Местные власти смогут оспаривать кадастровую оценку в суде

Вопрос об оспаривании кадастровой стоимости уменьшает Ваши расходы по налогу. Если Вы являетесь физическим или юридическим лицом, у которого на праве собственности находится земельный участок, либо иное недвижимое имущество (дом, гараж, склад и т.д.) и Вы не согласны с размером налогообложения за данное имущество, то данная статья поможет Вам защитить свои интересы.

Кадастровая стоимость – стоимость земельного участка, недвижимого имущества, которая устанавливается органами государственной власти (исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления) путем единой (а как следствие не самой объективной) оценки, с целью определения налогообложения. Хочется отметить тот факт, что кадастровая стоимость выше рыночной как правило в разы, а то и в десятки раз, в связи с чем и существует актуальная проблема обжалования ее размера.

Оценка для оспаривания кадастровой стоимости

Вы до подачи иска обращаетесь в экспертную организацию для проведения рыночной оценки объекта. Положительной стороной данного пути является свободный выбор оценочной организации. Негативной же стороной является то, что данная экспертиза будет проведена не в рамках процесса, а следовательно при удовлетворении Ваших исковых требований, расходы, связанные с проведением оценки не могут быть взысканы с ответчика.
проведение оценочной экспертизы в рамках судебного процесса. Минусами является то, что для ее проведения суду необходимо будет заявить ходатайство с предоставлением сведений о возможных экспертных учреждениях. Плюс – расходы, связанные с проведением данной экспертизы лягут на Ваши плечи, но подлежат взысканию с ответчика.

Цель оспаривания кадастровой стоимости

При оспаривании кадастровой стоимости того или иного объекта недвижимости (далее – объект) цель очевидна, а именно, при уменьшении КС объекта уменьшается и налоговая база, т.е. лицо будет платить налог в меньшем размере. Также размер кадастровой стоимости может влиять на стоимость выкупа объекта, на арендные платежи и на другие финансовые интересы.

Основанием для оспаривания может быть, как завышенная стоимости объекта по сравнению с рыночной, так и содержание сведений об объекте, которые являются недостоверными и были использованы при определении величины, что повлекло за собой неверное определение кадастровой стоимости.

ВНИМАНИЕ: прежде чем оспаривать кадастровую стоимость объекта с целью ее установления в размере рыночной стоимости объекта, обратитесь предварительно к оценщику без оформления отчета, чтобы он посчитал рыночную стоимость объекта, которая может несильно отличаться от уже установленной. Таким образом, при оспаривании кадастровой стоимости, правообладатель, понеся затраты на экспертизу и судебные расходы, в результате может не выиграть в уменьшении налогов, так как понесет большие расходы на процедуру оспаривания.

Порядок оспаривания кадастровой стоимости

Кадастровая стоимость может быть оспорена двумя способами, а именно:

Путем обращения в комиссию по рассмотрению споров, связанных с результатами определения величины (далее – комиссия);
Путем обращения в суд.

При этом, прежде чем оспорить цену в суде юрлицу, оно в обязательном порядке для начала должно оспорить все в комиссии.

Физлицо может сразу оспорить стоимость путем обращения в суд с соответствующим заявлением, минуя комиссию. Подробнее можно узнать детали процедуры у нашего юриста Адвокатского бюро «Кацайлиди и партнеры», записавшись на консультацию.

Комиссия по оспариванию кадастровой стоимости
При обращении в комиссию, лицо подает заявление о пересмотре результатов определения КС.
К вышеуказанному заявлению заявителем должны быть приложены:

выписка из ЕГРН, которая должна содержать информацию о КС;
копия правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на объект, при этом нотариально заверенная;
документы, которые подтверждают доводы заявителя о недостоверной информации об объекте, которая была использована при определении кадастровой стоимости;
отчет о рыночной стоимости объекта на дату, когда была установлена величина. При этом отчет должен быть составлен на бумаге и в электронном виде.

Только при предоставлении всех перечисленных документов заявление о пересмотре кадастровой стоимости будет рассмотрено, с учетом конечно основания обращения с заявлением: если в ЕГРН содержится недостоверная информация, то отчет о рыночной стоимости не требуется.

После получения комиссией заявления оно подлежит рассмотрению в течение месяца.
В течение 7-ми дней с даты, когда поступило заявление о пересмотре, комиссия должна направить уведомление в орган местного самоуправления (далее – ОМС) и правообладателю объекта о том, что поступило соответствующее заявление, также в уведомлении должна содержаться дата, когда заявление будет рассматриваться.
В результате рассмотрения заявления комиссия может либо отклонить его, либо удовлетворить.
После принятия решения в течение 5-ти дней (с даты принятия) комиссия уведомляет об этом ОМС и правообладателя.

Решение комиссии может быть оспорено в суде. По складывающейся практике, комиссии, как правило, не устанавливают кадастровой стоимости равной рыночной.

Сроки пересмотра кадастровой стоимости

В комиссию заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано с той даты, которой внесены в ЕГРН соответствующие результаты КС, до даты, когда внесены в ЕГРН новые сведения о КС в результате новой оценки, т.е. установление новой КС влечет за собой новую процедуру по ее оспариванию.

НО! в законе установлено ограничение, когда КС может быть оспорена в течение 5-ти лет с даты внесения сведений в ЕГРН. и не позднее 5-ти лет. Новая кадастровая оценка, по общему правилу, по решению соответствующего уполномоченного органа должна проводиться не чаще чем 1 раз 3 года и не реже чем 1 раз в 5 лет.

Иск об оспаривании кадастровой стоимости

Юрлица и физлица, как мы уже выяснили, могут обратиться в суд с иском об оспаривании кадастровой стоимости, при этом с административным иском, в порядке, определенном Кодексом административного судопроизводства РФ (далее – КАС), в котором содержится целая глава, посвященная оспариванию результатов определения стоимости. Также могут быть оспорены результаты комиссии и действия (бездействия) соответствующей комиссии.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ: иск должен быть подан в верховный суд субъекта, например, в Свердловской области это Свердловский областной суд.

К иску должны быть приложены документы, которые прикладываются к заявлению в комиссию о пересмотре КС (см. выше), а также документы, подтверждающие, что был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в установленных случаях. Также можно приложить иные документы в обоснование заявленных требований.

Госпошлина за оспаривание кадастровой стоимости

При обращении в суд с иском об оспаривании КС физлица должны уплатить госпошлину в размере 300 руб., а организации — в размере 2 000 руб., в отношении каждого объекта, если оспаривается кадастровая стоимость нескольких объектов.

ВИДЕО: смотрите советы адвоката по составлению искового заявления в суд

Услуги по оспариванию кадастровой стоимости недвижимости в Екатеринбурге

анализ сложившейся у Вас ситуации, консультирование Вас, индивидуальный подход к решению Вашей проблемы;
проработка позиции по делу и выработка стратегии дальнейших действий;
составление искового заявления с определением подведомственности и подсудности Вашего дела;
ведение Вашего дела квалифицированным специалистом на всех этапах;
работа с экспертными организациями, в частности по вопросу оценки, того имущества, оспаривание кадастровой стоимости которого проводится в рамках процедуры;
представление Ваших интересов в суде.

Перед составление искового заявления всегда необходимо проконсультироваться, наш адвокат подскажет по вопросу оспаривания кадастровой стоимости. Так как в силу статей 56 ГПК РФ и 65 АПК РФ те обстоятельства, на которые сторона по делу ссылается как на основание своих требований обязана их доказывать, бремя предоставления суду документов, подтверждающих тот факт, что кадастровая стоимость не соответствует рыночной ложиться на плечи истца.

В заключении данной статьи хочется отметить следующее, дела по данным искам носят довольно перспективный характер, а обращение в суд за защитой своих прав и снижением кадастровой стоимости, а как следствие и арендной платы и налоговых выплат в несколько раз является достойным вознаграждением за потраченные денежные средства на услуги адвоката.
Читайте еще, когда необходима консультация юриста по земельным вопросам:
Все о процедуре межевание земельных участков с участием нашего земельного адвоката
Проведение для Вас процедуры «дачная амнистия» от начала до завершения
Узнайте почему так выгоден перевод категории земель и что Вы получите в виде преимущества

Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди

Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста прямо сейчас

Записаться на БЕСПЛАТНУЮ консультацию юриста

Оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости

Отечественное налоговое законодательство часто меняется. Одним из ключевых новшеств последних лет стала привязка размера налога на имущество физлиц к кадастровой стоимости принадлежащих им объектов недвижимости.

Она определяется по итогам государственной кадастровой оценки, которые в подавляющем большинстве случаев сильно завышены. Следствием этого становится увеличение размера имущественного налога.

Поэтому нет ничего удивительного в актуальности вопроса, как оспорить кадастровую стоимость квартиры с целью уменьшения величины обязательных выплат в бюджет.

Определение и правовое регулирование

Под кадастровой понимается стоимость объекта недвижимого имущества, которая внесена в ЕГРН. Она определяется на основании положений №273-ФЗ, принятого 3 июля 2016 года. В настоящее время актуальной является редакция документа, утвержденная 29 июля 2017 года.

Полученная в результате осуществления государственной оценки стоимость выступает базой для определения величины налога на принадлежащее физлицу имущество. Внесению в ЕГРН и, как следствие, установлению кадастровой стоимости и последующему налогообложению подлежат следующие объекты:

участки земли, находящиеся в частной собственности;
квартиры, частные жилые дома или помещения;
нежилые капитальные постройки и здания, а также комплексы зданий, включая коммерческую недвижимость;
садовые и дачные дома, хозяйственные строения, возведенные на земле, предназначенной для личного и подсобного хозяйствования, садоводства или огородничества.

Исчерпывающий перечень подобных объектов приведен в части 2 Налогового Кодекса РФ (ст. 378.2). Документ введен в действие после принятия №117-ФЗ, подписанного Президентом страны 5 августа 2000 года. Актуальная на сегодня редакция НК РФ утверждена 28 января 2020 года.

Необходимость и основания для оспаривания государственной кадастровой оценки

Кадастровую стоимость объекта ввели для того, чтобы приблизить налогооблагаемую базу к реальной стоимости имущества. На практике оценка недвижимости, проведенная под контролем госорганов, нередко оказывается заметно выше рыночной цены квартиры, дома или участка. Результатом такого завышения становится переплата имущественного налога.

Действующее законодательство дает положительный ответ на вполне логичный вопрос налогоплательщиков, можно ли оспорить кадастровую стоимость объекта, полученную в результате государственной оценки.

Необходимость проведения такого мероприятия не вызывает вопросов, так как практика показывает: правильно проведенное оспаривание кадастровой стоимости коммерческой недвижимости или квартиры нередко позволяет сократить налог в 2-3 раза.

Процедура оспаривания стоимости объекта недвижимости по кадастру регламентируется положениями №135-ФЗ, утвержденного 29 июля 1998 года. Федеральный закон определяет правила оценочной деятельности в России. Актуальная редакция документа принята 28 ноября 2018 года.

Законным основанием для оспаривания результатов госоценки выступают:

допущенные в расчетах неточности или ошибки;
отсутствие учета важных особенностей и характеристик недвижимости;
снижение реальной стоимости объекта недвижимости из-за изменений рыночной конъюнктуры.

Важно. Действующий порядок оспаривания позволяет не только уменьшить предстоящие налоговые платежи, но и вернуть часть совершенных ранее выплат. Как следствие — вложенные в реализацию мероприятия средства, например, на независимую оценку недвижимости физлица, могут окупиться в течение одного-двух лет.

Порядок действий для оспаривания кадастровой стоимости в 2020 года

Действующее законодательство предусматривает два способа оспорить кадастровую стоимость недвижимости для уменьшения налога. Первый предполагает обращение в региональную комиссию при Росреестре, а второй – в судебные органы.

Принимая решение об оспаривании результатов кадастровой стоимости, первым делом следует получить всю необходимую исходную информацию.

Проще всего сделать это, воспользовавшись сервисами официального сайта Росреестра. Информация обо всех объектах, включенных в ЕГРН, обобщена в единую базу данных.

Для поиска нужного объекта недвижимости используется основной реквизиты в виде кадастрового номера или даже его части.

Досудебное оспаривание стоимости квартиры или другого объекта недвижимости, указанной в ЕГРН, предусматривает обращение в комиссию Росреестра. Подобные органы созданы в каждом регионе России специально для рассмотрения подобных вопросов.

Преимущества досудебного урегулирования

Оспаривание кадастровой стоимости коммерческой недвижимости или жилья в досудебном порядке имеет несколько существенных преимуществ, по сравнению с обращением в суд. В их числе:

оперативное рассмотрение дела, которое занимает не более месяца;
минимальный уровень сопутствующих расходов. Фактически, владельцу недвижимости необходимо оплатить только проведение независимой оценки, сэкономив на госпошлине и расходах на услуги юристов;
возможность последующего оспаривания стоимости имущества по кадастру в суде. Обращение в территориальную комиссию Росреестра не лишает владельца права подать исковое заявление в судебные органы.

Порядок оспаривания в комиссии Росреестра

Законодательство предусматривает сравнительно простую и понятную процедуру рассмотрения вопроса в досудебном порядке. Она предусматривает несколько последовательно реализуемых этапов:

сбор исходной информации об объекте недвижимости;
проведение независимой оценки стоимости имущества;
оформление и подача в комиссию заявления с приложенными к нему правоустанавливающими документами на недвижимость и отчетом эксперта-оценщика;
уведомление заинтересованных сторон о дате рассмотрения вопроса (осуществляется работниками комиссии в течение 7 рабочих дней с момента получения заявления);
рассмотрение вопроса по существу;
вынесение решения комиссии по результатам разбирательства (крайний срок для отправки решения – 5 дней после заседания).

Важно. Несмотря на кажущуюся простоту описанной выше процедуры, для получения благоприятного конечного результата требуется грамотная подготовка комплекта документов и проведение профессиональной оценки имущества. Поэтому целесообразно пригласить квалифицированных специалистов, расходы на которых окупятся гарантированным и максимально возможным снижением кадастровой стоимости.

В суде

Принимая решение оспорить кадастровую стоимость объекта в суде, необходимо понимать, что это заметно более длительное, трудоемкое и затратное мероприятие. Его процедура регламентируется положениями КАС РФ (глава 25), введенного в действие после утверждения №21-ФЗ от 8 марта 2015 года.

В исковое заявление, составляемое владельцем недвижимости или его юристами, включается одно из трех возможных требований:

оспаривание вынесенного ранее решения комиссии Росреестра;
использование в качестве кадастровой реальной или рыночной стоимости;
проведение перерасчета кадастровой цены для устранения ошибок или неточностей, допущенных в ходе государственной оценки имущества.

Дела об оспаривании кадастровой стоимости рассматриваются Верховными судами субъектов РФ. Стандартный срок административного разбирательства составляет 2 месяца. При необходимости он может быть продлен еще на 1 месяц.

Необходимые документы

Независимо от выбранного способа оспаривания кадастровой стоимости коммерческой недвижимости или жилья, владельцу имущества необходимо подготовить примерно одинаковый комплект документов. Он включает:

выписку из ЕГРН о текущей кадастровой оценке объекта;
документальные свидетельства недостоверности государственной оценки;
правоустанавливающую документацию на имущество;
экспертный отчет независимого оценщика.

При обращении в суд потребуется дополнительно оформить или получить документацию двух видов. Первый – это квитанция об уплате госпошлины. Второй – уведомление о вручении искового заявления всем заинтересованным сторонам.

Сроки оспаривания кадастровой стоимости

Продолжительность рассмотрения вопроса об оспаривании кадастровой стоимости в территориальной комиссии Росреестра не превышает 1 месяца. При обращении в суд срок разбирательства составляет не больше 3 месяцев. Он может быть увеличен на время проведения судебной экспертизы.

Ндс при оспаривании кадастровой стоимости

К числу злободневных и очень актуальных вопросов, касающихся рассматриваемой темы, относится включение НДС в процессе оспаривания стоимости объекта, указанной в кадастре. ВС РФ в течение 3-х последних лет трижды принимал решения, запрещающие включать НДС в кадастровую стоимость. Речь в данном случае идет о ситуации, когда в качестве кадастровой используется рыночная цена имущества.

Категория: Кадастровая стоимостьДата: 04.03.2020 г.

Кадастровая стоимость – Оспаривание

Кадастровая стоимость

Кто, когда и по каким основаниям может оспорить кадастровую стоимость

Прежде чем оспаривать кадастровую стоимость, нужно уточнить, имеет ли заявитель такое право, а также имеются ли основания и не пропущен ли срок для оспаривания.

Как узнать кадастровую стоимость?

Узнать кадастровую стоимость объекта недвижимости и получить другие необходимые сведения можно как лично, так и на официальном сайте Росреестра. Чтобы найти данные, достаточно ввести кадастровый номер, условный номер, адрес объекта или номер права.

Также информацию можно узнать в личном кабинете налогоплательщика на сайте ФНС. В нем вся собственность отражена с указанием кадастровой стоимости.

Власти субъектов РФ размещают информацию о кадастровой стоимости на своих информационных ресурсах.

Лица, которые вправе оспорить кадастровую стоимость

Оспорить кадастровую стоимость вправе юридические и физические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты ее определения (ч. 1 ст. 22 Закона № 237 ФЗ):

собственник, в том числе участник долевой собственности;
бывший собственник, если он оспаривает кадастровую стоимость как налогоплательщик;
лицо, которое владеет недвижимостью на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения;
арендатор недвижимого имущества. Если арендатор пользуется недвижимостью, которая принадлежит гражданам или юридическим лицам, то для оспаривания необходимо, чтобы арендная плата рассчитывалась на основе кадастровой стоимости. Дополнительно требуется согласие собственника. Он может выразить его в договоре или иной письменной форме;
лицо, которое имеет исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
фактический пользователь земельного участка, если стороны соглашения или суд в своем решении установили плату за сервитут пропорционально кадастровой стоимости;
органы государственной власти, органы местного самоуправления – в отношении объектов недвижимости, находящихся в публичной собственности;
прокурор, действующий в публичных интересах.

Обоснование: п. 6 Пленума ВС от 30.06.2015 № 28 О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (далее – Постановление № 28).

Основания для оспаривания

Заинтересованное лицо вправе оспорить кадастровую стоимость, если нужно установить рыночную стоимость объекта недвижимости на дату, когда установили его кадастровую стоимость (п. 7 ст. 22 Закона № 237-ФЗ).

Оспаривать кадастровую стоимость выгодно, если она существенно превышает рыночную. Разница возникает из-за неодинаковых методик расчета.

Кадастровая стоимость определяется массово, без учета индивидуальных характеристик объекта недвижимости (приказ Минэкономразвития от 07.06.2016 № 358 об утверждении методических указаний о государственной кадастровой оценке).

Как оспорить кадастровую стоимость недвижимости

Прежде чем подать иск о пересмотре кадастровой стоимости соберите документы:

исковое заявление;
выписку из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
нотариально заверенную копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости;
отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, и экспертизу отчета о рыночной оценке объекта недвижимости (если вы хотите оспорить кадастровую стоимость, опираясь на рыночную);
документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (если вы считаете, что при определении кадастровой стоимости были использованы недостоверные сведения);
доверенность или другие документы, удостоверяющие полномочия вашего представителя в суде, а также документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования либо ученной степени по юридической специальности (если иск вы будете подавать через представителя);
сведения об уплате госпошлины (подача административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными);
иные документы и материалы, подтверждающие ваши требования.

Дела о пересмотре кадастровой стоимости рассматривает в качестве суда первой инстанции Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа. Таким образом, в отношении недвижимости, расположенной в Москве, вам необходимо направить иск в Московский городской суд.

Подать административный иск вы можете лично либо онлайн на сайте Мосгорсуда (для этого требуется быть зарегистрированным пользователем портала gosuslugi.ru). Также с помощью сервиса вы можете отслеживать движение поданных вами обращений и получить результаты их рассмотрения.

Административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным судом РФ в течение 3 месяцев, всеми остальными — в течение 2 месяцев.

По сложным делам председатель суда может продлить срок рассмотрения дела, но не более чем на месяц.

Таким образом, если вы будете требовать пересмотра кадастровой стоимости недвижимости, расположенной в Москве, Мосгорсуд будет рассматривать дело в течение 2, максимум 3 месяцев.

О дате и времени судебного заседания всех участников извещает суд. Неявка лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Муниципалитеты смогут оспаривать заниженную стоимость земли

05.07.2016
2666

Конституционный суд сегодня принял решение по оспариванию ч.1 ст.24.18 закона «Об оценочной деятельности в РФ».

КС счел норму в целом конституционной, поскольку общий порядок обжалования актов оценочных комиссий, который она устанавливает, правомерен.

Но увидел противоречие Конституции в том, что статья не позволяет органам местного самоуправления (МСУ) обжаловать в суде решение, существенно понижающее стоимость недвижимости. Согласно решению КС судебные акты по делу будут пересмотрены.

Инициатором заявления стал мэр Братска Сергей Серебренников. Норма помешала мэрии оспорить в суде решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Та установила цену земли под лесопромышленным комбинатом в 15 раз ниже первоначальной, составлявшей 7 млрд 116 млн рублей. Существенное снижение стоимости повлияло на бюджетные поступления от земельного налога — сферу интересов муниципалитета.

Но владелец участка не он, а ОАО «Группа Илим», занимающееся целлюлозно-бумажным производством.

Суды отказали мэрии в требованиях, решив, что права на оспаривание решения комиссии у них нет, потому что в законе существует лишь одно основание, по которому муниципалитет может обжаловать в суде решение о стоимости земель, не принадлежащих органам МСУ, — это «недостоверность сведений об объектах недвижимости».

Произвола нет и не будет

«Органам МСУ гарантируется право на судебную защиту, оно не подлежит ограничению», — успокоил заявителей КС. Это право также закреплено Европейской хартией местного самоуправления, говорится в постановлении.

Однако, указали судьи, «в конституционных пределах должен быть определен круг лиц, которые могут оспаривать решения по кадастровой стоимости». По общему правилу органы МСУ могут напрямую отстаивать свои экономические интересы лишь в ограниченной части процедур.

Они могут влиять на результаты оценки на предварительных этапах — закон им такое право предоставляет.

Но при этом, если наделить муниципалитеты «правом неограниченной возможности требовать пересмотра», это может «существенно отсрочить исчисление налога», или он длительное время будет вообще не определен, считают судьи. «Такие чрезмерно длительные процедуры» повлекут множество издержек и отсутствие стабильности для всех участников налогообложения, по мнению судей КС.

Светлана Табакова, президент Российского общества оценщиков, на заседании по этому делу 2 июня приводила те же аргументы.

По ее словам, недопустимо, чтобы «органы МСУ по результатам любого несогласия и любого снижения произвольно» обращались в суд за оспариванием.

В таком случае «права собственника не будут защищены решением комиссии», он будет вынужден «постоянно находиться в подвешенном состоянии», говорила она.

Сергей Попов, руководитель практики «Недвижимость. Земля. Строительство» адвокатского бюро КИАП, положительно оценивает решение суда.

При этом он отмечает, что из позиции КС не следует, будто «муниципальное образование должно получить возможность оспаривать любое решение по определению кадастровой стоимости».

Очевидно, говорит эксперт, что КС таким образом ограничивает законодателя в изменениях, которые могут быть приняты в отношении оспоренной нормы.

Ограничение несоразмерно

Несмотря на общую конституционность порядка «многократное снижение стоимости может затронуть права органов МСУ», поскольку сейчас они лишены возможности представить суду свою оценку земли, в том числе из-за короткого срока в 1 месяц, установленного для обжалования, указали судьи. «Положение статьи несоразмерно ограничивает интересы органов МСУ», потому часть нормы, устанавливающая такое неравенство, не соответствует Конституции, решил суд.

«КС принял весьма взвешенное и обоснованное решение», — считает Денис Савин, старший юрист BGP Litigation.

По его мнению, «если муниципалитеты не будут иметь возможности оспаривать кадастровую стоимость при ее снижении комиссией, это может привести к злоупотреблениям со стороны налогоплательщиков».

А так «сам факт наличия такой возможности у муниципалитетов будет являться сдерживающим фактором для недобросовестных налогоплательщиков». Однако существенно на судебной практике это решение не скажется, считает юрист, так как «подобные резкие снижения носят единичный характер».

Советник Министра юстиции РФ Мария Мельникова на заседании в КС говорила о том, что готовится новый законопроект о кадастровой оценке, согласно которому «единичные ошибки в оценке органы МСУ смогут оспаривать только с согласия собственника». А при наличии «системных ошибок» — и без него.

То есть права муниципалитетов будут расширены. А 3 июля 2016 года президент Владимир Путин подписал закон о единой методике определения кадастровой стоимости и передаче полномочий по кадастровой оценке недвижимости специально создаваемым региональным ведомствам.

Он вступит в силу с 1 января 2017 года.

Судьи КС дополнительно отметили в своем решении, что кадастровая стоимость — это все-таки «приблизительная и небезусловная стоимость земли». Таким образом, «количественные колебания в оценке могут быть снижены лишь со временем, по мере формирования устойчивой практики», говорится в постановлении. Эти колебания «в приемлемых границах допустимы». Но лишь в приемлемых.

Как оспорить кадастровую стоимость в Комиссии Росреестра?

Что нужно знать для оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссии Росреестра, каковы сроки подачи заявления и статистика рассмотрения обращений, рассказала Анастасия Рой, юрист компании «ТопЛайн».
Обращение в Комиссию Росреестра за установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной согласно положениям Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Кадастровая стоимость – это стоимость объекта недвижимости, определённая в результате проведения государственной кадастровой оценки, которая может служить налоговой базой для целей налогообложения, а также базой для расчёта арендной платы по договору аренды государственного (муниципального) земельного участка.
Государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке и требованиями законодательства об оценочной деятельности на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками объекта недвижимости: площадь, разрешенное использование, месторасположение, категория земель и другое.

В рамках государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость определяется в результате массовой оценки, то есть оценки групп объектов недвижимости, а не конкретного объекта. Не редки случаи, когда в такой группе имеется объект, который обладает уникальными характеристиками, установление которых может существенно снизить размер его кадастровой стоимости и, соответственно, уменьшить вытекающие из неё платежи (налог, арендная плата).

В этом случае установление кадастровой стоимости такого объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости является законным способом уточнения основных экономических характеристик объекта, которое направлено на установление кадастровой стоимости в соответствующем объекту недвижимости размере.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено право лица, чьи права или обязанности затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости (собственник, бывший собственник, арендатор и др.), оспорить размер установленной кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Право оспаривания кадастровой стоимости может быть реализовано через подачу заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра субъекта Российской Федерации (Комиссия) в случае её создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Что нужно знать о комиссии?

Комиссия, созданная в субъекте Российской Федерации, рассматривает обращения физических и юридических лиц по вопросам оспаривания кадастровой стоимости зданий, помещений, земельных участков и иных объектов недвижимости.

Применяемый закон

Ранее государственная кадастровая оценка проходила в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В некоторых субъектах Российской Федерации всё ещё продолжают действовать результаты государственной кадастровой оценки, полученные в соответствии с указанным законом, например, в Республике Алтай, Республике Марий Эл, Омской области, Ростовской области, Ульяновской области и некоторых других субъектах Российской Федерации.

Такие результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде и Комиссии, созданной при каждом управлении Росреестра по субъекту Российской Федерации.

Новые правила проведения государственной кадастровой оценки закреплены в Федеральном законе от 03.07.

2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», положениями которого также установлен переходный период с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года, в течение которого в субъектах Российской Федерации осуществляется переход к проведению государственной кадастровой оценки по новым правилам, установленным данным законом.

Результаты определения кадастровой стоимости по новым правилам могут быть оспорены в Комиссии в случае её создания уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или в суде.

Таким образом, в первую очередь необходимо установить, на основании какого закона была проведена государственная кадастровая оценка и определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, с которой вы не согласны и хотите оспорить. После чего обращаться с соответствующим требованием в созданную согласно положениям такого закона Комиссию.

Необходимо ли предварительное обращение в Комиссию для последующего обращения в суд?

Ранее обращение в Комиссию с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости было обязательным требованием для последующей подачи аналогичного требования в суд (соблюдение досудебного порядка).

Ситуация изменилась 1 января 2017 года, в силу вступил Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», согласно которому для подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости предварительное обращение в Комиссию субъекта, в котором находится спорный объект недвижимости, больше не являлось обязательным.

Теперь выбор стоит только за заявителем – Комиссия или суд.
Преимущества оспаривания кадастровой стоимости в Комиссии перед судом
Обращение с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной именно в Комиссию имеет ряд преимуществ перед обращением в суд.
Рассмотрение заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной в Комиссии занимает всего 30 дней со дня поступления заявления, когда в суде срок получения вступившего в законную силу решения может составить 5 – 8 месяцев.

Процент удовлетворяемых требований

Здесь стоит обратиться к обобщённой статистике рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в комиссиях при территориальных органах Росреестра, расположенной по ссылке.

Так, за период с 1 января 2020 года по 31 марта 2020 года в созданные при территориальных органах комиссии поступило 4 142 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении 6 064 объектов недвижимости. Вместе с тем комиссиями к рассмотрению принято только 3 130 заявлений в отношении 4 506 объектов недвижимости.

Из общего числа заявлений, принятых комиссиями к рассмотрению, за указанный период решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости принято в отношении 1 479 заявлений (2 177 объектов недвижимости), о пересмотре кадастровой стоимости – в отношении 16 заявлений (16 объектов недвижимости), о невозможности изменения величины кадастровой стоимости – в отношении 856 заявлений (1 235 объектов недвижимости), 22 заявления (22 объекта недвижимости) были отозваны заявителями до принятия решения Комиссией. Принятие решений в отношении 757 заявлений (1 056 объектов недвижимости) комиссиями планируется в следующем отчётном периоде.

Таким образом, удовлетворяемость подаваемых в Комиссию требований об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости за указанный период составила 52 %.
Стоит обратить внимание, что в судебном порядке такой процент существенно выше, поскольку при обращении именно в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, по итогам проведения судебной оценочной экспертизы, будет получено положительное решение.
Однако высокий процент удовлетворяемых требований в Комиссии в совокупности с более короткими сроками рассмотрения явно являются существенными преимуществами Комиссии перед судом.

При обращении в суд заявителю, помимо подготовки отчёта о рыночной стоимости объекта недвижимости, который необходимо прикладывать к требованию как в случае обращения в Комиссию, так и в суд, нужно будет понести также судебные расходы: уплата государственной пошлины при подаче административного искового заявления, оплата судебной экспертизы по определению рыночной стоимости объекта недвижимости. С детальным расчётом расходов на процедуру оспаривания кадастровой стоимости в Комиссии, а также сравнение с необходимыми расходами процедуры в суде можно ознакомиться на нашем сайте по ссылке.

В некоторых случаях расходы на процедуру оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости в суде могут вовсе превысить экономическую выгоду от такого действия.

Тогда обращение в Комиссию является единственным экономически обоснованным вариантом оспаривания кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Зачастую это касается небольших объектов, чья кадастровая стоимость несущественно отличается от рыночной, однако всё же может принести своему собственнику экономию при уплате налогов на такое имущество или арендатору при уплате арендных платежей.

Рассмотрение Комиссией обращения происходит в одно заседание, когда в суде таких заседаний будет минимум 3 (2 ‒ в суде первой инстанции и 1 ‒ в суде апелляционной инстанции), а иногда и больше.