увеличение доли электронных услуг.
С начала года доля услуг по учетно-регистрационным действиям в электронном виде выросла в полтора раза и составляет на сегодня более 35%. Около 96% выписок из ЕГРН предоставляются в электронном формате.
С начала 2020 года доля электронной регистрации ипотеки выросла с 9% до 40%, что в два раза превышает показатель нацпроекта «Жилье и городская среда» на 2021 год.
Концепция цифровой трансформации
В настоящий момент Росреестр разрабатывает концепцию цифровой трансформации на 2021 — 2023 годы, которая позволит сформировать единую ИТ-архитектуру, оптимизировать бизнес-процессы и в результате качественно и оперативно оказывать весь спектр услуг гражданам по принципу «одного окна», в том числе на Едином портале госуслуг.
В рамках проведения эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле и недвижимости Росреестр планирует отработать взаимодействие и обмен данными с 11 органами власти и региональными командами. В рамках эксперимента планируется создать сервис для упрощения поиска и оформления земельных участков «Земля просто».
Dan Meyers / Unsplash
Как рассказала заместитель руководителя Росреестра Елена Мартынова, которая курирует вопросы цифровой трансформации ведомства, основная задача цифровых проектов — повышение качества оказываемых услуг и упрощение процедур для граждан, бизнеса и профессиональных участников рынка.
«Мы проектируем клиентоориентированные удобные сервисы: «умная» аналитика, чтобы каждый пользователь в открытом доступе смог ознакомиться с каталогами объектов недвижимости, определить потенциал территорий, сравнить кадастровую и рыночную стоимость, узнать фактические цены сделок; «виртуальная комната сделок» — цифровая площадка всех участников сделки с недвижимостью, в том числе для оформления ипотечных сделок; и маркетплейс для кадастровых инженеров и взаимодействия с ними», — сообщила Мартынова.
Ии на проводе
Росреестр планирует применять искусственный интеллект для оптимизации своих бизнес-процессов. В частности, технологии ИИ предложено использовать в сервисе по распознаванию документов. Этот инструмент нужен для сокращения трудозатрат на создание электронного архива, а также на проверку документов и извлечение необходимой информации.
Архивы Росреестра содержат около 232 млн документов, это эквивалентно площади 51 футбольного поля.
Для граждан подача документов в Многофункциональные центры (МФЦ) обычно кажется бюрократической процедурой, связанной с большим количеством однотипных операций.
ИИ поможет отчасти решить эту проблему, анализируя правильность заполнения документов на первом этапе, а также проверяя качество сканирования входящих документов. Если заявление обрабатывает искусственный интеллект, то человеку уже не надо вручную заполнять документы.
Нужно лишь проверить правильность оформления бумаг. Подача любого заявления будет занимать в среднем не более 5-10 минут.
«Для определения перспективных ИИ-сервисов и востребованных на рынке данных мы организовываем взаимодействие с профильными участниками рынка и технологическими компаниями в формате мозговых штурмов, стратегических сессий и хакатонов», — добавила заместитель руководителя Росреестра Елена Мартынова.
Использующий технологии ИИ сервис по предварительной оценке корректности заявок позволит выявлять типовые ошибки.
В настоящее время в случае наличия ошибок пользователи получают уведомление о приостановке рассмотрения заявления или отказе только после проверки их специалистами.
Граждане вынуждены заново подавать заявку, теряя дни, а иногда и месяцы. Новый сервис, который предлагают в Росреестре, позволит избежать ненужных трат времени.
Александр Рюмин / ТАСС
При помощи искусственного интеллекта возможно проведение первичной правовой экспертизы, сопоставление данных из документов с актуальными данными ЕГРН. Таким образом уже на начальном этапе можно будет определить, доступен ли объект недвижимости и нет ли по поводу него судебных споров. Это сократит время приема и обработки документов в два-три раза.
На основе технологии ИИ Росреестр планирует создать систему поддержки принятия решений «Цифровой помощник». Предполагается, что искусственный интеллект будет формировать «второе мнение» для государственного регистратора прав, при этом окончательное решение будет оставаться за человеком.
Также в ведомстве предложили реализовать проект с использованием технологий искусственного интеллекта для выявления незарегистрированных объектов капитального строительства на основе данных спутниковых снимков, ортофотопланов и др. Еще одна инициатива — создание динамически обновляемой цифровой карты на основе онлайн-данных из разных источников.
В результате реализации всех инициатив к концу 2023 года 93% услуг службы будут доступны в электронном виде по принципу «одного окна», в том числе на Едином портале госуслуг. Фактический срок государственного кадастрового учета сократится до одного дня, а регистрации прав — до двух дней. Выписки из ЕГРН граждан и бизнесу будут предоставляться практически в режиме онлайн.
При проведении цифровой трансформации ведомства и внедрении новых инструментов Росреестр опирается на лучший мировой опыт и привлекает новые кадры, в том числе планирует вовлечение «цифровых» команд территориальных органов ведомства и филиалов Федеральной кадастровой палаты, объединяет в межрегиональные группы для обмена опытом и повышения уровня компетенций.
Международный опыт
В конце 2019 года компания Deloitte опубликовала исследование Government Trends 2020, в котором говорится о наиболее важных мировых тенденциях развития инфраструктуры электронных правительств.
В частности, авторы отчета отмечают, что искусственный интеллект становится одним из ключевых инструментов, при помощи которого правительственные организации стараются оптимизировать взаимодействие с гражданами и бизнесом.
Другой важный тренд, который отмечают исследователи, — концепция «цифровых граждан». Она подразумевает, что вся необходимая информация о жителе страны и его взаимоотношениях с государством должна храниться в цифровом виде. Среди других перспективных технологий перечислены большие данные, предикативная аналитика, облачные технологии.
Например, британское правительство посчитало, что перевод государственных услуг в цифровой формат приносит пользу не только гражданам, но и самому государству.
Любая операция, проводимая через интернет, обходится в 20 раз дешевле, чем обращение по телефону, в 30 раз дешевле, чем обращение по почте и в 50 раз дешевле, чем личный визит в госорган.
Освободившиеся в результате цифровой трансформации средства (около £1,8 млрд ежегодно) правительство направляет на приоритетные для граждан проекты — медицину, транспорт и другие.
Jamie Whiffen / Unsplash
Австралийские власти
Москва не будет проводить кадастровую оценку недвижимости в 2020 году
Москва не будет проводить кадастровую оценку недвижимости в 2020 году. сайт мэра Москвы
Мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что в 2020 году в столице не будут проводить кадастровую оценку жилой и коммерческой недвижимости.
Для расчета налогов используют кадастровую стоимость 2018 года. Об этом Сергей Собянин написал в своем блоге.
По словам мэра Москвы, данное решение принято в связи с невозможностью учитывать воздействие пандемии, так как оценка производится по состоянию на 1 января.
— Почему я принял это решение? Закон позволяет проводить кадастровую оценку с периодичностью от двух до пяти лет, но — внимание — по состоянию на 1 января. То есть в кадастровой оценке 2020 году невозможно учесть влияние пандемии COVID-19, о которой 1 января еще никто и не слышал, — рассказал Сергей Собянин.
Согласно предварительно проведенным расчетам, кадастровая стоимость должна была возрасти примерно на три процента. В связи с этим поднялись бы и налоги на недвижимость.
— Но всем же понятно, что кадастровая оценка на 1 января 2020 год не имеет ничего общего с реальной ситуацией на постковидном рынке недвижимости. Мы вообще пока не знаем, как стоимость недвижимости отреагирует на пандемию.
И уж точно ни у кого сейчас нет лишних денег, чтобы платить выросший налог.
Поэтому кадастровой оценки в этом году не будет, а платить налоги на недвижимость за 2021 год граждане и бизнес будут по кадастровой стоимости 2018 года, — отметил мэр Москвы Сергей Собянин.
Таким образом, благодаря данному решению владельцы квартир и дачных домов смогут сэкономить по налогу на имущество от нескольких сотен до нескольких тысяч рублей. Владельцы офисов, магазинов и другой недвижимости, связанной с ведением бизнеса, смогут сэкономить от нескольких десятков до нескольких сотен тысяч рублей.
— В целом снижение налогового бремени по налогу на имущество оценивается в четыре миллиарда рублей. Немалые средства для московского бюджета, который сейчас переживает непростые времена. Но людям эти деньги нужнее, — подчеркнул мэр.
Теперь, согласно планам, следующую кадастровую оценку проведут в 2021 году. Согласно прогнозам, к этому моменту рынок недвижимости вернется в нормальное состояние, благодаря чему проведение расчетов будет корректнее.
Эксперты Кадастровой палаты рассказали, как проходит утверждение кадастровой стоимости недвижимости в России
Федеральная кадастровая палата в связи с увеличением количества запросов от граждан по теме кадастровой оценки запускает проект по повышению информирования владельцев недвижимости. Во всех регионах будут подготовлены инструкции и разъяснения о проведении государственной кадастровой оценки, формировании кадастровой стоимости и порядке ее оспаривания.
Что такое кадастровая стоимость
Кадастровая стоимость недвижимости – это стоимость, установленная в процессе государственной кадастровой оценки.
Важно понимать, что кадастровая стоимость объекта недвижимости не является константой: она может изменяться, так как ее расчет основан на широком спектре характеристик объекта недвижимости – это его технические параметры, местоположение, развитость инфраструктуры, наличие коммуникаций и так далее. Соответственно, изменение каких-либо характеристик объекта влияет на его кадастровую стоимость.
Что такое государственная кадастровая оценка (ГКО)
Согласно действующему законодательству, именно кадастровая стоимость является основной для расчета налога на недвижимое имущество. Для того чтобы налог рассчитывался справедливо, требуется регулярная актуализация данных о кадастровой стоимости. Для этих целей проводится государственная кадастровая оценка объектов недвижимости.
«Кроме того, кадастровая стоимость может применяться, например, для определения стартовой цены на аукционах, расчета ставок арендной платы или экономического обоснования стоимости изъятия земельных участков для государственных нужд», – уточняет начальник отдела определения кадастровой стоимости Федеральной кадастровой палаты Татьяна фон Адеркас.
ГКО проводится по решению региональных властей. Она может быть проведена как выборочно, так и в отношении всех видов объектов недвижимости и всех категорий земель субъекта РФ одновременно.
Например, администрация региона принимает решение о проведении ГКО в отношении земель сельхозназначения, многоквартирных домов или особо охраняемых территорий.
Перечень объектов, подлежащих проведению ГКО на основании запроса администрации субъекта, формирует орган регистрации прав.
В городах федерального значения ГКО проводится не чаще одного раза в два года. В прочих регионах – не чаще одного раза в три года, но не реже одного раза в пять лет. Кроме того, возможно проведение внеочередной оценки.
- Кто в России определяет кадастровую стоимость
- Работы по кадастровой оценке земель начали проводить с 2001 года, тогда как налог за землю на основании кадастровой стоимости рассчитывается только с 2006 года. С конца первого десятилетия 2000-х проведение кадастровой оценки регулировалось нормами
- 135-ФЗ «Об оценочной деятельности». В 2016 году был принят
237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»: это было сделано, чтобы усовершенствовать процедуры определения кадастровой стоимости. Новый закон, в числе прочего, усилил ответственность исполнителя работ по оценке за полученный результат.
В настоящее время продолжается переход от действия закона об оценочной деятельности, в соответствии с которым кадастровая стоимость определялась независимыми оценщиками, к закону о государственной кадастровой оценке, согласно которому кадастровая стоимость рассчитывается специально созданными государственными бюджетными учреждениями при субъекте РФ. На сегодня в ряде регионов уже созданы ГБУ, которые работают по новым правилам.
«В столице полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, наделено ГБУ г. Москвы «Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования».
В случае несогласия с рассчитанной величиной кадастровой стоимости для получения разъяснений необходимо обращаться в ГБУ, либо подать соответствующее обращение на официальном сайте Мэра Москвы mos.
ru», — отметил заместитель директора – главный технолог Кадастровой палаты по Москве Виктор Горелышев.
Примечательно, что работники бюджетных учреждений, непосредственно определяющие кадастровую стоимость, не вправе заниматься расчетом рыночной стоимости недвижимости для оспаривания ее кадастровой стоимости.
Как происходит процесс определения кадастровой стоимости
Итак, администрация субъекта приняла решение о проведении государственной кадастровой оценки. Местный орган регистрации прав формирует перечень конкретных объектов недвижимости и по запросу предоставляет в администрацию.
Та, в свою очередь, в течение 3 рабочих дней должна направить его в специально созданные ГБУ.
Этот перечень содержит сведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), обязательно — актуальные на 1 января года определения кадастровой стоимости.
В течение месяца с момента принятия решения администрация должна проинформировать о нем правообладателей соответствующих объектов недвижимости.
Важным этапом государственной кадастровой оценки, проведенной ГБУ, становится предварительный отчет. В установленные законом сроки он должен быть размещен на сайте учреждения в Интернете, а также предоставлен в Росреестр (о чем администрация также обязана проинформировать граждан).
После исправления ошибок отчет публикуется на сайте ведомства на 60 дней, чтобы граждане могли с ним ознакомиться и высказать свои замечания.
Причем направить их заинтересованные лица могут любым удобным способом – напрямую в ГБУ, проводившее оценку, подать заявление посредством портала госуслуг или через МФЦ.
«У правообладателя есть 60 дней на ознакомление с предварительным отчетом, но подать замечания, согласно законодательству, необходимо в течение 50 суток. Следует отметить, что замечания к промежуточным отчетным документам должны обязательно содержать ряд сведений, установленных законом: такие, как ФИО, кадастровый номер объекта недвижимости, номера страниц промежуточного отчета. Кроме того, к замечаниям могут быть приложены документы, подтверждающие наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. Замечания, не соответствующие требованиям, не подлежат рассмотрению», ‑ говорит эксперт Федеральной кадастровой палаты.
Предварительное рассмотрение результатов оценки позволяет еще на начальном этапе исправить ошибки и откорректировать кадастровую стоимость (до того, как на объект начнут начисляться налоги, рассчитанные по такой кадастровой стоимости) и предотвратить необходимость обращаться в суд или комиссию для пересмотра. При этом длительный срок рассмотрения предварительных результатов оценки дает возможность обработать максимальное количество обращений до утверждения результатов определения кадастровой стоимости. А утверждают окончательные итоги государственной кадастровой оценки органы власти субъекта РФ.
«Таким образом, граждане получают доступный инструмент для корректировки кадастровой стоимости заранее, что позволяет им избежать обращения в комиссию для пересмотра уже утвержденных результатов или их оспаривания в судебном порядке. Несомненным плюсом такой системы исправления неверно определенной кадастровой стоимости недвижимости можно назвать сокращение временных затрат», — резюмирует Татьяна фон Адеркас.
«С результатами массовой кадастровой оценки, проведенной уполномоченными органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления, можно ознакомиться на официальном сайте Росреестра в разделе «Электронные услуги и сервисы», — добавил Виктор Горелышев.
Кадастровая оценка-2021: через тернии — к справедливости
Недавно на «Клерке» писали о совершенно дикой истории про то, как человек купил недвижимость за 200 тысяч рублей и попал на налог в 2,5 миллиона — и все из-за нюансов с кадастровой стоимостью зданий. Чтобы такие истории не повторялись, мы решили разобраться, что сейчас нужно знать о кадастровой оценке и стоимости принадлежащего вам имущества.
https://www.youtube.com/watch?v=1wiZAcpTD14
Почти все мы, вне зависимости от материального и социального статуса, являемся владельцами недвижимости.
В данном случае не играет роли, владеете вы пресловутыми шестью сотками в Малых Васюках или у вас в собственности пара-тройка заводов, элитный ЖК и собственный мини-остров.
Бывают, кстати, такие коллизии, когда цена шести васюковских соток вдруг оказывается в разы выше, чем у всех олигархических богатств вместе взятых.
Чтобы правильно посчитать цену недвижимого имущества, государство обязано периодически (но не чаще одного раза в четыре года (раз в два года — в городах федерального значения: Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — прим. авт.
) проводить комплекс взаимосвязанных мероприятий, который и представляет собой кадастровая оценка объектов недвижимости. Так предписывает Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее — закон № 237-ФЗ).
А в помощь ему существует множество других нормативно-правовых актов (НПА) федерального и регионального уровней, которые призваны конкретизировать этапы этого большого пути и предъявляемые к ним требования.
Президент РФ ещё несколько лет назад жёстко раскритиковал процедуру проведения кадастровой оценки объектов недвижимости. Он обратил внимание на проблему объективности, столь характерную для кадастровой оценки. И — не станем долго держать интригу — это подействовало. Сработало!
В Послании Президента Федеральному Собранию от 20 февраля 2019 года есть такие слова: «И конечно, справедливо должен рассчитываться налог на землю. Понятно, что может меняться кадастровая или рыночная стоимость объекта.
Но в любом случае сумма налога не должна скакать, непредсказуемо меняться. Мы уже ограничили десятью процентами годовой рост налогового платежа для жилой недвижимости.
Предлагаю установить такой же предел и для земельных участков».
Сейчас российское правительство реально трудится над тем, чтобы принцип экономической обоснованности кадастровой стоимости перестал быть сугубо теоретической категорией и, наконец, обрёл ощутимое воплощение на практике.
Кадастровая оценка: как это делается сегодня
Ответственные собственники (и юридические, и физические лица) обычно всё-таки имеют представление о том, за что они платят. Поэтому не станем вдаваться в детали, а дадим картину в общих чертах.
Итак, ответственность за проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости ложится на бюджетное учреждение по решению исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (ст.
6, 7 закона № 237-ФЗ). Работа этой структуры строится на основании перечня объектов, которые по запросу специалистов учреждения предоставляет Росреестр (приказ Росреестра от 06.08.2020 № П/0283).
Почему объект недвижимости может не попасть в данный перечень?
Ваша недвижимая собственность однозначно не будет учтена, если на момент формирования списка объект:
- не имеет кадастрового номера;
- не определено назначение стоящих на земле строений;
- вопреки п. 13 приказа № П/0283, не была официально установлена площадь земельных участков/зданий/помещений;
- не прописано количество машино-мест на парковках.
С формальной точки зрения кадастровая оценка недвижимости стоит сегодня на трёх пресловутых китах. Это:
- принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
- определение стоимости объектов и составление отчёта об итогах оценки;
- утверждение результатов определения стоимости (ч. 3 ст. 6 закона № 237-ФЗ).
Но как нетрудно догадаться, президент критиковал систему кадастровой оценки не за то, что оценщики плохо справлялись с отчётами или тем более, проводят оценку по три раза в день, причём без выходных. Суть претензий была совершенно в другом.
Возлагая кадастровую оценку на частные компании, предоставляющие услуги по оценке, государство и граждане, увы, слишком часто сталкивались с ситуациями, когда оценка кадастровой стоимости была проведена с большим количеством нарушений.
Конечно, в силу трудоёмкости процедуры вероятность случайных ошибок довольно высока; однако слишком часто стали возникать ситуации, когда были основания говорить об умышленных действиях.
Всё это доставляет собственникам массу неудобств, ведь итоги оценки сказываются на цене недвижимости при её продаже и на размере налоговых платежей, что особенно важно для предприятий.
Чтобы избежать повторения ошибок, допущенных ранее частниками, была выстроена новая система государственной кадастровой оценки, которую теперь осуществляют региональные государственные бюджетные учреждения (ГБУ).
Особое внимание в ГБУ уделяется подбору кадров: специалисты должны обладать квалификацией, позволяющей им на достойном профессиональном уровне определять справедливую стоимость проблемных активов, систематизировать и анализировать рыночные цены на недвижимость.
Нет предела совершенству: что изменится в ближайшее время
Конечно, в идеале кадастровая стоимость должна совпадать с рыночной.
Однако такие случаи довольно редки, и, поскольку не имеют прямого отношения к теме нашего сегодняшнего разговора, то вернёмся к этому вопросу в другой раз.
Достаточно уяснить, что кадастровую стоимость государство устанавливает в основном с целью расчёта размера налоговых платежей — для определения налогооблагаемой базы.
Процесс совершенствования самой процедуры государственной кадастровой оценки сегодня идёт полным ходом.
С учетом правоприменительной практики в действующее законодательство постоянно вносятся поправки, призванные обеспечить прозрачность любых процедур, относящихся к определению справедливой кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих как юридическим, так и физическим лицам. Благодаря этой стратегии владельцы недвижимости уже получили возможность влиять на оценку до того, как её результаты будут окончательно утверждены.
За основу отечественные законодатели взяли принцип, когда любое исправление ошибок в кадастровой оценке будет истолковано в пользу правообладателей недвижимости. Как это работает? Довольно просто.
Допустим, исправление повлекло снижение стоимости. Значит, новую стоимость можно применять, скажем так, ретроспективно, «задним числом» — вместо той, которая была оспорена.
А вот возросшей стоимостью надо будет руководствоваться лишь начиная со следующего года — следующего налогового периода.
Согласно одной из новелл, заметные изменения касаются собственно механизма пересмотра результатов государственной кадастровой оценки в ситуации, если на российском рынке недвижимости произойдёт обвал цен.
Имеется ввиду индекс рынка недвижимости, который рассчитывается в процессе сравнения кадастровой и рыночной стоимости объектов. Снижение более чем на 30% автоматически станет сигналом для применения индекса по отношению ко всем кадастровым стоимостям.
Реагировать на ситуацию и самостоятельно определять величину индекса обязан Росреестр.
Неплохо смотрится идея в части «работы над ошибками».
Например, для того, чтобы впредь исключить методологические ошибки, которые до сих пор нередко случаются в процессе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, законотворцы предусмотрели глобальный подход: теперь, если такая ошибка будет выявлена, то будет перерассчитана кадастровая стоимость всех объектов, входящих в рассматриваемую оценочную категорию. Подать заявление с просьбой об исправлении ошибки можно в МФЦ или обратиться в ГБУ.
По оценкам экспертов-юристов, уже сегодня можно с уверенностью говорить о заметных качественных улучшениях в сфере кадастровой оценки в РФ.
Хотя в прошедшем 2020-м году количество судебных споров о кадастровой стоимости оказалось одним из наибольших за последние несколько лет, но суммарное снижение кадастровой стоимости по итогам судебных споров составило порядка 228 млрд рублей. Это примерно в четыре раза меньше, чем в среднем за прошедшую пятилетку.
С чем это связано? С тем, что вероятнее всего, специалисты структур, занятых в сфере государственной кадастровой оценки, стали реже допускать ошибки именно благодаря тем изменениям, которые уже произошли в отраслевом законодательстве.
Показательно и то, что сейчас российские суды удовлетворяют требования по пересмотру кадастровой стоимости более чем в 50% случаев.
А значит, сегодня мы с вами, как никогда ранее, оказались близки к определению справедливой и максимально объективной стоимости недвижимости.
Что надо знать о кадастровой оценке
12 Июля 2018
Полгода президент Владимир Путин дал Правительству на то, чтобы выработать правовые механизмы для устранения необоснованного завышения кадастровой стоимости недвижимости. Работа выходит на финишную прямую — 15 июля установленный главой государства срок истекает. Как изменится институт кадастровой оценки?
Ошибки исправят, виновные ответят
Для исполнителей работ по оценке кадастровой стоимости недвижимости нужно установить систему ответственности, полагают в Минэкономразвития.
Ведомство работает над соответствующим законопроектом — 13 июля он должен появиться в открытом доступе на портале проектов нормативных актов.
Также МЭР разрабатывает механизмы исправления накопленных ошибок и формулирует «справедливые принципы применения исправленных сведений».
В министерстве пока не раскрывают подробностей. «Конкретные меры, механизмы продолжают прорабатываться», — коротко сообщила пресс-служба ведомства «Парламентской газете». Планируемый срок вступления законопроекта в силу — декабрь 2018 года.
Сегодня у россиян есть один инструмент для того, чтобы исправить ошибочную оценку — оспорить её в суде, напоминил первый зампред Комитета Госдумы по бюджету и налогам Валентин Шурчанов.
Упростить эту проблему может создание некой вышестоящей кадастровой организации, считает он.
«Так как у нас независимые оценщики, то в субъекте, на мой взгляд, должна быть палата, которая бы рассматривала все противоречия и решала конфликтные ситуации», — предположил депутат.
Переоценка без срока давности
73 тысячи обращений подали в 2017 году россияне по оспариванию кадастровой оценки. Это на 22 процента выше показателей 2015 года, когда налог основывался на инвентаризационной стоимости.
Пересмотр кадастровой оценки может утратить срок давности — об этом идёт речь в инициативе, разработанной группой депутатов, которая 5 июля была принята Госдумой в первом чтении. «Граждане смогут подать заявление о переоценке и задним числом пересмотреть стоимость уже уплаченных налогов.
Нормы, которые улучшают положение наших граждан, имеют обратную силу», — пояснил зампред Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Рафаэль Марданшин.
Проект закона также уточняет процедуры получения образования и квалификации оценщиков и регулирует реорганизацию некоммерческих фирм, которые занимаются кадастровой оценкой. Например, в документе указано, что оценщики должны проходить обучение по программам высшего и дополнительного профессионального образования.
Кроме того, в первом чтении депутаты уже приняли правительственный законопроект, который снимает с гражданина обязанность оплачивать судебные издержки при оспаривании результатов кадастровой оценки, если будет доказано, что кадастровая стоимость недвижимости превысила рыночную из-за недостоверных сведений или ошибки.
Налог на имущество перестанет расти
КАК РАССЧИТЫВАЕТСЯ НАЛОГ ПО СНИЖАЮЩЕМУ КОЭФФИЦИЕНТУФормула: (Н1-Н2)хК+Н2 где: Н1 — сумма налога по кадастровой стоимости; Н2 — сумма налога по инвентаризационной стоимости; К — понижающий коэффициент.
Спикер Госдумы Вячеслав Володин предложил отменить рост коэффициента, который использовался для постепенного перехода регионов от старой системы расчёта налога (по инвентаризационной стоимости) к новой, основанной на цене по кадастру, то есть практически рыночной.
Понижающий коэффициент был введён, чтобы не было слишком резким неизбежное увеличение «кадастрового» налога для россиян. Но это не спасает: налоги растут как на дрожжах, так как местные власти накручивают кадастровые цены, желая привлечь побольше средств в бюджеты. Да и сам коэффициент ежегодно увеличивается на 20 процентов — с 0,2, пока не достигнет 1.
Законопроект спикера палаты и группы депутатов, который Госдума 19 июня приняла в первом чтении, устанавливает планку коэффициента в 0,6 процентов, то есть до 1 повышаться он уже не будет.
Затем формула расчёта ставки станет меняться таким образом, чтобы каждый последующий год платёж увеличивался не больше чем на 10 процентов.
Эта мера ограничит аппетиты местных властей, рассчитывают в Думе.
Успеть до каникул
«Реакция на поручение президента в адрес Правительства, на мой взгляд, оперативная», — сказал «Парламентской газете» председатель комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин. Сенатор ожидает, что самые значительные инициативы поступят в палату регионов в ближайшую неделю.
Граждане смогут подать заявление о переоценке и задним числом пересмотреть стоимость уже уплаченных налогов. Нормы, которые улучшают положение наших граждан, имеют обратную силу.
«У нас в Совете Федерации ещё будут пленарные заседания 24 и 28 июля. Мы рассчитываем получить от Думы пакет законов, которые будут наводить порядок в кадастровой оценке, до выхода на каникулы», — поделился парламентарий.
Кстати. За уклонение от кадастрового учёта могут оштрафовать
Эксплуатация объектов капитального строительства (ОКС) без постановки на кадастровый учёт может в будущем навлечь штрафы. Соответствующий законопроект, разработанный парламентом Республики Калмыкия, поступил в Госдуму 13 апреля, его рассмотрение запланировано на июль.
| Штрафы за уклонение от кадастрового учёта | Если для строительства ОКС нужно разрешение | Если для строительства ОКС НЕ нужно разрешение |
| Для граждан | от 10 000 до 20 000 руб. | от 500 до 1000 руб. |
| Для должностных лиц | от 25 000 до 50 000 руб. | от 1000 до 2000 руб. |
| Для юридических лиц | от 200 000 до 350 000 руб. | от 10 000 до 20 000 руб. |
История вопроса
До 2015 года налог на имущество для физических лиц вычислялся на основе инвентаризационной стоимости недвижимости. Но три года назад был введён новый порядок: расчёт стал базироваться на кадастровой цене жилья и участков. В результате налоговое бремя для граждан ощутимо усилилось.
На недостатки новой системы Совет Федерации обращал внимание ещё в 2016 году. Власти регионов получили право варьировать ставки налога в пределах установленных значений и многие «выжали педаль до упора», сетовала спикер палаты регионов Валентина Матвиенко.
Кадастровую оценку проводят независимые оценщики, а местные власти утверждают их отчёты, после чего данные вносятся в Единый реестр. Из него граждане могут получить документы для купли-продажи и постановки недвижимости на налоговый учёт.
Ключевая проблема, по мнению Валентины Матвиенко, — непрозрачность и субъективность такой оценки. «Нередко выявляются случаи значительного расхождения кадастровой стоимости квартир одной и той же площади в одном и том же доме. А доказать явную несправедливость бывает проблематично», — отмечала председатель Совета Федерации.
КАКАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ ОБЛАГАЕТСЯ НАЛОГОМ1. Жилой дом. 2. Квартира или комната. 3. Гараж или машино-место. 4. Единый недвижимый комплекс. 5. Объект незавершённого строительства
Проблем добавляет неспокойный рынок недвижимости, за которым кадастр просто не поспевает. Переоценки проводятся редко, и государство не может оперативно реагировать на рыночные изменения. Как итог: вот уже третий год суды завалены жалобами и требованиями пересмотреть кадастровую стоимость.
В Послании Федеральному Собранию 1 марта 2018 года президент Владимир Путин укорил Правительство в отсутствии должной реакции на возникшую проблему. И поставил задачу: в кратчайшие сроки устранить её, определив главный критерий: кадастровая оценка ни при каких обстоятельствах не должна быть выше рыночной.
Источник
Будущую кадастровую оценку обсудили в Госдуме РФ | Телеканал 360°
В Госдуме РФ обсудили совершенствование законодательства в сфере кадастровой оценки, имущественных налогов и оценочной деятельности. В заседании приняли участие Минмособлимущество и ГБУ «Центр кадастровой оценки», сообщили в пресс‐службе Министерства имущественных отношений Подмосковья.
Одной из главных проблем на данный момент является невозможность провести точный расчет ценообразующих факторов. Это связано с отсутствием необходимых по новым методическим указаниям данных об объектах.
ГБУ Московской области «Центр кадастровой оценки» в рамках рабочей встречи рассказало о положительных изменениях в системе государственной кадастровой оценки.
Это наличие одного исполнителя на всех этапах проведения оценки, непрерывный процесс сбора и обработки данных, а также увеличение срока рассмотрения промежуточного отчета о кадастровой оценке.
Благодаря этому, собственники могут передать более точные сведения об объекте недвижимости для максимально точной оценки.
Также были отмечены и «шероховатости» — некоторые требования методических указаний трудновыполнимы по техническим причинам и методологическим пропускам.
По словам главы подмосковного Минимущества Андрея Аверкиева, на 2018 год запланирована новая кадастровая оценка всей недвижимости Московской области.
Центр кадастровой оценки проведет анализ и группировку в соответствии с методикой и видами использования домов, дач, нежилых помещений, торговых центров, хозяйственных построек и земельных участков Подмосковья.
Всего планируется оценить более 12,6 миллиона объектов.
Для того чтобы процесс кадоценки прошел относительно легко и для сотрудников госструктур, и для собственников, а, главное, чтобы получить справедливые цифры оценки, необходимо продумать методологию оценки на этапе подготовки и опробовать ее на практике
— Андрей Аверкиев.
Участники заседания договорились продолжить работу по формированию устойчивой системы кадастровой оценки в части корректировки невыполнимых требований.