Минсельхоз хочет быстрее изымать неиспользуемые участки

  • Соответствующие предложения готовит Минсельхоз России, сообщил глава ведомства Александр Ткачев.
  • Минсельхоз хочет быстрее изымать неиспользуемые участки
  • Как рассказал министр, Минсельхоз готовит поправки в законодательство, направленные на ускоренное изъятие неиспользуемых с/х земель.

«Сегодня мы рассматриваем механизмы и, я думаю, в весеннюю сессию Госдумы внесем предложения в законодательство о том, чтобы внедрить в процесс контроля за неиспользуемыми сельхозземлями элементы оценки и определенную шкалу, используя которые, мы будем понимать, что земля после предписания Россельхознадзора не используется, к примеру, в течение двух лет, — заявил Александр Ткачев на Всероссийском агрономическом совещании в Москве. — Этого будет достаточно для того, чтобы передавать материалы в суд для изъятия», — добавил он.

«Зачем давать возможность собственнику обманывать, выкручиваться? Если он на протяжении двух-трех лет на ней не работал, и там уже кустарники пятилетние, то нет смысла дальше держать ее у него», — подчеркнул чиновник, напомнив, что настоящее время после предписания Россельхознадзора нерадивый хозяин земли должен начать ее обработку в течение трех лет.

Минсельхоз хочет быстрее изымать неиспользуемые участки

www.mcx.ru

«Но здесь очень много моментов для лукавства: земля по истечению срока переписывается на родственников, друзей, и эта процедура обнуляется.

Надо снова давать предупреждения и ждать три года», — отметил Александр Ткачев (на фото). По его словам, это особенно касается сельхозземель вокруг больших городов, которые скупаются и переводятся в другую категорию.

«Потом начинается стройка, а это совершенно другие доходы», — сказал он.

«Задача по вводу сельхозземель в оборот является приоритетной для нас на ближайшее будущее, — заявил министр сельского хозяйства. — За три квартала 2017 года по решению суда было изъято 3,5 тыс. га неиспользуемой сельхозземли, а 2,3 тыс. га было реализовано на публичных торгах и перешло к новым собственникам», — сообщил он.

При этом Ткачев подчеркнул он, изъятие земель — это крайняя мера, до которой редко доходит. «Это скорее инструмент, побуждающий собственников активнее возвращать земли в оборот, — пояснил он свою мысль.

— Так, с момента начала реализации закона об изъятии земли собственниками исполнено почти 3 тыс. предписаний Россельхознадзора, в результате чего в оборот возвращено более 120 тыс.

га сельскохозяйственных земель», — заключил министр.

  1. Другие публикации по теме:
  2. Минстрой считает, что изъятие земли у проблемных застройщиков противоречит Гражданскому кодексу
  3. Идея изъятия земли у проблемных застройщиков противоречит Конституции?
  4. Регионы получат право принудительно изымать участки и объекты у проблемных застройщиков

Минсельхоз обрабатывает фермеров и готовится взять в оборот сельхозземли

2021-03-21T09:57:58+10:00 2021-03-21T09:57:58+10:00 2021-03-21T09:57:58+10:00

Минсельхоз хочет быстрее изымать неиспользуемые участки

фото pixabay.com

Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев рассказал в Госдуме о новой редакции программы по вводу в оборот сельхозземель. Она должна заработать с начала 2022 г. Планируется вернуть в оборот 13 млн га за 10 лет. Стоимость проекта – 754 млрд руб., 539 из которых – за счет федерального бюджета.

Но с реализацией программы уже сейчас не все гладко. На пути в прямом смысле вырос лес. После 2014 г. на волне продэмбарго российский АПК начал усиленно развиваться – агрохолдингам вдруг стало мало земли. Но простая рыночная идея выкупить нужные площади у хозяев, почистить их от подлеска и засеять почему-то не срабатывает. Гораздо дешевле – землю отобрать.

По этому пути пошли лоббисты из правительства. С осени прошлого года вопрос изъятия может решаться быстрее и проще прежнего: по новым правилам неиспользуемым стал считаться участок, даже если на четверти его площади не ведется сельхоздеятельность. А особо ценные угодья могут отобрать в случае зарастания чуть более чем на 20%.

В России весь лес по закону принадлежит государству. Но есть леса, которые выросли там, где им быть не положено – на землях сельскохозяйственного назначения. Чаще всего речь о земле, которую при распаде СССР бывшие колхозники получили в собственность.

Из 380 млн га сельхозземель до 80 млн сейчас зарастает лесом. Часть земли собственники продают под дачи. Но в основном, чтобы не подпадать под штрафы, просто сжигают подлесок, откуда пожары могут перекинуться на леса государственные.

В сентябре прошлого года было принято постановление № 1509 о лесах на землях сельхозназначения. Оно дает право собственникам земли выращивать на угодьях свой лес. Бывшие нарушители закона простым заявлением могут превратиться в собственников частных лесов.

Для аграрного лобби, которое намерено просто изымать заросшие деревьями угодья, постановление № 1509 – это преграда на пути госпрограммы по вводу земель.  Конфликт пытались решить недавно на слушании в Госдуме, но пока безуспешно.

Напомним, премьер Михаил Мишустин поручил Минсельхозу и Минфину ускориться с обновлением госпрограммы по вовлечению в оборот неиспользуемых сельхозземель. Площадь таковых по разным данным на сегодня колеблется от 44 до 100 млн га. Половина из которых – пашня.

В Приморском крае имеется почти 1,9 млн гектаров земель сельскохозяйственного назначения, из которых 1,4 млн пригодны для ведения сельского хозяйства. В 2018 г. сообщалось, что в регионе более 100 тыс. гектаров земель сельхозназначения, не входящих в паевые земли, не используется.

В добрые руки. как минсельхоз будет возвращать в оборот заброшенные участки сельхозземель? | капитал страны

28 Августа 2019 10073 0 Экономика

Минсельхоз хочет быстрее изымать неиспользуемые участки

Около 4,8 млн га земель сельхозназначения Минсельхоз планирует ввести в оборот до 2024 года. Как рассказали «Известиям» в ведомстве, это будет происходить также за счет изъятия участков, находящихся в собственности предпринимателей, но простаивающих без дела более трех лет.

Подготовлен проект изменений в ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения», который позволит Россельхознадзору более оперативно добиваться судебных решений об изъятии неиспользуемых участков.

Предстоит создать четкий механизм работы в арбитраже, чтобы предотвратить применение коррупционных схем.

Главная проблема заключается в том, что некоторые бизнесмены выкупали участки в перестроечное время и в начале 90-х по бросовым ценам. Сейчас эти земли используются как пассивный актив, но хозяйственной деятельности на них не ведется. Как правило, тактика собственников такова: подождать, как земля подорожает, после чего перепродать ее.

В разговоре с «Известиями» академик-секретарь отделения сельскохозяйственных наук РАН Юрий Лачуга рассказал, что в стратегии развития зернового комплекса РФ есть планы по выходу на производство 140–160 млн тонн зерна в год, а  также по увеличению объемов  экспорта. Этих показателей можно достичь, в том числе, распахав и засеяв  брошенные земли.

Эксперт отметил, что  после разрухи 1990-х годов в АПК России  было потеряно порядка 40 млн га пашни. Часть этой земли сегодня использовать уже невозможно. «Есть довольно  много участков, которые еще можно вернуть в оборот.

Но для этого надо упростить процедуру  изъятия участков, которые десятки лет не используются по назначению», — пояснил Юрий Лачуга.

Как отметил эксперт,  в результате вовлечения в оборот неиспользуемых  сельхозземель с помощью новых посевных площадей можно будет увеличить объемы сельхозпродукции не только для внутреннего, но и для внешнего рынка.

Земельные поправки

По данным Россельхознадзора, общая  площадь  сельскохозяйственных земель в России составляет 385 млн га и около 12% из них не используется. За последние три года выявлено более 2,3 млн га брошенных участков, но вернуть в оборот удалось лишь  треть — 748,6 тыс. га.

Как отметили в Минсельхозе России,  в ближайшие пять лет по всей  стране предстоит вернуть в оборот 4,8 млн га земель сельхозназначения.

Это будет происходить, в том числе, и за счет изменения процедуры изъятия «у собственника застоявшейся» земли и ее дальнейшей продажи.

Россельхознадзору  больше не придется подтверждать факт неиспользования земельных участков по назначению в течение трех лет. Критерии для  определения  фактов использования  или неиспользования земли должно утвердить правительство.

Чиновники Минсельхоза  считают, что  изменения в законодательстве позволят сократить на три года срок вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных  и заросших кустарником земельных участков.

В Минсельхозе подчеркнули, что поправки в закон не ущемят интересы  дачников и владельцев «шести соток» — новые нормы  не относится к садово-огородным участкам, ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства,  к участкам, на которых расположены объекты недвижимости. Даже нерадивых хозяев-бизнесменов  постараются не обидеть – бывшему собственнику участка выплатят сумму, полученную от продажи на торгах изъятой земли.

Минсельхоз запланировал на 2022 год вовлечение новых земель в оборот

Минсельхоз РФ рассчитывает в 2022 году приступить к реализации госпрограммы по эффективному вовлечению земель в оборот и развитию мелиоративного комплекса.

«Это основной стратегический документ, который будет формировать земельную политику в долгосрочной перспективе. Сейчас госпрограмма рассматривается на площадке правительства. К реализации рассчитываем приступить с 2022 года», — сообщил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев на заседании президиума Совета законодателей РФ в пятницу.

По его словам, реализация госпрограммы позволит за 10 лет ввести в оборот не менее 13 млн га сельхозземель. Из них 5 млн га выпавших сельхозугодий будут вовлечены за счет культуртехнических мероприятий с господдержкой.

«Госпрограмма, в том числе, включает отдельные мероприятия по повышению плодородия земель сельхозназначения за счет известкования 4,5 млн га до 2031 года, — сообщил глава Минсельхоза. — Она будет также направлена на существенное обновление технических сооружений мелиоративного комплекса в целом».

Это окажет положительное влияние на развитие отрасли и обеспечит реализацию эффективного использования земель сельхозназначения как основного средства для наращивания производства сельхозпродуции, отметил он.

Министр напомнил, что госпрограмма разработана по поручению президента РФ по итогам заседания Госсовета в декабре 2019 года.

Как сообщил Патрушев, Минсельхоз также подготовил предложения по определению критериев отнесения сельхозземель к ценным и особо ценным, а также по введению обязанности регионов по установлению их границ.

Читайте также:  25 статей о недвижимости, браке и разводе

«Предлагаем, чтобы информация об этих участках вносилась в единый государственный реестр недвижимости, — сказал он.

— Предлагается также ограничить добычу общераспространенных полезных ископаемых на землях сельхозназначения».

Кроме того, ведомство внесло в правительство законопроект о семеноводстве, который в феврале 2021 года будет направлен в Госдуму, сообщил глава Минсельхоза.

«Он, в том числе, направлен на предотвращение ввоза на территорию РФ семян растений, содержащих ГМО, а также на организацию обязательной проверки сортовых и посевных качеств семян.

Это позволит сделать землепользования более эффективным и бережливым», — заявил Патрушев.

Площадь неиспользуемых сельхозземель в РФ оценивается почти в 44 млн га, из которых 20 млн га — пашня.

По данным на 1 января 2019 года, общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в России составляла 382,5 млн га, в том числе сельскохозяйственных угодий — 197,7 млн га.

Кроме того, в составе других категорий земель также имеются незначительные площади сельскохозяйственных угодий, которые используются для ведения гражданами дачных, огородных, личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйств, для размещения зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения, а также в учебных и научных целях. Общая площадь таких сельскохозяйственных угодий в составе всех категорий земель в Российской Федерации составляет более 222 млн га.

"Известия": Минсельхоз планирует забрать у предпринимателей неиспользуемые земли

МОСКВА, 26 августа. /ТАСС/.

Министерство сельского хозяйства РФ планирует ввести в оборот 4,8 млн га земель сельскохозяйственного назначения до 2024 года, в том числе за счет изъятия участков, которые находятся в собственности предпринимателей, однако не используются ими. Это позволит Минсельхозу выполнить поручение президента о наращивании агроэкспорта, сообщила в понедельник газета «Известия» со ссылкой на источники в ведомстве.

«Предлагаемый механизм позволит сократить на три года срок вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земельных участков, которые в течение длительного периода неиспользования заросли древесно-кустарниковой растительностью», — сообщили «Известиям» в пресс-службе Минсельхоза.

По данным издания, перечень критериев, по которым можно будет определить, использовалась ли земля или нет, должно утвердить правительство. В соответствии с этим, бывшему владельцу земельного участка будет выплачена сумма, полученная от продажи изъятой на торгах земли.

В Минсельхозе «Известиям» пояснили, что указанная норма не относится к садовым, огородным участкам, землям, предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, а также к участкам, на которых расположены объекты недвижимости, то есть не затрагивает дачников.

Как отмечает издание, стоимость земельного участка может оказаться значительно ниже рыночной: к примеру, если он пришел в негодность и для его использования необходимо провести ряд работ, цена участка может быть снижена до 85% от изначальной. В ведомстве «Известиям» также уточнили, что если земля не была продана на повторных открытых торгах, то фермер, который владеет соседним участком, может купить ее со скидкой в 10% от суммы, заявленной на вторые торги.

В пресс-службе Россельхознадзора изданию сообщили, что общая площадь сельскохозяйственных земель в России составляет 385 млн га, из которых около 12% не используются. За последние три года было выявлено более 2,3 млн га брошенных участков, в то время как за тот же срок удалось вернуть в оборот лишь треть от выявленных объемов и чуть более 1,5% от общей площади неиспользуемых земель.

Ранее президент РФ Владимир Путин заявлял о том, что страна должна ввести в оборот миллионы гектаров неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, и давал правительству поручение, согласно которому Россия должна к 2020 году полностью обеспечивать себя продовольствием.

Минсельхоз изымет у собственников неиспользуемые земли

 РИА НовостиРИА НовостиРазработанный министерством документ меняет процедуру изъятия неиспользуемой земли у собственника и дальнейшей ее реализации. По данным газеты, документ позволит сократить сроки изъятия простаивающих участков, так как от органов Россельхознадзора больше не будут требовать подтверждения факта неиспользования земли в течение трех лет.

По действующим законам Россельхознадзор при выявлении простаивающих участков обязан в течение трех лет подтверждать, что земля все еще не используется. Только после этого материалы можно передать в суд и потребовать изъятия земли.

«Предлагаемый механизм позволит сократить на три года срок вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земельных участков, которые в течение длительного периода неиспользования заросли древесно-кустарниковой растительностью», — подчеркнули в ведомстве.

По данным «Известий», критерии, по которым можно будет определить, заброшен участок или нет, должно утвердить правительство.

Если до того, как проверка установила факт неиспользования участка, у него сменится владелец, ему дадут дополнительный год на освоение земли. Нововведение не распространится на садовые, огородные участки, земли, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, а также участки с объектами недвижимости.

Бывшим собственникам, у которых суд разрешит изъять участки, выплатят сумму, полученную от продажи земли на торгах.

«Известия» отмечают, что стоимость участка может оказаться гораздо ниже рыночной: если для его использования нужно срубить деревья, убрать кочки или осушить болото, его цена может упасть до 85 процентов от изначальной.

Если землю не удастся продать после повторных торгов, то фермер, владеющий соседним участком, получит возможность приобрести ее со скидкой в десять процентов от заявленной на вторые торги суммы.

Академик-секретарь отделения сельскохозяйственных наук РАН Юрий Лачуга рассказал, что многие предприниматели в перестроечное время купили землю очень дешево, сейчас используют ее как пассивный актив, не ведут хозяйственной деятельности и ждут, когда она подорожает.

Вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут выразил опасение, что процедура изъятия земли может стать субъективной. Он отметил, что в сельском хозяйстве использование земли не всегда очевидно.«Если там не колосится рожь, вовсе не обязательно, что участок заброшен.

Земля может отдыхать, например, или участок готовится под масштабный инвестпроект», — подчеркнул он.

По данным Россельхознадзора, площадь сельскохозяйственных земель в России составляет 385 миллионов гектаров, около 12 процентов из них сейчас не используется.

За последние три года властям удалось выявить более 2,3 миллиона гектаров брошенных участков, а вернуть в оборот — всего лишь 748,6 тысячи гектаров.

Была земля ваша – станет государственная: Изъятие по "упрощёнке" сочиняют в России

Минсельхоз подготовил поправки в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые упростят процедуру изъятия участков у собственников. За какие грехи можно уже сейчас лишиться дачи и что изменит законопроект?

Поправки в закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» планируется внести на рассмотрение правительства в первом квартале 2021 года. Документ вводит новый термин «бесхозяйная земля» – не путать с «бесхозной».

«Бесхозяйными» предлагается считать участки, собственник которых неизвестен, отказался от права собственности либо умер, а наследники не объявились («выморочное имущество»). Также «бесхозяйной» может быть признана земля, не зарегистрированная в Едином госреестре прав недвижимости.

В отношении таких территорий у государства появятся особые права: изъятие даже без суда, в крайнем случае – в упрощённом судебном порядке.

Площадь «бесхозяйных земель» в России уже сейчас оценивается в 15,3 млн гектаров – практически территория Бангладеш, где, на секундочку, людей проживает больше, чем в России, а в России, наверное, больше людей в бангладешской одежде, нежели в отечественной.

И все эти просторы по документам никому не принадлежат: ни государству, ни частным собственникам.

И, с одной стороны, действительно неплохо было бы земли поставить на баланс и как-то грамотно ими распорядиться – выделить, например, семьям с детьми, или фермерам под содержание скота, или предпринимателям под строительство завода по переработке древесины… Но есть обоснованные сомнения в том, что закон пишется именно для этих нужд.

Во дворе трава

Дело в том, что глаз на землю, которая вроде бы кому-то принадлежит, а вроде бы и нет, чиновники положили уже давно. Например, в 2020 году были приняты поправки в закон «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Он работает так: раз в пять лет государство проводит агрохимическое обследование земель сельхозназначения. По итогам владельцам выдаётся заключение, каких питательных элементов не хватает и как это нужно исправить.

Исправил ситуацию? Молодец! Почва по-прежнему страдает нехваткой, например, фосфора (олигарх Андрей Гурьев) или азота (олигарх Андрей Мельниченко)? Штраф или изъятие. И эта норма уже работает.

А до этого одобрили закон об изъятии у собственника земли, если тот на протяжении двух лет не использовал её по целевому назначению.

Например, если на пашне не производятся работы по возделыванию агрокультур и обработке почвы, на культурных сенокосах содержание сорных трав в травостое превышает 30% площади участка и т.д.

Генеральный директор юридической компании Алексей Петропольский в интервью, данном первому русскому телеканалу Царьград, рассказал, что изъятие неиспользуемых земель в настоящее время приобрело огромный размах.

Если у вас земля сельхозназначения, вы даже платите за неё налоги, но никаким образом её не используете по назначению – не рекультивируете, не сажаете, даже элементарно не стрижёте траву, то первично вам глава поселковой администрации выставит штраф за неиспользование земли, а вторично уже будет подавать иск на изъятие. Сотни гектаров земель изымаются у физических лиц и компаний именно как неиспользуемые.

Нужно ли говорить, что процент сорных трав в травостое, равно как содержание фосфора в почве, – понятия, которыми рядовой собственник просто не может оперировать. Ему что, травинки пересчитывать или экспертизу заказывать каждый раз после применения тех или иных удобрений? А за несоблюдение наказывают строго – вплоть до изъятия.

Кроме того, предприимчивых и шустрых соседей, которые положили глаз на смежный участок, никто не отменял. Расшириться захотели, заглянули за забор, заметили сорняки – и жалобу в контролирующие органы.

Читайте также:  В России запустят национальный проект по улучшению жизни в моногородах

И одно дело, когда инициируется судебное производство, и совсем другое – упрощённый порядок изъятия. Приехал посмотреть, как дача поживает, а там твои яблоки уже сосед собирает, имея на то все законные основания: изъятие – аукцион – новый собственник.

Это частные случаи, которые имеют место быть уже сейчас, равно как изъятие земель под государственные нужды.

Государственный беспредел

Сочинский предолимпиадный беспредел все помнят, строительство платных трасс – тоже. Модель обкатали на крупных инфраструктурных проектах, а теперь такая земельная экспроприация – норма. Например, во Владимирской области по шести деревням пройдёт платная трасса М-12. Если человек имел неосторожность построить какой-нибудь помпезный трёхэтажный особняк, значит, не повезло.

Закон есть закон, перед катком всё имущество одинаковое. То же самое – со строительством железнодорожных путей. В прошлом году Госдума одобрила создание мощной сеть международных транспортных коридоров с севера на юг и с запада на восток к концу 2024 года.

Оппозиционные фракции, в том числе депутат Госдумы Алексей Куринный, были против, но закон всё равно приняли:

Это тот законопроект, который позволит фактически отнимать земельные участки, причём решение суда сразу вступает в силу – его нельзя даже будет обжаловать ни в части компенсации, ни в части времени. Данный законопроект ставит под угрозу защиту права на собственность и права на землю.

Конечно, в России частная собственность охраняется законом. Причём главным законом страны – Конституцией. Но если вдруг государству надо – местные власти ответят «Есть!».

Сравним с ситуацией в «тоталитарном коммунистическом» Китае, где права человека «не нарушаются, потому что не существуют». В Китае, например, в 2020 году построили автостраду с объездом вокруг дома упёртой местной жительницы из провинции Гуанчжоу. За участок с домом в 40 квадратных метров ей предлагали более чем щедрую компенсацию – две квартиры и деньги, но она отказалась.

В Поднебесной подобные здания называются «дом-гвоздь». Иногда из-за несогласия их владельцев переезжать приходится корректировать проект в соответствии с требованием хозяина дома.

Доходное наследство

С квартирами в России немного другая история. Выселять на улицу из единственного жилья (в том случае, если жильё ипотечное) нельзя, однако наложить арест на такие квадратные метры можно, если человек, например, накопил 500 тысяч рублей долгов за «коммуналку» при общей стоимости квартиры полтора миллиона. Алексей Петропольский разъяснил процедуру.

По закону, если вы участвовали в приватизации и вам квартира досталась именно по приватизации, выселить вас невозможно. Но арестовать в пользу долга имущество возможно, и, по сути, это будет пожизненный арест. А с момента наступления смерти в наследство вступит государство.

Перешедшие государству квартиры, земли, машины можно найти на официальном сайте размещения информации о проведении торгов. Конечно, хорошие лоты вам никто не продаст – они вмиг расходятся по своим: друзьям, знакомым, жёнам, любовницам, но всё равно любопытно.

Что же касается нового законопроекта, который вот-вот будет внесён в правительство, а затем и в Государственную думу, то эксперты предупреждают: нельзя отдавать решение проблемы на откуп чиновникам, минуя суды.

А то собственника какого-нибудь лакомого участка раз – и случайно не найдут, землю быстренько переведут в оборот государства, точнее приближённых к нему лиц, а потом попробуй это всё оспорь.

Создаётся ощущение, что Россия застряла в «междуидеоложье». Давайте уже определимся: либо мы снова строим социализм, где «единица – ноль», либо мы защищаем права личности всеми силами и создаём страну осознанных собственников. Третьего не дано: многие пробовали, ни у кого не получилось.

Минсельхоз намерен изъять 4,8 млн гектаров неиспользуемых земель

Минсельхоз планирует упросить правила изъятия неиспользуемых земель и подготовил проект изменений в федеральный закон об обороте земель сельхозназначения.

Его публичное обсуждение продлится до 5 сентября, следует из данных портала проектов нормативных правовых актов.

Документ направлен на устранение недостатков действующего законодательства, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, выявленных правоприменительной практикой, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Законопроект позволит сократить сроки изъятия земельных участков, которые не используются по целевому назначению. Сейчас при выявлении таких земель Россельхознадзор обязан в течение следующих трех лет подтверждать, что участки по-прежнему не используются, и лишь затем может добиться их изъятия у владельца через суд.

В случае принятия поправок, службе не нужно будет подтверждать факт неиспользования земель в течение трех лет. Исключением станут ситуации, когда собственник участка сменился до установления факта его неиспользования, в этом случае у него будет год на освоение земли.

Таким образом срок вовлечения земель в оборот может быть уменьшен на три года, рассчитывает Минсельхоз.

Критерии, по которым можно будет определить, как использовалась земля, должно утвердить правительство. Признаки неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства утверждены постановлением правительства № 369 от 23 апреля 2012 года.

В частности участок может быть признан неиспользуемым, если на пашне не производятся работы по возделыванию агрокультур и обработке почвы, на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30% площади участка, если залесенность и (или) закустаренность превышает 15% площади пашни и др.

  По информации «Известий», Минсельхоз планирует изъять и вернуть в оборот 4,8 млн га сельхозземель. За последние три года было выявлено свыше 2,3 млн га неиспользуемых участков.

После изъятия и продажи земли бывшему собственнику выплатят сумму, полученную на торгах. Однако поправки в закон предусматривают, что стоимость участка может оказаться существенно ниже рыночной, если он пришел в негодность для ведения сельского хозяйства и необходимо проведение культуртехнической мелиорации, следует из пояснительной записки.

Сейчас начальная цена такого участка может быть уменьшена не более чем на 20%, поправки допускают снижение не более чем на 85%. Ориентировочные затраты на ввод неиспользуемых земель в оборот в зависимости от различной степени зарастания деревьями и кустарниками, заболачивания, развития эрозионных процессов достигают 83 тыс. руб.

/га, что зачастую превышает кадастровую стоимость участков, поясняет ведомство. Кроме того, если земля не была продана на повторных открытых торгах, то владелец соседнего участка сможет купить ее на 10% ниже стоимости, заявленной на вторые торги.

Это связано с тем, что неиспользуемые земли оказывают негативное влияние на фитосанитарное состояние и пожарную безопасность посевов на соседних земельных участках, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Директор Совхоза им. Ленина Павел Грудинин в эфире Национальной службы новостей сказал, что если огромные количества сельхозземель в России не используются, то потому что это невыгодно.

«Минсельхозу надо заняться другим — обеспечением доходности сельхозпроизводства. Тогда туда пойдут инвестиции, начнут производить много продукции, а Минсельхоз хочет отобрать [землю], чтоб потом опять кому-то дать. Это обыкновенные рейдеры.

Этим не достигается увеличение производства сельхозпродукции», — подчеркнул он.

В середине мая премьер-министр Дмитрий Медведев отчитал чиновников за низкую исполнительскую дисциплину при выполнении поручений, в том числе был поднят вопрос вовлечения в оборот земель сельхозназначения.

  Если бы он был решен, то АПК мог показывать более существенные темпы роста, отмечал глава кабмина.

Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев тогда говорил, что у ведомства есть определенные разногласия с Минэкономразвития и Минфинов, в том числе относительно изъятия неиспользуемых земель.

В 2015 году президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил изымать у недобросовестных владельцев сельхозземли, которые используются не по назначению, и продавать их на аукционе. В июле 2016-го статья о возможности изъятия земель была внесена в Гражданский кодекс.

Кроме того, Минсельхоз заявлял о намерении создать госреестр сельхозземель, чтобы вести оперативный учет. По оценке агроведомства, в России не используется 40 млн га сельхозугодий, однако проведенная в 2016 году сельскохозяйственная перепись показала, что их площадь составляет 97,2 млн га.

Согласно поручению главы государства, к 2024 году посевные площади в России должны быть увеличены на 10 млн га.

Новость дополняется

Изъятие заброшенных участков вернет в сельхозоборот 4,8 млн га – нюансы процедуры

Упрощение правил отъема неиспользуемых сельхозземель позволит Минсельхозу РФ выполнить поручение Президента РФ о наращивании экспорта аграрной продукции, а бывшему владельцу участка выплатят сумму, полученную от продажи изъятой на торгах земли

До 2024 года Минсельхоз планирует ввести в оборот 4,8 млн га земель сельхозназначения. Это произойдет в том числе за счет отъема участков, которые находятся в собственности предпринимателей, но простаивают более трех лет, сообщили «Известиям» в ведомстве. Подробности рассказывает Виталий Воловатов в своем материале на портале iz.ru.

Ранее министерство подготовило проект изменений в ФЗ «Об обороте земель сельхозназначения», который позволяет Россельхознадзору не откладывать обращение в суд по поводу изъятия неиспользуемого участка.

Эксперты отмечают, что в стране много простаивающих земель, которые можно снова ввести в оборот, но необходимо проработать четкий механизм арбитража, иначе может появиться мощная коррупционная схема.

Как собака на сене

Основная проблема сегодня заключается в том, что ряд коммерсантов, которые в перестроечное время выкупили участки по бросовым ценам, используют их как пассивный актив и не ведут хозяйственной деятельности. Чаще всего они просто ждут, пока земля подорожает, чтобы затем перепродать ее, пояснил «Известиям» академик-секретарь отделения сельскохозяйственных наук РАН Юрий Лачуга.

 — Стратегия развития зернового комплекса России подразумевает выход на производство 140–160 млн т зерна в год. Этого можно добиться как повышением урожайности, так и вводом в оборот брошенных земель.

Но для этого надо упростить вопросы изъятия участков, которые десятки лет не используются, — подчеркнул он. — После 1990-х годов, когда был спад в промышленности и сельском хозяйстве, мы потеряли порядка 40 млн га пашни.

Читайте также:  В Крыму начинают молодежную стройку города на 100 000 человек

Сегодня использовать их уже невозможно — сказались 25 лет запустения. Однако есть участки, которые еще можно вернуть в оборот, — отметил эксперт.

Процедура отъема неиспользуемых сельхозземель у собственника давно нуждалась в упрощении, заключил собеседник «Известий».

Кроме того, введение новых посевных площадей поможет увеличить объемы сельхозпродукции как для внутреннего рынка, так и внешнего.

Что будет особенно актуально в свете поручения, данного президентом аграриям: к 2024 году нарастить экспорт отечественной продукции до $45 млрд.

Три года не ждут

В Минсельхозе рассчитывают, что в ближайшие пять лет в оборот удастся вернуть 4,8 млн га земель сельхозназначения. В том числе и за счет изменения процедуры изъятия неиспользуемой земли у собственника и дальнейшей ее реализации.

«Законопроект позволит сократить сроки изъятия земельных участков, неиспользуемых по целевому назначению, за счет исключения необходимости органами Россельхознадзора подтверждать факт неиспользования таких земельных участков в течение трех лет с момента выявления такого факта», — говорится в поправках в федеральный закон.

Исключение составят лишь те случаи, когда собственник земли изменился до того, как проверка установила факт неиспользования участка. Тогда у нового владельца остается год на его освоение.

В Минсельхозе подчеркнули, что, согласно действующей редакции закона, Россельхознадзор при выявлении неиспользуемых участков обязан последующие три года подтверждать, что земля все еще не используется — и лишь потом материалы можно передать в суд и потребовать изъятия земли.

 — Предлагаемый механизм позволит сократить на три года срок вовлечения в сельскохозяйственный оборот заброшенных земельных участков, которые в течение длительного периода неиспользования заросли древесно-кустарниковой растительностью, — заявили «Известиям» в пресс-службе министерства.

Критерии, по которым можно будет определить, использовалась земля или нет, должно утвердить правительство. Бывшему собственнику участка выплатят сумму, полученную от продажи изъятой земли на торгах.

Также в Минсельхозе подчеркнули, что эта норма не относится к садовым, огородным участкам, землям, предназначенным для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства, а также к участкам, на которых расположены объекты недвижимости.

То есть закон не затронет простых дачников.

Однако стоимость участка может оказаться значительно ниже рыночной.

Если он пришел в негодность и для его использования нужно срубить деревья, убрать кочки, осушить болото и так далее, то снизить его цену за счет этих работ можно будет до 85% от изначальной.

Также если земля не была продана на повторных открытых торгах, то фермер, владеющий соседним участком, может купить ее со скидкой в 10% от суммы, заявленной на вторые торги.

Сегодня площадь сельскохозяйственных земель в России составляет 385 млн га, из них порядка 12% не используется, сообщили «Известиям» в пресс-службе Россельхознадзора.

Только за последние три года выявлено более 2,3 млн га брошенных участков. При этом за тот же срок удалось вернуть в оборот лишь 748,6 тыс.

га, то есть только треть от выявленных объемов и чуть более 1,5% от общей площади неиспользуемых земель.

«Страховочный пояс»

Сами аграрии также признают необходимость отъема участков у тех, кто рассчитывал просто перепродать их, дождавшись лучшей цены. Однако к идее ускоренного изъятия земли относятся настороженно. Хотя сама идея полезная, в этом вопросе необходим некий «страховочный пояс» для фермеров, считает вице-президент Российского зернового союза Александр Корбут.

 — Есть опасность, что процедура станет очень субъективной. А в сельском хозяйстве использование земли не всегда очевидно: если там не колосится рожь, вовсе не обязательно, что участок заброшен.

Земля может отдыхать, например, или участок готовится под масштабный инвестпроект. Например, если я заложил землю, а на полученные под нее деньги готовлюсь создавать там сельскохозяйственное производство или обустраивать инфраструктуру — дороги, электричество.

Пока идет вся подготовка, земля может выглядеть заброшенной, — пояснил эксперт.

Помимо простого недопонимания или неверной оценки ситуации здесь возможны и откровенно коррупционные схемы, уверен Александр Корбут. Например, если недобросовестный предприниматель решит «подсидеть» своего ближайшего конкурента и соседа по полю.

Вопрос цены

Еще одна проблема возвращения сельхозземель в оборот — зарастание участков сорняками, кустарниками и деревьями или образования на их месте болот.

Чтобы снова можно было сеять полезные культуры на такой земле, необходимы серьезные подготовительные работы по мелиорации и расчистке участка. А это дело затратное.

Поэтому возможность снижения цены участка на величину до 85% от изначальной — хорошее подспорье, однако эта «скидка» не должна быть фиксированной для всей страны, считает Юрий Лачуга.

 — Стоимость гектара земли везде разная. В Краснодарском крае гораздо проще расчистить участок, чем под Омском.

А часто земля бывает в таком состоянии, что стоимость мелиоративных и других необходимых работ почти равна кадастровой стоимости участка.

Поэтому в любом случае инициатива Минсельхоза должна представлять собой рамки, внутри которых регионы могли бы устанавливать собственный размер «скидки» в зависимости от местных условий, — подчеркнул академик.

Что же касается возможности фермера приобрести соседний участок, невостребованный после второго тура торгов, на 10% дешевле заявленной стоимости, такое предложение вряд ли будет интересно землевладельцам, отмечает Александр Корбут.

— Если участок не оказался востребованным на двух турах торгов — значит он просто никому не нужен по запрашиваемой стоимости, и 10% роли тут не сыграют, не такая это большая сумма, — сказал вице-президент Российского зернового союза.

По его словам, более актуальным решением было бы предложить аграрию, чей участок находится по соседству с предлагаемой землей, взять ее в аренду на 10 лет с правом выкупа. И заключить договор таким образом, чтобы в течение этого срока участок нельзя было забрать. В этом случае у землевладельца появится стимул расширяться, осваивать землю и развивать инфраструктуру.

(Источник: iz.ru. Виталий Воловатов).

Интересна тема? Подпишитесь на персональные новости в .ДЗЕН или Pulse или .Новости.

Изъятия устали от ожидания

Минсельхоз подготовил поправки к закону о сельхозземлях, они предполагают возможность признания земли неиспользуемой три года и изъятия ее уже по факту выявления брошенных участков — сейчас для изъятия Россельхознадзор вынужден фиксировать нарушения в течение этого срока.

Ужесточение, вероятно, вызвано тем, что альтернативные предложения Минсельхоза создать фонд по управлению сельхозземлями или повысить ставку земельного налога для нарушителей не получили поддержки Минфина и Минэкономики, при этом в мае Дмитрий Медведев раскритиковал аграрных чиновников за затягивание решения проблемы.

Минсельхоз опубликовал для общественного обсуждения поправки к закону о сельхозземлях.

В проект не вошли прежние идеи ведомства о повышении для нарушителей земельного налога в 33 раза и о создании НКО, которая занималась бы выкупом таких земель в госсобственность — как ранее дал понять глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев, против выступили Минфин и Минэкономики, для которых это означало бы нарушение моратория на рост налогового бремени и дополнительную нагрузку на бюджет. Отметим, что де-факто в РФ нет и полного учета сельхозземель — ранее Минэкономики оценивало расходы на определение границ таких участков в 3,9 млрд руб., при этом значительная их часть уже находится в госсобственности и вызывает расходы на управление и обработку.

Вместо фискальных мер и создания госфонда Минсельхоз теперь предлагает вновь сократить сроки изъятия неиспользуемых угодий — за счет упразднения необходимости выжидать три года после обнаружения нарушений.

Как пояснили “Ъ” в Минсельхозе, изымать предлагается «участки, не используемые в течение трех лет до момента выявления нарушения» — при этом признаки неиспользования определит правительство, а фиксировать их будет Россельхознадзор (как он будет ретроспективно определять срок простаивания участка, из поправок неясно). В самом Минсельхозе на запрос “Ъ” сообщили лишь, что «требование законодательства о трехлетнем сроке неиспользования участка будет сохранено» — однако при смене собственника новый владелец по проекту Минсельхоза получит на освоение брошенного участка лишь год. Отметим, впрочем, что сам Россельхознадзор может скоро вообще утратить полномочия по контролю использования сельхозземель в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности — курирующий ее глава аппарата правительства Константин Чуйченко считает, что весь земельный учет должно вести одно ведомство — Росреестр (см. “Ъ” от 19 июня).

Возвращения земель в сельхозоборот от аграрного ведомства требует Белый дом — Дмитрий Медведев дал поручение об этом Минсельхозу, Минфину, Минэкономики и ЦБ еще в 2017 году, 14 мая его неисполнение стало объектом критики главой правительства курирующего АПК вице-премьера Алексея Гордеева и главы Минсельхоза Дмитрия Патрушева (см. “Ъ” от 15 мая). Сама же дискуссия о нецелевом использовании угодий идет с 2012 года, при этом в Белом доме их изъятие называли крайней мерой — большая их часть уже государственная, а в отношении остальной действует право частной собственности. В Минсельхозе утверждают, что этот подход сохранится: «Будут сохранены условия изъятия только в случае неустранения выявленных нарушений после назначения административного наказания, а также судебный порядок с выплатой бывшему собственнику земельного участка средств, вырученных от продажи изъятого земельного участка»,— заявили “Ъ” в ведомстве.

Отметим, что Минсельхоз предусмотрел в своем проекте и инструмент для избавления государства от изъятого: поправки меняют правила приобретения земельных участков, которые не удалось продать на торгах.

Право на покупку таких земель со скидкой в 20% помимо муниципалитетов могут получить сельхозорганизации и фермерские хозяйства, использующие соседние участки, при этом норматив изъятия расходов на мелиорацию из цены продажи таких участков может вырасти до 85% первоначальной цены (сейчас — до 20%).

Диана Галиева, Олег Сапожков

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *