В 18% многоквартирных домов в России нет горячего водоснабжения

Температура горячей воды в кране по нормативу в 2020 году регламентируется СНиП (строительные нормы и правила) N II–34–76 и СанПиН 2.1.4.2496-09. Эти документы определяют качество воды, подаваемой в жилые дома для хозяйственных и питьевых нужд.

Температурные нормативы подачи горячей воды

Вода, поступающая в точку водоразбора (например, смеситель умывальника), не должна быть горячее 75 градусов по Цельсию. На это есть несколько причин. Во-первых, более высокая температура опасна для здоровья человека, даже кратковременный контакт грозит серьёзными ожогами. Во-вторых, подача горячей воды выше допустимых значений способна повреждать систему водоснабжения, тем более что в современных квартирах чаще всего устанавливаются трубы из пластика.

Нижняя планка температурного режима зависит от типа системы:

открытая – не менее 60 градусов;
закрытая – минимум 50 градусов.

В открытой системе потеря тепла больше, поэтому для них установлена более высокая граница.

Если же температура горячей воды в кране ниже допустимой нормы, это может привести загрязнению инфекционными возбудителями и бактериями.

Отклонение температуры воды от нормы: что делать

Норматив температуры горячей воды в квартире предусматривает незначительные колебания показателей:

в ночное время вода может быть холоднее на пять градусов;
в дневное (с пяти утра до полуночи) – на три градуса.

Кроме того, степень нагрева воды зависит от температурного графика, который предусматривает температуру воды, выходящей из котельной или ТЭЦ, в соответствии со временем года. В зимний период этот показатель повышается, чтобы компенсировать потерю тепла и обеспечить жильцам комфортные условия в квартире (не менее 18 градусов).

Например.Так, в г. Москве на выходе из основных источников теплоснабжения предусмотрены графики 150/70 °С и 105/70 °С, где первая цифра – максимально допустимый, а вторая – минимальный нагрев воды в сетях.

От этого же графика зависит, как сильно будут нагреваться стояки и радиаторы системы отопления. Например, при —5 °С атмосферного воздуха температура теплоносителя в стояке должна составлять не менее 78 градусов.

Однако, что делать, если горячее водоснабжение в многоквартирном доме не соответствует норме?

Нужно обращаться с претензией (заявкой) в Жилищно-Коммунальное Хозяйство или Управляющую Компанию, которая обслуживает дом.

Замеры температуры: образец акта

На голословную жалобу Управляющая Компания, скорее всего, не обратит внимания. Поэтому нужно вооружиться фактами и замерить температуру горячей воды в вашем МКД самостоятельно с помощью специального датчика имеющим встроенный регулятор.

Открыть кран и слить из труб остывшую воду (две – три минуты), затем наполнить любую подходящую ёмкость.
Не закрывая кран, так, чтобы вода продолжала переливаться через края, опустить в ёмкость обычный бытовой термометр.
Когда ртутный столбик перестанет ползти вверх, зафиксировать показания.

Если температура горячей воды в квартире из крана не соответствует нормативам, принятым для 2020г., можно обращаться в ЖКХ.

ГОСТ Р 51617—2000 устанавливает допустимые значения для температуры в жилых помещениях в отопительный сезон. Для жилой комнаты это 18 градусов, для ванной – не ниже 25.

Чтобы проверить эти значения, нужно выбрать пасмурный день, так как прямые солнечные лучи нагреют комнату, даже если за окном мороз, а также убедиться в герметичности помещения, исключив щели в дверных и оконных проёмах.

Скачать бланк: акт замера температуры горячей воды образец

Ненадлежащее качество водопроводной воды

Помимо температуры, горячая вода должна соответствовать таким параметрам, как чистота и давление. Что толку в горячей воде, если она бежит тонкой струйкой или грязная? Повышенное давление тоже не повод для радости: это влечёт за собой поломку муфт, вентилей и других элементов системы водоснабжения.

Для горячей воды установлены пределы давления от 0,3 до 4,5 атмосфер. Выход за эти границы – прямой повод для обращения в УК за перерасчётом.

Примеси в водной среде могут быть как органического, так и неорганического происхождения: ржавчина, попадание в систему земли, гниющая древесина и т. д. Если подобные случаи носят частый и длительный характер, необходимо обращаться с жалобой в водоканал с просьбой провести проверку систем очистки, которая должна осуществляться совместно с ЖЭК.

Как подать жалобу?

Для начала можно ограничиться звонком в ЖЭК: диспетчер зафиксирует заявку и выяснит причины – возможно, нарушения вызваны поломками на магистрали или плановыми работами.

Если же подача горячей воды нарушена без объективных причин, Управляющая Компания обязана направить к обратившемуся гражданину эксперта, который проведёт замеры и составит соответствующий акт.

Важно! Постановление N 354 гласит, что ЖКХ должно реагировать на жалобу не позднее двух часов с момента обращения.

Управляющие Компании не всегда готовы признать свою вину. Часто можно услышать мнение, что УК и вовсе не обязана решать проблемы подобного рода. Однако это не так. Чаще всего теплоснабжающая организация отвечает только за доставку воды до точки домовой системы, а дальше ответственность за качество воды ложится на УК.

Если администрация ЖЭК или ТСЖ (товарищество собственников жилья) уклоняется от решения проблемы, нужно обращаться в Жилищную инспекцию или сразу в Прокуратуру.

Для подтверждения своей претензии к качеству коммунальных услуг придётся провести независимую экспертизу.

Можно потребовать, чтобы УК возместила её стоимость, однако, если эксперт не выявит недостатков, оплачивать его работу придётся потребителю.

Перерасчёт оплаты ГВС

Итак, если горячая вода не соответствует нормам СанПиНа или СНиП, оплату за потребление горячей воды можно пересчитать. Полные требования к качеству коммунальных услуг и правилам перерасчёта изложены в Постановлении N 354.

Важно! Если вода имеет температуру ниже 40 градусов по Цельсию, она должна оплачиваться по тарифу холодной.

Согласно ст. 154 Жилищного Кодекса РФ потребитель оплачивает горячую и холодную воду, энергию, затраченную на подогрев воды, водоотведение (канализацию). Общий платёж начисляется исходя из показаний индивидуальных счётчиков либо общедомовых приборов учёта. Если ни тех, ни других нет, то платежи начисляются по нормативам.

В квитанции можно найти графу «перерасчёт», которая корректирует сумму платежа, если для этого есть основания. Разница между уплаченной и реальной суммой переносится в счет будущих выплат по «коммуналке».

Корректировка оплаты в меньшую сторону производится на основании заявления потребителя и акта-протокола о выявленных нарушениях.

В заявлении на перерасчёт нужно указать:

в «шапке» – наименование обслуживающей организации и сведения о жильце: Ф.И.О., адрес;
в тексте указать причины, на основании которых должен быть произведён перерасчёт: отсутствие воды, низкое качество предоставляемой услуги;
перечислить приложения к претензии: акты, протоколы, если они есть;
поставить дату и подпись.

Уменьшить оплату за горячую и холодную воду можно и в том случае, если жилец отсутствовал более пяти дней. Однако это возможно, если оплата начисляется по нормативам, без счётчиков, и требует документального подтверждения (транспортные билеты, справка из больницы и т. п.).

Перерасчёт производится в течение пяти рабочих дней, а если Управляющая Компания не согласна с претензией, то жилец должен получить письменный мотивированный отказ не менее чем через месяц с момента обращения.

Образец заявления на перерасчет за ГВС

Если поставщик услуг отказывается производить перерасчёт горячей воды, то потребитель вправе обратиться с исковым заявлением в суд.
Скачать бланк: образец заявления о перерасчете платы за горячую воду

Нормы температуры горячей воды из-под крана в квартире в 2021 году

В процессе снабжения жильцов горячей водой коммунальное предприятие по закону обязано следовать температурным нормам.

Они прописаны в Санитарных правилах и нормах, принятых в соответствии с законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Постановлением Правительства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом нормировании.

Отклонения от минимальных значений температуры горячей воды из-под крана в квартире в 2021 году причиняют гражданам физические и моральные страдания. В такой ситуации нужно твердо отстаивать свои права: жаловаться на коммунальное предприятие и направляться в суд с исковым заявлением.

Какой температуры должна быть горячая вода из-под крана в квартире в 2021 году?

Оптимальный температурный уровень воды в многоквартирном доме на 2021 год принят Правительством России и одобрен Главным санитарным врачом России. Согласно действующим нормам, граждане должны получать горячую воду не холоднее 60°C.

Внимание! Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефонам: +7 (499) 938-53-75 Москва; +7 (812) 425-62-06 Санкт-Петербург; +7 (800) 350-31-96 Бесплатный звонок для всей России.

В данных нормативах также учтены отклонения от нормы, которые считаются допустимыми. Их значение зависит от времени. Так, ночью, с нуля до пяти часов утра наибольшее отклонение от 60°C составляет 5°C, в остальное время колебания температуры в районе 3°C считаются нормальными.

С учетом допустимых изменений оптимальной температурой горячей воды в дневное время считается 57°C, ночное – 55°C.

Если колебания температуры в течение суток превышают указанные показатели, то потребитель может подать заявление на уменьшение стоимости платежей за горячее водоснабжение на 0.1% за каждый час периода, в который было допущено отклонение от допустимых норм.

В ситуации, когда температура падает до 40°C и ниже, собственник может не платить за горячее водоснабжение и опираться на тарифы обеспечения холодной водой.

Для уменьшения оплаты за коммунальные услуги следует составить специальный акт, в котором необходимо зафиксировать все колебания температуры горячей воды из-под крана в квартире в 2021 году в течение суток.

Нормативная база

Для определения нормальных значений температуры горячей воды в России существует официальный документ – СанПиН 2.1.4.2496-09. В нем прописаны требования к поддержанию безопасности оснащения горячим водоснабжением, принятые Главным гос. санитарным врачом России.

В разделе «Общие положения», пункте 2.4 сказано, что в местах водоразбора температура горячей воды не может превышать отметку в 75°C и быть менее 60°C. Вид системы водоснабжения при применении норм не учитывается. Принятие этих норм направлено на:

исключение возможности появления кожных заболеваний и болезней подкожной клетчатки, которые могут возникнуть после применения воды низкого качества;
сведение к минимуму количественного содержания в воде хлороформа, который сохраняется после предварительного хлорирования;
уничтожение контагенозных инфекционных вирусов и бактерий, которые могут являться возбудителями патогенных процессов.

Соблюдение температурного режима обеспечивает эпидемиологическую безопасность населения.

Как правильно измерить температуру?

Самостоятельное измерение температуры горячей воды в кране не имеет юридической силы. Оно необходимо в случае сомнений по поводу соблюдения водоканалом принятых норм.

После личной фиксации нарушений и выявления оснований для заявления в управляющую компанию нужно прибегнуть к проведению независимой экспертизы, в процессе которой специалисты проведут замер температуры горячей воды из-под крана в квартире и составят официальный акт.

Чтобы измерить температуру воды в кране в 2021 году следует:

Включить горячую воду и подождать 2-3 минуты, пока температура не перестанет колебаться.
Подставить емкость объемом один и более литр под струю воды и подождать, когда жидкость начнет вытекать через край.
Термометр для измерения температуры жидкостей поместить в емкость с водой.
Дождаться фиксированного результата и извлечь прибор из воды.

Устанавливать термометр нужно в месте, максимально приближенном к струе воды, так как при соприкосновении со внешней средой жидкость быстро остывает. Это создаст определенную погрешность в измерениях.

Куда обращаться, в случае несоответствия температурных норм горячей воды в квартире в 2021 году?

Для регламентации вопросов, связанных с предоставлением коммунальных услуг низкого качества, существует Постановление Правительства России № 354. Согласно разделу X, при обнаружении нарушения в предоставлении услуги исполнитель в течение суток обязан сообщить жильцам о причинах и сроках устранения данной неполадки. Во время ликвидации нарушений потребитель может сделать перерасчет оплаты и потребовать компенсацию в виде ее уменьшения. Для этого необходимо:

Позвонить или направить письменное обращение в аварийно-диспетчерскую службу и выяснить, занимаются ли решением проблемы. Диспетчер в свою очередь обязан проинформировать потребителя о возможных причинах нарушений. Если служба не знает причины, они обязаны провести проверку в срок не менее 2-х часов после обращения.
В случае спора с компанией-поставщиком провести экспертизу качества подачи горячего водоснабжения. Для этого нужно обратиться к организации и вызвать ее представителя. Если компания отказывается предоставить сотрудника, в 2021 году следует обратиться в Роспотребнадзор.
Опираясь на результаты проверки эксперт составляет акт, в котором выносит заключение о наличии или отсутствии нарушения, указывает способ проведения экспертизы, адрес, дату, время и прочие данные. Копии заключений должны остаться у всех сторон, которые фигурировали в проверке. По одному экземпляру в обязательном порядке остается у потребителя и исполнителя.
Акт о несовпадении температуры горячей воды из-под крана в квартире с принятыми нормами необходимо направить в УК. В 2021 году к нему необходимо прикрепить заявление на перерасчет платы за горячее водоснабжение.

Если заключение проведенной экспертизы не удовлетворило гражданина, он может воспользоваться услугами независимого эксперта. При этом расходы на дополнительную проверку управляющая компания должна взять на себя. Если же результаты замера температуры горячей воды в кране останутся прежними, оплатить экспертизу должен будет заявитель.

Когда можно подать жалобу?

При выявлении нарушений температуры горячей воды из-под крана в квартире в 2021 году, потребитель вправе подать заявление-жалобу в управляющую компанию и получить гарантию устранения неполадок. В соответствии с п. 111 раздела Х Постановления Правительства РФ № 354, услуга предоставляется некачественно:

С момента обнаружения сотрудниками компании-поставщика нарушений качества горячей воды.
С заявления потребителя в аварийно-диспетчерскую службу.
С фиксации нарушений приборами учета, находящимися в индивидуальном, квартирном или коллективном ведении.
С составления акта об итогах проверки качества предоставления услуг.

Подавать жалобу можно с момента фиксации нарушений и до устранения всех сбоев.

Пошаговая инструкция и необходимые документы при подаче жалобы

Заявление-жалоба – это официальный документ, при составлении которого необходимо следовать определенным правилам:

В правом верхнем углу следует разместить сведения о том, кто и куда направляет заявление. Обязательно нужно указать адрес прописки и личные контактные данные, например, номер телефона и адрес электронной почты (при наличии).
Ниже, в центре листа, написать «Заявление», далее следующее: «о нарушении нормативов обеспечения населения коммунальными услугами». Здесь можно указать другую причину, которая соответствует проблеме. Многие заявители ограничиваются заголовком – это допустимо.
Ниже следует написать саму жалобу с подробным описанием выявленных нарушений. Следует отметить адрес, по которому зафиксировано нарушение. Так же в тексте жалобы можно разместить ссылку на правовые документы, регламентирующие допустимые отклонения.
Ниже нужно написать обращение к чиновнику Государственной жилищной инспекции и разместить просьбу о проведении экспертизы и устранении неполадок.
В конце обязательно нужно поставить свою подпись и дату написания жалобы.

Написанное заявление можно отнести в управляющую компанию или отправить туда же почтой, заказным письмом. Заявления принимаются и в электронном виде.

Правильность заполнения гарантирует ускорение процесса решения нарушения нормы температуры горячей воды в кране.

Если же описание нарушений оформлено неправильно, то есть написано в разговорном стиле, содержит жаргонные слова и ненормативную лексику, сотрудники компании-поставщика вправе не рассматривать жалобу и не отвечать заявителю.

Перед тем как начать составлять жалобу, следует подготовиться и выяснить, какая именно компания отвечает за обеспечение горячего водоснабжения по нужному адресу в 2021 году. Для подачи претензии нужно:

Написать заявление согласно образцу. Если заявление будет написано от лица нескольких потребителей, например, соседей, устранение неполадок займет меньше времени.
Отправить жалобу в Госжилинспекцию. Это можно сделать лично или по почте. В ответ потребитель должен получить письмо от чиновника, который обязан отправить развернутый ответ в течение тридцати дней с момента получения жалобы. Время, потраченное на устранение всех нарушений, варьируется и в среднем составляет 1,5-2 месяца.

Заявление о недовольстве качеством предоставляемых услуг можно направить напрямую в организацию, которая отвечает за горячее водоснабжение, Роспотребнадзор, Федеральную службу по надзору и сфере защиты прав потребителя, или, в случае бездействия служб, в суд. В ходе судебного разбирательства необходимо доказать несоответствие температуры горячей воды в кране нормам, принятым СанПиН 2.1.4.2496-09. В случае выигрыша дела потребитель может потребовать выплату моральной компенсации.

Перечень документов, которые необходимо приложить при подаче иска в суд:

договор с компанией-поставщиком на оказание услуг;
все акты, составленные в ходе обращений в соответствующие инстанции. Копии актов следует заверить нотариально;
если проводились анализы воды, следует принести и их результаты.

С перечисленными документами потребитель имеет законное право отстаивать свои интересы в судебном порядке.

Скачать образец заявления можно здесь.

Возможные исходы жалобы

В ходе судебного разбирательства будут решены вопросы вины управляющей компании и достоверности представленных истцом доказательств. В результате выигрыша потребитель может рассчитывать на:

устранение нарушений и дальнейшее качественное оказание услуг горячего водоснабжения;
отмену взимания платежных средств за горячую воду из-под крана в квартире в 2021 году, не отвечающую предписанию СанПиН;
денежное возмещение морального ущерба;
возмещение стоимости бытовых фильтров, к которым мог прибегнуть истец для самостоятельного устранения неполадок;
выплату денежной компенсации за порчу имущества, если таковое имело место.

По решению суда компания, не обеспечившая соблюдение установленных норм, несет ответственность по закону.

Ответственность ЖКХ и Управляющей компании

Несовпадение температуры воды из-под крана в квартире с установленными по закону нормами считается нарушением ст. 41 Конституции РФ о праве каждого гражданина на охрану здоровья.

В то же время предоставление потребителям горячей воды низкого качества приравнивается к некачественному оказанию услуги. Поэтому в процессе разбирательства по делу суд опирается на закон РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с ним, жилищно-коммунальное хозяйство или управляющая компания понесет ответственность в виде:

возвращения либо уменьшения цены оказанной услуги;
возмещения денежных средств, которые были направлены на устранение негативных последствий пользования услугой;
возмещения убытков, которые потребитель понес в результате пользования некачественной услугой.

В 2021 году потребитель вправе требовать компенсацию морального вреда и полное устранение нарушений с последующими регулярными проверками качества горячей воды из-под крана в квартире.

Перерасчет и компенсация

При наличии объективных доказательств нарушения норм в 2021 году управляющая компания не имеет права отказаться от перерасчета отплаты за горячее водоснабжение. Потребитель должен подать соответствующее заявление с прикрепленным актом экспертизы.

После этого у компании-поставщика есть не более пяти дней на изменение тарифа. Коэффициент перерасчета составляет 0.1% от общей стоимости за каждые 3°C отклонения от минимально допустимой нормы.

Если температура горячей воды снижается до 40°C, расчет ведется по стоимости холодной воды.

Сумма компенсаций за несоблюдение норм температуры горячей воды из-под крана в квартире назначается судом. За счет ответчика, то есть управляющей компании, оплачиваются все судебные расходы.

Размер компенсации морального вреда может составить от четырех до шести тысяч рублей. Конкретное значение зависит от обстоятельств дела.

Размер штрафа управляющей компании варьируется от двух до трех тысяч.

Предполагаемые изменения в 2021 году

На 2021 год изменения СанПиН не планируются, но возможны поправки тарифов на оплату горячего водоснабжения. Они коснутся отдельных регионов, таких как Тамбовская, Челябинская, Амурская и других областей.

Судебная практика

Несоответствие температуры горячей воды принятым нормам может нанести моральный вред и причинить физические и моральные страдания потребителям. В ходе разбирательства суд принуждает компанию-поставщика некачественной услуги к компенсации причиненных неудобств. Такая ситуация рассматривалась в ходе дела № 2 — 974/10. Истцами явились гражданка Д.

и ее малолетний сын. Они обвинили управляющую компанию в предоставлении горячей воды, не отвечающей температурным нормам СанПиН. Для купания несовершеннолетнего сына гражданке Д. приходилось нагревать воду вручную. Это длилось на протяжение нескольких лет.

На претензии истцов сотрудники управляющей компании никак не реагировали и мер по устранению неполадок не принимали.

В исковом заявлении Д. потребовала от ответчика произвести перерасчет платы за горячее водоснабжение, устранить нарушения и выплатить моральный вред в пользу каждого истца в размере 10 т. р. В процессе рассмотрения дела суд опирался на ст.

№ 161, 162 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми управляющая компания обязана обеспечивать граждан, проживающих в многоквартирном доме, благоприятными условиями. Также УК должна рассматривать все жалобы и обращения потребителей. Компания уклонялась от соблюдения обязанностей, прописанных в договоре оказания услуг.

В результате судебного разбирательства суд постановил удовлетворить требование о компенсации морального вреда, произвести перерасчет и устранить все неполадки, связанные с обеспечением жителей горячей водой.

Нюансы

Чтобы понять, на какую сумму компания-поставщик должна снизить оплату горячей воды из-под крана в 2021 году, можно произвести расчет самостоятельно. При перерасчете оплаты за горячее водоснабжение нужно следовать следующему алгоритму:

разделить общее количество дней, в которые было зафиксировано нарушение СанПиН, на количество дней в месяце;
умножить результат на тарифную ставку.

Число, которое получится в итоге, и будет суммой скидки, которую потребитель может взыскать с управляющей компании.

Росстат назвал регионы с наихудшим обеспечением жителей горячей водой :: Общество :: РБК

Большинство жителей нескольких регионов России живут в домах и квартирах без горячей воды, следует из данных Росстата. Хуже всего ситуация обстоит в Туве и Забайкальском крае

Александра Краснова / ТАСС

Значительное число россиян до сих пор лишены доступа к горячей воде, следует из данных Росстата. Проведенное ведомством исследование показало, что в 2018 году в 11,8% домов и квартир, подключенных к центральному водоснабжению, из кранов текла только холодная вода, а еще в 30,6% таких жилищ горячая вода была только благодаря тому, что их жильцы установили индивидуальные нагреватели.

При этом необходимо учесть, что к центральному водоснабжению в России подключено только 90,3% жилищ, в остальные вода поступает из индивидуальных артезианских скважин и колодцев либо не поступает вовсе.

В ряде регионов ситуация намного хуже средней по стране.

Так, например, в Псковской области полностью лишены горячей воды 31,1% подключенных к центральному водоснабжению домохозяйств, по водопроводу горячую воду получают лишь чуть более трети (35,2%) домов и квартир. В Архангельской области (без учета Ненецкого автономного округа) горячей воды нет в 31,2% подключенных к водопроводу домохозяйств.

Еще больше таких домов и квартир в Еврейской автономной области (41,3%), Курганской области (41,7%) и Бурятии (45,5%).

В нескольких регионах горячей воды лишено и вовсе большинство населения: в Республике Алтай ее нет в 58,5% подключенных к водопроводу домохозяйств (при том, что более чем в 60% домов и квартир региона водопровода и вовсе нет), а в Забайкальском крае — в 60,5% (подключено 42,6%).

Хуже всего обстоят дела в Туве. Центральным водоснабжением в регионе обеспечено лишь 11,6% домохозяйств, и из них 78,8% полностью лишены горячей воды, а в 9,6% она есть благодаря индивидуальным нагревателям.

Люди, лишенные доступа к горячей воде, нашлись даже в Москве и Санкт-Петербурге, где водопровод, по данным Росстата, есть у всех. В столице на полное отсутствие горячей воды пожаловался 0,1% опрошенных в ходе исследования Росстата (еще 0,2% греют воду индивидуальными титанами), а в Петербурге — 0,3% (12,3%).

Качество централизованного горячего водоснабжения в ряде регионов также оставляет желать лучшего.

В среднем по России на постоянные перебои с горячей водой в 2018 году жаловались 2,4% респондентов, на слабый напор — 1,9%, на низкую температуру воды — 3,6%.

Однако, например, в Саратовской области о постоянных перебоях говорили уже 21,4% респондентов, на слабый напор жаловались 5,7%, а на низкую температуру — 22,2%.

А в Севастополе постоянные проблемы всех трех типов возникали у 99% жителей, следует из данных исследования.

Статистика была представлена в рамках комплексного наблюдения условий жизни населения Росстата за 2018 год, с результатами которого ознакомился РБК. Исследование проводилось с 15 по 29 сентября прошлого года во всех регионах России с охватом 60 тыс. домохозяйств на основе личного опроса.

Утечка во времени: 60% домов в России могут остаться с плохой водой

Около 60% жилых домов в России могут остаться с горячей водой низкого качества. Речь о зданиях с открытой системой теплоснабжения, при которой из кранов течет такая же горячая вода, как в батареях. Она опасна для здоровья, плюс такие системы отличаются низкой энергоэффективностью.

В 2011 году правительство приняло поправку в закон, по которой горячая вода для кранов и для батарей в жилых домах должна подаваться раздельно. Но существенных шагов для этого не предпринято до сих пор, рассказали «Известиям» участники отрасли.

Теперь Минстрой намерен внести в Госдуму законопроект об отмене обязательного перехода к закрытым системам, говорится в документах правительства, с которыми ознакомились «Известия».

Риски и сроки

В сентябре 2021 года Минстрой намерен внести в Госдуму законопроект об отмене в жилых домах обязательного перехода к закрытым системам теплоснабжения с открытых. Об этом говорится в плане законопроектной деятельности правительства, с которым ознакомились «Известия». В настоящее время законопроект внесен в правительство РФ, сказали «Известиям» в Минстрое.

С 1 января 2022-го эксплуатация централизованных открытых систем теплоснабжения в многоквартирных жилых домах станет незаконной, предусматривает действующая редакция ФЗ-190 «О теплоснабжении».

В Минэнерго «Известиям» сообщили, что «с учетом ретроспективного анализа темпов закрытия открытых систем горячего водоснабжения до 1 января 2022 года невозможно провести все необходимые мероприятия».

При этом в ведомстве отметили, что введение нормы, предусматривающей обязательное закрытие открытых систем горячего водоснабжения, в первую очередь было направлено на обеспечение безопасности населения и соблюдение санитарно-гигиенических требований.

В открытой системе горячая вода проходит химическую подготовку и нагревается на тепловых электростанциях или в котельных.

Она отбирается из тех же труб, по которым течет к батареям, рассказал «Известиям» доцент департамента менеджмента и инноваций Финансового университета при правительстве РФ Станислав Шубин.

То есть в краны жителей поступает такая же вода, как и в батареи. А она не всегда соответствует санитарным требованиям и может быть вредна для здоровья, подчеркнул эксперт.

Горячая вода из открытых систем может приводить к химической интоксикации организма — поражению внутренних органов, особенно печени, аллергиям и экземам на коже, рассказал председатель технического комитета ТК «Качество воды» Росстандарта, заведующий кафедрой экологии и промышленной безопасности РТУ МИРЭА Георгий Самбурский.

— При открытой системе теплоснабжения в кране с горячей водой оказывается теплоноситель — вода, прошедшая химводообработку для защиты от коррозии металла и накипеобразования в подогревателях, — добавил Станислав Шубин.

Открытая система теплоснабжения от закрытой отличается более низкой энергоэффективностью, отметила председатель экспертного совета комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Ирина Булгакова. Закрытая система позволяет нагревать воду уже в здании при помощи теплообменников — поэтому она не содержит опасных примесей, уточнила она.

Обеспечить обязательный переход к закрытым системам теплоснабжения должны были поправки, внесенные в федеральный закон еще в 2011 году, рассказал «Известиям» профессор факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ Сергей Сиваев.

— Поправки дали регионам 10 лет на перевод систем в закрытые. До указанного срока осталось не так много времени — очевидно, что положение закона не будет выполнено. В целом по России около 70% домов получали горячее водоснабжение именно по открытой схеме, однако «закрыться» за минувшие годы успело не более 10% из них, — рассказал Сергей Сиваев.

Законопроект сохраняет действие нормы части 8 статьи 29 ФЗ-190, исключающей возможность подключения объектов капитального строительства потребителей к открытым системам теплоснабжения, подчеркнули в Минстрое. Это позволит обеспечить постепенное строительство закрытых систем горячего водоснабжения, добавили в ведомстве.

Комплексная задача

Согласно разработанному Минстроем законопроекту, правительство должно будет утвердить порядок оценки экономической эффективности перевода систем на закрытые, сказал Сергей Сиваев. И без нее схемы нельзя будет заменять, уточнил он. В Минстрое указали, что решение позволит обеспечить постепенный переход к закрытым системам там, где это необходимо экономически и технологически.

— Но самым простым решением в такой ситуации станет отмена обязательного перехода с открытой на закрытую систему горячего водоснабжения. Причем навсегда, потому что это затратная и комплексная задача, которую без адекватных механизмов институциональной и бюджетной поддержки не решить. Это практика последних десяти лет и показала, — сказал Сергей Сиваев.

В расходы входит установка подогревателей горячего водоснабжения с насосным оборудованием, строительство новых и реконструкция существующих тепловых сетей и вентиляции тепловых пунктов, реконструкция сетей холодного водоснабжения, рассказал эксперт тематической площадки ОНФ «Жилье и городская среда» Павел Склянчук.

Поправки, отменяющие запрет, Минстрой разработал еще в 2019 году, сообщил он.

Ведомство предлагало осуществлять переход к закрытой системе теплоснабжения только после предварительной оценки экономической целесообразности таких изменений, но инициатива вызвала неоднозначную реакцию экспертного сообщества и не была направлена в Госдуму, заявил Павел Склянчук. Теперь же министерство вновь пытается отменить неудобное требование, добавил он.

Для решения столь сложной проблемы не были созданы необходимые условия, в том числе и финансовые, считает Ирина Булгакова.

— Задача закрытия систем горячего водоснабжения абсолютно правильная, ее главной целью было повышение уровня санитарной безопасности и энергоэффективности коммунальных систем. Но организационных и финансовых механизмов для ее решения на федеральном и региональном уровнях предложено не было, — отметила она.

Эксперт объяснила, что запрещающим открытые системы законом не было определено, за чей счет осуществлять переоборудование. Минстрой не может найти финансирование на такие работы, у ресурсоснабжающих организаций (РСО) также нет на это средств. Поэтому за десять лет почти никто не смог этого сделать, заключила она.

«Известия» направили запросы в крупные РСО. В ресурсоснабжающей компании «Фортум» сообщили, что использование открытых систем горячего водоснабжения приводят к технологическим и экологическим рискам.

В компании отметили, что переход на закрытую схему горячего водоснабжения — это в большинстве случаев окупаемый проект.

Для этого необходимо внести правки в основы ценообразования и отдельно предусмотреть льготное кредитование в реализации подобного рода проектов, считают там.

Где в России самые большие проблемы с водой

По опросам ВЦИОМа, 16% россиян пьют только бутилированную воду.

Сергей Антонов

моется в тазике

Профиль автора

Алексей Смагин

предпочитает водонагреватель

Причины называют разные: одни считают воду из-под крана небезопасной, другим просто не нравится ее вкус. Если посмотреть на отчеты Роспотребнадзора, с качеством воды в России действительно проблемы. Но есть еще одна причина, о которой социологи почему-то не упоминают: у значительного числа россиян нет водопровода.

По данным всероссийской переписи населения 2010 года, в России насчитывается 54,6 млн домохозяйств. Этим термином называют людей, которые живут вместе и ведут общее хозяйство. Например, если в коммунальной квартире проживают десять семей, статистики посчитают их как десять домохозяйств, а если человек поселился один в трехэтажном коттедже, его учтут как одно.

Для сравнения, во время переписи населения 2010 года об отсутствии водопровода сказали жители 14% домохозяйств — это около 20 млн человек.

Не стоит думать, что отсутствие воды в доме — это проблема исключительно селян. В 2018 году 1,3% городских жителей отмечали, что в их доме отсутствует водопровод.

Источник: Росстат

С горячей водой все еще хуже: по данным Росстата, по-человечески помыться в 2018 году не могли 11,8% семей — почти 17 млн человек.

Центральное горячее водоснабжение есть только в 57,6% домохозяйств, еще 30,6% пользуются газовыми колонками, электрическими водонагревателями и другими подобными приборами.

Десять лет назад, в 2010 году, без горячей воды жило в два раза больше людей — почти четверть российских семей.

В селах горячей воды нет в 32% домовладений, в городах — в 5,5%. Если верить базе данных Фонда ЖКХ, минимум четверть многоквартирных домов в России не подключены к системе центрального горячего водоснабжения и не имеют других водонагревательных систем — газовых колонок, автономных котельных и возможности забора воды из системы отопления.