Упростят ли перевод земли в гаражно-строительных кооперативах?

Упростят ли перевод земли в гаражно-строительных кооперативах?

Оформить в собственность можно будет любые гаражи и землю под ними. За исключением «ракушек». photoxpress

Соавтор законопроекта, председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников уже рассказывал нашим читателям о содержании нового законопроекта. Но мы попросили его прокомментировать и те поправки, в сочетании с которыми документ обретает окончательную форму.

Павел Владимирович, закон о гаражной амнистии — второй после дачной амнистии «закон массового применения», он затронет интересы миллионов автовладельцев. Поэтому важно, чтобы люди получили о нем полную информацию. Что изменилось в законопроекте после его принятия в первом чтении?

Павел Крашенинников: Действительно, вслед за «дачной амнистией» закон позволит наконец решить многолетнюю проблему, когда люди не в силах легализовать и оформить свое имущество.

Мы знаем, что во многих городах с гаражами, особенно в гаражных объединениях, огромное количество проблем.

Миллионы граждан сегодня лишены возможности оформить право собственности на свои гаражи, хотя пользуются ими долгие годы, большинство — еще с советских времен.

Проблема — в отсутствии необходимых документов как на сами гаражи, так и на земельные участки под ними и, соответственно, в невозможности оформить одно без другого.

Регистрация права собственности будет одновременно и на земельный участок, и на сам гараж. Оплачивать госпошлину владельцам не придется

В этом законе мы предложили для граждан механизм упрощенного бесплатного оформления прав на такие гаражи, находящиеся в их фактическом пользовании, и одновременно на землю под ними. Обращаю внимание, что это право граждан, но не обязанность.

Сразу после появления проекта закона забеспокоились владельцы тех гаражей, кто сооружал их не на «всю оставшуюся жизнь», а как времянки, сваренные из металла. Что в итоге решили с землей под ними?

Павел Крашенинников: В первом чтении «гаражная амнистия» касалась только капитальных гаражей, которые построены до 30 декабря 2004 г., когда был введен в действие Градостроительный кодекс.

Тогда были установлены новые правила застройки и возведения объектов капитального строительства, по которым старые гаражи, конечно же, не вписывались.

Сюда подпадают как отдельно стоящие индивидуальные гаражи, так и строения в гаражных, гаражно-строительных кооперативах.

Упростят ли перевод земли в гаражно-строительных кооперативах?

Верховный суд разъяснил, что делать наследникам, получившим дом без земли

Ко второму чтению мы распространили «гаражную амнистию» не только на капитальные гаражи, но и на некапитальные металлические сооружения, которые возведены также до 30 декабря 2004 года.

Но при условии, что земля была выделена гаражному или гаражно-строительному кооперативу именно под строительство гаражей и находится у ГСК в бессрочном пользовании, либо если право бессрочного пользования переоформлено в действующую аренду.

При этом речь не идет о так называемых «ракушках».

Люди опасаются, как бы упрощенное оформление гаража не превратилось в мытарства: подашь одну бумагу — принеси следующую, а еще надо зарегистрировать да получить документ, а все конторы — в разных околотках…

Павел Крашенинников: Закон избавляет граждан от такого «хождения по мукам». Процедура максимально упрощена. К тому же органы местного самоуправления будут оказывать гражданам помощь при оформлении земельных участков и самих гаражей.

Гражданину достаточно будет подать одно заявление в муниципалитет с приложением имеющихся документов. Основанием оформления могут являться любые подтверждающие документы, такие, как справка о членстве в кооперативе или выплатах в нем пая, документ о распределении гаража, чеки об оплате эксплуатационных платежей, документы технической инвентаризации.

В законе определен перечень документов, которые будут считаться подтверждением права гражданина на гараж. Но возможны и другие документы, перечень которых, исходя их местных условий, вправе дополнительно определить региональное руководство.

Регистрация права собственности будет осуществляться одновременно и на земельный участок, и на сам гараж — по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставившего земельный участок. Поэтому оплачивать госпошлину владельцам также не придется.

Закон избавляет граждан от «хождения по мукам». Процедура оформления ­гаража в собственность максимально упрощена

После государственной регистрации прав собственник не должен бегать по присутственным местам, выписки из ЕГРН ему обязан передать уполномоченный орган регионального Росреестра.

Кроме того, граждане освобождаются от необходимости самостоятельно обеспечивать кадастровый учет объекта, поскольку он может проводиться органом государственной власти или органом местного самоуправления (в том числе, в ходе комплексных кадастровых работ).

Еще одна больная тема — гаражи по наследству. Сегодня ими зачастую владеют потомки, а некоторые и вовсе были куплены. Права нынешних владельцев будут признаны?

Павел Крашенинников: Эта проблема широко обсуждалась, и во втором чтении была принята, на мой взгляд, правильная и справедливая формулировка. В тексте закона теперь прямо указано, что наследники граждан, которым были распределены участки под строительство гаража, смогут оформить права на эти объекты в рамках «гаражной амнистии».

Упростят ли перевод земли в гаражно-строительных кооперативах?

Инвалидам разрешат размещать гараж бесплатно рядом с домом

Закон защищает и права покупателей, а также граждан, которым было передано членство в гаражных кооперативах. Граждане, которые приобрели гаражи у первоначальных владельцев, также смогут воспользоваться «гаражной амнистией» и оформить право собственности на земельный участок и гараж.

Земля под гаражом перейдет в собственность владельца. Но в гараж надо еще попасть. Не окажется ли так, что дорога к гаражу принадлежит другому владельцу и придется платить за проход или проезд?

Павел Крашенинников: Если речь о земельных участках общего пользования, то использование их гражданами для прохода или проезда к гаражам осуществляется свободно и без взимания платы. Закон уточняет, что никто не вправе ограничивать доступ к данным объектам собственников гаражей или граждан, использующих гаражи.

Хотел бы обратить внимание на то, что с принятием этой «амнистии» мы не все проблемы решаем, потому что у нас существуют огромное количество гаражных объединений, более 36 тысяч, и там есть дороги, мойки, огромное количество объектов общего пользования. Это тоже нужно оформлять.

И в тексте закона мы отмечаем, что должен быть специальный закон о гаражных объединениях, где как раз решаются вопросы их организации деятельности, а также вопросы, связанные с объектами общего пользования. Поэтому, конечно, работа еще предстоит большая.

После «гаражной амнистии» будем предлагать закон о гаражных объединениях.

В ряде законодательных актов установлены особые права для инвалидов. В связи с принятием гаражной амнистии они будут меняться?

Павел Крашенинников: Гарантии для людей с ограниченными возможностями по здоровью закрепляются и в новом законе. В нем прямо указывается, что инвалиды имеют приоритетное право на использование земельного участка для размещения гаража или для стоянки их средств передвижения вблизи места жительства. Места для стоянки предоставляются бесплатно.

Упростят ли перевод земли в гаражно-строительных кооперативах?

Где в Москве изменятся тарифы на парковку и появятся новые платные места

Думается, что в целом закон о «гаражной амнистии» позволит гражданам без лишних сложностей оформить свои права на гаражи и землю под ними и предоставит возможность свободно распоряжаться этими объектами.

Когда начнет действовать новый, упрощенный порядок оформления гаражей и как долго он будет продолжаться?

Павел Крашенинников: Мы предложили установить срок вступления закона в силу с 1 сентября 2021 года. Таким образом, дано время регионам и муниципалитетам, чтобы они успели подготовиться.

Регионам необходимо разработать законодательную базу по содействию гражданам в оформлении гаражей и земельных участков под ними, проведению кадастровых работ, а также по определению перечня дополнительных документов.

Срок действия «гаражной амнистии» — 5 лет, то есть до 1 сентября 2026 года.

Закон о «гаражной амнистии»: что изменилось для собственников гаражей в 2021 году

В Российской Федерации принят закон о «гаражной амнистии». Что за нововведения ждут граждан, кого они коснутся, и как долго будет длиться амнистия.

Содержание:

Президент России Владимир Путин подписал закон о введении «гаражной амнистии», она продлится до 1 сентября 2026 года. Нововведение позволяет оформлять права на земельные участки, на которых находятся гаражи.

Амнистия позволит гражданам бесплатно получить в собственность государственные и муниципальные земельные участки, на которых находятся гаражи.

При этом изначально участок должен быть предоставлен человеку, например, организацией, либо же право на него должно возникнуть по другим основаниям, например, при учреждении гаражного кооператива

Объекты, попадающие под действие закона

Действие закона в большей степени распространяется на гаражи, установленные еще в советские годы, которые люди получали от государства, организаций или как члены различных кооперативов. Обязательное требование к объектам, которые попадают под «амнистию» — они должны быть построены до вступления в силу нового Градостроительного кодекса, то есть до 30 декабря 2004 года) .

В документе указано, что сооружения должны быть одноэтажными, без жилых помещений. Они могут входить в состав гаражно-строительных кооперативов, быть отдельно стоящими капитальными постройками. Земля, на которой расположен гараж, должна находиться в ведении государства.

Упростят ли перевод земли в гаражно-строительных кооперативах?Законотворцы предполагают, что  документ даст возможность более 3,5 млн. граждан зарегистрировать земельные участки, где расположены гаражи, и получить право на их использование. В современных реалиях огромное количество гаражей не оформлено должным образом, люди пользуются ими «на птичьих правах. Новый закон позволит гражданам в упрощенном порядке стать полноценными собственниками таких объектов, в том числе – проводить сделки с этим имуществом в дальнейшем.

Читайте также:  В Красногорске построят новый жилой квартал «Тетрис»

Исключены из закона, то есть не попадают под его действие:

  • «ракушки»;
  • самострой;
  • подземные гаражи при многоэтажных и офисных комплексах.

Для справки: Гараж-ракушка – разборный металлический автомобильный гараж. Свое название он получил, благодаря тому, что по внешнему виду он выглядит, как ракушка. Это своего рода тент, как внешне, так и в законодательном плане.

Исключение для некапитальных объектов сделают для инвалидов: они смогут узаконить самостоятельно возведенные гаражи

Что даст владельцам гаража оформление земли?

В первую очередь, официальное оформление в собственность земельного участка, защитит владельцев от посягательства его территорию. Такой гараж никто не обяжет снести, если территория будет занята законно – ее не смогут никому продать. Кроме того, заметно повышается привлекательность такого гаража, как объекта недвижимости.

Что нужно для оформления гаража

Упростят ли перевод земли в гаражно-строительных кооперативах?Чтобы оформить гараж в собственность, гражданам необходимо будет обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении участка под существующим гаражом. Такая возможность в будущем станет доступна и через МФЦ «Мои документы».

Амнистия подразумевает упрощенный порядок оформления собственности на гаражи и землю под ними.  Оформить право собственности на старый гараж позволит любой документ, подтверждающий факт владения им.

Конкретные списки будут устанавливать на уровне регионов, но предполагается, что подтверждением факта собственности могут стать:

  • чеки об оплате коммунальных услуг, связанных с гаражом;
  • договоры о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения;
  • документы о прохождении государственного технического учета или инвентаризации (до 1 января 2013 года);
  • документы о распределении земельных участков при создании ГСК;
  • чеки об оплате паевых взносов и так далее.

«Гаражная амнистия» — будет осуществляться по аналогии  с «дачной амнистией». Кроме того, большая часть обязанностей по оформлению документов будет возложена на представителей муниципалитета. «Это уменьшит временные затраты владельцев гаражей и сократит их финансовые издержки при регистрационных действиях.

Нужно ли будет платить налоги?

После оформления земли и гаража в собственность, владельцы должны будут платить земельный налог и налог на имущество физических лиц.

Рассчитать сумму налога можно будет лишь тогда, когда земельный участок и гараж внесут в реестр, рассчитают их кадастровую стоимость. После этого, можно будет воспользоваться налоговым калькулятором на официальном сайте ФНС России. Чтобы узнать сумму налога, необходимо будет знать кадастровый номер объекта.

 Если гараж достался в наследство

Если у человека, ранее владевшего гаражом, остались наследники, то они могут оформить гараж на свое имя. Помимо общего списка документов им нужно предоставить свидетельство о праве на наследство и паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

 Есть ли привилегии для отдельных категорий граждан?

Привилегии коснутся следующих категорий граждан РФ:

  • Инвалидов. Они по закону наделены внеочередным правом на получение участков для строительства гаражей вблизи места жительства или для обустройства стоянки около дома без предоставления участка.
  • Граждан, пострадавших от радиации из-за аварии на Чернобыльской АЭС. Они тоже смогут без очереди получить земельные участки для строительства гаражей для собственных нужд.

Кто не сможет воспользоваться амнистией

Землю в собственность получат не все. В регистрации права собственности на землю могут отказать, если:

  • земля относится к природоохранной зоне;
  • если выяснится, что у земли есть собственник, и это не государство;
  • если постройка не удовлетворяет правилам безопасности (находится под ЛЭП или слишком близко к АЗС) или расположена на земле, отведенной под строительство дороги.

Подобные ситуации будут рассматриваться в судебном порядке. Но, по мнению экспертов, они будут скорее исключением из правил.

Условия, оформление и список документов

Екатерина Мирошкина

экономист

Профиль автора

В России действует уже несколько так называемых амнистий, которые позволяют оформить в собственность дома и земельные участки без значительных затрат и сбора документов. Амнистией называют упрощенный порядок регистрации прав на такие объекты. И вот появилась еще одна — ее прозвали гаражной. Закон уже подписан, но заработает только 1 сентября 2021 года.

Гаражная амнистия — это упрощенный порядок оформления права собственности на землю под гаражом. При этом собственник гаража получает эту землю бесплатно — он не выкупает ее у государства или муниципалитета, а просто оформляет на свое имя или становится арендатором.

Гаражная амнистия действует с 1 сентября 2021 года по 1 сентября 2026 года.

Узнайте, как не потерять миллионы из-за ошибки при покупке жилья и сэкономить на риелторе Изучить программу

Гаражную амнистию смогут использовать владельцы гаражей, их наследники и последующие покупатели.

Но закон подойдет не всем владельцам гаражей с неоформленными правами на участки. Вот варианты, когда можно использовать гаражную амнистию:

  1. участок для гаража был предоставлен какой-то организацией, выделен еще каким-то способом или право возникло по другим основаниям;
  2. участок образован из общей территории гаражного кооператива для размещения гаражей и выделен владельцу гаража.

Основное условие — гараж на этом участке является объектом капитального строительства и построен до 30 декабря 2004 года. Если гараж построили позже, амнистия на такие объекты не распространяется.

Упрощенный порядок приватизации земли и регистрации объекта не коснется:

  1. Ракушек. Такие разборные металлические гаражи обычно находятся не на территории кооперативов, и они точно не капитальные. При желании или по необходимости ракушку можно перевезти на другое место — например на дачу.
  2. Пристроек к другим объектам. Не получится узаконить землю под гаражом, который пристроен к дому, магазину или зданию автосервиса.
  3. Гаражей в многоквартирных домах и под землей.
  4. Самовольных построек под снос.

Для оформления достаточно заявления о предоставлении земельного участка. К нему нужно приложить:

  1. Документы, которые подтвердят выделение земли, законное строительство гаража или его добросовестное использование до 2004 года включительно.
  2. Документ о предоставлении земли гаражному кооперативу, решение общего собрания и выписку из ЕГРЮЛ об этой организации — при наличии. Документы о кооперативе может представить кто-то один из его членов.
  3. Схему расположения участка на кадастровом плане, если не было межевания.
  4. Технический план гаража.

У покупателей или наследников может не быть документа о выделении земли — особенно если это происходило 30 или даже 50 лет назад. Тогда подойдет какое-то подтверждение использования объекта: договор с электросетями, квитанции на оплату коммунальных услуг, документ о технической инвентаризации до 2013 года.

Документы можно подать в орган местного самоуправления, который занимается учетом объектов, или в МФЦ. В этом случае госпошлины не будет: власти сами передадут документы в Росреестр для регистрации прав. Если обращаться туда самостоятельно, нужно заплатить госпошлину — по 350 Р за участок и за гараж.

Постановка участка на кадастровый учет и регистрация права на землю и гараж произойдет одновременно. На все процедуры уйдет около 20 рабочих дней.

Например, в семье есть гараж. Когда-то, в 80-х годах, он достался отцу Ивану, а после смерти отца им пользуется сын Петр. Землю под гараж выделил кооператив, и все построили там одинаковые одноэтажные строения с общими стенами и крышей. Про документы никто не думал, гаражи переходили по наследству, проблем вроде бы не возникало.

Но фактически земля под гаражом не была в собственности Ивана, да и Петр тоже не стал ее владельцем. Гараж есть, а документов нет. С 1 сентября 2021 года Петр сможет оформить право собственности на гараж и стать владельцем земли под ним. Такой объект иметь надежнее, а стоит он при продаже дороже неоформленного.

Петру нужно только найти документ, по которому его отец Иван получил когда-то этот участок, и доказать, что он наследник отца.

Когда Петр получит документы, он сможет указать гараж в завещании, подарить его своему сыну или продать. И никто уже не снесет этот объект как самовольную постройку.

Кроме оформления права на участок и гараж есть еще и такие нормы:

  1. Если до 1 сентября 2021 года построенный и узаконенный гараж оформлен как гаражный бокс, он признается гаражом. Это важно в том числе для налогов. Ничего делать для этого не нужно.
  2. В схемах размещения гаражей власти должны предусматривать участки для стоянки и гаражи для людей с инвалидностью — им места возле дома выделят бесплатно и в первую очередь. Как и пострадавшим из-за аварии на ЧАЭС.
  3. Если участок по амнистии будет предоставлен в аренду, плата за него не может быть больше земельного налога.
  4. Одноэтажные гаражи с общими стенами и крышей признаются отдельными зданиями.

Остались и невыясненные вопросы. Например, как быть с двухэтажными гаражами, если у первого и второго этажа разные владельцы. Непонятно, кто будет владельцем подъездов к гаражам и что делать, если никаких документов не сохранилось.

Пока подавать документы для оформления участков под гаражами рано: по новой процедуре их просто не примут.

Но вот о чем стоит подумать уже сейчас:

  • где документы о выделении участка и о гаражном кооперативе?
  • у кого квитанции на оплату коммуналки за гараж?
  • какие планы на гараж и землю у других наследников?
  • как смотрит на регистрацию прав супруг или супруга?
  • что думают об оформлении соседи по гаражному кооперативу?

«Гаражная амнистия» в 2021 году: как она будет работать

23.03.2021

Недавно во II чтении Госдумой был принят проект закона о так называемой «гаражной амнистии». Задача этого закона — отрегулировать отрасль и деятельность гаражных (ГК) и гаражно-строительных кооперативов (ГСК), а также дать людям возможность оформить гаражи и землю под ними в собственность по упрощенной схеме (по аналогии с всем известной «дачной амнистией»). В этой статье мы подробно разберем данную тему.

Зачем нужна «гаражная амнистия»

Сегодня в нашей стране отсутствует отдельный нормативный правовой акт, регулирующий деятельность вышеуказанных кооперативов. Равно как нет и законодательно закрепленных самих понятий «гараж», «гаражный кооператив» и пр.

Количество незарегистрированных объектов недвижимости, которые попадают в категорию гаражей, составляет около 4 млн штук. Из-за того, что в законе определение гаража не прописано, точное их число в Росреестре сообщить не могут. Таким образом, объектов гаражного назначения по факту может быть намного больше.

Читайте также:  Исторические объекты Крыма реконструируют за 2 млрд рублей

Многие гаражи сейчас в собственность не оформлены, и люди используют их, что называется, «на птичьих правах», они не могут распоряжаться этим имуществом — речь идет об оформлении в собственность, продаже, передаче по наследству и пр. Новый закон направлен на то, чтобы помочь людям обрести статус полноценных собственников.

Есть много ГСК, которые были построены еще в советский период или позже, но до того, как в 2005 году начало действовать нынешнее градостроительное регулирование. Как следствие, в текущем законодательстве такие объекты не имеют правового статуса.

При этом их нельзя отнести к разряду самостроя, а правоустанавливающие документы часто оказываются утерянными. Подобная правовая неопределенность не позволяет оформить гараж и участок земли под ним в собственность.

Задача «гаражной амнистии» — отрегулировать правовой статус такого рода машиномест и деятельность ГК или ГСК, в том числе, с точки зрения обеспечения безопасности обслуживания, а также привести права на объекты гаражного назначения и земельные участки под ними в соответствии с актуальными нормами.

На какие гаражи распространяется амнистия

Согласно законопроекту, под действие амнистии подпадают объекты, возведенные до 1 января 2005 года. Само сооружение должно иметь один этаж, оно может входить в состав ГСК или представлять собой отдельно стоящую капитальную постройку, жилые помещения должны отсутствовать. При этом земля, на которой оно находится, должна быть в ведении государства.

Упоминаются только капитальные строения, имеющие стены и фундамент, однако большинство гаражей в ГК этим требованиям не отвечают. Поэтому планируется расширить действие амнистии на все гаражные сооружения, входящие в состав ГК.

Сваренные металлические конструкции могут попасть в категорию некапитальных гаражей, что касается «ракушек», то они будут признаны самостроем. Для инвалидов будет сделано исключение.

Подземные гаражи при многоэтажных домах и офисных комплексах, а также самострои, под гаражную амнистию не подпадают.

Сколько будет действовать «гаражная амнистия»

Соответствующий закон будет действовать с 1 сентября 2021 года по 2026 год.

По опыту «дачной амнистии» можно сказать, что первоначальный срок действия подобных законов может быть неоднократно продлен в дальнейшем.

По прогнозам Росреестра, Госдума примет закон в окончательном III чтении до конца текущего месяца, после чего нужно будет разработать и принять поправки в федеральное законодательство.

Как нужно будет оформлять гараж в собственность

Для этого потребуется обратиться в орган местного самоуправления и подать заявление о предоставлении участка под имеющимся гаражным объектом. В будущем также планируется сделать соответствующую услугу доступной при обращении в МФЦ.

В рамках амнистии будет действовать упрощенная процедура оформления прав собственности на гараж/землю под ним. В Росреестре сообщили, что для этого будет достаточно предоставления любого подтверждающего факт владения гаражом документа.

Госпошлины за регистрацию не предусмотрено. Законопроект содержит норму, которая разрешает местным властям обеспечивать проведение кадастровых работ/комплексных кадастровых работ для гаражных объектов, на которые распространяется амнистия.

За счет этого население не будет испытывать дополнительной финансовой нагрузки.

Подробнее о документах

Для оформления прав на гараж хватит документа о том, что гражданину был предоставлен или выделен участок земли. Если его нет, то для подтверждения собственности можно будет предоставить (на выбор или несколько):

  • заключенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса договор о подключении гаража к сетям или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, счета по оплате «коммуналки»;
  • документ гостехучета и (или) техинвентаризации гаража до 01.01.2013, в котором есть указания на правообладателя гаража и на год его постройки;
  • документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей;
  • документ, подтверждающий приобретение указанным кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
  • решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, либо документ об оплате паевых взносов кооперативу;
  • выписка из ЕГРЮЛ о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

По материалам РБК

«Гаражная амнистия» 2021 – 2026. Оформление гаражей и участков под ними после старта закона

Содержание

«Гаражная амнистия» – порядок оформления гаражей по закону 

Упрощённый порядок регистрации гаражной недвижимости (индивидуальных гаражей и участков под ними) изложен в ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 79-ФЗ). Подписан Президентом РФ 5 апреля 2021 года.  

Закон вступит в силу 21 сентября 2021 года. Срок его действия 5 лет – до 1 сентября 2026 года. 

В период до активизации закона в Земельный и Градостроительный кодексы РФ, в ряд федеральных законов, нормативно-правовых актов вносится пакет корреспондирующих поправок, в ФЗ 218 – статьи и разделы о кадастровом учёте и регистрации нежилых построек в составе комплекса гаражей. 

Закон разделил все гаражи в гаражных кооперативах на две части – построенные до 30 декабря 2004 года и построенные после. Регистрации по «амнистии» подлежит только «старая» часть автомобильной обители.

С указанной даты начал действовать новый Градостроительный кодекс РФ (№190-ФЗ от 29.12.2004). Вместе с ним «включились» требования, по которым права собственности на недвижимость регистрируются сразу после её постройки (статья 40 федерального закона № 218-ФЗ).  

Миллионы гаражей в гаражных сообществах строились до принятия этих изменений. Права собственности на них до сих пор вообще никак не оформлены, хотя гаражи строились легально ещё в советские времена. Владельцы лишены прав на свои гаражи, хотя пользуются ими долгие годы. Земля под гаражами – в муниципальном или государственном владении. Приватизировать её практически нельзя.

Проблема заключается в отсутствии необходимых документов как на гаражи, так и на земельные участки под ними и, соответственно, в невозможности оформить одно без другого.

«Гаражная амнистия» позволит в упрощённом порядке провести оформление в собственность индивидуальных гаражей и участков под ними, если права на эту недвижимость не были зарегистрированы до 2005 года. Она избавляет граждан от «хождения по мукам» – процедура максимально упрощена. К тому же, органы местного самоуправления будут оказывать помощь при оформлении земельных участков и самих гаражей.

Гаражи на землях СНТ или в частном секторе, под «амнистию»» не попадают. Они считаются вспомогательными объектами и регистрируются по другому.

Основные цели «гаражного закона»

В русском лексиконе у слова «гараж» есть множество значений. Подчас они специфичны, но вполне точно отражают сложившуюся функциональную приспособленность гаражных строений:    

  • традиционная – место (помещение) для стоянки, ремонта и хранения автомобилей
  • «гаражно-экономическая» – помещения, где могут работать спортивные залы, душевые, закусочные и всякое другое:
    • в гаражах не только хранят автомобили, но занимаются нелегальным производством товаров и оказанием услуг
  • «бюджетно-практичная» – места проживания (гаражи научились переделывать под квартиры)
  • взвинчивающая нервы – гаражные места и сами гаражи как разбитое корыто у одной старухи из известной пушкинской сказки: их невозможно ни оформить по закону, ни продать, ни подарить, ни передать по наследству    

Гаражное пространство и гаражное сообщество – так это вообще удивительное понятие. В него ещё с советских времён вкладывалось представление о своеобразных объединениях, «мужских клубах» с интересами, выходящими далеко за пределы автомобильной тематики.

Почему так происходит? Ответ очень прозаичный – до сих пор нет закона или хоть какого-то специального нормативного правового акта, регламентирующего деятельность гаражных кооперативов.

Так было до поры, пока уже в наше время законодатель не приступил к разработке упрощённого порядка оформления в собственность гаражей и земельных участков под ними.

В народе этот порядок тут же окрестили «гаражной амнистией», прекрасно понимая, что законодатель пытается:

  • наладить учёт гаражных построек
  • избавить владельцев гаражей от тягот их оформления 
  • «простить» долги по налогам на гаражи за 15 лет, а земельные участки под ними предоставить бесплатно в собственность или почти даром в аренду
  • установить контроль за строительством гаражей
  • ввести налогообложение

По сути, это основные задачи, которые решались в ходе проработки «гаражного закона». В подробном изложении их можно представить так:     

  1. необходимость юридического определения понятия «гараж» 
  2. урегулирование правового статуса гаражных строений и деятельности гаражно-строительных кооперативов – ввиду обострения ситуаций, обусловленных разными обстоятельствами:
    • большинство гаражей была построена в советские времена – до начала действия ГрК РФ
    • сооружения не имеют легального статуса в современном правовом представлении, но машиноместа не относятся к самовольным постройкам
    • смешение понятий «машино-место» и «гаражный кооператив»
    • отсутствие прав на ЗУ, на котором стоит гараж – участки для размещения гаражей, не предоставленные (по бумагам сегодняшнего дня), в реальности заняты гаражами более 15 лет
  3. урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки под ними – приведение к современным нормам:
    • прав на объекты гаражного назначения
    • прав на земельные участки под гаражами
  4. выведение из тени недвижимого гаражного имущества населения – миллионов гаражей, построенных, но незарегистрированных из-за отсутствия правоустанавливающих документов:
    • владелец гаража не может формально доказать, что является таковым – приходится отстаивать свои права только через суд
    • невозможность законного распоряжения имуществом создаёт угрозу сноса
  5. исключение судебной инстанции при оформлении права собственности на гаражи
  6. увеличение налогооблагаемой базы
    • пока имущество не зарегистрировано в Росреестре, нет поступления налога в бюджет
  7. создание нового сектора цивилизованного рынка недвижимости

Уточнение «гаражных понятий»

Закон о гаражах установил равнозначность понятий:

  • «гаражный кооператив»
  • «гаражно-строительный кооператив»
  • «гаражный потребительский кооператив» 

Признаны гаражами:

  • объекты, имеющие наименование или назначение «гаражный бокс» – в соответствии:
    • с правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами
    • с записями ЕГРН
  • предоставленные инвалидам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона: 
    • гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями, возведённые до дня вступления в силу настоящего закона 
    • места стоянки для технических и других средств передвижения инвалидов

В гражданско-правовой оборот введены понятия:

  • «индивидуальный гараж»:
    • может иметь подвал/погреб, общие с другими гаражами стены, крышу и фундамент
  • «машино-­место»
  • «территория гаражного назначения»
  • «коллективный гараж»
  • «некапитальный гараж»:
    • для предоставления инвалидам вне очереди места для возведения гаражей или автостоянки вблизи их места проживания
  • «гаражный кооператив»

Перечисленные капитальные помещения и объекты имеют фундамент, расположены на соответствующей территории. Они признаются полноценными нежилыми помещениями.

«Амнистия»» устанавливает запрет на использование гаражей любого типа (включая машино-места) в предпринимательских целях.

Объекты «гаражной амнистии»      

«Гаражный закон», в первую очередь, «амнистирует» капитальные гаражи, возведённые до даты вступления в действие ГрК РФ (29.12.2004), установившего правила строительства и регистрации прав на гаражи, машино-места как на объекты недвижимости. 

Это капитальные гаражные стационарные укрытия для автомобилей:

  • 1-этажные
  • без жилых помещений
  • имеющие фундамент и стены

Под амнистию попадает земля не только под капитальными строениями. В связи с тем, что большинство гаражей в гаражных кооперативах (ГК) не отвечают указанным характеристикам, действие амнистии расширено на все гаражные сооружения, входящие в состав ГК.

  • Оформить землю под некапитальным металлическим гаражом можно только в том случае, если он построен до 2005 года на участке, который предоставлялся владельцу как члену гаражного кооператива.
  • Ликвидация гаражного кооператива не является препятствием для оформления гражданином прав на гараж и занятый им земельный участок.
  • Амнистируемые гаражные строения
  • гаражи-боксы в составе гаражных и гаражно-строительных кооперативов (ГСК), расположенных на участках, ранее выделенных кооперативам под строительство гаражей, которые:
    • могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду
    • иметь общие крышу, фундамент и коммуникации
  • входящие в состав ГСК некапитальные сваренные металлические конструкции, не имеющие фундамента и стен 
  • отдельно стоящие капитальные постройки   

Все эти объекты признаются недвижимостью. Они подлежат регистрации в ЕГРН. Для владельцев гаражей это упростит подвод коммуникаций, избавит от опасений по поводу возможного сноса, позволит проводить законные сделки. 

Не амнистируемые гаражи

Под «гаражную амнистию» не попадают:

  • самовольно построенные гаражи, возведённые на заведомо чужом участке, не выделявшемся гражданину
  • гаражи, признанные в судебном порядке самовольными постройками, подлежащими сносу
  • разборные металлические «ракушки» ­– некапитальные гаражи:
    • отсутствуют фундамент и стены
    • признаются самовольными постройками
    • являются движимыми объектами, не подлежащими регистрации 
  • гаражи, являющиеся вспомогательными объектами:
    • к индивидуальным жилым домам
    • к садовым домам
    • к объектам производственного, промышленного и коммерческого назначения  
  • гаражи-объекты вспомогательного использования, предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности по ремонту, обслуживанию и мойке автомобилей
  • подземные гаражи, находящиеся:
    • в многоквартирных домах
    • в объектах коммерческого назначения
  • гаражи, предназначения для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности органов власти и транспортных организаций
  • гаражи, возведённые после 30.12. 2004

Земельные условия 

 

Главное условие предоставления земли, на которой находится гаражное строение, – она должна быть в собственности муниципалитета или государства.

До 1 сентября 2026 года гражданин имеет право на предоставление земельного участка под гаражом в собственность бесплатно в следующих случаях:  

  • участок для размещения гаража был предоставлен/передан гражданину какой-либо организацией:
    • в том числе той, где он работал
  • участок для размещения гаража был выделен гражданину или право на использование ЗУ возникло по иным основаниям, чем предоставление/передача участка от организации
  • участок для размещения гаража был предоставлен гражданину органом власти
  • участок образован из ЗУ, предоставленного/выделенного гаражному кооперативу на праве бессрочного пользования или иной организации, при которой был организован такой кооператив: 
    • достался гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива
    • право гражданина на ЗУ возникло на основании документа, устанавливающего распределение участков между членами кооператива – кооператив распределил гараж гражданину

Если же участок под гаражом ограничен в обороте, он будет предоставляется в аренду – с установлением арендной платы не выше размера земельного налога на такой участок. 

Например, гараж находится на земле, которую ГСК арендует у муниципалитета. Получить участок в собственность сразу не получится. Сначала он будет предоставлен только на арендных условиях.

Получить его в собственность бесплатно можно будет после того, как гараж, построенный до введения ГрК РФ, будет оформлен в качестве объекта недвижимости с зарегистрированным правом собственности.

Вопрос передачи земли из аренды в собственность поручен муниципальным образованиям.

Другой вариант – кооператив выкупает арендуемую землю, после чего участки под гаражами можно получить в собственность

Не стоит игнорировать предоставленное право на амнистию. Государственные органы могут изъять землю у владельцев и снести гаражный комплекс с целью застройки или перепланировки городской территории.

Лучше своевременно предупредить возможные риски, ведь  немало старых гаражных кооперативов, созданных в прошлом веке, оказалась в окружении жилых районов и вызывает пристальное внимание застройщиков.

Новые земельные возможности «закона о гаражах»

1. Некапитальные гаражи без предоставления участков

Предусматривается размещение гаражей, являющихся некапитальными сооружениями:

  • на основании схемы размещения таких объектов, утверждаемой органом местного самоуправления 
  • без предоставления земельного участка гражданину и установления сервитута

2. Право прохода или проезда к гаражам

Использование гражданами земельных участков общего пользования для прохода или проезда к гаражам:

  • осуществляется свободно
  • без взимания платы

3. Гарантии для инвалидов

Люди с ограниченными возможностями имеют приоритетное право на использование земельного участка

  • для размещения гаража
  • для стоянки их транспортного средства вблизи места жительства
    • места для стоянки предоставляются бесплатно

Субъекты права по «гаражному закону»

 

Оформить гараж и землю сможет не только первый собственник, но и его наследники, а также граждане, купившие гаражи у первоначальных владельцев. 

На «гаражную амнистию» вправе рассчитывать:  

  • владельцы гаражей
  • владельцы строений, которые приобрели их до 2004 года:
    • члены ГСК (гаражно-строительных кооперативов), которые получили машино-места в советский или постсоветский период
  • граждане, которым было передано членство в гаражных кооперативах
  • граждане, которые приобрели гаражи у первоначальных владельцев
  • наследники граждан, получивших или построивших гараж, которым были распределены участки под строительство гаража
  • граждане, приобретшие гараж по соглашению
    • в том числе по возмездным сделкам
  • инвалиды – «амнистия» предоставляет им внеочередное право:
    • на получение ЗУ для строительства индивидуального гаража
    • на место, где будет размещен некапитальный гараж

Упрощённый порядок регистрации гаражей и земли под ними – это право, а не обязанность владельцев гаражных объектов. Если человек воспользуется правом, предоставленным ему государством, уровень правовой защиты его гаражного объекта будет значительно выше.

После постановки на кадастровый учёт гараж, как и любая недвижимость, будет облагаться налогом. Будучи собственником, гражданин сможет на законных основаниях распоряжаться недвижимостью и  совершать с ней любые сделки – продать, подарить, вписать в завещание или дарственную, передать по наследству. В случае изъятия земли под муниципальные/государственные нужды – получить компенсацию.

У владельцев гаражей, намеренных проигнорировать «амнистию», возникает уязвимость перед муниципальными властями. Не исключается, что они, в силу тех или иных обстоятельств, могут получить предписание «освободить землю».

Документы для участия в «гаражной амнистии»

Право на «гаражную амнистию» возникнет в случае доказательства гражданином факта владения ЗУ под гаражом. Доказывать нужно документами, на основе которых был предоставлен/выделен участок. Они являются неотъемлемыми приложениями к заявлению о предоставлении земельного участка под гаражом.

  1. Чтобы стать полноправным хозяином владельцу гаража нужно подать заявление в местный орган власти (в том числе через МФЦ) и приложить к нему любой документ, подтверждающий право на постройку. 
  2. При отсутствии официальных бумаг, подтверждающих:
  1. предоставление или иное выделение ЗУ (распорядительный акт муниципального образования или организации)
  2. возникновение права на использование ЗУ по иным основаниям 

к заявлению можно приложить один или несколько из следующих документов, свидетельствующих о праве на гараж или участок под ним (по выбору):

  • договор о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения
  • договор об уплате коммунальных услуг в связи с использованием гаража
  • квитанции об уплате коммунальных услуг
  • документ, подтверждающий проведение государственного технического учёта до 01.01.2013, в котором:
    • гражданин указан в качестве правообладателя

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *