Под «реализовать право на капремонт» мы понимаем несколько этапов, в том числе выбрать банк, выполнить работы самостоятельно или нанять подрядчиков, проконтролировать работы и закончить ремонт в срок. О каждом этапе и о том, как обойти сложности, рассказала юрист Екатерина Окунькова.
Капитальный ремонт новостройки: о чём нужно позаботиться заранее
Что нужно знать, чтобы реализовать право на капитальный ремонт
- 8 июня в рамках онлайн-семинара «Как УО и ТСЖ реализовать право на проведение капитального ремонта» Екатерина Окунькова дала алгоритм, который поможет управляющим организациям провести капитальный ремонт в многоквартирном доме в срок и с наименьшими потерями денег и времени.
- Смотрите демо на YouTube-канале Ассоциации «Р1» →
- Алгоритм включает в себя следующие пункты:
- Изучить порядок проведения работ по капитальному ремонту МКД.
- Определить перечень работ по капитальному ремонту в МКД.
- Установить, сколько денег должно быть, чтобы с запасом хватило на работы.
- Выбрать подрядчика.
- Провести ОСС для принятия решения о ремонте.
- Проконтролировать качество работ.
- Выполнить работы в срок.
- Принять выполненные работы.
- Подготовить всю необходимую документацию для банка.
Изучить порядок проведения работ по капитальному ремонту МКД
Порядок проведения работ будет зависеть от того, где аккумулируются средства на капремонт: у регоператора или на специальном счёте.
Если деньги собираются на общий счёт регионального оператора, то порядок будет таким: обозначить перечень работ, выбрать ответственных, провести общее собрание собственников, проконтролировать качество работ и принять их.
Когда управляющая организация собирает средства на специальном счёте, то она действует по другому плану. Сперва определяет перечень работ, согласовывает сроки и сумму, выбирает подрядчика, проводит ОСС, а в конце контролирует качество работ и принимает их.
Определить перечень работ по капитальному ремонту в МКД
В ходе капремонта восстанавливаются или полностью меняются внутридомовые коммуникации, которые составляют общее имущество МКД. Это системы водоснабжения и водоотведения, разводка электросети, газовое оборудование, система теплоснабжения. Полный перечень указан в ст. 166 ЖК РФ.
Состав работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме не должен иметь признаков текущего ремонта. Разница в том, что при капремонте конструкций и инженерных систем в составе общедомового имущества меняется не менее 50% каждой конструкции и инженерной системы. Объём может быть меньше, если часть работ была проведена в рамках предыдущих ремонтов.
7 ошибок на ОСС о переходе на спецсчёт капремонта: как избежать
Установить, сколько денег понадобится на работы
Минимальный размер взносов на капремонт часто не соответствует реальной ситуации в городе, регионе и стране. Не во всех регионах проводится индексация взноса, а материалы дорожают. Из-за пандемии многие предпочитают сэкономить и с недоверием относятся к идее пополнить фонд капремонта.
Екатерина Окунькова советует на этапе определения суммы взносов в доме обозначить, какие работы понадобятся дому в ближайшие 5–10 лет. Нужно оценить стоимость этих работ на текущий момент и подготовить для собственников предложение об оплате взносов выше минимального размера. Из видеозаписи онлайн-семинара вы узнаете, как защитить это решение перед владельцами помещений.
Прежде чем определиться с банком, где будет открыт специальный счёт, эксперт рекомендует сравнить предложения от разных организаций и узнать, какие проценты будут начисляться за хранение денег.
Чтобы не случились накладки с оплатой взносов, проанализируйте платёжную дисциплину жителей дома за 1–1,5 года. Работайте с должниками: вспомогательные материалы вы найдёте в рубрике «Взыскание долгов».
Чтобы денег точно хватило на все запланированные работы по капремонту, проанализируйте эти работы на предмет энергоэффективности. Узнайте, можно ли получить субсидии.
Определить срок выполнения работ
Срок проведения работ по капитальному ремонту указан в региональной программе. Решение о проведении работ принимается в течение трёх месяцев с момента уведомления собственников.
Срок можно перенести на более поздний или более ранний срок, если так решат владельцы помещений. Если они не примут решение о проведении работ, за них это сделает орган местного самоуправления.
Выбрать подрядчика
Региональный оператор выбирает подрядчика, если фонд капитального ремонта формируется на его общем счёте. Для этого он проводит аукцион.
Собственники могут выбрать подрядчика, если фонд капитального ремонта формируется на специальном счёте. Чтобы определиться с подрядной организацией, Екатерина Окунькова советует обратить внимание на следующие моменты:
- компания уже выполняла подобные работы,
- на неё хорошие отзывы,
- есть специалисты и необходимые инструменты.
Оцените количество судебных дел по организации и по каким вопросам ведутся споры. Изучите выписку из ЕГРН и проверьте, не указана ли компания в реестре недобросовестных подрядных организаций.
Соберите полную информацию, чтобы выбрать надёжного подрядчика, который выполнит работы в срок и качественно.
Провести ОСС для принятия решения о капитальном ремонте в МКД
Капитальный ремонт проводится на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Вот какие вопросы нужно поднять на ОСС:
- перечень работ по капитальному ремонту;
- смета расходов;
- сроки проведения капремонта;
- источники финансирования;
- лицо, которое от имени всех собственников уполномочено участвовать в приёмке выполненных работ и может подписывать соответствующие акты.
О кворуме, который необходимо собрать, и о том, какие ещё решения по финансированию работ капитального ремонта могут принять собственники, узнайте из видеозаписи онлайн-семинара.
Проконтролировать качество работ по капитальному ремонту
- Главная рекомендация для управляющих организаций – контролируйте ход всех работ, вплоть до закупки материалов.
Желательно, чтобы представители УО присутствовали на приёмке каждого этапа:
- поставили стропила – приняли,
- подготовили фасад для покраски – приняли.
На всё составляйте акты.
Если не согласны принять работу, в акте укажите, что конкретно подрядчик не сделал и в какие сроки нужно устранить недостатки.
Контролируя качество работ, вы обезопасите себя от переделки чужих недоработок.
Может ли УО внести изменения в региональную программу капремонта
Принять выполненные работы
По мере готовности работ их принимает рабочая комиссия. Члены комиссии подписывают акт о приёмке в эксплуатацию после устранения всех выявленных недостатков. В состав рабочих комиссий входят представители заказчика, организации, осуществляющие строительный контроль, УО, подрядные и субподрядные компании и уполномоченные лица от собственников.
После того, как акт о приёмке в эксплуатацию подписан, рабочая комиссия предъявляет работы приёмочной комиссии, которая оценивает объект в целом.
Подготовить всю необходимую для банка документацию
Согласно ч. 4 ст. 177 ЖК РФ, банк перечислит деньги на работы по капремонту со специального счёта, если владелец такого счёта предоставит:
- протокол ОСС с решением о выполнении работ по капремонту общедомового имущества;
- договор об оказании услуг и, или о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД;
- акт приёмки услуг, работ.
Часто банки требуют предоставить им оригиналы перечисленных документов. Поэтому Екатерина Окунькова рекомендует делать протокол, договор и акт в 3–4 экземплярах.
Под статьёй вы найдёте материалы к онлайн-семинару: презентацию, видеозапись и судебную практику. По каждому пункту алгоритма эксперт дала подробные рекомендации.
Также в раздаточных материалах будет то, о чём мы не успели рассказать в статье: какие ошибки совершают УО и ТСЖ при проведении работ по капитальному ремонту МКД и как их избежать. А ещё Екатерина Окунькова перечислила основания, по которым прокуратура и суд могут понудить управляющих домами вернуть деньги на спецсчёт, и проанализировала сложившуюся судебную практику.
В ходе онлайн-семинара мы ответили на вопросы участников, рекомендуем посмотреть видеозапись, чтобы узнать, разбиралась ли ситуация, подобная вашей.
Что входит в капитальный ремонт многоквартирного дома
Большинство граждан России высказывают неподдельный интерес к вопросам, касающимся капитального ремонта многоквартирного дома (МКД), и того спектра работ, которые он включает в себя.
Тенденция роста народного интереса к этим вопросам объяснима и предсказуема. Согласно требованию Жилищного кодекса (ЖК) и учитывая поправки, внесённые в него в 2014 г.
, владельцы жилых помещений МКД обязаны нести регулярные личные расходы в виде взносов, предназначенных на капремонт домов. Деньги поступают в профильные фонды.
Эти поправки вызвали сильный общественный резонанс: далеко не каждый гражданин разобрался, почему обязан оплачивать капитальный ремонт многоквартирных домов из собственного кармана. Каждый субъект РФ имеет свою собственную программу капремонта МКД.
Капремонт: очередь на проведение
Прежде чем говорить об очерёдности осуществления капитальных ремонтных работ МКД, желательно коснуться основ Федерального законодательства (ФЗ), регламентирующих этот вопрос.
| №/№ | Законодательная база | Расшифровка |
| 1. | ЖК РФ ст. № 166 | Перечисляются ремонтные работы, производимые в рамках капремонта |
| 2. | ЖК РФ ст. № 154 | Говорится о том, что финансовые затраты по капремонту обязаны нести собственники квартир |
| 3. | ЖК РФ ст. № 182 | Говорится о том, что ответственность за капремонт возложена на плечи оператора регионального уровня |
Очерёдность осуществления капремонта МКД должна устанавливаться программой регионального уровня.
Очерёдность напрямую зависит от того, насколько дом обветшал и нуждается в ремонтных работах. По закону, очерёдность устанавливается на период, сроком в тридцать лет.
Программы регионального уровня содержат следующую информацию:
- Список МКД, которые входят в число аварийных и имеют больше двух квартир.
- Перечень требуемых работ.
- Календарное время старта.
С целью поддержания информационной базы в актуальном виде, закон требует проведения регулярных технических осмотров, для наблюдения за «самочувствием» МКД. Так, обновление сведений в базе осуществляется в ежегодном режиме.
На основании информации, полученной от УК (либо ТСЖ), принимается решение проводить, либо не проводить, капремонт каждого конкретного МКД. В этом вопросе принимаются в учёт отклонения «состояния здоровья» МКД от установленных Жилищным кодексом строительных нормативов.
Устанавливая очерёдность, региональные программы учитывают следующую информацию:
- Временной срок эксплуатации жилых многоквартирных домов.
- Календарное время проведения последнего капремонта.
- Наличие наполненности общедомовой «копилки» на капитальные нужды.
- Уровень изношенности дома.
- Метраж дома.
- Объём капитальный трудовых вложений, которые необходимы каждому конкретному зданию.
Каждый желающий может получить интересующие сведения обо всём, что касается проведения капремонта в доме, зайдя на «территорию» официального Правительственного портала (www.reformagkh.ru). Там можно ознакомиться с утверждёнными планами, координацией которых занимается ведомство Государственного Жилищного Надзора.
Программа капремонта: что в неё входит?
В начальной части статьи выяснили, что же представляет собой такое понятие, как «капитальный ремонт» и почему за его осуществление собственники жилья МКД обязаны платить, внося личные деньги в целевой фонд. Теперь предлагаем разобраться с тем, какие обязательства, связанные с проведением капитальных ремонтных работ, несёт государство перед гражданами, и что делается по программе капремонта.
Перечень работ можно узнать из текста ст. № 166, ч.1 ЖК РФ. Приводим список обязательных работ, осуществляемых при производстве капитального ремонта:
- Должны ремонтироваться внутридомовые инженерные системы, такие как: электричество, отопление, горячее/холодное водоснабжение, газоснабжение, отведение воды.
- Должен производиться ремонт или замена лифтового оборудования.
- Должны проводиться кровельные работы.
- Должны ремонтироваться подвальные помещения (общедомовое имущество).
- Должен осуществляться фасадный ремонт и ремонт фундамента.
- Должен производиться ремонт базового фундамента.
Кроме вышеприведённого перечня капитальных работ, каждый субъект России может дополнить рабочий список по усмотрению, посредством включения в него следующих пунктов:
- Мероприятия, утепляющие фасад здания.
- Мероприятия, нацеленные на переустройство не вентилируемой кровли в вентилируемую крышу.
- Работы по организации проходов на поверхность крыши МКД и т. д.
Как участвовать в закупках на капитальный ремонт?
Статья актуальна на 10 сентября 2018
Органы местного самоуправления, бюджетные и казенные предприятия могут найти подрядчика на капремонт дома, только проведя конкурентную закупку по 615 постановлению правительства. Поучаствовать в такой закупке можно, пройдя предварительный отбор в своем регионе. Расскажем, как стать подрядчиком на капремонт и как искать такие закупки.
Закупки капремонта регламентирует 615 постановление правительства, а проводят их инструментами 44-ФЗ.
| Что регулирует 615 постановление | Что регулирует 44-ФЗ |
|
|
По 615 постановлению капитальный ремонт включает в себя:
- Услуги или работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов,
- Услуги или работы по капитальному ремонту общего имущества, многоквартирных домов, которые являются объектами культурного наследия,
- Ремонт или замена лифтового оборудования,
- Ремонт лифтовых шахт,
- Оценка технического состояния дома,
- Разработка проектной документации на проведение капитального ремонта,
- Разработка проектной документации на ремонт (замену) лифтового оборудования,
- Работы по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента (ТР ТС 011/2011),
- Строительный контроль.
Как пройти предварительный отбор
Узнать сроки нового отбора
Чтобы участвовать в закупках по 615 ПП, поставщик должен быть в реестре квалифицированных подрядных организаций (РКПО) в своем регионе. Реестр формируется по результатам предварительного отбора.
Предварительные отборы минимум раз в квартал проводят на ЭТП госзакупок органы по ведению РКПО. Они собирают комиссию, определяют ее состав и порядок работы, публикуют документы на ЭТП и ЕИС. Участие в предварительном отборе бесплатное. Например, в Свердловской области за отбор подрядчиков и ведение реестра отвечает Министерство энергетики и ЖКХ.
Извещение и документация предварительного отбора публикуется не меньше, чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок. Если до окончания срока подачи заявок изменяется документация, то срок подачи заявок увеличивается минимум на 10 дней. На каждый из девяти перечисленных выше работ проводят свой отбор. Предмет отбора менять нельзя.
- Вот примеры таких отборов в Калининградской области и в республике Адыгея.
- Соответствовать установленным требованиям
- Потенциальный подрядчик должен:
- Соответствовать единым требованиям, как и участники закупок по 44-ФЗ.
- Иметь нужное количество квалифицированных специалистов в соответствии с предметом отбора.
- За прошлые три года иметь не меньше трех исполненных контрактов на аналогичные предмету отбора работы, и их сумма должна быть не меньше минимального размера стоимости из документации об отборе.
- За прошлые три года не иметь контрактов или договоров, которые были расторгнуты из-за существенных нарушений условий подрядчиком
- Отсутствовать в реестре недобросовестных подрядных организаций
Подать заявку
Для участия в предварительном отборе подрядчик подает электронную заявку и подписывает ее электронной подписью. Форма заявки и сроки подачи указаны в документации к предварительному отбору.
Содержание заявки:
| Для юридического лица | Для ИП |
| Данные об организации | ФИО, паспортные данные, адрес, контактный телефон |
| Выписка из ЕГРЮЛ или засвидетельствованная копия | Выписка из ЕГРИП или засвидетельствованная копия |
| Копии учредительных документов ЮЛ | |
| Документ, подтверждающий право действовать от имени участника предварительного отбора | |
| Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям. | |
| Иностранный участник также предоставляет заверенную у нотариуса копию перевода документов о госрегистрации юридического лица или физического лица |
Заявки рассматриваются не дольше 14 дней после окончания срока подачи. С результатами можно ознакомится в протоколе проведения предварительного отбора. Он публикуется на ЕИС и ЭТП в течение двух дней после завершения работы комиссии. По результатам отбора участника включают в РКПО или отказывают ему в этом.
Есть всего три причины для отказа:
- участник не соответствует требованиям,
- в заявке отсутствуют необходимые документы,
- участник представил недостоверную информацию.
Участников, которые успешно прошли отбор, включают в РКПО на три года. После этого нужно пройти отбор заново.
Как искать закупки на капремонт?
Заказчики размещают закупки на ЭТП госзакупок, на которой потом пройдет аукцион. С мая 2018 все закупки дублируются в ЕИС. С этого же времени закупки на капремонт есть в Контур.Закупках. Сервис также показывает результаты этих закупок и учитывает их при формировании аналитики по организациям.
Для поиска закупок по капитальному ремонту:
- Перейдите на форму расширенного поиска:
Меры государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта
Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Жилищное право » Капитальный ремонт » Меры государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта
- Порядок и условия, на основании которых предоставляются деньги, предусматриваются федеральными законодательными актами.
- Содержание
- Услуги и/или работы по проведению капремонта совместной собственности в многоквартирном доме могут быть предоставлены за счет финансов, выделенных из бюджетов федерального назначения, бюджетных средств субъектов России, местных бюджетов.
- Порядок и условия, на основании которых предоставляются деньги, предусматриваются соответствующими федеральными законодательными актами, законодательными актами субъектов России, муниципальными правовыми актами. Подобное финансирование может быть предоставлено в том числе многоквартирным домам, которые согласно статьи 168 пункт 2 ЖК не подлежат включению в региональные программы (РГ капремонта), к ним принадлежат:
- многоквартирный дом, который в определенном порядке признали аварийным, а потому подлежащим сносу (реконструкции);
- сооружения, в которых находится менее трех квартир;
- жилье, относительно которого во время утверждения программы, принято решение о реконструкции или сносе.
На финансирование от государства могут рассчитывать:
- жилищные и жилищно-строительные кооперативы (ЖК и ЖСК);
- товарищества собственником жилья (ТСЖ);
- региональные операторы и управляющие организации.
Положения, на основании которых выделяются финансы на осуществление капитального ремонта в многоквартирных домах, должны быть утверждены всеми субъектами России, исходя из особенностей региона.
Такие Положения определяют, в каком порядке и на каких условиях предоставляются бюджетные средства, которые получены от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд), а также финансов, которые заложены в бюджет для оказания господдержки на осуществление капитального ремонта совместного имущества многоквартирного дома, включая долевое финансирование.
Средства, которые поступили в областной бюджет от Фонда, а также те, которые были заложены в бюджет для проведения долевого финансирования (ДФ) осуществления капитального ремонта, распределяют между муниципалитетами, которые подали заявку на получение таких средств и выполнили необходимые условия.
Бюджетные средства и средства, которые поступили в бюджет от Фонда, поступают на отдельный счет в банке, который открыт на имя регионального оператора, как имущественный взнос на осуществление работ по капитальному ремонту помещений многоквартирных домов. Прочие средства господдержки поступают региональному оператору в виде дополнительных имущественных взносов на осуществление капитального ремонта.
Предусмотрено определенное условие для получения материальных средств, выделенных Фондом и предусмотренных облбюджетом. Это софинансирование из бюджетов местного уровня, а также от владельцев жилья.
Размер софинансирования, которое будет получено из финансовых средств Фонда, местного бюджета и от владельцев помещений, определяют федеральные законодательные акты.
Также федеральное законодательство устанавливает, каким образом производится контроль над использованием средств, выделенных Фондом.
Меры господдержки при проведении капремонта
Для предоставления материальной помощи государства или муниципалитета в ходе осуществления капитального ремонта не играет никакой роли, каким способом был сформирован фонд капремонта владельцами жилья, которое размещено в многоквартирных домах.
Статьей 191 Жилищного кодекса России определяется, что с целью оплаты капремонта может оказываться государственная финансовая поддержка. Важно заметить, что такая поддержка оказывается не только в виде субсидий, которые предоставляются за счет федеральных средств, бюджетов субъектов России и бюджетов местного уровня ТСЖ, ЖК, региональным операторам и управляющим компаниям.
Ранее предоставление бюджетных субсидий относилось к прерогативе структур местного самоуправления для того, чтобы были созданы условия для эффективного управления многоквартирными домами.
К прочим допустимым мерам господдержки, которые могут предоставляться субъектами России, относятся гарантии, поручительства по займам и кредитам, если финансы на обеспечение такого рода поддержки предусматриваются региональными законами о бюджете.
То есть на законодательном уровне создан путь, который позволяет привлекать кредитные ресурсы для осуществления капитального ремонта в помещениях общей собственности многоквартирного дома.
Однако, для того чтобы хозяину помещения можно было получить реальную возможность воспользоваться таким видом поддержки со стороны государства ему следует организовать специальное гарантийное агентство, сформировать уставный капитал за счет собственных финансовых средств, определить процедуру и условия, на которых такое агентство будет предоставлять поручительства по займам на осуществление капитального ремонта.
Поскольку в вопросе выделения субсидий для товариществ собственников жилья, ЖК, управляющей организации и региональных операторов не важно, каким способом формировался фонд капитального ремонта, принятие данного решения не может возлагаться на региональных операторов, чтобы избежать ситуации конфликта интересов.
Кузнецов Федор Николаевич
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.
Эксперты назвали 5 проблем реализации программы капремонта в России
Система капремонта многоквартирных домов действует в России шесть лет. В некоторых регионах эта система до конца еще не отлажена, а собственники квартир часто жалуются на качество исполнения.
Какие проблемы возникают по региональным программам капремонта, как бизнесу и коммунальщикам проводить торги, а собственникам жилья контролировать результаты — об этом шла речь на специальной конференции, которая прошла в середине августа в Сочи.
На этой конференции собрались представители региональных операторов из фондов по капремонту из 40 субъектов, представители Минстроя России, ФАС и региональных властей. «РБК-Недвижимость» поговорила с участниками конференции, чтобы узнать о текущих проблемах региональных программ капитального ремонта.
Проблема № 1: отсутствие планирования в регионах
Одним из важных этапов капремонта является создание краткосрочной (годовой) программы в регионах. На этом этапе необходимо взаимодействие всех его участников: муниципалитетов, управляющих компаний и региональных операторов фонда капремонта.
Не во всех регионах процесс отлажен, отмечает заместитель исполнительного директора Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов Павел Сысоев.
В идеальном варианте планы по ремонту домов должны формироваться за год до начала его реализации, чтобы программы и сроки выполнения не срывались, рекомендует Сысоев.
Однако часто в планы вносится множество изменений, дома включаются в программу или исключаются из нее, в результате региональные фонды капремонта не могут своевременно и в полном объеме выполнить работы в срок.
Проблема № 2: неправильная организация капремонта
Собственники многоквартирного дома должны получить соответствующие уведомления, согласиться с планом или внести в него корректировки, согласовать их с оператором и провести общее собрание собственников. Только после этого оператор программы может приступить к организации капремонта — провести конкурсы на проектирование, выбрать подрядчиков, сделать закупки и т. д.
«Здесь нередко возникают злоупотребления в плане неправильной организации работ, когда уже поджимают сроки. Например, проводятся объединенные торги, когда проектные работы совмещаются со стройкой. Это часто встречается в Москве», — отметил Сысоев.
По его словам, такие процедуры рекомендуется проводить поэтапно (раздельно), в том числе и для экономии ресурсов фонда капремонта.
В противном случае подобные сдвоенные аукционы приводят к тому, что подрядчик заинтересован в максимизации прибыли, поясняет эксперт.
Если такая негативная практика продолжится в различных субъектах, то в будущем не исключены изменения в механизме проведения торгов, сказал эксперт.
Проблема № 3: нарушения при закупках
В 2018 году, по данным ФАС России, была рассмотрена 591 жалоба на осуществление закупок при проведении капремонта многоквартирных домов, но при этом вынесено порядка 129 предписаний. Для сравнения, в 2017 году рассмотрено 469 жалоб и вынесено 121 предписание, отметила начальник отдела контроля торгов управления контроля строительства и природных ресурсов ФАС России Ульяна Кондратьева.
Процесс закупок по капремонту, который проводится с 2016 года в электронном виде, становится все более прозрачным. Раньше оценивать заявки конкурсной комиссии было сложно, а сам процесс занимал много времени и ресурсов.
Электронные площадки — это технологичное решение, которое позволяет экономить время и деньги всем участникам процесса, и в первую очередь самим собственникам, рассказал генеральный директор одной из крупнейших в России электронных площадок для проведения закупок «РТС-Тендер» Владимир Лишенков.
Проблема № 3: дефицит подрядчиков
Во многих регионах есть дефицит квалифицированных подрядчиков, которые осуществляют ремонт домов. В среднем по России на один аукцион по капремонту заявки подают 1,6 подрядчика, приводят статистику в «РТС-Тендер».
«Конкуренция сильно разнится — все зависит от региона, где-то число участников аукционов составляет десять организаций, а где-то находится только один подрядчик», — пояснил Баранов.
Отсутствие конкуренции приводит к тому, что средства фондов капремонта расходуются неэффективно. С другой стороны, для конечного заказчика — собственников многоквартирного дома — важно не снижение стоимости работ, а качественный ремонт, отметил Баранов.
- Проблема № 4: цифровизация и прозрачность
- В цифровизации процессов в капремонте уже сделан первый шаг, теперь нужно сделать второй — начать администрирование контрактов в электронной форме, считает Баранов из «РТС-Тендер».
- «Сейчас после проведения торгов заключается контракт, затем все опять возвращается на бумагу — и начинаются проблемы: срыв сроков, непрозрачность, сложность регулирования исполнения контракта», — пояснил Лишенков из «РТС-Тендера».
Применение электронных технологий, по мнению Баранова, дисциплинирует участников процесса. По его словам, невозможно подписать акт принятия работ задним числом, чтобы не платить просрочку. Таким образом, улучшается администрирование процессов. Для жильца это гарантия ремонта более высокого качества, считает представитель «РТС-Тендера».
«Два года назад в Подмосковье мы запустили модуль исполнения контрактов, в котором можно проводить весь документооборот, контроль за его исполнением и сроками, а также вести претензионную работу. Уже сейчас почти на треть сократились сроки исполнения контрактов, на 40% уменьшились сроки оплаты работ», — привел пример Баранов.
Проблема № 5: низкая активность собственников
Отсутствие активного участия собственников — еще одна проблема при реализации капремонта домов. Часто собственники сами не принимают участия в этом процессе, и, соответственно, контроль за качеством выполненных работ проходит на уровне, который в некоторых регионах не всегда высок.
Если собственники сами осуществляют контроль, то, по его словам, даже в тех регионах, где плохо реализованы некоторые процессы, получается добиться качественного ремонта дома.
Однако бывают злоупотребления и с их стороны — шантаж подрядчиков, вымогательство денег за приемку работ, отметил Сысоев.
Институт собственников имеет большое значение во многих процедурах подготовки, проведения и контроля за работами подрядчиков. Для усиления инициативы собственников рассматривается вариант переложить на них больше ответственности.
«В рамках минимального размера взноса на капремонт проводить только необходимые работы. Для собственников, которые установили для себя взносы за капремонт чуть выше, проводить дополнительные работы — утепление фасадов или установку более дорогих лифтов. Также на повестке стоит возможность предоставления кредитов на такие дополнительные работы», — предложил Сысоев.
Вице-премьер Виталий Мутко назвал проведение капремонта, содержание общего домового имущества и чрезмерно изношенное лифтовое хозяйство главными проблемами в управлении жилым фондом России.
Новая региональная система капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах была запущена в России в 2014 году. Основным источником ее финансирования стали взносы собственников жилья.
Это один из самых масштабных проектов модернизации жилищного фонда, который когда-либо проводился в России и направлен на обеспечение безопасности проживания населения, снижение уровня износа жилищного фонда, сокращение количества аварийного жилья.
В настоящий момент в региональные программы капитального ремонта включено более 700 тыс. домов общей площадью 2,5 млн кв. м. Только в 2019 году планируется капитально отремонтировать 56,6 тыс. многоквартирных домов общей площадью более 173 млн кв. м.
Подробнее на РБК: https://realty.rbc.ru/news/5d5fbbb99a79470ddfcd1aee
Как ускорить капитальный ремонт многоквартирного дома
Многие собственники задумываются о том, как ускорить капитальный ремонт многоквартирного дома, где они живут. Комфортные условия проживания необходимы всем без исключения категориям граждан.
Чтобы соблюсти это условие, Правительство РФ разработало Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624[1], где установило список требований для распознавания последовательности реализации капремонта.
Более ранний капитальный ремонт возможен при правильном распределении собственниками фонда капремонта. Жилищный кодекс[2] рассчитывает на то, что владельцы квартир могут решить провести ремонт. Для этого необходимо существование определенной суммы на расчетном счету. В этом случае можно добиться перенос сроков ремонта.
Существует ли возможность приблизить дату капремонта?
Вердикт о досрочной реставрации дома владельцы должны обсудить и одобрить на совете жильцов. Также на собрании домовладельцы обязаны обозначить неотложные услуги, а также выбрать ответственное лицо.
Он будет выполнять обязанности заявителя и представит все требуемые справки в комиссию. Таковыми документами являются заявление, а также протокол о решении совета жильцов.
Что делать для приближения капремонта?
Методы осуществления досрочного капремонта:
- Для рассмотрения сроков капитального ремонта нужно подать заявление в межрегиональную комиссию. Она занимается занесением домов в государственную программу по осуществлению капремонта. Также есть возможность обращения в региональный Фонд, занимающийся капремонтом. Служащий осуществит осмотр. Он может приехать на площадку, лично всё осмотреть и составить необходимые записи. Если неисправности действительно будут выявлены, фонд примет решение включить данный дом в программу досрочного ремонта. После чего будут определены новые даты проведения ремонтных работ. Протокол о переносе сроков должны увидеть для ознакомления все собственники.
- Перевод накопленных на счету фонда средств собственников осуществляется по всеобщему согласованию. На собрании владельцы обсуждают и согласовывают решение. После этого собственники могут открыть специальный счет для накоплений. Для приближения сроков починки, жильцы могут принять решение о повышении капитальных взносов.
- Также приблизить капитальный ремонт может помочь суд. Для этого необходимо подать документы и справки на рассмотрения в суд. Чтобы получить одобрение, нужно представить доказательство. Это могут быть фотографии и отзывы жильцов.
- В случае сильного физического устаревания жилья собственники могут принять решение о нецелесообразности реставрации. Нужно обратиться к специалистам, которые вынесут такое решение. В таком случае владельцы получат возможность обмена жилья.
1.Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 N 624,
Можно ли упростить систему капремонта в России?
Всё о ЖКУ 11 февраля 2019
Просмотров: 790
– Я собственник жилья многоквартирного дома. Ежемесячно плачу по 1350 рублей за ремонт и содержание дома. И мне еще впаривают оплату за капитальный ремонт.
Дому всего 20 лет, и его капремонт предусматривается к 2040-2042 году. К этому времени наши текущие взносы съест инфляция. Нельзя ли сделать проще, как это делается на Западе? На конкретный объем ремонтных работ берется кредит в банке на 5–7 лет под определенный процент.
И собственники дома гасят кредит за конкретно сделанную работу.
Отвечает вице-президент ГК «АРИН», руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург» Николай Лавров:
Это сделать достаточно просто. Вам надо составить иск в суд, обосновав свою претензию, дойти по инстанциям до Конституционного суда и выиграть дело таким образом, чтобы суд признал необходимость изменения закона о капитальном ремонте и взносах за него.
Или обратиться с предложением об этих изменениях в законодательное собрание и добиться внесения поправок в закон. Еще можно обратиться в ТСЖ, а если его нет, то организовать ТСЖ в своем доме, с предложением перенести платежи за капитальный ремонт на специальный счет ТСЖ.
Платить Вам придется все равно столько же, но ТСЖ сможет расходовать эти средства раньше, по мере ветшания дома, до того как их съест инфляция.
Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» Константин Бобров:
Жилищное законодательство предусматривает обязанность жильцов платить взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома. Поэтому платить их необходимо, даже если вы не согласны с порядком проведения этого ремонта. Если у вас образуется задолженность, ее могут взыскать через суд.
Данный вопрос уже рассматривался в Конституционном суде РФ в 2016 году, но он признал положения жилищного законодательства не противоречащими Конституции РФ. Соответственно, установленный порядок перенаправления взносов непосредственно на финансирование ремонта является вопросом решенным, и крайне маловероятно, что в ближайшее время его пересмотрят.
Законы РФ не запрещают гражданам проявлять свою инициативу в законотворчестве. Поэтому автору вопроса следует порекомендовать составить проект своих поправок и направить их в какую-либо партию, которая их в случае одобрения доработает и предложит законодательному органу.
К проекту нужно приложить мотивированное обоснование, которое поможет убедить в правильности и целесообразности поправок.
Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:
К сожалению, обязанность по оплате взносов за капитальный ремонт лежит на всех собственниках, даже владельцах квартир в новостройках. В дальнейшем Вы можете организовать товарищество собственников жилья и сделать выделенный специальный счет, на котором будут аккумулироваться денежные средства для дальнейшего капитального ремонта.
Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):
Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт установлена законодательством. Просто не платить его Вы не можете.
От уплаты взносов освобождены жители новостроек на период первых трех-пяти лет, пока дом еще находится на гарантии у застройщика.
Относительно Вашего вопроса – Вы можете создать так называемый спецсчет по капительному ремонту, тогда все деньги будут поступать на него, а не в общий котел, как сейчас. Для этого нужно провести собрание собственников многоквартирного дома.