На Русском Севере можно будет бесплатно получить гектар земли. Минвостокразвития уже подготовило законопроект по этому поводу. Планируется, что программа заработает летом следующего года.
Аналогии с проектом, уже несколько лет действующим на Дальнем Востоке, напрашиваются сами собой, но параметры «арктического гектара» будут отличаться от «дальневосточного».
В чем отличия и как получить землю, рассказал «Российской газете» заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Крутиков.
Арктический гектар сможет получить любой гражданин России?
Александр Крутиков: В подготовленном законопроекте заложена следующая модель — в первые шесть месяцев действия программы заявку смогут подать только местные жители. На мой взгляд, это справедливо сначала дать возможность тем, кто уже давно живет в Арктике. По окончании этого срока такую возможность получат жители других регионов России.
Любой россиянин может бесплатно получить землю в Бурятии и Забайкалье
Здесь мы, конечно, учитывали, что все более и более популярным становится арктический туризм. Я уверен, в центральной части России найдутся предприниматели, которые воспользуются предоставленной возможностью для того, чтобы развивать в Арктике туристическую инфраструктуру.
Подобные начинания необходимо всячески поддерживать и стимулировать. Если мы опять-таки проведем аналогию с Дальним Востоком, примерно 10% из 83 тысяч получивших там землю — это не жители региона. Подавляющая их часть взяла землю под развитие туризма в том или ином виде.
Есть даже примеры, жители Москвы на Курилах делают туристическую базу. Уверен, так же будет и здесь. Места туристические — Карелия, Кольский полуостров и прочие. Опять же для местных экономик это будет большой плюс. Важно понимать, что мы же не обязываем никого переезжать или регистрироваться.
Человек может спокойно жить в любом российском регионе и развивать свой бизнес на дальневосточной земле, а в будущем на арктических территориях.
В представлении многих людей Арктика — это голые скалы, льды, а в лучшем случае тундра. Кому нужна земля в этом регионе?
Александр Крутиков: Так могут думать только люди, которые никогда не были в Арктической зоне России. И, наверное, даже не читали о ней. Арктика — это не только тундра, айсберги, льды и белые медведи. В Арктической зоне России живут 2,5 млн человек.
Здесь есть крупные города, такие как Мурманск, Архангельск и еще сотни населенных пунктов по 5-10 тысяч человек. И у этих людей также есть потребность в том, чтобы иметь какое-то приусадебное хозяйство, дачи, жилые дома, заниматься бизнесом.
Такая возможность им будет предоставлена.
Арктика — это не только тундра, айсберги, льды и белые медведи. На Русском Севере постоянно живут 2,5 миллиона человек
К нам неоднократно обращались регионы по поводу того, чтобы запустить в Арктике программу, как на Дальнем Востоке, для упрощения получения земли.
Окончательное решение мы приняли в крайне непростой период карантина и самоизоляции, когда люди, у которых были дачи или свои дома, оказались в привилегированном положении. Они не были заперты в четырех стенах.
А у нас в Арктике 90% населения — это горожане, живущие подчас не в самом качественном жилье. И тогда мы решили, что надо дать им возможность брать землю в первую очередь для того, чтобы строить загородные дома.
Для жителей других регионов «арктический гектар» — это возможность получить участок земли в великолепных, потрясающе красивых местах. Это Кольский полуостров, Архангельская область, север Карелии.
Один гектар — много для дачи, но может быть недостаточно для бизнеса. Можно ли получить участок больше или, наоборот, меньше?
Александр Крутиков: Речь идет о площади до одного гектара на одного человека. Если нужно меньше земли, можно взять 20 или 30 соток. Например, просто для дачи. Таких случаев на Дальнем Востоке было довольно много.
Большая семья может взять участки по 5 и даже по 10 гектаров — по гектару на человека, включая детей. Есть случаи на Дальнем Востоке, когда создавались целые кооперативы, чтобы взять несколько сотен гектаров.
Образуются даже небольшие поселения, где люди очень кучно взяли землю и вместе развивают какое-то хозяйство или жилищное строительство. Такая техническая и законодательная возможность предусмотрена. Кроме того, механизм экспериментальный.
На Дальнем Востоке мы уже приходим к тому, чтобы люди, успешно освоившие один земельный участок, имели возможность получить землю еще большей площади.
Как будет происходить распределение участков? Например, Чупская губа — очень красивое место. Можно ли будет выбрать участок там?
Александр Крутиков: Возможность выбора обязательно будет.
Сервис для выбора участков на Дальнем Востоке уже создан, предполагаем, что и земли в Арктической зоне будут выбирать там же. Это федеральная информационная система «НаДальнийВосток.РФ». Вы заходите на этот ресурс, перед вами электронная карта, и прямо на ней можно нарисовать свой участок.
Там же автоматически формируется заявление. Вы его подписываете и отправляете в электронном виде. Все довольно быстро и удобно. Сейчас Росреестр, кстати, интересуется этим сервисом с точки зрения возможности его технического использования в целом по России.
Будет и несколько отличий от «дальневосточного гектара». В Арктике регионы сами определят территории, где будет раздаваться земля. Например, в случае с Чупской губой — решение за Мурманской областью. Сделано это для того, чтобы потом не говорили, будто мы раздаем землю в тундре.
А регионы лучше знают, где земля будет пользоваться спросом.
Как живет Усолье-Сибирское в тени руин химкомбината
Также на Дальнем Востоке есть ограничение по выдаче земли рядом с городами — буферные зоны. В Арктике смысла в них нет, ровно потому, что коммерческая привлекательность этой земли практически нулевая.
Поэтому мы крайне заинтересованы, чтобы открытых зон для предоставления земли было как можно больше. Ее столько — и на Дальнем Востоке, и в Арктике — что каждому жителю нашей страны хватит по гектару. Нас поддержали практически все субъекты РФ.
А самое главное, поддержали те регионы, где спрос на землю будет.
Программу «Дальневосточный гектар» много критиковали за проблемы с инфраструктурой — сложный доступ к электричеству, отсутствие дорог. В Арктике предусматриваются какие-то субсидии или льготы для подключения к инфраструктуре?
Александр Крутиков: Мы с самого начала действия программы на Дальнем Востоке говорили, что выделение бесплатной земли — это возможность человеку реализовать какие-то свои идеи, мечты, амбиции. Кто-то будет бизнесом заниматься, кто-то дом построит. Но это лишь возможность, и это всего лишь земля.
Сегодня на Дальнем Востоке открыто более 200 млн гектаров. Никаких ограничений. Человек может себе взять участок где угодно, хоть в глубоком лесу. Если бы мы еще взяли обязательства по инфраструктуре, это было бы, мягко говоря, странно. В Арктике, как и на Дальнем Востоке, мы не берем никаких обязательств по инфраструктуре.
Это отдельная задача.
В Арктике не будет буферных зон, и мы рассчитываем на то, что регионы выделят под программу территории, где базовая инфраструктура есть. В первую очередь вокруг городов.
Я разговаривал практически со всеми мэрами крупных городов в Арктике, выясняя, на каком расстоянии от города у них есть хотя бы дорога, по которой человек может добраться до своего участка.
Мне называли разные цифры — от 10 до 30 километров. Такова здесь свободная транспортная доступность.
Вместе с тем мы, конечно, будем помогать с инфраструктурой, если будут появляться, как на Дальнем Востоке, целые поселения. Если люди будут объединяться от 100 человек и больше и вместе создавать новый населенный пункт. Например, в Хабаровском крае объединились больше 200 человек. Туда за счет государственных средств подводится инфраструктура.
На каких конкретно условиях человек получает землю?
Александр Крутиков: Земля предоставляется в безвозмездное пользование на пять лет. За это время участок необходимо освоить: построить дом или организовать там бизнес. Если это условие выполнено, то по истечении пяти лет есть возможность получить его в собственность.
За это платить не надо, но в дальнейшем возникает обязанность, как у собственника земли, платить земельный налог. Он привязан к кадастровой стоимости земли. Есть и другой вариант. Если гражданин не хочет нести бремя собственности по тем или иным причинам, он может оформить этот земельный участок в аренду.
В этом случае он будет платить арендную ставку, которая также привязана к кадастровой стоимости.
Земля предоставляется в безвозмездное пользование на пять лет. За это время участок необходимо освоить: построить дом или организовать бизнес
Определить сферу деятельности на участке необходимо до его получения или это можно сделать после?
Александр Крутиков: При подаче заявления человек указывает, что он будет на этой земле делать. Но у него есть возможность изменить свой выбор.
Если в процессе освоения участка он, например, решит не заниматься пчеловодством, а захочет построить дом или турбазу, ему нужно в своем «личном кабинете» на сайте изменить вид экономической деятельности.
Если хочет построить дачу, так и надо написать: «Строительство дачи».
Будут ли на участников программы распространены меры по поддержке бизнеса в Арктике?
Александр Крутиков: Да, здесь нет никаких ограничений. Федеральные законы о поддержке предпринимательства в Арктике распространяются на всю Арктическую зону от Карелии и Мурманска до Чукотки.
Поэтому, где бы гражданин ни взял участок, он сможет получить все льготы и преференции, предусмотренные этими законами. Плюс сейчас каждый регион готовит свои региональные льготы, которые будут затрагивать сегмент микро- и малого бизнеса.
Например, по упрощенной системе налогообложения будут снижены ставки для тех, кто будет начинать свой бизнес. Это как раз то, что может быть востребовано при выделении земли в Арктической зоне.
Названы три причины провести межевание земли
Конечно, мы будем анализировать спрос людей. Если какой-то вид деятельности окажется более популярен, будем думать и над новыми мерами поддержки. Мы заинтересованы в том, чтобы у как можно у большего количества людей в Арктике появилась возможность реализовать себя и свои возможности.
Я убежден, большинство людей будет брать землю для строительства домов. Это тоже требует мер поддержки. Можно, например, упростить доступ к заготовке леса, если кто-то хочет деревянный дом построить. Или инициировать особые программы ипотеки. Но пока это все теории.
Как будут учтены интересы коренных народов Арктики при раздаче гектаров?
Александр Крутиков: Территории для раздачи земли будут определены с учетом интересов коренных малочисленных народов (КМНС). Это прямо указано в законопроекте. Также будет создан общественный совет Арктической зоны, в который войдут представители коренных народов.
Его задача среди прочего не допустить возможного конфликта интересов КМНС с промышленностью и в целом с развитием экономики и стараться такие ситуации урегулировать. Те территории, которые регионы определят для раздачи земли, должны быть согласованы с общественным советом.
Поверьте, у нас достаточно земли, где коренных народов и их традиционной деятельности нет. Мы договорились с Ассоциацией коренных народов одновременно с запуском «арктического гектара» начать решать проблемы коренных народов, в том числе вопросы с землей.
Тут речь о том, что интересы коренных малочисленных народов Севера часто не учитывались, на территорию их хозяйственной деятельности заходили компании и реализовывали свои проекты.
Вопрос о том, почему не решали ранее, лучше переадресовать к другим ведомствам, поскольку арктические полномочия Минвостокразвития получило лишь год с небольшим назад, поэтому чисто физически не могло заняться решением этих проблем. А сейчас будем помогать.
Программа «Арктический гектар» предоставит людям возможность получить участок в потрясающе красивых местах с великолепной природой и чистой экологией. Валерий Матыцин / ТАСС
Опыт
Накануне Дня коренных народов Севера, отмечаемого 9 августа, в президентский пакет по развитию Арктики включены важные дополнения. Создан Арктический совет коренных малочисленных народов, который будет контролировать освоение Арктики. Принята программа господдержки 13 (оленеводство, рыболовство, охота и т.д.
) традиционных видов деятельности народов. В пакет включен «Стандарт ответственности бизнеса перед коренными народами». Речь идет о наступлении городов, нефте- и газовых центров на среду обитания этих народов и видах возмещения потерь народам, которые лишатся возможности заниматься привычной деятельностью.
Также принято решение совершенствовать закон об образовании для народов Севера.
Для 40 народов, или 250 тысяч человек, Севера, Сибири и Дальнего Востока это шанс сохранить вековой образ жизни и идентичность. Так, программа господдержки предусматривает как доступ к высокотехнологичной медицине, так и сохранение кочевого образа жизни. Особая задача — доступ к образованию.
В ряду ключевых задач — создание Института переводчиков с национальных языков народов России, расширение принятой программы создания учебников для коренных народов и совершенствование законов, которые позволят ввести понятие «кочевое образование».
Его как подход, особенно для средних школ, минобразования пока оспаривает, но согласно «дорабатывать закон».
Подготовил Владимир Емельяненко
Более 7,5 тысячи бесплатных участков выдали по программе «Дальневосточный гектар
Выращивание клубники, создание туристической базы и разведение хищных птиц: амурские дальневосточные гектары владельцы приспосабливают под разные нужды. Популярностью у амурчан пользуются Ивановский, Серышевский, Благовещенский, Свободненский районы – здесь жители взяли больше всего гектаров по программе.
«Более 7,5 тысячи бесплатных земельных участков на территории Амурской области выдали по программе дальневосточный гектар, 3,5 из них уже активно осваиваются, — отметил губернатор Амурской области Василий Орлов. — На безвозмездно полученных землях владельцы занимаются фермерским хозяйством, строят дома, развивают туризм.
Наиболее известные примеры удачной реализации своих планов на «дальневосточном гектаре»: выращивание в масштабных размерах клубники на территории Свободненского района, размещение на берегах Нижне-Бурейского водохранилища туристического объекта «Шамбала», на границе Свободненского и Шимановского районов – базы отдыха «Стривер», в Магдагачинском районе построен завод по производству древесного угля. Кроме этого, в Тамбовском районе амурчанин занимается разведением соколов и ястребов, в Серышевском районе построена ферма, на которой местные жители разводят лошадей и других животных. На территории Архаринского района инициативные владельцы гектаров возрождают село Татакан».
Основная деятельности на полученных участках — сельхозиспользование – более 60%. Около 10% выбирают участки под строительство жилого дома. Четыре владельца «дальневосточных гектаров» досрочно оформили бесплатные земли в собственность. Это жители Ивановского, Свободненского и Серышевского районов.
В Приамурье для бесплатного предоставления доступно более 14 миллионов гектаров земель, преимущественно это земли лесного фонда.
Остальная территория области закрыта для программы — земли находящиеся в ведении Минобороны, Роснедр, занятые заповедниками и заказниками.
Кроме того, законом Амурской области ограничены в предоставлении Благовещенск и его 10-км зона, Белогорск, части территории Свободного и Свободненского района, части территории Сковородино и Сковородинского района, сообщает пресс-служба областного правительства.
Возрастная категория материалов: 18+
Первые шесть амурчан оформили в собственность дальневосточные гектары01.06.2021, 16:32
Самый первый получатель дальневосточного гектара возрождает забытое село: АП нашла первопроходца28.05.2021, 09:00Дорогу «квадратам»: в Приамурье определены территории для застройки «дальневосточных кварталов»14.05.2021, 09:28Правительство РФ одобрило законопроект о дополнительном дальневосточном гектаре16.04.2021, 12:23Амурчане получили с начала этого года более 150 дальневосточных гектаров05.04.2021, 19:32Шарм маленьких мест: глава Минвостокразвития назвал Циолковский одним из самых благоустроенных в ДФО03.04.2021, 11:25Минвостокразвития РФ запустит дальневосточный инвестиционный акселератор совместно с ВЭБ.РФ17.03.2021, 08:41Еще 50 амурчан взяли по дальневосточному гектару с начала этого года21.02.2021, 13:49В Серышевском районе планируется строительство молочного комплекса06.02.2021, 12:24Четверо амурчан досрочно оформили дальневосточные гектары в собственность17.01.2021, 12:54Более 7,5 тысячи бесплатных участков выдали по программе «Дальневосточный гектар11.01.2021, 12:32
«Дальневосточный гектар»: кому «светит» бесплатная земля в Якутии?
В 2016 году в силу вступит федеральный закон «Об особенностях предоставления земельных участков в Дальневосточном федеральном округе», который прозвали «дальневосточным гектаром». Многих якутян волнует, как на практике будет реализована концепция «гектар земли бесплатно — любому желающему».
Как стать землевладельцем за 30 дней?
С 1 июля 2016 года любой россиянин может получить гектар земли в любом из регионов Дальнего Востока в безвозмездное пользование сроком на 5 лет.
Делать на ней можно все, что не запрещено законом: построить дом или дачу, стать фермером и выращивать овощи, возвести магазин, гостиницу, склад или кафе и заняться бизнесом.
Причем если ваши планы по использованию «дальневосточного гектара» идут вразрез с нынешним правовым режимом (к примеру, вы хотите заняться фермерством, а выделенный участок относится к землям лесного фонда), он подлежит исключению из данной категории.
Если за отведенное время участок будет освоен в соответствии с заявленной целью, его можно будет оформить в собственность или в аренду. Воспользоваться правом на дальневосточные земли все желающие смогут до 1 января 2035 года.
Земля предоставляется только гражданам России и выделяется на всех членов семьи, включая детей. То есть семья из пяти человек при желании может взять пять гектаров. Также объединиться могут несколько граждан и взять столько земли, столько нужно.
Никаких приоритетных прав на получение этих участков нет ни у местных жителей, ни у льготных категорий населения.
Для крупных городов с населением более 300 тысяч человек (в ДФО это Владивосток и Хабаровск) предусмотрено ограничение: земля в рамках «дальневосточного гектара» не может предоставляться в 20 км вокруг них.
Делается это «в целях обеспечения работы сложившихся в них конкурентного рынка недвижимости, вмешательство в который может причинить экономический ущерб». В городах, где проживает более 50 тысяч человек, нельзя получить участок в радиусе 10 км. Таких городов на Дальнем Востоке 14, в том числе Якутск и Нерюнгри.
В Минвостокразвития ожидают, что принятие такого закона позволит увеличить население Дальнего Востока в шесть раз. Данные опроса ВЦИОМ показали, что возможность получения «дальневосточного гектара» интересует около 30 млн россиян.
При этом переезжать на ПМЖ на севера не обязательно, главное условие — осваивать предоставленный участок. Как подсчитали авторы законопроекта, земли хватит всем: пригодными для проживания или хозяйственного освоения признаны порядка 147 млн га.
Большая часть свободных земель — около ста тысяч га — приходится на Якутию, которая занимает 49% территории ДФО.
Сформировать свой собственный «дальневосточный гектар» любой желающий сможет на сайте «НаДальнийВосток.рф». Сейчас ресурс работает в тестовом режиме: там можно ознакомиться с условиями предоставления земли, характеристиками регионов ДФО и нормативными документами.
В полном объеме сервис заработает в следующем году после вступления закона в силу, а выбрать себе «гектар» на сайте можно будет с 1 июля 2016 года. ВАЖНО: воспользоваться этим правом смогут только зарегистрированные пользователи портала госуслуг.
Выбрать участок можно будет в одноименном разделе — система предложит отметить границы будущего надела на публичной кадастровой карте.
При этом можно будет увидеть, какие природные, социальные и иные объекты есть поблизости, как планируется развивать промзоны, где проходят дороги и т.д.
Когда пользователь определится с выбором, будет сгенерировано электронное заявление, проверка которого на наличие прав третьих лиц займет еще неделю.
Если таковых не обнаружится, орган местного самоуправления поставит надел на учет, издаст распоряжение о его передаче в безвозмездное пользование и пришлет договор в личный кабинет заявителя на сайте. Затем схема участка перенаправляется в Росреестр, где он в течение пяти дней должен быть поставлен на кадастровый учет. На всё про всё закон отводит 30 дней.
«Займитесь оформлением земли»!
Виктор Спиридонович Афанасьев, заместитель министра имущественных и земельных отношений РС(Я):
— Главное, что беспокоит жителей Якутии в связи с этим законопроектом — кто сможет получить землю. Сразу скажу — иностранцы к «дальневосточным гектарам» отношения иметь не смогут. Оборотоспособность этих участков будет ограничена, причем бессрочно.
«Дальневосточный гектар» не «светит» иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Даже через 5 лет, после оформления такого участка в собственность, его нельзя будет продать или сдать в аренду этим категориям граждан, а также иностранными юридическими лицам или юрлицам, в уставном капитале которых имеется доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц или лиц без гражданства.
Людей также волнует, не получится ли так, что под действие реформы подпадут неоформленные юридически, но фактически использующиеся земельные участки, в том числе попавшие под так называемую «дачную амнистию». Или те, по которым вовремя не было проведено межевание, не установлены границы.
У наших людей, в основном, беспечное отношение к оформлению земли: «Это же мое, и всегда было мое», — думают они, и сильно ошибаются. В глазах закона, который действует, напомню, с 1998 года, такого рода устные притязания не имеют юридической силы.
Формально в рамках законопроекта о «дальневосточном гектаре» не может быть выделена земля, которая «фактически используется». То есть если вы используете свой дачный участок, но так и не удосужились оформить землю, он, скорее всего, останется за вами.
Но во избежание конфликтных ситуаций призываю население поднять все имеющиеся на руках документы и озаботиться оформлением своих участков.
Правительство республики ведет активную работу по постановке на учет особо охраняемых природных территорий: заповедников, уникальных озер, заказников и т.д. Из 135 таких объектов 109 уже поставлены на кадастровый учет. На сегодняшний день в собственности республики находятся ресурсные резерваты «Ленские столбы», «Лена-Дельта», «Бордон», «Эргеджей», «Янские мамонты» и другие.
Однако на территории Якутии есть еще 93 особо охраняемые природные территории местного значения, постановка которых на государственный кадастровый учет идет медленно: в районных бюджетах на это нет денег. Активно в этом отношении работают Ленский, Анабарский, Сунтарский и Аллайховский районы. Кроме того, из 19 территорий традиционного природопользования на учет поставлены 10.
В общем, работы предстоит много.
Также мы предлагаем дополнить законопроект еще одним основанием для отказа — если участок находится в границах уже учтенных запасов полезных ископаемых.
Кроме того, мы провели большую работу с представителями родовых общин, чьи земли занимают более 42 млн га.
Осталось несколько общин, по которым есть вопросы: границы их пастбищных, рыболовных и охотничьих угодий частично совпадают с особо охраняемыми природными территориями.
К сожалению, далеко не везде в республике скорость интернета позволит полноценно воспользоваться возможностью сформировать свой «дальневосточный гектар» на сайте. На этот случай предусмотрена опция подачи заявления через Многофункциональный центр, специалисты которого помогут с выбором участка и оформлением заявления.
Не думаю, что в рамках реформы нашу республику ждет наплыв россиян, которые хотят получить здесь землю.
В наше министерство поступило всего 4 обращения от граждан, которые интересовались перспективами получения «дальневосточного гектара» в Якутии. По сравнению с другими регионами цифры мизерные.
Это дает основания полагать, что в наших реалиях воспользоваться правом на бесплатную землю в республике захотят, в основном, сами якутяне. Мы только «за»!
«Свободные земли у нас в дефиците»
Владимир Степанов, начальник Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.
— По замыслу авторов законопроекта, на Дальнем Востоке всего два города с населением более трехсот тысяч человек — это Владивосток и Хабаровск. Для них предусмотрено ограничение: земля в рамках «дальневосточного гектара» не может предоставляться в самих городах и в 20 км вокруг них.
Якутск вошел в число городов, где проживает свыше 50 тысяч человек, и где нельзя будет получить участок в радиусе 10 км. Однако, по данным на 2013 год, в столице республики проживало 286,5 тысячи человек, а в 2014-м — уже 294,1 тысячи. Население столицы стабильно растет с 2009 года.
Такая динамика дает основания полагать, что к моменту вступления закона в силу Якутск может войти в тройку крупнейших городов ДФО и, соответственно, подпадет под ограничение в 20 км.
По крайней мере, мы собираемся внести соответствующее предложение в число замечаний к законопроекту, подготовленных Правительством республики.
Пока неясно, кто будет заниматься оформлением «дальневосточных гектаров» в границах Якутска. В любом случае, в пределах 10-20 км от столицы свободные земли у нас в дефиците, и «гектары» будут формироваться, в основном, за счет земель лесного фонда, которые находятся в федеральной собственности.
Наибольшие опасения вызывает то, что законопроект в его нынешней редакции не учитывает перспективные планы развития территории. Это может серьезно задеть права многодетных семей на получение земельного участка под ИЖС.
На сегодняшний день в Якутске таковых около 5 тысяч, а земли для них уже распределены вплоть до Кильдямцев. Кроме того, вокруг Якутска есть агропояс, земли которого тоже рискуют подпасть под действие этого закона.
Долгосрочные планы города по строительству моста, железной дороги тоже в кадастре не зафиксированы, а ведь через 5 лет эта земля отойдет в собственность граждан.
Еще один минус законопроекта я вижу в том, что выделение «дальневосточных гектаров» никак не систематизировано: из трех участков рядом один может быть взят под ИЖС, на втором построят гостиницу, а третий распахают под пашню.
Кроме того, взять землю может любой человек под любые, не запрещенные законом цели, а как показывает практика, порча земли весьма трудно доказуема. Вопросы вызывает и необязательность проживания в республике для того, кто получит «гектар».
Между тем, на практике его отсутствие, скажем, на момент проведения проверки целевого использования земли сделает невозможным подписание соответствующего акта.
Я согласен, что нужно привлекать людей на Дальний Восток, и что бесплатная земля — весомый повод для переезда.
Думаю, что экономический эффект от этой реформы будет, если к нам поедут молодые люди с рублем в кармане, без жилищных проблем и с руками, что называется, «из того места».
Они могли бы вывести сельское хозяйство республики на новый уровень, взглянуть на наш регион «свежим взглядом» и развивать новые для нас виды бизнеса. Но для этого законопроект требует очень тщательной, серьезной доработки.
«Закон хороший, но немного преждевременный»
Екатерина Афанасьевна Архангельская, заведующая кафедрой экспертизы, управления и кадастра недвижимости СВФУ:
— Отношусь к этой инициативе в целом положительно, но с настороженностью. Объясню почему. На мой взгляд, принятие такого закона немного преждевременно: ряд его положений противоречит Земельному и Градостроительному кодексам, в которых и без того много белых пятен.
Из плюсов отмечу освоение пустующих территорий, которых в регионе предостаточно, и улучшение демографической ситуации на Дальнем Востоке. Даже если сюда поедут не все, прирост населения и экономический эффект от реформы мы почувствуем.
С другой стороны, законопроект о «дальневосточном гектаре» дает слишком много свободы. Никак не обозначены цели выделения участков, нет ограничений в выборе категории земель (кроме земель запаса) и вида разрешенного использования. В этом отношении опасения вызывает слабая геологоразведочная изученность нашей республики.
Якутия — самый богатый по содержанию полезных ископаемых и самый малоизученный регион страны: на сегодняшний день опоисковано всего 35% территории, и в основном за счет недропользователей.
Таким образом, большую территорию, перспективную в геологическом отношении, могут занять несколько человек, объединившись в группы, при этом площади предоставляемых земель могут достигнуть десятков га.
Очень важно грамотно использовать возможности, которые дает этот революционный закон, и в первую очередь это касается населения республики. Однако уровень информированности граждан о грядущей реформе вызывает вопросы. И в первую очередь речь идет о сельчанах, для которых актуальны вопросы традиционного землепользования.
Как правило, их сенокосные и пастбищные земли (для оленеводства, табунного коневодства, сайылыки) юридически не оформлены, либо документы на них устарели. Нужно подготовиться к вступлению закона в силу, сделать прогнозный расчет по местоположению и размерам выделяемых земель, и помочь людям.
Это — прямая обязанность местных и республиканских властей.
Словом, грядущая реформа весьма неоднозначна. С одной стороны, освоение пустующих земель — цель благая. Как и увеличение численности населения Дальнего Востока, на огромной территории которого сегодня проживает чуть более 6 миллионов человек.
Лишним не будет и всплеск экономической активности, новый виток развития сельского хозяйства, . С другой, беспокоят многочисленные и пока не устраненные противоречия с действующим законодательством.
Все-таки земля — основа жизни и деятельности человека, и вопросы ее отчуждения — тема весьма деликатная: именно передел территории был причиной большинства войн в истории.
Применительно к Якутии есть еще несколько нюансов: вопросы принадлежности сенокосных и охотничьих угодий, низкий уровень информированности и правовой культуры населения.
Авторы законопроекта сделали ставку на самостоятельность заявителя, тогда как скорость Интернета в республике, мягко скажем, оставляет желать лучшего, и воспользоваться сайтом смогут далеко не все.
На то, чтобы учесть замечания регионов и сгладить шероховатости, время еще есть — в окончательном виде закон должен быть принят до конца нынешнего года.
Якутия вряд ли станет самым популярным регионом у россиян, решивших обзавестись «дальневосточным гектаром». Главное, что закон даст возможность осуществить свою мечту стать собственниками земли в родной республике самим якутянам.
Правительство России утвердило критерии использования «дальневосточного гектара»
Постановление об установлении критериев использования земельных участков, предоставленных гражданам по программе «Дальневосточный гектар», перечня подтверждающих документов и порядка проверки соответствия использования участка критериям подписал Премьер-министр РФ Михаил Мишустин. Документ необходим для подтверждения надлежащего использования «дальневосточного гектара» при принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность или долгосрочную аренду.
«Председатель Правительства Михаил Владимирович Мишустин утвердил критерии использования «дальневосточного гектара» для его оформления в собственность или аренду. Критерии определены таким образом, чтобы максимально упростить оформление земельного участка.
Будут учитываться как расходы на освоение участка, так и доходы, получаемые с участка, а также строительство, даже незаконченное. Уведомление будет в заявительной форме.
Никаких дополнительных документов не потребуется», — прокомментировал Полномочный представитель Президента России в ДФО Юрий Трутнев.
В перечень вошли четыре критерия — гражданин вправе выбрать любой из них. Первый — это наличие на земельном участке объекта капитального строительства (в том числе незавершённого). Вторым критерием являются средства, вложенные в эту землю, причем сумма должна быть не менее 30 тысяч рублей.
Третьим критерием является доход от произведенной на участке продукции или ведущейся деятельности — он должен составлять не менее 30 тысяч рублей. Четвертый критерий – это наличие результатов деятельности по выбранному виду или видам использования участка.
Подтверждающим документом является само уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования – оно составляется произвольной форме и должно содержать сведения об использовании земельного участка в соответствии с критерием использования (критериями использования) и в соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка. Это документ необходимо направить в уполномоченный орган вместе с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или долгосрочную аренду.
«На сегодняшний день землю по программе «Дальневосточный гектар» получили около 85 тысяч человек, причем многие получатели «гектаров» пользуются землей более 3 лет и задекларировали использование участка.
Принятые критерии использования участка станут для них правовой базой, чтобы правильно собрать документы для получения земли в собственность и стать полноправным обладателем земельного участка, полностью распоряжаться им, — прокомментировал генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике Сергей Ховрат. Кроме того для целей досрочного предоставления земельного участка в собственность критериями определены минимальные параметры построенного на участке дома – общая площадь не менее 24 кв.м., что позволит гражданам, построившим и зарегистрировавшим на участке жилой дом, получить «дальневосточный гектар» в собственность не дожидаясь окончания 5-ти летнего срока договора».
Подробнее ознакомиться с документом можно на сайте Правительства Российской Федерации.
Закон о «дальневосточном гектаре» был разработан Минвостокразвития России по инициативе Президента России Владимира Путина.
Каждый гражданин России, а также участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, может взять до гектара земли в любом из 11 регионов Дальневосточного федерального округа.
Оформление «дальневосточного гектара» проводится бесплатно, через интернет на сайте Федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ». В течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка и подать соответствующее уведомление, через три года — задекларировать использование участка.
К завершению пятилетнего срока пользования гражданин может безвозмездно получить землю в собственность или длительную аренду. При этом, в случае постройки жилого дома на предоставленном земельном участке, гражданин вправе подать заявление о предоставлении участка в собственность, не дожидаясь окончания 5-ти летнего срока.
Всего за время действия программы земельные участки по программе «Дальневосточный гектар» в ДФО взяли около 85 тысяч человек. Общая площадь предоставленных земельных участков составляет 59,5 тысячи гектаров – это сравнимо с площадью таких городов, как Новосибирск или Самара, а также с некоторыми малыми государствами Европы.
«В основе программы заявительный принцип. Человек сам выбирает землю, сам определяет ее вид использования, сообщает о ведущейся деятельности и берет землю в собственность или аренду бесплатно. Это принципиально новый подход в законодательстве и мы видим, что он работает и востребован»
Наибольшим спросом у участников программы «Дальневосточный гектар» пользуется земля в Приморье – здесь землю получили 22,4 тысяча человек.
На втором месте – Республика Саха (Якутия), где землю получили 14,8 тысяч человек. Тройку лидеров замыкает Хабаровский край – здесь «дальневосточный гектар» получили 12,5 тысяч человек.
Заявки на «дальневосточный гектар» оформляют преимущественно жители Дальнего Востока (86%).
Люди берут землю для строительства личного жилья – 43%, 37% — выбрали занятие сельскохозяйственной деятельностью и порядка 7% собираются реализовать проекты в туристической отрасли.
10% получателей «гектаров» взяли землю, чтобы открыть магазины, кафе, технические центры и заниматься другими видами предпринимательской деятельности, а 3% выбрали для себя прочие виды деятельности, среди которых экологическая, научная, образовательная и другое.
На сегодняшний день есть масса примеров успешных проектов – это и открытие сельскохозяйственных проектов, и строительство туристических баз, возведение торгового комплекса на «гектаре», пляжных станций и автомобильных центров близ оживленной трассы.
Информация предоставлена пресс-службой Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и Арктике
Минимущество Якутии поясняет, как можно получить земельный участок по программе «Дальневосточный гектар» — ЯСИА
В адрес министерства имущественных и земельных отношений Якутии через социальные сети поступают вопросы от населения. Подписчик страницы Минимущества в сети Инстаграм интересуется порядком предоставления земельного участка в рамках программы «Дальневосточный гектар» и порядком переоформления в собственность или в аренду.
«Отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности по программе «Дальневосточный гектар», регулируется Федеральным законом № 119-ФЗ.
В соответствии с документом заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа использованием федеральной информационной системы для предоставления гражданам земельных участков (ФИС) на веб-сайте «Надальнийвосток.рф».
Заявление также может быть подано гражданином через орган регистрации прав. Для подачи через федеральную информационную систему необходимо зарегистрироваться в ЕСИА (gosuslugi.ru).
- Кроме того, заявление может быть подано в ГАУ «Многофункциональных центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)» (Центр «Мои документы») в рамках предоставления услуги «Предоставление в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ (1 Га)».
- Головной офис Центра «Мои документы» находится по адресу: .
- В заявлении гражданина о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование указываются:
- 1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства гражданина, подавшего заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование;
- 2) страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования;
- 2.1) номер свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного Правительством Российской Федерации образца, если заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подано иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
- 3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предоставлении которого в безвозмездное пользование подано (далее – испрашиваемый земельный участок), за исключением случаев, если земельный участок предстоит образовать;
- 4) площадь испрашиваемого земельного участка;
- 5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой размещения земельного участка предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
- 6) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем;
- 7) способ направления заявителю проекта договора о безвозмездном пользовании земельным участком, иных документов, направление которых предусмотрено настоящим Федеральным законом (лично, по почтовому адресу, адресу электронной почты или с использованием информационной системы).
- К заявлению о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование прилагаются: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; схема размещения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование обращается представитель заявителя; копия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, установленного Правительством Российской Федерации образца, если заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование подано иностранным гражданином или лицом без гражданства, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
- Земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину со сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.
- В течении срока действия договора безвозмездного пользования земельным участком необходимо выполнить следующие требования: в срок не позднее одного года со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин направляет в уполномоченный орган уведомление о выбранных им виде или видах разрешенного использования такого земельного участка; в срок не позднее трех месяцев после истечения трех лет со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин представляет в уполномоченный орган декларацию об использовании земельного участка, которая подается или направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы.
Декларация также может быть подана гражданином через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или орган регистрации прав.
По истечении пяти лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину, по его выбору, земельный участок предоставляется ему при отсутствии оснований для отказа, в аренду, в собственность бесплатно или в собственность за плату, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 119-ФЗ.
При этом надо отметить, что Федеральным законом № 119-ФЗ установлена возможность досрочного переоформления земельного участка в собственность бесплатно, или в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 119-ФЗ в собственность за плату (за исключением земельных участков из состава земель лесного фонда) при условии, если на таком земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства, который принадлежит этому гражданину на праве собственности и соответствует требованиям к минимальным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства.
«Дальневосточный гектар» и «якутский гектар» — в чем отличие?
С чего начиналось
Во время встречи с молодыми фермерами в мае этого года глава республики Егор Борисов подчеркнул, что от развития сельского хозяйства зависит судьба всего народа. Ил Дархан отдельно остановился на законе о «дальневосточном гектаре»: «Мы должны извлечь максимальную выгоду для себя из этого закона. Нам бесплатно дают земли, и это надо использовать во благо».
На той встрече один из обладателей гранта «Поддержка начинающих фермеров» отметил, что одного гектара недостаточно для того, чтобы развернуть полноценное фермерское хозяйство и вести предпринимательскую деятельность.
На что Егор Борисов ответил, что правительству Якутии поручено рассмотреть возможность выдачи бесплатных земельных участков наподобие «дальневосточного гектара». Только выдаваться они будут исключительно жителям республики.
«Для этого нужен республиканский закон», — констатировал он.
После слов главы республики правительство ринулось разрабатывать проект республиканского закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Республики Саха (Якутия)», регулирующий выделение «якутских гектаров».
Документом вносится ряд изменений в действующий Земельный кодекс республики. Так, устанавливаются предельные минимальные и максимальные размеры земельных участков для осуществления крестьянским и фермерским хозяйствам его деятельности в отдельности для каждого вида деятельности.
В народе эти земельные участки получили название «якутских гектаров».
Отметим, что проект закона «о якутском гектаре» ранее был поддержан государственно-правовым управлением парламента, прокуратурой республики, Управлением министерства юстиции РФ по Республике Саха (Якутия).
Кому сколько?
Для жителей Якутии к «дальневосточному гектару» будет выделена дополнительная территория площадью 2,5 га для сельскохозяйственных нужд, а для желающих развивать табунное коневодство – 50 га земли.
Жители, которые развивают производство на отдаленных или труднодоступных территориях, могут получить бесплатно еще 20 га земли.
В основу расчётов взяты действующие методические рекомендации Якутского научно-исследовательского института сельского хозяйства от 2006 года.
- Таким образом, рассчитано:
- — для растениеводства — не менее 1 га, но не более 10% от площади пашни на территории муниципального района или городского округа;
- — для пчеловодства — не более 0,2 га;
- — для свиноводства и птицеводства — не более размеров, предусмотренных в соответствии с нормами градостроительного планирования;
- — для коневодства — на одну голову не менее 8 га пастбищ и 1 га сенокоса, но не более 10% от площади по каждому виду;
- — для крупного рогатого скота — на одну голову не менее 0,32 га пашни, по 2 га сенокоса и пастбищ, но не более 10% от площадей соответствующих сельскохозяйственных угодий.
10% от общей площади соответствующих сельскохозяйственных угодий взяты из ст. 29 Земельного кодекса Якутии, где говорится о максимальном размере общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и которые могут находиться в собственности одного гражданина или одного юридического лица.
А вонять не будет?
Так как статьёй 12 Федерального закона «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» для свиноводства и птицеводства минимальные размеры земельных участков не установлены, в законопроекте они также не установлены.
Поэтому максимальные предельные размеры установлены в общем порядке, то есть не более размеров, предусмотренных нормами в соответствии с нормами градостроительного планирования.
Последнее же должно учитывать санитарно-защитные зоны между животноводческими объектами и населенными пунктами.
Ждите ревизора!
Помимо этих изменений в Земельный кодекс Якутии вносится ряд других поправок.
Например, вносятся изменения в статью 4 Земельного кодекса республики, регулирующую обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по охране земель.
Пункт 19 статьи 12 Земельного кодекса Якутии касается вопроса обращения в суд.
Так, в суд можно обратиться в течение двух месяцев в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, повлёкшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, или если в течение трёх и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению и другие изменения.
Мало земли, дайте больше!
Во время обсуждения законопроекта без несогласных не обошлось. Так, парламентарий Матвей Евсеев отметил, что инициаторы проекта закона предлагают определить предельные размеры земельных участков, отведённых для коневодства, только по пастбищам и сенокосам, исключая пашни.
Между тем для содержания крупного рогатого скота на одну условную голову КРС предлагают отвести пашни, сенокосные угодья и пастбища. По мнению Матвея Евсеева, для коневодства необходимо выделить пашни для выращивания овса для лошадей. Кроме того, народный депутат высказал замечания по отсутствию градации по признакам.
Для сравнения, по крупному рогатому скоту потребность в площадях определена отдельно по коровам, быкам, нетелям и молодняку. В итоге, по его замечаниям, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев предложил внести дополнительные поправки и изменения.
А сам народный депутат Матвей Евсеев заявил, что будет вносить изменения в принятый республиканский закон.
Как будет работать закон?
Как сообщает «Интерфакс — Дальний Восток», по мнению властей Якутии, дополнительная земля будет способствовать успешной реализации ФЗ «О дальневосточном гектаре». Однако автор этих строк думает иначе.
А что, если на один и тот же земельный участок одновременно подадут заявку обычный гражданин по «дальневосточному гектару» и фермер из Якутии по «якутскому гектару»? Может же быть такое? Кому будет отдано предпочтение? В какие сроки будут рассматриваться заявки по двум законам?
А пока, сегодня никому неизвестно, как будет работать закон. В Агентстве по земельным отношениям ОА г.
Якутска, увы, не смогли нам прокомментировать новый закон из-за отсутствия административного регламента и какой-либо нормативной базы по этому вопросу.
О правилах предоставления «якутского гектара» нам не смогли рассказать и в министерстве по имущественным и земельным отношениям республики. Будем следить за развитием событий.
| Дальневосточный гектар | Якутский гектар | |
| Кто и сколько | Любой гражданин России от 1 до 10 человек в одном заявлении | Фермерское (крестьянское) хозяйство Якутии |
| Размер земельного участка | До 1 гектара на 1 человека | От 0,2 га до размеров, предусмотренных в соответствии с нормами градостроительного планирования |
| Расположение земельного участка | Дальний Восток, кроме буферных зон. На территории Якутии буферная зона располагается на территории ГО «г. Нерюнгри» и 10 км вокруг него и на территории ГО «г. Якутск» и 20 км вокруг него | Территория Якутии |
| Налогообложение | 5 лет бесплатная аренда, затем бесплатно оформляется в собственность | 6 лет бесплатная аренда, затем можно выбрать: арендовать участок дальше или оформить в собственность, выкупив его по ставке земельного налога от кадастровой стоимости |
| Вид деятельности | Бизнес, сельское хозяйство, строительство жилья | Ведение сельского хозяйства и животноводство |
| Прочие нюансы | Проверка целевого использования через 5 лет. | Если в течение 3-х и более лет подряд с момента регистрации выявится неиспользование земельного участка по целевому назначению, подается иск в суд |