Прописка больше не нужна для получения социальных услуг

Прописка больше не нужна для получения социальных услуг

РИА НОВОСТИ

Согласно мониторингу Правительства, самыми востребованными у населения признаны 97 услуг. Но многие из них, по решению субъектов, оказываются исключительно по месту регистрации заявителя. Как решить эту проблему, обсудили участники совещания в Совете Федерации 15 июня.

Без прописки техсредств не дают

Многие россияне сталкиваются с проблемой, когда переехав в соседний регион, они не могут получить услугу, гарантированную федеральным законодательством.

«К нам обращается постоянно проживающий в Подмосковье ветеран Великой Отечественной войны, а мы не можем выделить ему технические средства реабилитации, потому что он зарегистрирован в соседней Тульской области», — приводит пример заместитель министра социального развития Московской области Александр Шустров.

В России могут ввести экстерриториальный принцип оказания госуслуг

Или другой пример, хорошо знакомый многим родителям: детей из Московской области не принимают в столичные школы. Казалось бы, Конституция гарантирует всем гражданам России равные права в сфере образования, но многие вопросы, касающиеся предоставления социальных услуг, сегодня решаются на уровне местных властей. Перекосы с зачислением в школы Минобрнауки устранил: теперь до 1 июля заявление подают граждане, проживающие на территории муниципалитета, где расположено учреждение образования. А после этой даты на свободные места школа принимает всех желающих — из других муниципалитетов и даже регионов.

Между тем другие услуги, например, выдача инвалидам средств технической реабилитации, по-прежнему оказывается строго по территориальному принципу. Как уверяют в Минздраве, такой подход позволит лучше контролировать бюджетные средства и предотвратит попытки некоторых граждан получить одну и ту же государственную услугу в нескольких регионах.

Наша позиция — человек должен получать весь комплекс услуг в одном регионе.

Не так давно в Москве разгорелся скандал: приемные родители, переехавшие в столицу из другого региона вернули своих подопечных после того, как департамент соцзащиты отказал им в столичных надбавках.

«Наша позиция — человек должен получать весь комплекс услуг в одном регионе — по месту жительства или по месту пребывания», — считает первый заместитель столичного департамента соцзащиты Ольга Грачева.

Этого мнения придерживается большинство участников совещания. Сегодня на рассмотрении в Госдуме находится законопроект, направленный на регулирование получения гражданами социальных услуг независимо от места жительства.

«Данная инициатива предполагает создание единой информационной системы, оператором которой выступит Пенсионный фонд», — отметил член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике и местному самоуправлению и делам Севера Вадим Харлов.

По словам сенатора, единая система позволит вести учет заявителей по всей стране, но приоритетным будет считаться предоставление государственных и муниципальных услуг именно в сопредельных регионах.

Экстренная помощь — в шаговой доступности

  • Многие регионы Урала, Сибири и Крайнего Севера самостоятельно заключили соглашения, согласно которым необходимую медицинскую помощь, а также образовательные услуги, жители могут получить в ближайшем муниципалитете.
  • «Жителям Велегодского и Ленского районов, а также Соловецких островов до Карелии или республики Коми добраться гораздо ближе, чем до Архангельска, куда им нужно плыть на катере, а потом добираться воздушным транспортом», — рассказала об опыте своего региона заместитель министра здравоохранения Архангельской области Ольга Тюрикова.

Прописка больше не нужна для получения социальных услуг

Госуслуги можно будет получить без привязки к прописке

Согласно Соглашению, заключенному администрациями трех регионов, жители отдаленных районов Архангельской области получают экстренную и плановую медицинскую помощь в ближайших к ним больницам. Соглашения с соседями заключили власти Ленинградской, Челябинской и других областей. Однако, как сообщили представители регионов, в отсутствие федерального закона, вопросы компенсации расходов и перераспределения средств бюджета решать довольно сложно, тем более что в разных регионах действуют разные тарифы.

  1. Такой закон, по мнению участников совещания, значительно упростит взаиморасчеты между субъектами и повысит доступность социальных услуг для россиян.
  2. По итогам совещания, его участники приняли решение, в котором Госдуме рекомендовано ускорить принятие законопроекта, а субъектам — разработать «дорожные карты» по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере.

Без привязки к прописке: какие услуги можно получить в «одном окне»

Прописка больше не нужна для получения социальных услуг

Постановление о расширении списка экстерриториальных услуг на шесть пунктов подписал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Принцип экстерриториальности означает, что за услугой можно обратиться в любой МФЦ или в ближайшее подразделение профильного госоргана — неважно, где человек зарегистрирован или проживает. Аналогичная возможность есть и у юрлиц.

В соответствии с нововведениями без привязки к прописке можно обращаться за справками об инвалидности и выписками из Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), в ПФР для корректировки сведений на лицевом счете и подавать заявление на парковку в специальных местах для водителей-инвалидов. Юрлица смогут обращаться в подразделения Ространснадзора за разрешениями на международную перевозку опасных грузов, а также обращаться за аттестацией у региональных отделений Ростехнадзора по вопросам промышленной безопасности.

Полный список услуг, которые можно получить без привязки к прописке, находится здесь. В частности, уже можно получить:

  • паспорт, загранпаспорт;
  • сведения об административных правонарушениях в области дорожного движения;
  • регистрацию автомототранспортных средств и прицепов к ним;
  • разрешение на внесение изменений в конструкцию находящегося в эксплуатации колесного транспортного средства;
  • справку о наличии (отсутствии) судимости или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;
  • свидетельство о допуске транспортных средств к перевозке опасных грузов (в МВД);
  • сведения из госреестра саморегулируемых организаций аудиторов;
  • информацию для зарегистрированных лиц о состоянии их индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования;
  • данные о предоставлении государственной соцпомощи в виде набора соцуслуг;
  • сертификат на маткапитал (также можно подать на рассмотрение заявление о распоряжении этими средствами);
  • страховую пенсию, накопительную пенсию и пенсию по государственному пенсионному обеспечению (а также оформить их);
  • ежемесячные выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы;
  • компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;
  • пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории РФ;
  • сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (ПФР);
  • выписку из Единого государственного реестра налогоплательщиков;
  • лицензию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов;
  • в собственность, аренду, бессрочное пользование, безвозмездное пользование земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, без проведения торгов (Росимущество);
  • официальную статистическую информацию (Росстат);
  • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в случае невозможности его выплаты страхователем (ФСС);
  • сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости;
  • постановку на государственный кадастровый учет недвижимого имущества и (или) государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и т. д.

Для каких видов госуслуг не нужна «прописка»

Здравствуйте, друзья!

Еще с советских времен нас преследует такой атавизм, как «прописка», она же «регистрация гражданина по месту жительства».

Источник фото: ms-7.com

Источник фото: ms-7.com

Пока нас всё ещё заставляют «прописываться». Но в этом году список госуслуг, которые можно получить вне зависимости от региона, был расширен.

«Мой адрес не дом и не улица»

Впервые термин «прописка» появился в 1925 году, когда Совет народных комиссаров РСФСР издал постановление «О регистрации граждан в городских поселениях».

Однако в 1990 году Комитет Конституционного надзора СССР пришел к выводу, что прописка является нарушением граждан на свободу выбора места жительства и передвижения. Уже тогда было решено, что в будущем прописка будет выведена из законодательства.

В 1993 году появился закон «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Он уже не содержал термина «прописка», а заменил его на новое понятие «регистрации по месту жительства».

Для граждан, временно находящихся в других регионах, был введен также термин «регистрация по месту пребывания». А сам порядок этих регистраций сменился с разрешительно-дозволяющего на уведомительный.

В последние годы регистрация по месту жительства уже значительно утратила актуальность, т. к. всё больше действий можно делать не по месту регистрации, а вне зависимости от него.

Например, поставить автомобиль на учёт давно уже можно в любом регионе. Правда, налог все равно будет считаться по месту регистрации владельца.

  • А еще можно прикрепиться по желанию к любой поликлинике по месту фактического проживания, даже если «прописан» на другом конце страны.
  • С 1 января 2018 года не по месту регистрации («прописки») стало возможным получать и некоторые социальные и государственные услуги: подавать запросы и документы можно в любом территориальном подразделении органа государственной власти.
  • При необходимости сам госорган организует пересылку документов.
  • С той же даты по экстерриториальному принципу стали работать и все МФЦ в стране — они сами переправят ваше обращение не только в нужный орган, но и в нужный регион.
  • С этого года даже военные комиссариаты стали переходить на учёт призывников по месту фактического нахождения, а не регистрации.
  • А весной этого года появилась возможность оформлять пособия на ребенка в любом регионе, вне зависимости от «прописки».
  • Часть услуг стал представить для всех и Пенсионный фонд, не требуя показывать штампы в паспорте.
  • А недавно стало известно, что на экстерриториальный принцип перешёл и Фонд социального страхования — принимать все обращения и оказывать все услуги он теперь будет в любых территориальных отделениях, вне зависимости от регистрации по месту жительства гражданина.

Постепенно мы идем к тому, что «прописка» вообще будет не нужна и просто исчезнет — как давно уже произошло в некоторых развитых странах. Например, в США при получении какой-либо госуслуги достаточно сообщить место проживания, причем как-то подтверждать его не нужно.

Читайте также:  На строительство метро «Стрелка» в Нижнем Новгороде выделили 1,5 млрд рублей

Однако в России «прописка» всё еще играет как минимум две важные роли.

Первая — это официальный ящик для корреспонденции гражданина. По месту регистрации государственные органы присылают различные письма, уведомления, штрафы и прочие важные документы.

Вторая — это статистическая значимость. Именно благодаря количеству официально зарегистрированных граждан Росстат имеет возможность оценивать численность населения в городах и населенных пунктах.

Подписка на канал юриста хорошая примета! Отводит штрафы и долги, сулит закон и благополучие в доме ????

Пособие без прописки. Как увеличить выплаты за счет прописки и можно ли получить деньги без регистрации

Обычная ситуация: человек постоянно прописан в Калуге, временно — во Владимире, а фактически живёт и работает в Москве.

Вопрос знатокам — в каком регионе семья будет получать выплаты на детей? Прописка и пособия вызывают затруднения у семей и множество вопросов: как получить выплаты вообще без прописки, что делать, если мама и ребёнок прописаны в разных городах, можно ли оформлять пособие по временной регистрации и можно ли увеличить выплаты, манипулируя пропиской. Сразу оговоримся. Разные пособия — разные правила, поэтому стоит внимательно разобрать тонкости назначения выплат.   

Пособие на ребёнка 3-7 лет

Разберём несколько ситуаций с пропиской, в которые чаще всего попадают семьи с детьми — возможные получатели пособия на ребёнка 3-7 лет.

Вообще нет прописки

Пособие на ребёнка выплачиваться не будет, потому что в законе сказано — помощь предоставляется гражданам РФ, проживающим на территории страны. Это можно доказать только постоянной или временной регистрацией.

У мамы и ребёнка прописка в разных городах

Например, ребёнок прописан у папы в Москве, но фактически живёт с мамой в Ярославле.

Что делать, если семья пописана в разных местах. fotokto.ru

Препятствий для получения пособия нет. Но в разных регионах разные правила. Есть случаи, когда из-за разной прописки в назначении пособия отказывали, хотя в законе подобных оговорок нет.

Есть несколько вариантов решения проблемы. Заявление на выплаты подаёт папа. В законе сказано, что оформить пособие на ребёнка может любой из родителей (даже если супруги в разводе). Заявление подаётся по месту прописки. В нашем примере папе выгоднее подавать заявление, потому что в Москве прожиточный минимум выше, соответственно и пособие будет выше.

Сравните:

  1. Прожиточный минимум на ребёнка в Москве — 15 582 рублей.
  2. Прожиточный минимум на ребёнка в Ярославле — 10 959 рублей.
  • Если родители в разводе, то в расчёт нуждаемости папы будут включаться только его доход, в расчёт нуждаемости мамы войдут алименты.
  • Сложность только в том, что если родители в разводе и живут в разных городах, велика вероятность, что они не общаются, поэтому не смогут договориться о пособии.
  • Второй вариант получения пособия при разных прописках — оформить на ребёнка временную регистрацию по месту жительства мамы.
  • Есть постоянная прописка, но не в городе фактического пребывания

Например, мама и ребёнок прописаны в Ярославле, но фактически живут в Москве. Как ни крути — выгоднее получать пособие в Москве, но без прописки столичные выплаты не получить. Заявление автоматически уйдёт в управление социальной защиты того города, где семья зарегистрирована.

Все хотят Московское пособие, но не все получают. artfile.ru

Представим ситуацию. Мама двоих детей в Москве зарабатывает 50 000 рублей. Среднедушевой доход — 16 666 рублей. В Ярославле при ПМ 10 742 рубля они вообще не претендуют на выплаты. В Москве при ПМ в 18 029 рубля — получают. 

Получить московское пособие можно только по временной регистрации. При этом срок её действия должен превышать срок назначения пособия, то есть быть больше 12 месяцев.

На вопрос «можно ли получить пособие на ребёнка 3-7 лет по месту фактического пребывания без регистрации» часто встречается ответ, что можно. Консультанты ссылаются на Постановление правительства № 419.

Управление социальной защиты населения подчёркивает, что указанное постановление относится к другому виду пособия («путинскому»). На выплаты для детей 3-7 лет не распространяется. 

Пособие на первого и второго ребёнка до 3-х лет

В народе это пособие называют «путинским». По распоряжению президента его назначают по месту фактического пребывания, а не прописке, чтобы людям не приходилось ездить с маленькими детьми по стране ради получения социальной помощи.

Сейчас у родителей есть выбор. Они могут обратиться за выплатами в любом регионе:

  1. По месту постоянной прописки.
  2. По месту временной регистрации.
  3. По месту фактического пребывания.

Например, семья изначально жила в Калуге и имеет там постоянную регистрацию в квартире родителей. Затем переехала в Иваново — там оформили временную регистрацию в квартире бабушки. После этого ради работы перебрались в Москву и живут без прописки.

Пособие на детей до 3-х лет они могут оформить в любом из городов, где выплаты выше. Очевидно, что заявление надо писать в Москве. Факт проживания можно не подтверждать.

Подать заявление два раза в разных регионах не получится, даже если они будут исходить от разных родителей — информация о выплатах хранится в единой базе данных. Тому, кто подаёт второе заявление (более позднее), в выплате откажут.

Хочется схитрить и подать заявление в Москве, живя на самом деле в Ярославле? Теоретически это возможно — закон не обязывает граждан подтверждать место фактического пребывания договором аренды или трудовым договором. Однако не исключено, что ведомство, которое назначает выплаты, проверит информацию, уличит в обмане и заставит вернуть выплаты через суд.

Пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет без прописки

Перечисленные пособия отличаются от описанных выше тем, что назначаются через работодателя. Рассмотрим несколько популярных вопросов.

Я работаю, но прописки нет

Предположим, женщина устраивалась на работу, имея постоянную прописку, потом продала квартиру, выписалась, а в новой ещё не успела прописаться. На момент назначения выплат она нигде не зарегистрирована.

Пособие в любом случае выплатят.

Я не работаю, прописки нет

Если вы не работаете, то многие пособия, связанные с рождением ребёнка, вообще не выплачиваются. Надо устраиваться на работу, и не просто на работу, а на официальную — с записью в трудовую книжку и отчислениями в ФСС. Без прописки это будет сложно.

  1. Если получится, то выплаты придут без оглядки на регистрацию.
  2. Я работаю, прописка в другом городе
  3. Если женщина прописана в одном городе, а работает в другом, то на получении пособий это не скажется — деньги придут.

Однако выплаты делает ФСС по месту регистрации работодателя. Например, женщина работает в Москве, прописана в Адыгее. После родов уезжает на родину. Платежи будет перечислять ФСС Москвы. Если возникнут вопросы с назначением выплат, то придётся обращаться туда. В Адыгее проблему не решить.

Это же касается удалённых сотрудников — вопросы с выплатами за счёт ФСС (пособие по уходу за ребёнком, по беременности и родам, больничный) решаются в том регионе, где зарегистрирован работодатель.

Даже если в вашем городе есть офис фирмы, которая зарегистрирована в Москве, по поводу выплат надо обращаться в столичный ФСС.

Я не работаю, прописка в другом городе

Неработающим женщинам полагается пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет и единовременная выплата за роды. Они назначаются Фондом социального страхования по месту прописки.

Если женщина живёт в Москве, а прописана в Адыгее, то за выплатами надо обращаться туда, либо оформлять временную регистрацию.

Итак, увеличить пособие за счёт прописки в теории можно. Например, сделать временную регистрацию в Москве, Якутии или на Чукотке. Но всегда надо помнить, что государство может проверить достоверность данных. Вместо соцпомощи можно получить статью за мошенничество.

Прописка в любом случае нужна. Без неё социальные выплаты не назначаются. Кроме этого рано или поздно придётся устраивать ребёнка в детский сад и школу, а для этого требуется регистрация.

Изменения с 28 февраля 2021 года

Екатерина Мирошкина

экономист

С 28 февраля 2021 года заработали изменения, внесенные в административный кодекс. Они помогут избежать штрафа за проживание без регистрации — если она не оформлена вовремя или ее вообще нет.

Это послабление касается членов семьи — то есть ситуации, когда в квартире живут родственники владельца. Раньше тоже была возможность избежать штрафа, но теперь жить и принимать близких без прописки смогут больше людей: круг родственников, не подлежащих наказанию, стал шире.

Вот как это работает.

С помощью регистрации государство ведет учет: кто, где и как долго живет. Это нужно, например, для назначения пособий, взыскания долгов, распределения денег между бюджетами, планирования застройки, оформления страховки.

Постоянная регистрация должна быть у каждого человека, о ней ставится отметка в паспорте. Если место жительства меняется, нужно сообщить в МВД новый адрес прописки в течение 7 дней.

Если жить в Туле и поехать на постоянную работу в Москву, по закону спустя три месяца нужно оформить там временную регистрацию. Для съемной квартиры понадобится согласие собственника. В гостинице или пансионате регистрирует администрация. Если нет жилья, можно зарегистрироваться в организациях социального обслуживания.

Познакомьтесь с 12 бесплатными курсами про деньги и жизнь на iOS и Android Скачать

Если наниматель квартиры в другом регионе не оформил временную регистрацию, то и он, и собственник жилья совершили нарушение. Их можно оштрафовать по ст. 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ. Причем под статью попадает как умышленное нарушение, так и совершенное по неосторожности.

Проживание без регистрации или нарушение правил —

в Москве и Санкт-Петербурге

Штраф для владельца жилья

От 5000 до 7000 Р

Штраф для проживающих

От 3000 до 5000 Р

Проживание без регистрации или нарушение правил —

в другом регионе

Штраф для владельца жилья

От 2000 до 5000 Р

Штраф для проживающих

От 2000 до 3000 Р

Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения —

в Москве и Санкт-Петербурге

Штраф для владельца жилья

От 3000 до 5000 Р

Нарушение сроков уведомления или недостоверные сведения —

в другом регионе

Штраф для владельца жилья

От 2000 до 3000 Р

Оштрафовать на такие суммы могут за каждого незарегистрированного человека и даже несколько раз.

Если нарушитель — должностное лицо или организация, то штрафы будут выше. Для иностранцев предусмотрена отдельная статья — ст. 18.8 КоАП РФ.

Есть условия, когда даже при наличии нарушения можно избежать штрафа по статьям 19.15.1 и 19.15.2 КоАП РФ.

Раньше за проживание без регистрации и нарушение правил нельзя было штрафовать в таких случаях:

  1. если у человека нет временной регистрации, но есть постоянная в том же регионе. Аналогично для Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Севастополя и Крыма;
  2. если срок временного проживания не больше 90 дней;
  3. если без регистрации живут супруги, родные и усыновленные дети, супруги детей, родители и их супруги, бабушки, дедушки или внуки владельца жилья. При этом у самого владельца есть регистрация в этом же помещении. За нарушение правил по такому основанию не оштрафуют только проживающих. Владелец избежит ответственности по ст. 19.15.2 только при регистрации проживающих в том же регионе, родственные отношения не влияют.
Читайте также:  Депутаты предлагают изменить принципы расчета за услуги жкх

Права граждан при регистрации по месту проживания или пребывания

Согласно правовым нормам Всеобщей декларации прав человека (ст. 13), Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. 12), Протокола № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст.2), каждый человек имеет право  на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Регистрация по месту жительства – это регистрация по месту, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Она указывается в паспорте и прекращается только при выписки гражданина по его желанию или по решению суда.

Регистрация по месту пребывания (временная регистрация) оформляется, если гражданин находится более 90 дней в регионе, в котором у него нет постоянной прописки. Такая регистрация может понадобиться для трудоустройства, оформления документов на получение ряда услуг и тд.

Необходимо понимать, что в соответствии с Законом РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” и Постановлению Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, такая регистрация является обязательной, за исключением случаев, когда место временного пребывания находится в том же субъекте РФ, что и место постоянного проживания гражданина.

Регистрация по месту пребывания возможна на срок от 90 суток до 5 лет. Она не влечёт за собой прекращения постоянной регистрации (регистрации по месту жительства).

Наличие временной регистрации является необходимым по ряду причин:

В первую очередь, как уже отмечалось выше, временная регистрация обязательно при проживании свыше 90 дней в регионе, в котором у гражданина нет постоянной прописки. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает санкцию в виде штрафа за отсутствие такой регистрации.

Кроме того, некоторые работодатели не принимают на работу сотрудников, не имеющих хотя бы временной регистрации, что впрочем не имеет законного обоснования и является просто сложившейся реальной практикой. Понадобится она и при прикреплении к поликлинике, а также для оформления ребёнка в детский сад или школу.

Хотя в соответствии с законом, отсутствие регистрации не является основанием для отказа в приёме ребёнка в учебное заведение, и такое решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Наличие или отсутствие постоянной или временной регистрации не должно умалять или увеличивать права граждан, в том числе и в сфере социальной защиты, несмотря на то, что оформление многих услуг требует предоставления документа, подтверждающего наличие так называемой прописки.

Отсутствие регистрации (как постоянной, так и временной), не может являться основанием для отказа в предоставлении социальных услуг. Об этом говорит в частности абзац 2 ст.

3 вышеупомянутого Закона РФ “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”. Такой же позиции придерживается и Конституционный суд в определении от 29.05.

2003 № 209-О и других, а также Верховный суд РФ во многих его определениях.

Неправомерный отказ в предоставлении может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.

Что сегодня нельзя сделать в РФ без прописки?

Если нет прописки и некуда прописаться что делать? Конституцией предусмотрено право каждого гражданина на жилище. Между тем законы административного характера закрепляют обязанность каждого гражданина регистрироваться по месту жительства, будь оно хоть постоянное, хоть временное. Однако встречаются случаи, когда зарегистрироваться просто негде, так как нет места жительства.

Что будет, если нет прописки, и чем это грозит? Наличие либо отсутствие прописки никоим образом не влияет на осуществление лицом предоставленных ему конституционных прав. Ограничения любого характера по данному основанию недопустимы. Однако по природе некоторых правоотношений требуется наличие у лица адреса, по которому он зарегистрирован.

В перечень таких правоотношений включены:

  • оформление медицинской страховки;
  • получение водительских прав;
  • открытие счёта в банке;
  • получение кредита;
  • постановка на учёт по вопросу улучшения жилищных условий;
  • услуги ЗАГС (запись актов гражданского состояния);
  • некоторые действия в предпринимательской деятельности.

Вместе с тем есть самые распространённые ситуации, когда вследствие отсутствия у лица регистрации ему отказывают в осуществлении тех или иных действий, реализации прав.

К таким ситуациям относятся:

  1. Трудоустройство. Трудовое законодательство предоставляет гарантию трудоустройства каждому трудоспособному человеку по его собственному желанию. Такое право может быть ограничено лишь по решению суда. Если в трудоустройстве отказали по причине отсутствия регистрации, то такой отказ нужно обжаловать в инспекцию труда либо в суд.
  2. Социальное обустройство детей. Некоторые детские сады и школы отказывают принимать детей, так как у них нет регистрации. Такой отказ является незаконным, ведь он нарушает конституционные права ребёнка. Его можно обжаловать в прокуратуре или в суде.
  3. Медицинское обслуживание. Ни одно медицинское учреждение не имеет права отказывать в предоставлении медицинской помощи, помимо частных учреждений, которые оказывают медицинские услуги на платной основе. Скорая медицинская помощь должна оказываться вне зависимости от указанного обстоятельства.

Любое нарушение либо ограничение конституционных прав на основании отсутствия регистрации является незаконным и может быть обжаловано. Лица, которые допустили такое нарушение, привлекаются к ответственности в общем порядке.

  Земли сельскохозяйственного назначения: понятие и виды

Между тем административное законодательство устанавливает некоторые санкции для лиц, которые не имеют постоянной или временной регистрации. Данное положение закреплено в статье 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, данной нормой предусмотрены следующие денежные штрафы для лиц, проживающих без регистрации по тому или иному адресу:

  • от 2 до 3 тысяч рублей – для лиц, проживающих без регистрации;
  • от 3 до 5 тысяч рублей – для лиц, проживающих без регистрации в черте городов Москва и Санкт-Петербург.

К тому же предусмотрены денежные штрафы, которые налагаются на лиц, допустивших такое проживание. Так что прописываться всё же нужно.

Однако указанной нормой предусмотрены исключения из правил, когда лица не привлекаются к ответственности за данное правонарушение:

  • если лицо проживает без регистрации, но имеет регистрацию в другом месте;
  • если лицо проживает без регистрации в черте города Москвы, но имеет регистрацию по другому адресу, находящемуся в пределах города Москвы;
  • когда лицо проживает в Санкт-Петербурге без регистрации, при этом имеет регистрацию по другому адресу в черте Санкт-Петербурга;
  • если проживающие без регистрации лица являются близкими родственниками (помимо братьев и сестёр) или супругами другого лица, имеющего регистрацию по данному адресу.
  • Законодательство о регистрации лиц по месту их пребывания является инструментом учёта граждан, позволяющим определять и находить их в случаях, когда такое требуется законодательством.
  • Законодательство достаточно чётко регламентирует требования к тому, по какому адресу лица должны быть зарегистрированы.
  • Определяется это по следующим условиям:
  • где проживает фактически данное лицо;
  • имеет ли это место статус жилого помещения.

Статус помещения в качестве жилого определяется Жилищным кодексом РФ и правительственными актами. Разумеется, люди могут проживать и в помещениях, не совсем подходящих под критерии, обозначенные в данных актах, но они являются основным условием доступности жилья к тому, чтобы граждане могли в нём прописаться.

Согласно данным актам лица могут прописаться в одном из нижеследующих жилых помещений:

  • квартира в многоквартирном доме;
  • жилой дом на участке под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство);
  • дачный дом;
  • общежитие;
  • дома престарелых;
  • приюты;
  • гостиницы;
  • временное жилье манёвренного назначения;
  • интернаты и так далее.

При этом не имеет значения, является ли гражданин собственником указанных жилых помещений или нет. Однако нужно учитывать, что регистрация может быть осуществлена лишь при согласии собственника.Между тем законодатель в целях определения срока проживания и действия регистрации подразделяет указанные выше помещения на следующие категории:

  • место постоянного пребывания;
  • место временного пребывания или просто пребывания.

К местам постоянного жительства относятся частные дома и квартиры. А местами пребывания признаются гостиницы и иные подобные учреждения, в которых граждане проживают менее 3 месяцев. Там обычно проживают временно, но если нет своего жилья, то закон не запрещает проживать в таких местах постоянно.

Необходимость регистрации гражданина по месту временного пребывания возникает лишь тогда, когда он планирует остаться там более чем на 3 месяца. Однако на иностранцев данное правило не распространяется, и они обязаны регистрироваться, если планируют оставаться на более чем неделю (в некоторых случаях более чем месяц).

Что делать, если нет прописки и как сделать себе регистрацию? Порядок регистрации граждан на профессиональном языке называется как миграционный учёт. Ответственным за такой учёт граждан и иностранцев является миграционная служба. Ранее она была самостоятельной структурой федерального значения. Ныне данный орган является структурным подразделением МВД.

Для постановки лица на миграционный учёт по месту пребывания подаётся заявление. Его необходимо подать в соответствующее отделение миграционный службы (паспортного стола) либо в любое из отделений МФЦ (многофункционального центра).

К заявлению прилагается следующий перечень документов:

  • паспорта собственника жилого помещения и лица, прописываемого в его квартире;
  • документ, удостоверяющий правомочие собственности;
  • согласие иных собственников жилого помещения, если оно находится в долевом владении, составленное письменно;
  • справка из жилищной организации о лицах, проживающих совместно с регистрирующимся лицом;
  • разрешение муниципального органа, заведующего государственным фондом жилья (жилищная инспекция) на регистрацию гражданина в муниципальном жилище;
  • соглашение об аренде жилья, договор социального найма, предоставляющий регистрирующемуся лицу право использования жилого помещения.
Читайте также:  Заемщики получили право требовать снижения ставок

Срок, в течение которого в миграционной службе прописывают гражданина по месту его пребывания, составляет три дня. В некоторых случаях по резолюции начальника отдела миграционной службы регистрация людей может быть осуществлена за один день.

Однако когда заявление на регистрацию подаётся через МФЦ либо из отделения паспортного стола, находящегося в другом городе или районе, этот срок может быть продлён до недели. Такое же продление срока происходит, когда по тем или иным причинам один или несколько необходимых для регистрации документов находятся в распоряжении другого государственного органа по востребованию.

Факт временного пребывания регистрируется по упрощённой схеме. Для этого гостям достаточно подать заявление администрации учреждения, являющегося управляющим места временного пребывания.

Что будет, если нет жилья у человека и ему просто негде прописаться? Право на жилище является гарантированным конституцией правом. Однако не все об этом знают. По этой причине очень часто можно встретить бездомных, лиц без установленного места проживания. Такие люди вообще не имеют места жительства, даже временного.

Однако конституционную гарантию пока что никто не отменял. Согласно административному законодательству таким лицам жильё предоставляется из фондов государства. Для этого бездомные лица должны подавать заявление в муниципалитет.

Ответственными за обеспечение населения жильём являются органы социальной защиты.

Порядок действия для получения жилья следующий:

  • необходимо с паспортом обратиться в местное отделение органа социальной защиты;
  • нужно встать на учёт в качестве безработного лица на бирже труда;
  • оформить специальное государственное пособие по безработице.

Разумеется, за этим последует трудоустройство согласно квалификации гражданина. А жильё будет предоставлено на основе соглашения о социальном найме по низкой стоимости. В таком жилье можно прописаться в общем порядке. Его также можно в дальнейшем приватизировать, если законом не предусмотрено иное.

Но бывают случаи, с точностью до наоборот отражающие описанное выше. Лица фактически имеют место для проживания, но не имеют регистрации из-за отказа сотрудников паспортного стола. Отказывают они вследствие отсутствия у такого лица основания для регистрации по соответствующему адресу.

Что нужно делать в таких случаях? Чтобы узаконить своё проживание по тому или иному адресу и получить по нему прописку нужно обратиться в суд. Рассматриваться дело будет согласно порядку особого производства с привлечением всех заинтересованных лиц.

Юридическое определение фактических обстоятельств является обычным делом и встречается в судах довольно часто. Так что при наличии свидетельских показаний, документов, подтверждающих фактическое проживание лица в соответствующей квартире, суд удовлетворяет требование. В итоге паспортный стол зарегистрирует такое лицо на основании решения суда.

Не стоит отчаиваться, если у человека нет жилья и даже средств к существованию. Государство обязано обеспечить каждого своего гражданина жильём и рабочим местом согласно его квалификации.

Однако многие граждане не пользуются такими возможностями из-за недоверия к государству и должностным лицам уполномоченных органов. Да и сами должностные лица частенько ведут себя неподобающим образом, тем самым вынуждая граждан идти на улицу.

Прописка — обязательная процедура для граждан страны и приезжих. Без нее невозможно устроиться на официальную работу, получить кредит или социальную помощь. Разберемся, как получить прописку в нашей стране.

Куда обращаться

Регистрация может быть оформлена по месту жительства или по месту временного проживания. Место жительства — жилое помещение, в котором человек преимущественно проживает. Жилье, где гражданин проживает временно, является его местом пребывания.

Лица, которые временно проживают в жилом помещении более 90 дней, обязаны оформить временную прописку.

Для ее оформления потребуется паспорт, заявление и документ, подтверждающий временное право пользования жилым помещением (договор найма, заявление ).

Данный пакет документов предоставляется в паспортный стол ЖКХ или органы местного самоуправления (если место временного проживания расположено в поселке или деревне).

Срок регистрации физического лица по месту пребывания определяется на основе взаимного соглашения с собственником объекта недвижимости, нанимателями и их членами семьи и т.д.

Если местом временного проживания является гостиница, отель или санаторий, то регистрирует своих гостей их администрация.

Стоит отметить, что несовершеннолетние дети могут быть зарегистрированы по месту пребывания родителей без согласия собственников и других сторон.

Извещение о временной регистрации гражданина приходит собственнику или нанимателю в трехдневный срок.

При изменении места жительства оформляется постоянная прописка. В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, гражданин обязан в семидневный срок с даты прибытия на новое место зарегистрироваться.

Для этого он должен обратиться в уполномоченные органы с паспортом и документом — основанием для вселения в новое жилье. Если физическое лицо снялось с учета по месту жительства раньше, чем прибыло на новое место, то ему необходимо предоставить адресный листок убытия.

Данный документ выдает уполномоченный орган по месту предыдущего жительства.

Процедура регистрации по месту прибытия и жительства максимально упрощена, поэтому вопросов, как получить временную прописку или постоянную, не возникнет.

  1. Пермский региональный правозащитный центр при финансовом содействии Посольства Королевства Нидерландов
  2. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
  3. Дополнительные материалы к стенду «Свобода передвижения, свобода поселения»
  4. Если проблемы с пропиской, извините, с регистрацией

В годы так называемого «развитого социализма» институт прописки являлся одним из мощных средств воздействия государства на граждан. Наш человек понимал, что без прописки он «никто» и зовут его «никак». Все важнейшие этапы человеческой жизни были неразрывно связаны с вожделенным штампом в паспорте, будь то рождение, бракосочетание, трудоустройство, наконец — крыша над головой.

Законодательством устанавливалась административная и уголовная ответственность за нарушение правил паспортной системы.

Заключением Комитета конституционного надзора СССР от 26 октября 1990 года впервые было признано, что прописка ограничивает право граждан на свободу передвижения, свободу выбора места жительства, а порядок прописки должен носить не разрешительный, а регистрационный характер.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» впервые подготовил нормативную базу для перехода на регистрационный порядок прописки. В соответствии со ст. 6 Закона граждане Российской Федерации, решившие изменить место жительства, обращаются к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Основанием для вселения гражданина в жилое помещение является:

    паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.При наличии указанных документов орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня обращения.

Никакие ссылки работников паспортной службы на инструкции о прописке и другие документы, противоречащие Закону, при отказе в регистрации не допустимы.

Однако органы, на которые была возложена обязанность по регистрации, по своему интерпретировали положения закона, и установили несколько иной порядок регистрации граждан по месту жительства или месту пребывания на территории РФ.

Второго февраля 1998 года прописка опять скончалась. Конституционный Суд еще раз подтвердил, что регистрация в России носит уведомительный, а не разрешительный характер.

То есть не власти разрешают гражданину прописаться, а гражданин ставит власти в известность, что теперь он будет проживать там-то и там-то и предоставляет органам внутренних дел возможность его зарегистрировать в новом месте.

Однако это положение не следует доводить до абсурда, и неправильно понимать его так, что некто может придти в паспортный стол и потребовать, чтобы его зарегистрировали в такой-то квартире такого-то дома. Что иногда начали делать органы паспортно-визовой службы, утверждая, например, что для регистрации по месту жительства достаточно согласия только одного лица, проживающего по данному адресу.

    Главное условие, после чего регистрация немедленно должна быть оформлена, сохранено до настоящего времени — это согласие всех взрослых владельцев того жилого помещения, куда этот некто хочет прописаться.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *