Почти 15% сельхозземель в россии не используют по назначению

читать и обсуждать наши публикации в телеграме

читать и обсуждать в телеграме

Десятой части российских лесов юридически не существует. То есть леса есть, а нормальных законов нет. Огромный потенциал для ведения цикличного лесного хозяйства в России сжигается и бездумно рубится ежегодно. Чтобы россиянам дали наконец право выращивать лес на своей земле, мы запустили кампанию #ЗаСвойЛес.

В чём проблема

На малопродуктивных или вовсе не пригодных для ведения хозяйства землях сельхозназначения растут леса, но для них в нынешнем российском законодательстве просто не отведено места. 

Часть этих лесов (до 40 миллионов гектаров) в советское время находилась под управлением колхозов и совхозов. На этих землях выращивали лес.

Сейчас это уже взрослые леса, которые ничем не отличаются от «законных», выросших на землях лесного фонда.

Но под видом расчистки под сельское хозяйство лес-нарушитель по закону можно вырубить без каких-либо ограничений (даже леса вдоль рек), а потом забросить без объяснений. А где обещанное сельское хозяйство, спросите вы? Нет его там.

Есть и другие леса на землях сельхозназначения — и их более 60 миллионов гектаров. Они самостоятельно выросли на неиспользуемых полях и лугах. Где-то это уже молодые сомкнутые леса 20-30-летнего возраста, где-то зарастание началось не так давно.

По нынешним нормам права такие леса выросли незаконно (самоволка!), и владельцы земли обязаны от них избавляться. Иначе — штраф от 20 до 700 тысяч рублей и изъятие земельного участка.

Собственника загоняют в угол — он должен либо отказаться от леса, либо от земли.

По данным Россельхознадзора, с 2016 года по всей стране вынесли более 20 тысяч постановлений о привлечении к административной ответственности за лес на сельхозке. Кроме оплаты штрафа, собственник обязан расчистить участок от леса. За невыполнение требований Россельхознадзора тоже предусмотрен крупный штраф. 

Эта порочная система приводит к тому, что, вместо сохранения леса или организации лесного хозяйства на земле, для этого пригодной, собственники избавляются от леса. В том числе с помощью огня.

Пожары на сельхозземлях не входят в статистику лесных пожаров, хотя происходят ежегодно и по всей стране.

И огонь редко останавливается на границах сельскохозяйственного участка, следом загораются «официальные» леса, торфяники и населённые пункты.

Чего мы хотим

Российское отделение Greenpeace добивается того, чтобы вместо штрафов и угроз людям дали возможность выращивать лес на своей земле. Чтобы собственники сельхозземель всё-таки были собственниками в полной мере и имели право выбирать, что именно выращивать и как вести хозяйство. Как в Эстонии, например.

Частное лесное хозяйство в Эстонии.

Почти 90% лесов России растут на землях лесного фонда и потому могут находиться только в федеральной собственности.

Этими лесами ведают региональные власти, однако контроль за исполнением работ, распределение бюджетов и принятие законов ведётся «сверху».

Обычные люди могут бесплатно и свободно по этим лесам гулять, собирать для себя грибы, ягоды и валежник. Также можно брать лесные участки в аренду на срок до 49 лет под разнообразные цели.

А вот земли сельскохозяйственного назначения и растущие на них леса могут находиться и в частной (физические и юридические лица), и в муниципальной собственности (района, сельского поселения или городского округа), а также в собственности регионов или Российской Федерации.

 И мы хотим, чтобы всё это многообразие форм собственности сохранилось. Чтобы леса на сельхозземлях получили законный статус без изъятия земли у собственника.

Чтобы органы законодательной власти прислушались к гражданам и приняли чёткие и понятные правила, как собственники участков могут распоряжаться лесом, кто отвечает за его охрану и тушение пожаров.

Как лесное фермерство поможет всем

По данным Минсельхоза из 383,2 миллиона гектаров земель сельскохозяйственного назначения 255,5 миллиона гектаров находятся в государственной и муниципальной собственности, в частной — 127,8 миллиона гектаров (108,5 миллиона принадлежит физическим лицам). 

Неиспользуемые сельхозземли — реальная возможность для развития в нашей стране частного разведения леса (или лесного фермерства), а также местного управления лесами на уровне сельского поселения или города (лесного местного самоуправления). Такое распределение ответственности и права на леса позволит сохранить дикие и более цивилизованно использовать освоенные лесные ресурсы страны. А именно:

Сократит количество пожаров. Вместо огневой расчистки земли от леса под страхом штрафов и изъятия земли у владельца появится мотив сохранять свою собственность от пожаров.

Уменьшит и со временем остановит вырубку диких лесов. Потребности людей в древесине будут удовлетворены за счёт лесов, специально выращенных на наиболее подходящих для этого освоенных землях. Это не произойдёт сразу, но делать реальные шаги к тому, чтобы наша страна наконец перешла от бесхозяйственной добычи древесины к цивилизованному лесному хозяйству, нужно уже сейчас. 

Даст новые рабочие места и повысит уровень жизни людей. В первую очередь, в сельской местности. Например, в Нечернозёмной зоне, где вернуть бОльшую часть неиспользуемых и зарастающих лесом земель в сельхозоборот уже невозможно в силу природных и экономических причин, и где леса являются одним из немногих возможных ресурсов для развития.

Что сейчас говорит закон

На пути лесного фермерства стоит 78 статья Земельного кодекса. Она запрещает выращивание леса на земле сельскохозяйственного назначения. Исключение сделано только для защитных лесных насаждений: лесных полос, охраняющих поля, и посадок, сдерживающих овраги.

Но надежда есть. Благодаря поддержке неравнодушных граждан 1 июля 2019 года в Лесном кодексе появилась новая 123 статья.

В ней прописано, что леса всё-таки могут расти на землях сельскохозяйственного назначения, но использовать их можно только по целевому назначению.

Что это за назначение такое? Увы, официально нет этого назначения у сельхозземель, оно никак не прописано в Земельном кодексе.

Чтобы новая норма всё-таки начала работать, необходимо утвердить правила пользования лесами на сельхозземлях и их охраны от пожаров. Эти правила могут способствовать развитию частного лесного хозяйства в нашей стране.

Или заблокировать его. «Особенности использования лесов на сельхозземле» находятся на рассмотрении, хотя 123 статье уже стукнуло три месяца. И пока не внесут необходимые изменения в Земельный кодекс, работать правила не будут.

Как и сама 123-я статья.

Что нужно изменить

1. 78 статью Земельного кодекса пора доработать. Выращивание леса необходимо внести в перечень разрешённой деятельности на земле сельскохозяйственного назначения.

2. «Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» важно обсуждать публично и открыто.

   Нужны чёткие и понятные рамочные правила, как собственники могут обращаться с лесами на сельхозземле, каким образом осуществляется охрана этих лесов от пожаров, незаконных вырубок.

   В лесах на сельхозке необходима гибкость и грамотное управление, поэтому переносить все нормы провального Лесного кодекса 2006 года на сельхозземли нельзя. Внимание при этом всё же стоит уделить лесам в водоохранных зонах, вблизи населённых пунктов и на эрозионных участках.

    

3. Остановить бессмысленные штрафы за зарастание участков и требования «расчистить землю». Данная практика не приносит ничего кроме вреда и содержит в себе мощный коррупционный фактор.

4. Предусмотреть поддержку собственников и муниципалитетов, занимающихся выращиванием лесов в рамках национального проекта «Экология», госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» или иных социальных программ.

Чтобы этого добиться (а мы верим, что у нас получится), необходима поддержка людей, которым небезразличен лес! Когда к требованиям экологов присоединяются десятки или даже сотни тысяч людей, серьёзные перемены происходят гораздо быстрее.Поэтому мы просим всех подписать петицию и рассказать друзьям о бесправных лесах России.

Я — за право выращивать лес

климат лес лесное хозяйство

Минсельхоз обрабатывает фермеров и готовится взять в оборот сельхозземли

2021-03-21T09:57:58+10:00 2021-03-21T09:57:58+10:00 2021-03-21T09:57:58+10:00

фото pixabay.com

Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев рассказал в Госдуме о новой редакции программы по вводу в оборот сельхозземель. Она должна заработать с начала 2022 г. Планируется вернуть в оборот 13 млн га за 10 лет. Стоимость проекта – 754 млрд руб., 539 из которых – за счет федерального бюджета.

Но с реализацией программы уже сейчас не все гладко. На пути в прямом смысле вырос лес. После 2014 г. на волне продэмбарго российский АПК начал усиленно развиваться – агрохолдингам вдруг стало мало земли. Но простая рыночная идея выкупить нужные площади у хозяев, почистить их от подлеска и засеять почему-то не срабатывает. Гораздо дешевле – землю отобрать.

По этому пути пошли лоббисты из правительства. С осени прошлого года вопрос изъятия может решаться быстрее и проще прежнего: по новым правилам неиспользуемым стал считаться участок, даже если на четверти его площади не ведется сельхоздеятельность. А особо ценные угодья могут отобрать в случае зарастания чуть более чем на 20%.

В России весь лес по закону принадлежит государству. Но есть леса, которые выросли там, где им быть не положено – на землях сельскохозяйственного назначения. Чаще всего речь о земле, которую при распаде СССР бывшие колхозники получили в собственность.

Из 380 млн га сельхозземель до 80 млн сейчас зарастает лесом. Часть земли собственники продают под дачи. Но в основном, чтобы не подпадать под штрафы, просто сжигают подлесок, откуда пожары могут перекинуться на леса государственные.

В сентябре прошлого года было принято постановление № 1509 о лесах на землях сельхозназначения. Оно дает право собственникам земли выращивать на угодьях свой лес. Бывшие нарушители закона простым заявлением могут превратиться в собственников частных лесов.

Для аграрного лобби, которое намерено просто изымать заросшие деревьями угодья, постановление № 1509 – это преграда на пути госпрограммы по вводу земель.  Конфликт пытались решить недавно на слушании в Госдуме, но пока безуспешно.

Напомним, премьер Михаил Мишустин поручил Минсельхозу и Минфину ускориться с обновлением госпрограммы по вовлечению в оборот неиспользуемых сельхозземель. Площадь таковых по разным данным на сегодня колеблется от 44 до 100 млн га. Половина из которых – пашня.

В Приморском крае имеется почти 1,9 млн гектаров земель сельскохозяйственного назначения, из которых 1,4 млн пригодны для ведения сельского хозяйства. В 2018 г. сообщалось, что в регионе более 100 тыс. гектаров земель сельхозназначения, не входящих в паевые земли, не используется.

Почти 12% сельхозземель в России не используют по назначению

Нижегородские депутаты планируют обратиться к министру сельского хозяйства России Дмитрию Патрушеву с предложениями по усовершенствованию законодательства, связанного с оборотом земель сельскохозяйственного назначения.

Соответствующий проект обращения появился в базе нормативных актов. Он разработан комитетом по агропромышленному комплексу Заксобрания области.

Среди предложений авторов — доработать законодательство в вопросе изъятия неиспользуемых участков, которых в стране уже свыше 45 млн гектаров, передаёт ИА REGNUM.

По статистическим данным, в России не используются около 12% общей площади земель сельскохозяйственного назначения. В обращении отмечается, что часть этих наделов в собственности муниципалитетов и регионов.

Авторы инициативы отметили, что год назад совместно с нижегородским правительством и научным сообществом был выполнен мониторинг правоприменения законодательства в сфере оборота данных земель и было выявлено несколько проблемных моментов.

«Одним из основных вопросов, вызывающих затруднения вовлечения заброшенных земель в сельскохозяйственный оборот, является отсутствие на государственном уровне полных и достоверных сведений о земельных ресурсах.

Указанная ситуация усугубляется сложившейся за последние 30 лет неопределенностью границ земельных участков, что обуславливает необходимость проведения масштабной сплошной инвентаризации земель, формирования актуальной достоверной базы данных о количестве и состоянии земельных ресурсов», — отмечается в обращении с уточнением, что последняя инвентаризации проводилась в 1988—1989 годах.

Первым предложением к министру стало закрепление требования «о проведении инвентаризации земель (вне зависимости от их категорий)» каждые десять лет.

Вторая выявленная проблема — распоряжение невостребованными земельными долями. В этой части есть сложность с признанием за муниципалитетами права собственности на те доли, собственники которых умерли. В связи с этим предлагается упростить процесс «передачи невостребованных земельных долей сельскохозяйственным товаропроизводителям».

Среди эффективных способов вовлечения земли в оборот авторы обращения называют закрепление в федеральных нормах пункта, по которому «проверка на предмет использования по целевому назначению осуществляется в отношении непосредственно земельного участка, а не его правообладателя».

Предложено также наделить региональные власти «правом установления особенностей предоставления земельных участков в безвозмездное пользование или аренду» с самостоятельным установлением критериев в случае предоставления в безвозмездное пользование гражданину для личного подсобного хозяйства и в аренду без торгов «крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства».

Подробности: https://regnum.ru/news/economy/2858349.htmlЛюбое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на ИА REGNUM.

Земли сельскохозяйственного назначения: виды разрешенного использования в 2021 году

Сельскохозяйственная деятельность неразрывно связана с использованием земельных угодий для сельхоз целей.

Надел можно находится в собственности или долгосрочной аренде, но нужно знать целевое назначение земли, которое подчиняется определенному виду классификации разрешенного использования.

От этого будет зависеть, какую деятельность не запрещено осуществлять на конкретном участке земли, чтобы избежать неприятных недоразумений.

Земли сельскохозяйственного назначения — это участки и территории всех границ населенных пунктов, используемых для потребностей ведения сельского хозяйства или схожих целей.

В отличие от земель под сельскохозяйственное использование, они предназначены для осуществления полного цикла выращивания и обработки продукции.

Это позволяет строить на них склады для хранения продукции, собранной с полей, а также организовывать необходимую инфраструктуру.

Земельный кодекс РФ

Относительно земель сельхозназначения используется следующая нормативная база:

1. Понятие и назначение земель дается в Земельном Кодексе РФ ст. 77. Здесь указывается, что это категория угодий предназначена для ведения с/х, обработки, выращивания и хранения продукции. Поэтому допускается возведение соответствующих строений.
2. Правовое регулирование вопроса оборота земель сельхозназначения осуществляется по нормам Федерального Закона № 101. В нем устанавливаются правоотношения относительно распоряжения, использования земель этой категории, а также устанавливается ряд ограничений относительно их оборота.

Категории земель и виды разрешенного использования в таблице 2021 года

Земельные наделы сельскохозяйственного назначения – это все угодья, которые могут быть переданы как юридическим, так и физическим лицам под следующие цели:

• разработка, выращивание и обработка продукции сельского хозяйства;
• создание инфраструктуры для полного цикла производства сельхозпродукции;
• ведение исследовательской деятельности в научных и учебных целях.

К угодьям, наделам относятся следующие категории земель:

• пашня;
• угодье для покосов и сенозаготовления;
• пастбище;
• лесополоса, за исключением лесного фонда;
• надел, занятый дворами и хозяйственными постройками;
• земля под многолетними насаждениями.

Отметим, что под ведение сельского хозяйства выделяются земли, пригодные для этого. А для объектов промышленности и иных целей выделяются земли менее ценные и плодородные, не предназначенные для сельскохозяйственных работ.

Все угодья разделяются на категории разрешенного использования. Приведем информацию в виде таблицы.

Категории земельСостав разрешенного использования

Пригодные для ведения сельского хозяйства	Все земельные участки, находящиеся вне границ поселений
Для сельскохозяйственного производства	Участки под пашни, выпас скота, сенокос, а также земли под насаждения многолетнего цикла и виноградники
ЛПХ (личное подсобное хозяйство)	Наделы, относящиеся к приусадебным и полевым
Садоводство и огородничество	Предоставляемые физическим лицам для посадки и выращивания фруктовых деревьев, ягодных растений, а также овощных и бахчевых культур
Ведение дачного хозяйства	Утратил силу с начало 2019 года.
Угодья для сенокошения, пастбищ , животноводства	Сельхозучастки для целей выпаса скота, заготовления кормов, выращивания животных
Организация и ведение крестьянско-фермерского хозяйства	Выделяются земли для уже зарегистрированных юридических лиц, числящихся крестьянским или фермерским хозяйством
Земли под различными постройками сельхозназначения	Наделы с расположенными на них строениями, которые необходимы для осуществления цикла производства и хранения продукции, выращенной и собранной с полей
Земли под объектами иного назначения, не относящегося к сельскому хозяйству	Участки, которые являются менее плодородного качества, пригодные для промышленного строительства, прокладки магистралей и трубопроводов
Защитные лесополосы	Земли используются для высадки деревьев
Иные сельхозземли	Участки, используемые для проведения учебных мероприятий и исследовательских работ

Можно ли строить дом на земле сельхозназначения для ведения садоводства и ЛПХ?

Уточним, что для ряда земель сельскохозяйственного назначения, которые могут быть взяты гражданами в долгосрочную аренду или приобретение в собственность, имеется возможность возвести жилые постройки.

С 2019 года определение «дачи» перестали свое существование. Теперь дачное строительство переходит в садовое.

Категории земель по целевому назначениюВиды разрешенного использованияСадоводствоОгородничествоВедение личного подсобного хозяйстваИЖС

1.5, 13.2	13.1	1.16	2.1
Земли сельскохозяйственного назначения	Можно выращивать сельхозкультуры “для себя”, можно построить жилье, но право регистрации в нем не предусмотрено.	Возведение только временного и не капитального строения. Прописаться нельзя.	На участке выращиваются сельскохозяйственные культуры, сад. Разрешение на строительство на земле не предусмотрено.Есть возможность построить дом для временного пребывания без права прописки.	—
Земли населенных пунктов	Дом должен быть признан офиц. пригодным для проживания и иметь статус как “жилое”.В этом случае прописаться можно.	Разрешение на строительство можно получить, а так же в дальнейшем прописаться.	Предусматривается регистрация, прописка. Земля должна быть обязательна застроена, нельзя просто развести огород или организовать сад.

Штраф за нецелевое использование земельного участка

Для категории земель с/х назначения законодательство ограничивает разрешенное использование и, в случае его нарушения, предусматривает наказание в рамках КоАП. Таким образом, если владелец нарушил целевой характер использования, то на него налагается штраф:

• для физических лиц — 0,5-1 %, не свыше 10 тыс.руб.;
• для должностных лиц — 1-1,5 %, не свыше 20 тыс.руб.;
• для юридических лиц — 1,5-2 %, не свыше 100 тыс.руб.

При нанесении вреда экологии в результате нецелевого использования земель деяния виновного рассматриваются, как отягчающие, и применяется максимальный размер штрафа.

Изменение вида разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения под ИЖС

Часто владельцы такой категории земель желают перевести под ИЖС (индивидуальное жилищное строительство), чтобы можно было построить частный жилой дом для постоянного проживания и зарегистрироваться в нем. Это дает возможность также получить строению адрес и провести коммуникации. Но следует знать, что заявиться для перевода земли в другую категорию вправе только собственники. Арендаторам это запрещено.

Чтобы правильно юридически перевести землю из сельхозназначения в ИЖС, нужно придерживаться законодательства. Существует два метода осуществить это:

1. Перевести участок в границы населенного пункта в рамках земельного законодательства. Здесь вопрос в тех средствах, которые придется возместить, как разница между стоимостью земли ИЖС и с/х.
2. При расширении границ поселения в рамках Градостроительного кодекса. В этом случае не обязательно переводить землю в ИЖС. Земли сельхозназначения в границах поселения дают возможность построить жилой дом на законных основаниях с последующей регистрацией права собственности и пропиской жильцов.

Шанс на расширение населенного пункта с включением нового участка есть только в том случае, когда они расположены территориально на близком расстоянии. Чем дальше участок, тем меньше надежд на положительное решение властей.

Чтобы изменить категорию земельного участка, следует:

• обратиться с заявлением в орган местной власти,
• приложив удостоверение личности собственника земли,
• правоустанавливающие документы на нее, а также кадастровый паспорт участка.

Бланк заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка — скачать

На рассмотрение и принятие решения отводится двухмесячный срок. В результате выдается постановление об изменении категории участка или отказ. При отказе собственник может попытаться оспорить решение в суде.

У многих граждан возникает вопрос по поводу постоянной регистрации в доме, построенном на землях, отнесенных к категории сельхозназначения и предназначенных для садоводства или огородничества.

С января 2017 года для этого необходимо получить технический план, который выдается кадастровым инженером. Ранее в свидетельстве о собственности или выписке из ЕГРН было указано «дом» или «жилой дом». В 2020 году стали указывать «жилое здание» или «жилое строение».

Вся особенность как раз в формулировке. В жилом здании можно зарегистрироваться, в отличие от жилого строения.

Как же получить статус жилого дома на участке под дачное строительство? Так же, как и с ИЖС, придется получать разрешение на строительство. Большинство администраций отказывают в таком разрешении. Отметим, что для земли под огородничество статус жилого дома получить невозможно. Поэтому при покупке участка необходимо внимательно смотреть на вид разрешенного использования.

Выделение участков сельхозназначения в водоохранных зонах

Участки земли, расположенные в водоохранных зонах, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам в собственность без ограничений, что подтверждается земельным законодательством. Однако, в соответствии с требованием Водного кодекса предварительно передача должна быть согласована с органами федеральной исполнительной власти в сфере использования водного фонда.

Ранее такие участки передавались в постоянное (бессрочное) пользование без согласования, но при оформлении их в собственность такое согласование обязательно. Требование это обусловлено введением дополнительных ограничений природопользования в соответствии с пунктом 1 Постановления №1404 от 23.11.1996.

Поэтому, если гражданин пользовался участком на законных основаниях, то он беспрепятственно сможет его приобрести при наличии согласования с органом федеральной исполнительной власти в сфере использования водного фонда. При получении отказа должна быть изложена четкая позиция по этому вопросу со стороны органа власти, которую гражданин вправе оспорить в суде.

Минсельхоз запланировал на 2022 год вовлечение новых земель в оборот

Минсельхоз РФ рассчитывает в 2022 году приступить к реализации госпрограммы по эффективному вовлечению земель в оборот и развитию мелиоративного комплекса.

«Это основной стратегический документ, который будет формировать земельную политику в долгосрочной перспективе. Сейчас госпрограмма рассматривается на площадке правительства. К реализации рассчитываем приступить с 2022 года», — сообщил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев на заседании президиума Совета законодателей РФ в пятницу.

По его словам, реализация госпрограммы позволит за 10 лет ввести в оборот не менее 13 млн га сельхозземель. Из них 5 млн га выпавших сельхозугодий будут вовлечены за счет культуртехнических мероприятий с господдержкой.

«Госпрограмма, в том числе, включает отдельные мероприятия по повышению плодородия земель сельхозназначения за счет известкования 4,5 млн га до 2031 года, — сообщил глава Минсельхоза. — Она будет также направлена на существенное обновление технических сооружений мелиоративного комплекса в целом».

Это окажет положительное влияние на развитие отрасли и обеспечит реализацию эффективного использования земель сельхозназначения как основного средства для наращивания производства сельхозпродуции, отметил он.

Министр напомнил, что госпрограмма разработана по поручению президента РФ по итогам заседания Госсовета в декабре 2019 года.

Как сообщил Патрушев, Минсельхоз также подготовил предложения по определению критериев отнесения сельхозземель к ценным и особо ценным, а также по введению обязанности регионов по установлению их границ.

«Предлагаем, чтобы информация об этих участках вносилась в единый государственный реестр недвижимости, — сказал он.

— Предлагается также ограничить добычу общераспространенных полезных ископаемых на землях сельхозназначения».

Кроме того, ведомство внесло в правительство законопроект о семеноводстве, который в феврале 2021 года будет направлен в Госдуму, сообщил глава Минсельхоза.

«Он, в том числе, направлен на предотвращение ввоза на территорию РФ семян растений, содержащих ГМО, а также на организацию обязательной проверки сортовых и посевных качеств семян.

Это позволит сделать землепользования более эффективным и бережливым», — заявил Патрушев.

Площадь неиспользуемых сельхозземель в РФ оценивается почти в 44 млн га, из которых 20 млн га — пашня.

По данным на 1 января 2019 года, общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в России составляла 382,5 млн га, в том числе сельскохозяйственных угодий — 197,7 млн га.

Кроме того, в составе других категорий земель также имеются незначительные площади сельскохозяйственных угодий, которые используются для ведения гражданами дачных, огородных, личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств, для размещения зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, а также в учебных и научных целях. Общая площадь таких сельскохозяйственных угодий в составе всех категорий земель в Российской Федерации составляет более 222 млн га.

Земли сельхозназначения — понятие и виды использования

Имеющийся в собственности надел земли далеко не всегда можно использовать для любой деятельности. Многие угодья имеют целевое, конкретное назначение. Попробуем разобраться, на что следует обращать внимание в момент приобретения земельного участка, каким образом его можно использовать.

Для эффективного контроля над особенностями использования земельных участков, все они в обязательном порядке должны быть разделены на установленные законом категории соответственно их целевому назначению.

Возможность использования земель находится в зависимости от того, какая именно категория была им присвоена. Кроме основной категории, земельному участку присваивается также определенный вид использования, который необходимо соблюдать.

Одним из видов земельных участков являются земли сельхозназначения, в состав которых входят лучшие в стране плодородные почвы.

Сельское хозяйство – это основа существования любого государства и общества. Поэтому государство выделило в отдельную категорию земли, пригодные для его ведения, и внимательно следит за правильностью использования таких участков. Право владения ими регулируют многочисленные нормативные акты.

Понятие земель сельхозназначения

Согласно Статье 77 Земельного Кодекса РФ, к данной категории относятся земли, которые располагаются за пределами какого-либо населенного пункта и предназначаются для сельскохозяйственных нужд.

Законодательно выделяются следующие категории земель сельхозназначения:

• сельскохозяйственные;
• несельскохозяйственные.

Хотя на первый взгляд кажется, что вышеупомянутые разновидности угодий имеют противоположное назначение, все они подчинены общей цели – обеспечению необходимых для сельскохозяйственного производства условий. Все действия, которые можно выполнять с этими угодьями, регламентирует Закон об обороте земель сельхозназначения.

Земли сельхозназначения: виды разрешенного использования

Существуют следующие виды использования земель с/х назначения:

• участки, занятые дорогами (с полосами отчуждения);
• участки под хозяйственные строения;
• земли с защищающими поля лесополосами и лесные участки другого предназначения);
• пастбища;
• сенокосы;
• пашни;
• залежные земли;
• сады.

Собственник либо арендатор таких земель заниматься выращиванием продукции на них лишь для своих личных нужд, не реализуя полученный урожай гражданам либо предприятиям на коммерческой основе (разрешено огородничество, садово-дачное хозяйство, личное хозяйство). Можно посадить сад или сделать виноградник, устроить пастбище либо пашню, организовать пасеку.

Разрешено создание рыбного хозяйства, разведение птицы, домашних животных.

Можно построить жилое помещение для отдыха (без прописки) – капитальный дом, временные постройки, объекты сельскохозяйственной инфраструктуры.

Также разрешается возведение трубопроводов, линий электропередач, автострад, инженерных сетей и коммуникаций. Возможна и организация защитных насаждений (живая изгородь, лесополоса).

Залежными земли могут становиться специально (например, для повышения плодородия почвы) либо вынужденно (из-за эрозии почвы, длительного ее загрязнения, техногенной либо природной катастрофы).

Можно ли строить дом на землях сельхозназначения

Что можно строить на этих землях? В состав земель сельхозназначения входят участки и угодья, выделенные под сооружение водных объектов, защитных лесополос и возведение зданий и сооружений для изготовления, хранения и переработки различной с/х продукции. Их можно использовать для нужд фермерских, крестьянских, охотничьих и подсобных хозяйств.

Статья 78 гласит, что целенаправленное ИЖС на таких землях не ведется, однако можно быть выдано разрешение на дачный дом, сад, огород и пр.

Перед тем, как начинать строиться на таких землях, важно изучить их предназначение.

Возможность для застройки предоставляется в тех случаях, если угодья предоставлены для возведения индивидуальных помещений (садоводческих домиков и дач) и ведения личного хозяйства.

Чтобы использовать с/х земли для возведения жилых домов, заинтересованные лица имеют возможность объединятся в соответствующие сообщества.

Условия законного строительства зданий на с/х землях:

1. Строение должно использоваться для личного проживания. Строить многоквартирный дом либо отель нельзя.
2. Возведение строений возможно только на площадях садоводческих сообществ.
3. Дом может иметь не более трех этажей.

Жилые дома на таких площадях строятся очень часто. Их широко используют для массовой застройки. Но перед покупкой дома на такой территории необходимо тщательно изучить документы на него и убедиться, что условия целевого использования не были нарушены предыдущим владельцем участка.

Просто так построить торговую точку или многоэтажный дом на таком земельном участке нельзя. Для этого необходимо разрешение с обоснованием. Изменение категории земель может понадобиться при необходимости возведения многоквартирного жилого дома, магазина, производственного предприятия, строительства дороги, организации заповедной зоны и т.д.

Перевод земель сельхозназначения в другую категорию

Перевод земель сельхозназначения в другую категорию является довольно продолжительной процедурой. Все сроки и условия такого перевода четко оговорены в современном законодательстве.

Законодательство также содержит перечень справок и документов, необходимых для осуществления данного процесса.

Если заявитель получает отказ, он имеет право подать в определенный срок повторное ходатайство.

Перевод земель сельхозназначения в земли населенных пунктов может быть начат собственником участка, местными управляющими органами, правообладателем находящейся на спорном участке постройки, а также другими заинтересованными лицами.

Как перевести земли сельхозназначения под ИЖС? Чтобы сделать это, заинтересованное в переводе лицо должно сначала написать соответствующее ходатайство и лично передать его в исполнительный орган власти либо в местные управляющие органы, которые наделены полномочиями решения подобных вопросов. При желании, пакет документов с личной подписью заявителя может быть выслан им заказным письмом по почте.

В заявлении должен быть указан:

• официально присвоенный кадастровый номер участка;
• обе категории (установленная и та, в которую необходимо перевести);
• обоснование смены категории;
• полномочия на землю.

После того, как исполнительные органы рассмотрят поданное заявление, они выдают заявителю заключительный акт с подтверждением смены либо отказом удовлетворить просьбу. Выданное решение о переводе участка в ЛПХ, ИЖС или в дачное строительство должно содержать следующие сведения:

• аргументацию;
• описание места;
• границы и площадь участка земли;
• кадастровый номер.

Субъектами РФ ходатайство о переводе может рассматриваться до двух месяцев с даты его поступления, а правительством – до трех месяцев. После принятия решения соответствующий акт в двухнедельный срок отправляется заявителю.

Налог на землю сельхозназначения

Лица, владеющие землей с/х назначения, обязаны платить налог на нее. Своевременная оплата налога позволяет землевладельцу избежать начисления штрафов.

Размер налога зависит от назначения земельного участка и способа его использования. Собственниками земли с/х назначения признаются все ее владельцы – физические и юридические.

Налог на земельные участки сельхозназначения в 2019 году высчитывается с коэффициентом 0,3%. Данная ставка предусмотрена лишь для сельскохозяйственных объектов.

Для остальных групп размер ставки составляет полтора процента.

Пониженный налог применяется только при соблюдении следующих условий:

• участок располагается вне какого-либо населенного пункта (к примеру, дача может находиться в черте города, а сельскохозяйственные земли всегда находятся за ее пределами);
• земельный надел используют по прямому назначению – для осуществления с/х деятельности.

Если участок выкупается для последующей перепродажи, пониженная ставка применена не будет. Она составит полтора процента. То же самое произойдет и при использовании объекта не по назначению. В случае исправления нарушения, возможен пересмотр размера ставки.

Пониженная процентная ставка применяется:

• к участкам для ведения сада и огорода;
• к сельскохозяйственным угодьям;
• к объектам, используемым для государственных нужд и т.д.

Также 0,3-процентным налогом облагаются участки, на которых ведется индивидуальное хозяйство. К остальным объектам применяется полуторапроцентная ставка.

При подсчете налога учитывают следующие показатели:

• площадь участка;
• цена за 1 м2 от кадастровой стоимости;
• коэффициент 0,3%.

Подсчитать размер налога можно самостоятельно либо с помощью специального онлайн-калькулятора. Физические лица могут самостоятельно ничего не подсчитывать. Все подсчеты выполняет налоговая инспекция. Налоговики высчитывают точную сумму, формируют квитанцию с реквизитами и направляют ее собственнику по почте для оплаты.

От уплаты налога освобождены коренные народы Севера, Дальнего Востока и Сибири. Льготы имеются у инвалидов, ветеранов Великой Отечественной, участников боевых действий, ликвидаторов аварии на ЧАЭС и некоторых других категорий граждан. Для получения льготы в налоговую инспекцию следует подать соответствующее заявление.

Важные вопросы по загородной недвижимости:

(6