Власти Крыма готовятся запретить строительство в прибрежной зоне

Побережье Крыма продолжает прирастать новыми стройками, а старые легализуют через суд.

Расположенные у кромки моря частные коттеджи, многоэтажные отели и гостевые дома под видом прокатных лодочных станций и спасательных постов местных давно не удивляют.

Глава Крыма Сергей Аксёнов уже грозил уголовной ответственностью за самострои и обещал усилить надзор за строящимися на берегу объектами, но ситуацию это пока никак не изменило.

Крымчане боятся, что ещё чуть-чуть – и берег моря в его первозданном виде они потеряют окончательно. При Украине, несмотря на запрет строительства в 100-метровой прибрежной зоне, берег Крыма активно застраивался.

Например, в центре старинного Мисхорского парка Ялты появился элитный отель, который по бумагам проходил почему-то как жилой дом. Строение это в пять этажей выросло в результате «реконструкции» паркового туалета.

В том же парке Ялты схожим образом видоизменился и старый одноэтажный читальный зал – он превратился в 18-этажную жилую высотку с квартирами стоимостью по 10 млн рублей.

На знаменитом пляже Алушты, в Профессорском уголке, в 20 метрах от уреза воды до сих пор стоит массивный памятник украинской коррупции – 7-этажный отель «Калипсо», который в 2012 году по документам был оформлен как спасательная станция. Снести его не смогли и при России, пояснив, что это слишком дорого для бюджета.

Виды Алушты «украшают» уродливые остовы недостроев – памятники украинской коррупции. Сергей Мальгавко/ТАСС

Примечательно, что главным застройщиком Приморского парка является компания «Консоль», ранее связанная со спикером Госсовета Крыма Владимиром Константиновым.

На сайте фирмы «Консоль» по-прежнему можно найти предложения о продаже апартаментов прямо на побережье моря.

А «Калипсо» принадлежит влиятельному бизнесмену и экс-депутату Госсовета Крыма Ивану Луценко. Но это так, к слову.

Ещё одна свежая история об ожившем украинском прошлом Крыма. На днях стало известно о том, что в Феодосии через суд легализовали 6-этажный «пункт проката пляжного инвентаря» площадью 640 квадратных метров, построенный в 2009 году. Администрация города на суд не пришла и апелляцию не подавала.

По факту в здании устроена гостиница. В решении суда вместо полных данных истца значится лишь инициалы – Ш. С. Ю.

Но, по информации феодосийского общественника, юриста Александра Талипова, зданием владеет дочь экс-руководителя милиции Феодосии, экс-прокурора, экс-сотрудника ФСИН Светлана Шокур.

Когда Крым стал российским, ситуация со строительным беспределом практически не изменилась.

Например, в мае этого года возобновилась стройка на пляже в курортном посёлке Приморский около Феодосии, которую ранее остановил Госстройнадзор как незаконную. Активно застраивается и пляж в посёлке Уютное Сакского района. Местные жители уверены, что строят многоэтажный отель, учитывая толщину фундамента и длину свай. Собственник говорит, что там будут дачи.

В прошлом году разгорелся скандал с застройкой капитальными коммерческими объектами Приморского пляжа и примыкающего к нему парка в Ялте под видом реконструкции набережной.

Прокуратура тогда подтвердила, что там ведётся самовольное строительство. Сам парк застроен по максимуму, и стройка там не заморожена до сих пор.

Более того, недавно администрация Ялты разрешила ООО «Секунда» делать план межевания территории в Приморском парке, и там могут появиться очередные жилые высотки.

Список на миллиард

Сегодня, по оценкам главы республики, незаконных строений насчитывается около 9 тысяч. Большинство из них расположено на Южном берегу Крыма (ЮБК), где самая дорогая земля, а цены на недвижимость давно сравнялись с петербургскими и московскими. Однако на сегодня через суд удалось доказать незаконность возведения только нескольких сотен.

В Крыму в год сносят порядка 20–40 небольших объектов. Деньги на эти цели выделяются немалые: только в 2019 году власти направили 300 млн рублей, в течение ближайших трёх лет планируют потратить ещё 232 млн рублей.

Всего в бюджете республики на демонтаж самостроев заложен миллиард рублей. Курировать процесс будет Минстрой Крыма, сносить – подведомственные ему учреждения. Затем затраты на демонтаж взыщут с собственников через суд.

«В 2017 году, кстати, то же самое было. Выделяли 23 млн рублей на снос 20 зданий в Алуште. Хоть одно было снесено? Нет. А куда делись деньги – большой вопрос. И так по всем городам».

Александр Талиповюрист

Муниципалам денег на снос незаконных строений больше не дадут, так как в 2018 году местные власти средства получили, но ничего не снесли.

Кроме того, муниципалитеты изначально подавали неверные, на взгляд Аксёнова, списки зданий под снос, почему-то не включая в них центральные набережные городов, где больше всего таких объектов.

Имеет смысл предположить, что на местах либо плохо работают, либо сознательно пытаются сохранить здания «нужных» людей.

Закон суров, но недейственен

Задержка происходит из-за судебных разбирательств с собственниками, пояснил вице-премьер республики, курирующий строительную отрасль, экс-девелопер Евгений Кабанов. Пока судебные разбирательства в двух инстанциях прошли только по 100 объектам.

– У нас в среднем для того, чтобы снести выявленный незаконный объект, зачастую приходится около трёх лет находиться в судах, – отметил Кабанов.

Чтобы упросить процедуру, правительство Крыма по поручению президента разработало особые правила сноса незаконных капитальных строений.

Если такой законопроект примут, демонтировать незаконные объекты можно будет без суда. Это, по утверждению Евгения Кабанова, позволит ускорить процесс в 10 раз, и снести объект можно будет в течение полугода по решению главы республики.

В республике инициировали ещё два законопроекта, которые, по мнению властей, могут помочь решить проблему.

Первый – введение уголовной ответственности для владельцев и руководителей компаний за незаконную застройку территорий. «Уголовная ответственность плюс вопрос нанесения ущерба. А если потрачена хоть одна копейка бюджетных денег, то ущерб должен быть адресован тем, кто начал стройку», – заявил Аксёнов.

Второй – мораторий на строительство жилых домов в 500-метровой водоохраной зоне Чёрного моря. Последний проект, правда, касается не всего Крыма, а исключительно ЮБК – Ялты, Алушты, Судака.

«Мы договорились, что на море у нас жильё строиться не будет в 500-метровой зоне. Сейчас будет нормативный акт. Гостиничные объекты – пожалуйста, зелёный свет».

Сергей Аксёновглава Крыма

Как комментирует юрист Владимир Халаимов, строительство в водоохранной зоне законодательство РФ прямо не запрещает, но ограничивает. Установить ограничения должны местные власти посредством генеральных планов городов и посёлков, но их во многих населённых пунктах Крыма не могут принять годами, чем и пользуются девелоперы.

Оба проекта ещё не приняты, но эксперты считают, что Крым они не спасут.

Запрет на строительство в 500-метровой зоне от моря, наоборот, по мнению Талипова, сыграет на руку застройщикам – они будут активно застраивать берег новыми гостиницами и пансионатами, а при желании де-юре нежилые помещения можно будет тихо продавать как жилые апартаменты. Примеров таких фокусов с бумагами в Крыму хватает – мы писали о них выше.

Свои люди, сочтёмся

В том, что процесс сноса незаконных прибрежных строений стал сильно буксовать, региональные власти помимо судебных проволочек, дыр в законодательстве и муниципалитетов винят… власти. Застроечной мафией в своё время глава Крыма Сергей Аксёнов назвал союз девелоперов и нечистых на руку чиновников.

«Сопротивление большое. Достаточно много должностных лиц и влиятельных людей с материка уже приобрели имущество. Кто-то и до возвращения на историческую Родину незаконно строил. Много лоббистов. Этим лоббистам говорю, что я цели своей добиваюсь всегда. Всё равно весь этот путь пройдём», – говорил Сергей Аксёнов, не называя при этом имён конкретных «должностных лиц и влиятельных людей».

Застроечной мафией в своё время глава Крыма Сергей Аксёнов назвал союз девелоперов и нечистых на руку чиновников. Сергей Мальгавко/ТАСС

По мнению экспертов, сегодня весь Крым поделён между влиятельными застройщиками, которые имеют «своих» людей во власти, ранее напрямую связанных с девелоперами. Впрочем, кто эти «свои» люди, нетрудно догадаться по биографиям некоторых влиятельных в Крыму персон.

– У нас два больших лоббиста – один в Госсовете Крыма, другой в правительстве. К компаниям, аффилированным с ними, огромное количество вопросов, связанных с обманутыми дольщиками и застройкой парковых и прибрежных зон. И прежде всего стоит им вопросы задавать. Но им вопросы никто не задаёт, – говорит Александр Талипов.

И пока так происходит, ни один закон не сможет изменить ситуацию с застройкой крымского побережья.

Симферополь

Запрет жить у моря: будут ли в Крыму сносить дома в прибрежной зоне?

Подконтрольные Кремлю власти Крыма намерены запретить строительство жилых домов ближе, чем в 500 метрах от береговой линии. Об этом в рамках Восьмого туристского форума «Открытый Крым» сообщил глава российского правительства Крыма Сергей Аксенов.

Он уточнил, что исключение будет сделано для объектов гостиничной сферы, и отметил, что в Крыму «огромное количество земельных участков» на других территориях.

Российский общественный активист, глава организации «Чистый берег. Крым» Владимир Гарначук уверяет, что в Водном кодексе России уже определен регламент строительства в прибрежных зонах.

Относиться к этому серьезно не стоит. Я считаю, что это просто популизм

– Сергей Аксенов не знает законодательства, во-первых. А во-вторых, хочу напомнить, что это уже четырнадцатое заявление о запрете строительства, сносе, бульдозерах, которые обещает Аксенов. Поэтому, на мой взгляд, относиться к этому серьезно не стоит. Я считаю, что это просто популизм.

Статья шестая Водного кодекса России прямо запрещает строительство капитальных объектов в двухсотметровой зоне от береговой линии, как минимум. И этот нормативный акт не надо принимать, он прописан федеральным законом, который выше, чем региональный закон.

И региональные законы должны ему подчиняться.

Владимир Гарначук

По его мнению, крымчан, у которых есть дома в запрещенной зоне, в любом случае ждут судебные разбирательства.

Люди, которые нарушают закон, должны понимать, что ответственность за это рано или поздно придет, с Аксеновым или без него

– Проблема с застройкой побережья, она существовала как при Украине, так и существует сейчас.

Люди, которые построили вне законного поля, не имея никаких документов, они должны готовиться к судебному разбирательству и отстаивать свою позицию в судебном порядке. На мой взгляд, до этого не дойдет.

Но люди, которые нарушают закон, должны понимать, что ответственность за это рано или поздно придет, с Аксеновым или без него.

Специалист по региональному развитию, бывший начальник управления Министерства курортов и туризма АР Крым Игорь Кобеля тоже считает, что заявление Сергея Аксенова имеет популистский характер.

– В Украине – и, скорее всего, в России так же – вопрос застройки береговой линии регулируется как минимум несколькими законами. Это, как правило, Водный кодекс, Земельный кодекс и специальный закон об органах местного самоуправления. Такие высказывания имеют популистическую цель.

Сказано это так, чтобы сформировать мнение, что вот бизнес, заходите, мы тут вам устроим правила игры такие, что вы сможете строиться у береговой линии. Те, которые так уже построились, легализировались, существовали разные дыры правовые, которыми обходили.

Если начнется ревизия береговых зон, то у тех, которые там построились с надеждой, что они потом как-то да узаконят, могут быть проблемы.

По его мнению, несмотря на возможность строить отели у моря, международные инвесторы все равно не зайдут в Крым.

Туризм в Крыму не является экономической категорией, туризм в Крыму – это политическая категория

– Туризм в Крыму не является экономической категорией, туризм в Крыму – это политическая категория. Что бы там ни стало, все равно будут говорить, что туристов больше, чем при Украине, даже если их нет, или же они есть – не имеет значения. Потому что надо всему миру политически показать, что там хорошо.

Инвесторы не пойдут, потому что ни на одной спорной территории, нигде сети не заходят. Инвесторы – это сети отелей, мировые бренды, это маркер. Когда заходят мировые бренды, территория туристически развивается.

А когда это какие-то российские компании или местный локальный бизнес – это не маркеры, это не является примером того, что к этой территории есть какой-то интерес.

(Текст подготовила Иванна Ткачук)

В материале используется терминология, принятая на аннексированном Россией полуострове

В конце марта в крыму введут законодательный запрет на строительство жилья в прибрежной зоне и особые правила сноса самостроев | в крыму

Строительство жилья в 500-метровой прибережной зоне на южном берегу Крыма (ЮБК) будет запрещено, документально запрет будет оформлен к концу первого квартала 2020 года, заявил журналистам заместитель председателя правительства республики Евгений Кабанов.

Ранее вице-премьер правительства Крыма Евгений Кабанов сообщил, что в Крыму готовятся под масштабное строительство жилья 10 площадок в Симферополе, Симферопольском и Бахчисарайском районе, Евпатории и Феодосии. Выделение земли с возможностью подведения инфраструктуры необходимо для введения в строй до 6 миллионов квадратных метров с 2022 года.

«Мы сейчас в региональные нормы проектирования введем ограничения – на ЮБК будет строиться либо социальное, либо по федерально-целевой программе – расселение из ветхого и аварийного жилья — жилье для детей-сирот. И будет введен запрет на строительство жилья в 500-метровой зоне. Нормативно правовой документ выйдет в конце первого квартала – можно будет строить только гостиницы, апарт-отели», — сказал Кабанов.

РИА-Новости, 7 февраля 2020г.

Особые правила позволят сократить срок сноса самостроев в Крыму в 10 раз

Особые правила сноса незаконных капитальных строений в Крыму, разработать которые поручил президент России, позволят сократить время решения проблемы в 10 раз. Об этом Крыминформу сообщил вице-премьер правительства республики, курирующий строительную отрасль, Евгений Кабанов.

«Это кардинально поможет. У нас в среднем для того, чтобы снести выявленный незаконный объект, зачастую приходится около трех лет находиться в судах.

Поэтому новелла, которую мы предложили внести в федеральное законодательство, в частности, для Республики Крым, позволит максимально ускорить снос выявленных незаконных объектов.

Я думаю, что теперь на снос того или иного объекта у нас должно уходить не больше трех-шести месяцев», – рассказал Кабанов.

Вице-премьер уточнил, что в тех предложениях, которое подготовили республиканское правительство, снос незаконных объектов будет осуществляться без судебных разбирательств. «В нашей парадигме – да (без судов), посмотрим, как наши федеральные коллеги на это отреагируют. Но в том законопроекте, который мы подготовили, это будет по решению главы республики», – заключил он.

Ранее стало известно, что правительство России совместно с властями Крыма и Севастополя по поручению президента разработают поправки в законодательство, касающиеся сноса на полуострове незаконных капитальных строений.
Крыминформ, 7 февраля 2020г.
*****
Справка СК

Новые правила сноса были обозначены в Перечне поручений Президента России Владимира Путина, сделанных после совещания по вопросам развития Крыма и Севастополя 10 января 2020г. Инициатива изменений исходила от глав Севастополя и Крыма.

Это третье поручение по счету заставляет задуматься.

Оно предполагает изменения закона, по которому до 1 января 2023 года снос капитальных сооружений, «возведённых или созданных с нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Крым и Севастополя» будет регулироваться в особом порядке. Этот порядок касается и тех земельных участков, на которых капстрой не допускается.

Что именно имеется в виду под особенностями регулирования и в какую сторону будут изменены ныне действующие правила сноса незаконно построенных капитальных объектов — вопрос, требующий уточнения. Срок исполнения — до 1 июня 2020 года. Ответственные — Михаил Мишустин, Сергей Аксёнов и Михаил Развожаев.

*****
Из истории вопроса:
Готовится проект федерального закона об изъятии земель и объектов недвижимости на Южном берегу Крыма

23.11.2019

В Ялте необходимо срочно наводить порядок в землепользовании, провести точный детальный анализ освоенных и не освоенных участков на предмет соответствия целевому назначению.
Об этом заявил глава администрации Иван Имгрунт на семинаре-совещании, в котором приняли участие председатель Госкомрегистра Республики Крым Александр Спиридонов, представители структурных подразделений администрации, Госкомрегистра, ГУП РК «Крым БТИ», ГУП РК «Крым БТИ-Ялта», депутаты Ялтинского городского совета, юридические и физические лица.
«Сейчас готовится проект Федерального закона об изъятии земель и объектов недвижимости на ЮБК, в котором прописано право оспаривать исключительно сумму компенсации за изъятие, но не само изъятие», — добавил Иван Имгрунт и уточнил, что всё это делается для ускорения развития территории муниципального образования городской округ Ялта.
Председатель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Александр Спиридонов обозначил и конкретизировал основные темы семинара-совещания.

«Нам необходимо обсудить порядок взаимодействия Госкомрегистра и Администрации Ялты при осуществлении государственного кадастрового учёта, осуществлении земельного надзора и муниципального контроля в земельной сфере, а также порядок предоставления ГУП РК «БТИ Крым» и ГУП РК «Крым. БТИ Ялты» сведений об объектах по заявлениям собственников», — рассказал Александр Спиридонов.

По его мнению в дальнейшем необходимо наиболее продуктивно использовать комбинированный способ взаимодействия: телефонные звонки руководителей ведомств друг другу должны быть подкреплены соответствующим документооборотом
Ялта-24, 23 ноября 2019г.
В Ялте власти и Госкорегистр хотят навести порядок в землепользовании

22.11.2019г.

В Ялте на семинаре-совещании обсудили вопросы взаимодействия Госкомрегистра и Администрации города. Обсудили грядущее увеличение финансирование развития Ялты, проект Федерального закона об изъятии земель и объектов недвижимости на ЮБК и скорейший переход на электронный документооборот.

Глава администрации Ялты Иван Имгрунт рассказал, что в 2020-м году финансирование развития Ялты, как со стороны республики, так и со стороны федерального центра по сравнению с нынешним годом будет увеличено.
Поэтому необходимо срочно наводить порядок в землепользовании, провести точный детальный анализ освоенных и не освоенных участков на предмет соответствия целевому назначению.
«Сейчас готовится проект Федерального закона об изъятии земель и объектов недвижимости на ЮБК, в котором прописано право оспаривать исключительно сумму компенсации за изъятие, но не само изъятие», — рассказал Иван Имгрунт.
Глава администрации уточнил, что всё это делается для ускорения развития территории муниципального образования городской округ Ялта.

Руководитель ялтинского управления Госкомрегистра Наталья Бибикова заострила внимание участников совещания на необходимости скорейшего перехода на электронный документооборот.

«Есть поручение Главы Республики Крым о том, что все вопросы в адрес Госкомрегистра должны поступать исключительно в электронном виде.

Пока, к сожалению, это поручение не исполняется, и соответственно, запросы, поданные в бумажном виде, зачастую теряют свою актуальность», — отметила Наталья Бибикова.

3654.ru, 22 ноября 2019г.

Администрация Ялты активизирует взаимодействие с Госкомрегистром Крыма

22.11.2019г.

Тесное взаимодействие с Госкомрегистром и другими госструктурами обеспечит условия для успешного решения задач, которые поставлены перед администрацией Ялты. Об этом в ходе совещания с участием руководителя Госкомрегистра Александра Спиридонова заявил глава администрации Ялты Иван Имгрунт.

«Сегодня многие вопросы, касающиеся развития ялтинского региона, находятся на личном контроле президента Российской Федерации Владимира Путина и главы Республики Крым Сергея Аксёнова. И от того, насколько мы наладим взаимодействие между различными структурами и администрацией, будет зависеть решение всех проблем, которые стоят перед нами», – отметил он.

По информации Имгрунта, в 2020 году финансирование развития Ялты, как со стороны республики, так и со стороны федерального центра по сравнению с нынешним годом будет увеличено. Именно поэтому, подчеркнул он, необходимо срочно наводить порядок в землепользовании, провести точный детальный анализ освоенных и не освоенных участков на предмет соответствия целевому назначению.

«Сейчас готовится проект федерального закона об изъятии земель и объектов недвижимости на Южном берегу Крыма, в котором прописано право оспаривать исключительно сумму компенсации за изъятие, но не само изъятие», – добавил Имгрунт и уточнил, что все это делается для ускорения развития территории муниципального образования.

С целью активизации и налаживания более активного взаимодействия с Госкомрегистром и другими ведомствами глава администрации Ялты поручил в кратчайшие сроки отладить электронный документооборот.

«Из совещания в совещание говорим об одном и том же, но ничего не меняется. Месяц назад мы говорили об электронных подписях и печатях, их скорейшем внедрении, но до сих пор этого нет. Так быть не должно.

Прошу закрепить в протоколе и взять на контроль», – обратил внимание Имгрунт.

Крыминформ, 22 ноября 2019г.
*****
Из интервью с главой Ялты Иваном Имгрунтом

Вы можете пояснить анонсированное главным архитектором Крыма Ириной Соловьевой «закрытие для строительства территории Ялты»? Какая судьба ожидает те объекты, проекты которых утверждены ранее?

Ее слова были не совсем достоверно преподнесены в средствах массовой информации. Речь идет о новых разрешениях на строительство. А в реализацию действующих проектов, если они не нарушают законодательство, нет оснований вмешиваться.

Общая позиция руководства Республики состоит в том, что нужно минимизировать возведение коммерческого жилья, но строить отели, гостиницы, социальное жилье.

Ограничения и запреты также не касаются реновации возрастных домов, строительства для переселения из аварийного и ветхого жилья, для льготников, учителей, врачей.

Как Вы считаете, какие меры необходимо предпринять для увеличения инвестиционной привлекательности региона? Что является тормозом в этом процессе помимо санкций, и можно ли эти препоны устранить на местном уровне?

В этом направлении нужно плотно работать. Можно ссылаться на отсутствие подходящих земельных участков, но стоит признать, что должной ревизии их нет и не было. Поэтому сейчас мы этим активно занялись.

Есть земельные участки, которые обременены договорами аренды либо правом собственности, но на них никаких действий не производится. В связи с этим главой республики дано поручение о том, что в случае длительного неосвоения участков договора их аренды надо расторгать.

А там, где было выделение земли с нарушением закона, Сергей Аксёнов потребовал обращаться в суды.

Нельзя забывать и о том, что если участки нужны для общественных и социальных нужд, то закон разрешает их принудительный выкуп.

И сейчас уже готов федеральный законопроект относительно Крыма, где местной администрации или субъекту предоставляются полномочия принимать решения о выкупе в более короткие сроки.

Причем этот документ будет предусматривать возможность обжалования в суде только стоимости выкупа, а не самого его права, если муниципальная либо республиканская власть уже приняла такое решение. Это как раз направлено на то, чтобы сформировать инвестиционные площадки для тех инвесторов, которые реально будут готовы к нам зайти.

Но для того, чтобы наша территория была более привлекательной для финансовых вложений, нужно не только иметь сформированные в установленном законом порядке инвестиционные площадки, но и соблюдать порядочность, не нарушать договорные обязательства. То есть должно быть взаимное доверие, ведь инвестор рискует своими деньгами.

Но, планируя выкуп земельных участков, нельзя не учитывать, что кадастровая стоимость земли на ЮБК очень высокая. Откуда в местном бюджете возьмутся такие огромные деньги? Один участок Ялта выкупит – и бюджет опустеет.

Мы это имеем в виду, если у нас не будет иных выходов для строительства детского садика, школы или больницы. Но у нас достаточно много вариантов и без выкупа – например, возможность обмена. По крайней мере, сегодня те предложения, которые мы уже приготовили, чтобы закрыть потребность в школах и детских садах, выкупа не предусматривают.

Крыминформ, 15 ноября 2019г.
******
Читайте по теме:
Ад застройки: есть ли у Крыма другое будущее?
Как вернуть Южному берегу Крыма былую славу лучшего курорта
Аксенов против строительства жилья на побережье Крыма, а в Севастополе утверждают, что его надо увеличить в 3 раза
Мэр Ялты рассказал о своем стремлении прекратить безумную застройку Ялты
Общественники считают новый генплан Ялты губительным для курорта
В Ялте, как в особой архитектурно-планировочной зоне, строительство может быть осуществлено только с согласия главы Крыма
Аксенов в очередной раз подтвердил запрет на строительство жилья около моря

В Крыму планируют ввести запрет на строительство жилья в 500-метровой прибрежной зоне — 23.03.2019г.

В Крыму готовится изъятие земель у недобросовестных собственников

Пресекать строительство незаконных объектов на территории Крыма будут на первоначальном этапе

1001 обещание: как в Крыму запрещают застройку побережья

Мыльный пузырь борьбы с незаконной застройкой надули власти Крыма, они заявили о намерении принять документ о запрете жилья на побережье Чёрного моря.

«У нас огромное количество земельных участков приморских. Мы договорились, что на море жильё строиться не будет в 500-метровой зоне, сейчас будет нормативный акт. Гостиничные объекты — пожалуйста», — сказал накануне глава Республики Крым Сергей Аксёнов, слова которого приводит агентство «Крыминформ».

Подобные «запреты» первое лицо Крыма вводит как минимум раз в год, однако объекты растут и растут — общественные пространства отбираются у местных жителей, железобетонные чудовища громоздятся на месте уничтоженных деревьев, коробки апартаментов и квартир ставятся на старые, изношенные коммунальные сети, которых не хватает на уже существующую застройку.

В феврале этого года Аксёнов потребовал от главы госстройнадзора Крыма Дмитрия Буравлева, чтобы «с сегодняшнего дня ни один объект не должен начинать строиться без разрешительной документации», писало издание «Новости Крыма». Тогда к региональным властям возникает вполне резонный вопрос: почему до того объекты строились нелегально, кто был выгодоприобретателем в такой ситуации и кто наказан за фактически строительное беззаконие в республике?

2018 год

Вот, что говорил в апреле 2018 года тот же глава Крыма — знакомые слова, не так ли?

«Жилья у моря не будет. Никакой необходимости в этом нет. Ни одного жилого дома больше в приморской зоне не появится. В то же время строительство отелей, других объектов курортной инфраструктуры никто не запрещает», — сказал Сергей Аксёнова, слова которого приводит «Информационный канал Севастополя» со ссылкой на агентство «ТАСС».

2017 год

В январе 2017 года глава Крыма утверждал, что в правительстве региона «максимально приблизились» к очистке прибрежной зоны и пляжей от застройки. По его словам, «масштаб бедствия огромный».

«С этим будет много работы, тем не менее мы ставим задачу открыть набережные во всех городах и посёлках. Мы вернём людям море. И всё, что мешает выполнению этой задачи, будет устранено», — обещал Аксёнов в интервью изданию «Украина.ру».

В марте 2017-го он же заявил о необходимости запрета строительства жилья в прибрежной зоне Крыма, о том, что «все коммерческие проекты, прикрывающиеся жилфондом, должны исчезнуть из приморской зоны».

«Наша задача как правительства республики сделать так, чтобы приморские зоны Крыма были чистыми и свободными от жилой застройки.

Всё, что касается рекреационной сферы или гостиничного бизнеса, сооружения которых возведены в соответствии с нормами законодательства, не вызывает никаких вопросов, однако жилая застройка на берегу не должна восприниматься как обычное явление», — задекларировал Сергей Аксёнов, которого цитирует агентство «Регнум».

Застройка берега в Ялте

В мае 2017 года глава Крыма заявил о том, что передал правительству России свои предложения об изменении федерального законодательства для признания недействительными документов на землю, выданных при Украине, и для зачистки побережья, заповедников и территорий общественного пользования от незаконных строек.

«Мы обязательно разберемся с каждой незаконной постройкой и наведем порядок как на прибрежных территориях, так и во всем Крыму», — пообещал Аксёнов, слова которого приводит агентство «Крыминформ».

Но в декабре того же года он отчитался, что незаконная застройка южного берега Крыма продолжается.

«Я мириться с этим вопросом не собираюсь. Будет очень жёсткий разбор полётов до конца года по поводу того, что сделано и нет, какие силы были приложены для того, чтобы привести в чувства всех наших горе-строителей», — заверил Аксёнов, которого цитировало агентство «ФедералПресс».

2016 год

В июне 2016 года глава Крыма сообщил, что прекращение хаотичной застройки во всём Крыму — приоритетная задача региональной власти, и нельзя терпеть игнорирование застройщиками требований властей.

«Готов выйти с инициативой в государственный Совет Республики Крым о введении уголовной ответственности за незаконное строительство. Правительство Республики Крым будет и дальше искать пути решения сложившейся проблемы, однако застраивать побережье Крыма где угодно и когда угодно не дадим», — заверил Сергей Аксёнов.

В мае того же года Аксёнов сказал, что нужно запретить строительство в 100-метровой прибрежной зоне во всём Крыму, но, добавил Аксёнов, до вынесения решения республиканскими властями о возможности застройки конкретной территории.

«Нам нужно предпринять все шаги для того, чтобы остановить хаотичную застройку», — заявил глава Крыма.

В апреле 2016 года Сергей Аксёнов говорил, что должны быть приняты меры по запрету незаконного строительства — «мы должны привести Крым в порядок, особенно весь наш Южный берег, прийти к определённому архитектурному стилю», сообщила пресс-служба Сергей Аксёнова.
Слова не равны делам
Главный риск для команды Аксёнова — «заявленные обещания и нереализованные ожидания», поскольку в памяти крымчан накапливаются заявления главы Крыма, за которыми не последовало ожидаемых действий, говорила ещё в декабре 2016 года руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в Симферополе Наталья Киселёва.

«Делаются громкие заявления, потом эти громкие заявления аннулируются по какой-то причине, как в случае с застройкой в 100-метровой прибрежной зоне, либо просто забываются, — констатировала эксперт, слова которой приводило агентство «Регнум».

— Если мы проведём мониторинг громких заявлений и составим сравнительную таблицу: что было заявлено и что было сделано, то я боюсь, что в разделе «сделанного» будет много пустых ячеек.

Это приводит в среднем к снижению рейтинга исполнительной власти.

Николай Сведски

Фото Наталии Назарук

«Борьба с ветряными мельницами». Новый закон не спасет Крым от варварской застройки

РИА «ФедералПресс»РИА «ФедералПресс»«Мы договорились, что на море у нас жилье строиться не будет в 500-метровой зоне. Сейчас будет нормативный акт. Гостиничные объекты – пожалуйста, зеленый свет», – анонсировал появление нового закона во время международного туристского форума «Открытый Крым» Сергей Аксенов.На полуострове долгое время обсуждалась тема запрета строительства в 100-метровой прибрежной зоне, который ранее существовал при Украине, однако носил скорее рекомендательный уровень (норма СанПиН, утвержденная кабмином Украины, от которой брали ширину защитной прибрежной полосы). В 2016 году власти ввели запрет на регистрацию недвижимого имущества в 100 метрах от моря, чтобы не допустить легализации варварской застройки, и начали инвентаризацию объектов, построенных у уреза воды в украинский период. Сергей Аксенов даже предлагал запретить в этой зоне ведение строительных работ для всех без исключения компаний и разработать субъектовый законопроект о введении уголовной ответственности за незаконное возведение. «Застраивать побережье Крыма где угодно и когда угодно не дадим», – заверял тогда глава региона. Но реализован проект так и не был.Официально водоохранная зона Черного моря составляет 500 метров. Но прямого запрета капитального строительства ни в 100-метровой, ни в 500-метровой прибрежной зоне сегодня в России нет. Водным кодексом РФ лишь установлен специальный режим ведения хозяйственной деятельности в водоохранной зоне, который накладывает ряд ограничений, поясняет председатель Коллегии адвокатов Республики Крым «Юридическая компания «Юркорпус»Владимир Халаимов. Например, здесь запрещено размещать кладбища, стоянки транспортных средств, автозаправочные станции, хранилища отходов и другие объекты, которые несут прямую угрозу экологии.

«Строительство капитальных сооружений Водный кодекс не запрещает. Здесь можно строить при условии оборудования сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод. Трактовка, как видите, достаточно широкая», – говорит юрист.

Установить остальные ограничения должны уже местные власти. В водоохранной зоне Черного моря разрешена та деятельность, которая определена генеральными планами городов и поселков.

«Водоохранная зона должна быть обозначена на местности и вынесена в натуру соответствующими проектами. Когда она обозначена, понятно, какие территории входят в нее.

Если генплан запрещает любое строительство и предусматривает размещение зеленых зон, то ничего построить там нельзя.

Если по генплану там предполагается застройка, например, гостиниц или пансионатов, то строить там законно», – поясняет юрист Александр Талипов.

Проблема Крыма в том, что во многих городах генеральные планы и правила землепользования и застройки не могут утвердить годами, что открывает широкие возможности для девелоперов, интересы которых могут лоббировать местные власти.

Как было, например, с многострадальной Ялтой, которая больше других городов Крыма пострадала от варварской застройки. Интерес к городу со стороны строителей понятен: недвижимость здесь самая дорогая на всем полуострове и продолжает расти в цене год от года.

Стоимость квадратного метра на вторичном рынке в среднем равна 120 тыс. рублей, как в Санкт-Петербурге и Сочи, и чуть дешевле, чем в Москве.

Юрист Владимир Халаимов говорит, что анонсированный Аксеновым закон обратной силы иметь не будет. Это норма по умолчанию, и сносить никакие объекты в 500-метровой зоне не будут. Но как это отразится на крымчанах, у которых есть земельные участки на этой территории, но строительство они еще не начинали, пока не понятно.

«Сколько у нас выдано земельных участков в 500 метрах от моря? Если человек законно его получил, платит налоги, то почему он не может там строить? Как отмотать назад эти разрешения? Тогда должна быть оговорка, что закон не будет касаться ранее выданных разрешений. Кроме того, местный закон будет входить в противоречие с федеральным, этот вопрос тоже предстоит решить», – говорит крымский общественник Александр Юрьев.

Александр Талипов сомневается, что предложенный Аксеновым новый закон будет работать на пользу крымчанам. По его мнению, оговорка главы Крыма о том, что гостиницам будет дан зеленый свет, – самая важная часть. В итоге, по мнению эксперта, пострадают обычные граждане, которым запретят строить, а не девелоперы.

«Аксенов говорит о разрешении строительства гостиниц. Это будет зеленый свет застройщикам. Простые граждане, которые имеют по 10 соток земли у побережья, могут столкнуться с проблемами. У нас же множество поселков расположено у моря.

Но при этом получают преференции застройщики, которые будут строить нежилые помещения – так называемые гостиницы и пансионаты. В очередной раз это борьба с ветряными мельницами.

А еще это очень похоже на предвыборный пиар», – уверен Талипов.

Эксперты убеждены, что обойти очередной закон крупным девелоперам, чьи интересы лоббируются в парламенте и правительстве Крыма, не составит труда. Примеров за последние пять лет в регионе накопилось достаточно.

Многоэтажные читальные залы и спасательные станции

Принятые генпланы нередко не спасают полуостров от застройки парков и пляжей, а переводят ее на законный уровень. В большинстве городов предусмотрена возможность строить в водоохранной зоне рекреационные и социальные объекты, которые в реальности становятся очередными элитными жилыми комплексами.

«Что мешает по документам строить пансионаты и продавать там помещения? В 2017 году вся Алушта была увешана рекламой жилого комплекса, построенного вблизи уреза воды, прямо на пляже. По факту там продаются апартаменты, которые официально считаются нежилыми помещениями, а по сути являются квартирами», – рассказывает Александр Талипов.

Однокомнатная квартира там стоит около 19 млн рублей. По данным ЦИАН, это одна из самых дорогих однушек во всем ЮФО. В Приморском парке Ялты одноэтажный читальный зал стал 18-этажной элитной жилой высоткой. Как отмечает Талипов, в том же парке 7-этажный жилой комплекс площадью 24 тыс. кв. м, построенный практически у уреза воды, по документам проходит как «центр водного туризма».

«У большинства таких застройщиков разрешения на строительство в основном выданы или якобы выданы в украинский период. Они действительны и официально продлены в российском правовом поле. Вот у нас в 50-метровой зоне и стоят объекты. Кроме того, активно менялось целевое назначение земельных участков уже при России. Кто-то за это уже сидит», – говорит Александр Юрьев.

Сейчас в Ялте на Приморском пляже в нарушение положений генеральных планов города 2013 и 2018 годов под видом создания набережной и благоустройства пляжа идет строительство капитальных торговых павильонов.

Как говорит общественник и журналист Сергей Сардыко, эта территория защищена не только генпланом, но и вхождением в 1 зону округа санитарной охраны Черного моря, запрещающей возведение чего-либо капитального, кроме как элементов благоустройства и пляжной инфраструктуры. Но, как оказывается, все это только на бумаге.

«Идет дикий пиар этого проекта, якобы там идет благоустройство, по телевизору показывают красивые фонари. А на деле магазины, которые закрывают от нас море, уже продаются коммерсантам. Я встречался в прошлый четверг с Сергеем Аксеновым, рассказал ему про застройку пляжа в Ялте. Он обещал разобраться и дал поручение прокурору провести проверку», – рассказал «ФедералПресс» Сардыко.

Даже если спорные капитальные объекты на ЮБК и признают незаконно построенными, будут ли сносить – вопрос. Показательна в этом плане многолетняя история с «Калипсо».

Это 7-этажный отель, построенный в годы Украины в Алуште на пляже в Профессорском уголке, в 20 метрах от моря, и прозванный местными «бетонным памятником коррупции».

По документам, выданным в украинский период, это «спасательная станция».

«Калипсо», которая сегодня позиционируется как трехзвездочный климатопавильон, неоднократно вносили в черный список объектов, подлежащих сносу, и снова оттуда убирали. В декабре 2017 года Аксенов заявил, что сносить все-таки не будут, но заставят заплатить повышенную аренду за землю в 71 млн рублей. Причина в том, что демонтировать объект за бюджетный счет слишком дорого.

«Органы власти выступают истцами, подали в суд. Мы обкатываем инструмент в рамках республиканского законодательства.

В части введения повышающих коэффициентов, чтобы на такие крупные сооружения не тратить бюджетные деньги. Главный вопрос упирается в то, какой объект снести», – заявил Аксенов, поясняя вопрос со сносами самостроев.

Их, к слову, власти насчитали 1600 на полуострове. Сколько еще объектов, признанных спорными, – неизвестно.