В начале сентября премьер-министр Михаил Мишустин распорядился выделить 50 млрд рублей в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» на переселение россиян из аварийного жилья. Сообщение об этом было опубликовано на сайте кабмина.
Власти уточняют, что общий объем финансирования нацпроекта не изменился — просто поменялись сроки: озвученную сумму перенесли с 2022 года на 2020 год, взяв ее из резервного фонда.
Таким образом, на расселение аварийного жилья в этом году будет потрачено 85 вместо 35 млрд рублей. Благодаря этому финансированию до 1 июля 2022 года удастся расселить дополнительно 1,16 млн кв. м жилья, имеющего статус аварийного.
цифры
После 1 января 2017 года в России насчитывается около 8 млн кв. м жилья, признанного аварийным и не входящего в ныне действующую программу. В этот показатель не включено и так называемое ветхое жилье: термина нет в законодательстве, хотя под это определение подходит еще 65 млн кв. м жилплощади.
С опережением плана
Обратить пристальное внимание на проблему еще в апреле предложил президент Владимир Путин.
К настоящему моменту программа переселения из аварийного жилья перевыполнена уже на 33% по объему расселенных жилплощадей и на 50% — по числу переехавших россиян, власти усилили финансирование.
К слову, в 2019 году показатели переселения тоже были превышены — в 6 раз: планировалось расселить 140 тыс. кв. м аварийного жилья, а расселено было 800 тыс.
Некоторые эксперты отмечают, что такие изменения в системе финансирования объясняются и дополнительными причинами помимо желания властей улучшить условия жизни россиян. Так, первый зампред думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов заявил, что каждое рабочее место на стройке обеспечивает 10–15 рабочих мест смежных профессий.
Звучало и предложение выкупать квартиры у застройщиков, поддерживая таким образом не только переселенцев, но и строительную отрасль. Такая практика существует, причем после перехода на эскроу-счета она набирает обороты: местные власти не могут быть заказчиками строительства самостоятельно, так как не вправе открывать эскроу-счета.
50 млрд рублей — много или мало?
В общероссийском масштабе бедствия это не очень большая сумма, к тому же она выделена не дополнительно, а просто ранее назначенного срока.
Исполнительный директор Национального центра общественного контроля в сфере ЖКХ Светлана Разворотнева в интервью телеканалу «Мир 24» подчеркнула, что главная проблема — отсутствие непрерывно действующего механизма переселения.
Непонятно, что делать с домами, которые были признаны аварийными после 2017 года, и с домами, которые находятся в плачевном состоянии, но официального статуса аварийных не имеют.
«Я живу на последнем этаже пятиэтажки. Дому периодически проводят какие-то косметические процедуры, которые кардинально ни на что не влияют: здание рассыпается — покраска лестничной площадки в радужные цвета почему-то не помогает. У нас в квартире «гуляют» окна и двери, по фасаду идут трещины, а крыша продолжает протекать даже после ремонта. Аварийными мы не считаемся, в программе расселения нас нет, проблема не решается. Мы пробовали продать нашу квартиру, чтобы переехать в дом поновее, но покупателей на наши хоромы нет».
Елена Харитонова,Пятигорск
По словам Светланы Разворотневой, сейчас наиболее проблемные регионы — Якутия (3 тыс. аварийных домов), Пермский край (1472), Кемеровская (1350) и Архангельская (1661) области.
Для аварийного переселения на Камчатке выделено дополнительно 180 млн рублей — эксперт утверждает, что этого мало: денег не хватает не только на строительство (отдельное внимание необходимо уделять сейсмической безопасности), но и на развитие социальной и модернизацию коммунальной инфраструктуры.
«Денег сколько ни дай — не хватает. Но следует подумать, как использовать деньги более эффективно. Стоят задачи цифровизации программ, комплексного подхода к капитальному ремонту и благоустройству, к одновременному ремонту дорог», — указывает Светлана Разворотнева.
Подъемные
50 млрд рублей — в лучшем случае десятая часть от того, что реально требуется по всей стране. Такова оценка Александра Моора, руководителя Общественного совета по развитию гражданского общества (Всероссийского центра национальной строительной политики). Ветхого, не имеющего официального статуса и узаконенного аварийного жилья ежегодно становится больше и больше, напоминает эксперт.
«Основная функция этих 50 млрд рублей — стимулирование и ускорение всех процессов. Работу нужно запустить, определиться не только с источниками финансирования, но и с ходом реализации программы — строить ли новое жилье непосредственно для переселенцев или выкупать его у застройщиков? Все это надо решить максимально быстро — для этого старта 50 млрд рублей как раз хватает».
stroi.mos.ru
Но даже если выделить 500 млрд рублей, единовременно решить проблему все равно не получится, ведь это длительный процесс, связанный со строительством, административной и технической работой.
Увеличение количества средств на расселение в этом году отражает позицию правительства: необходимо решить задачу по переселению как можно скорее.
На первом этапе программу запустят, определят ответственных, обозначат вектор развития, затем будут дополнительно выделяться новые средства для планомерной работы в заданном направлении, поясняет Александр Моор.
«Аварийного жилья в Москве нет»
Расселение аварийного жилья — безусловно, важно и нужно, но есть у этой истории и темная сторона. Напомним: и ветхое, и аварийное состояние домов требуют вмешательства и желательно расселения. При этом юридический термин «аварийное жилье» есть, а термина «ветхое жилье» нет — это значит, что даже разваливающийся дом не удастся включить в программу расселения. Это проблема.
Как рассказала Циан.Журналу представительница организации «Ревизор ЖКХ» Лада Юрьева, в случае с переселением из аварийного жилья власти не обязаны предоставлять право выбора — допустимо переселять в те квартиры, которые на данный момент доступны (в большинстве случаев это не самые лучшие варианты) либо предлагать денежную компенсацию (обычно ее недостаточно для покупки нормального жилья).
stroi.mos.ru
«В столице с аварийным жильем работала лужковская программа расселения, по которой осталось снести 33 дома, но с той поры власти столицы ничего не признают аварийным жильем, — отмечает Лада Юрьева.
— Видимо, они считают, что достаточно объявленной программы реновации, которая далеко не всегда имеет отношение к действительно аварийному жилью: в программу попали крепкие дома с маленьким износом и в хороших локациях, но не попали разваливающиеся.
Это скорее коммерческая история, чем попытка расселения некачественного жилья. По официальным данным, аварийного жилья в Москве нет».
Она напомнила об эксперименте в Татарстане, когда жилье признавалось аварийным в экстренном порядке. Результаты ужасают: в некоторых городах аварийными оказалась едва ли не треть домов, причем никаких экспертиз не проводилось — решение принималось росчерком пера, говорит собеседница издания.
«Делалось это для того, чтобы освободить наиболее интересные места под застройку и освоить бюджеты, которые год от года увеличиваются. Очевидно, это выгодно чиновникам. Если изменят законы о придании статуса аварийности, то эксперимент, проведенный в Татарстане, может быть распространен на всю Россию. Эта схема позволяет признавать дома аварийными, даже если они по факту не являются таковыми, — значит, любой человек в любом доме рискует столкнуться с повесткой о выселении по аварийности, даже если этого ничего не предвещало».
Лада Юрьева,«Ревизор ЖКХ»
Статистика и реальность
В Академическом, Ломоносовском и Гагаринском районах Москвы на состояние жилого фонда негативно повлияла прокладка Коммунарской линии метро, к проектированию и строительству которой у градозащитников есть многочисленные нарекания.
В августе строительство вступило в активную фазу: в начале, а затем и в середине сентября на улице Дмитрия Ульянова провалился асфальт и на поверхность произошел выброс воды, смешанной с грунтом и вспомогательными смесями. Хотя на этом этапе прокладываются лишь трубы — к тоннелю строители пока не приступали.
Аварию не могли устранить дольше суток: за этого время был затоплен подвал и без того не беспроблемного дома № 24: трещины на нем были и раньше, но теперь установленные маячки фиксируют, что они растут и углубляются.
По словам Лады Юрьевой, в зоне риска оказались многие дома, стоящие вдоль Ленинского проспекта и улицы Дмитрия Ульянова. Все они рискуют стать аварийными, а жителей просто переселят, предполагает специалист «Ревизора ЖКХ».
В то же время в Москве хватает и по-настоящему аварийных домов, говорит Юлия Аверина, член рабочей группы по защите интересов граждан при реализации реновации и гражданский активист.
«Глубоко аварийные дома преспокойненько стоят — они числятся расселенными, но на самом деле в них живут люди.
В качестве примера можно привести те же измайловские бараки, которые являются не только глубоко аварийным жильем, но и вообще местом, не приспособленным для постоянного проживания: нет ни удобств, ни горячей воды. В августе в жилую квартиру обвалилась крыша недавно отремонтированного дома.
Таких домов в городе сотни, хотя коммунальщики предоставили официальный список лишь из 26 домов — остальные попали в программу реновации и теперь ждут переселения по ее условиям».
Экономист Инна Шнейдерман: «Аварийного и ветхого жилфонда за последние 20 лет стало больше на порядок» — Аргументы Недели
Фото АГН «МОСКВА»
Сколько в России ветхого и аварийного жилья? Какова динамика? Что делает государство в этом направлении? На вопросы «АН» отвечает Инна ШНЕЙДЕРМАН – кандидат экономических наук, заведующая лабораторией жилищной политики Института социально-экономических проблем народонаселения РАН.
- – ЧЕМ ветхое жильё отличается от аварийного?
- – Ветхое жильё может подлежать капитальному ремонту, аварийное – нет.
- – И каков масштаб проблемы?
– Аварийного и ветхого жилфонда за последние 20 лет стало больше на порядок. Это связано прежде всего с низкими темпами вывода аварийного жилья из эксплуатации, которые отстают от нормативных, а также с недостаточными объёмами капремонта (накопленный хронический «недоремонт»).
Сложности накапливались длительное время. Сравните: в 1980 году было капитально отремонтировано 55, 7 миллиона кв. метров жилфонда, а в 1990 году – уже только 29, 1 миллиона. Весь постсоветский период ежегодные показатели капремонта жилья находятся на недопустимо низком уровне.
К 2000 году они сократились до 3, 8 миллиона кв. метров, в 2001–2006 годы стабилизировались на уровне 4, 6–5, 6 миллиона кв. метров, на 2009 год пришёлся кратковременный всплеск активности – 17, 3 миллиона кв. метров, а затем опять жильё практически перестали ремонтировать.
В 2011–2016 годы показатели упали до 2, 3–4, 3 миллиона кв. метров. Некоторый оптимизм нам внушили 2017 и 2018 годы, когда объём ремонта возрос до 8, 7 и 14, 3 миллиона кв.
метров соответственно, однако данными за 2019 год мы пока не располагаем, а в текущем году, как вы понимаете, оптимизма поубавила пандемия.
Показатели капремонта значительно ниже ежегодных объёмов нового строительства (например, в 2014 году ввели в строй почти в 30 раз больше жилья, чем отремонтировали), тогда как оптимальной считается равная пропорция ремонтируемого и вводимого жилья.
Картина становится ещё более удручающей, если сравнить то, что делается, и то, что необходимо делать. Самый яркий пример – 2015 год, когда в капремонте нуждались порядка 8% многоквартирных домов, а отремонтировано было в 11 раз меньше.
– И что мы имеем в итоге?
– Начиная с 1990 года объёмы ветхого и аварийного жилья росли стремительными темпами и к середине 2000-х увеличились более чем в 3 раза, а своего пика достигли в 2012 году – 99, 9 миллиона кв. метров (ветхое – 77, 7 миллиона кв. метров, аварийное – 22, 2 миллиона кв. метров).
За 2013–2017 годы рост этих показателей существенно замедлился. В 2017 году такое жильё составляло 91 миллион кв. метров: на ветхое приходилось 66, 4 миллиона кв. метров, на аварийное – 24, 6 миллиона кв. метров. По отношению ко всему жилищному фонду это 2, 5% (ветхого жилья – 1, 8%, аварийного – 0, 7%).
Самые свежие данные по аварийному жилью относятся к 2018 году – 25, 5 миллиона кв. метров.
– А по ветхому?
– После 2017 года Росстат перестал публиковать данные по ветхому жилью, что делалось в течение десятков лет.
– Перестал? Как это понимать?
– Аварийного жилья значительно меньше, чем ветхого, и публикация данных только по аварийному жилью помогает «затушевать» сложную ситуацию в этой сфере. К тому же отсутствует строгое определение «ветхого жилья», что даёт регионам возможность относить те или иные дома к этой категории по своему усмотрению. Соответственно, данные по ветхому жилью были неточными.
Как правило, заниженными. Да и по аварийному жилью тоже. Большинство экспертов сходятся в том, что искажение статистики происходит в основном на уровне региональных и местных властей.
Они зачастую заинтересованы в искусственном занижении числа аварийных и ветхих строений, в частности, из-за того, что не имеют достаточных средств для софинансирования капремонта и расселения аварийных домов.
Нет у них и необходимого резервного жилья, куда можно было бы переселить нуждающихся.
Если сравнить темпы строительства новых домов с динамикой аварийного и ветхого жилфонда, то чётко видно: несмотря на рост вводимого жилья с середины 2000-х, это никак не влияет на улучшение ситуации с ветхими и аварийными домами.
Новый жилфонд в основном «уходит» по рыночным каналам и никак не решает социальных проблем. Например, хотя с 2015 по 2017-й ежегодно вводилось от 79, 2 до 85, 3 миллиона кв. метров нового жилья, ветхое и аварийное в сумме стабильно составляло от 88 до 91 миллиона кв. метров.
– Я чего-то недопонимаю. Если в доме пожар, людей спасают. Если человек в реанимации, его опять-таки спасают. Сохранение человеческой жизни – приоритет. Почему же федеральная власть не переселяет в экстренном порядке жителей аварийных домов, само присутствие в которых опасно?
– С вашими словами трудно поспорить, но у государства подход другой: если дом не рушится сию минуту – значит, время терпит.
Между тем без участия государства никак не обойтись, поскольку эта проблема касается прежде всего малообеспеченных и социально незащищённых слоёв населения. В том числе семей с детьми.
В 2014–2017 годы средняя обеспеченность жильём в аварийном фонде составила 15, 7 кв. метра на человека. Это в полтора раза ниже среднероссийских показателей и социальной нормы, что говорит о весьма стеснённом проживании.
Переселение граждан из аварийного жилфонда наиболее масштабно осуществлялось в 2013–2017 годах. Общая площадь жилья, которое необходимо было расселить для выполнения майского указа президента, составляла 11, 4 миллиона кв. метров. Из них подлежало расселению 10, 09 миллиона кв. метров.
Программа была успешно выполнена практически всеми регионами (на 98, 7%). Но дальше дело пошло хуже: заявленная новой программой задача на 2020 год – всего лишь 1 миллион кв. метров (а на 2019 год – мизерные 0, 14 миллиона кв. метров, тогда как в 2017‑м расселили 2, 72 миллиона кв. метров. – Прим. «АН»).
При этом, согласно программе, к сентябрю 2025 года новые квартиры должны получить все жители домов, признанных аварийными до 2017-го. Планируют расселить 9, 54 миллиона кв. метров – 40% нынешнего объёма аварийного жилфонда.
Есть основания полагать, что при таких темпах объём аварийного жилья не уменьшится или даже возрастёт, поскольку в эту категорию перейдёт жильё, являющееся сегодня ветхим.
– Вы говорите: «планируют расселить…» Вспоминается эпизод фильма «Доживём до понедельника», когда школьника на уроке истории попросили рассказать о царском манифесте. «Царь всё равно не сделал того, что пообещал, – зачем же враньё пересказывать?»
– Пандемия действительно не оставляет надежд, что планы будут выполнены в указанные сроки. Отдельный вопрос – как это делается. Почти две трети переселенцев получают новое жильё с заведомо низким качеством.
Чаще всего новая застройка не сопровождается социальной инфраструктурой, а прежние объекты инфраструктуры оказываются для людей значительно дальше, чем до переселения.
Также при строительстве жилья зачастую не обеспечивается даже минимальный уровень благоустройства придомовых территорий.
– Очевидно, объёмы ветхого и аварийного жилфонда разнятся от региона к региону?
– Да, острота проблемы неодинакова. Возьмём данные за 2016 год: дифференциация очень значительная – от 0, 1% в Москве и Санкт-Петербурге до 16, 5% в Якутии. В группе регионов с низкой долей ветхого и аварийного жилья (до 1%) также находятся Адыгея, Карачаево-Черкесия, Калмыкия, Татарстан, Краснодарский край, Курская, Брянская и Воронежская области.
В группе регионов с высокой долей (более 7, 5%) помимо Якутии – Тыва, Дагестан, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа, Сахалинская, Архангельская и Магаданская области. Если же говорить только об аварийном жилье, то дифференциация не столь сильная, но тоже значительная: в 2017 году данные варьировались от 0% в Москве и Санкт-Петербурге до 7, 5% в Якутии.
Также в группе с удручающей долей аварийного жилья (более 2%) присутствуют Сахалинская, Архангельская, Амурская и Тюменская области, Еврейская автономная область и Карелия. Трудно не согласиться с академиком А.Г.
Аганбегяном в том, что «реновацию» жилфонда страны надо было начинать именно с аварийного – то есть непригодного жилья, а не с московских пятиэтажек, которые хоть и устарели, но пока вполне годятся для проживания.
В стране крайне низка доля жилплощади, оборудованной одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами.
На конец 2018 года в среднем по России она составила 67%, в городской местности – 79%, в сельской – 34%. Заметьте, уровень благоустройства городского фонда растёт очень медленно: в 2010 году соответствующий показатель равнялся 77%.
Чуть быстрее растёт благоустройство сельского фонда – прежде всего из-за низкого исходного уровня (24% в 2010 году).
– Ситуация ясна. Что нас ждёт дальше?
– Аварийный фонд будет пополняться за счёт домов 1950–1970-х годов, так называемых хрущёвок, – это 36% жилой площади многоквартирного жилфонда. Не за горами обветшание домов, возведённых с 1971 по 1995 год, – это ещё 46% жилой площади.
Согласно данным 2018 года, в аварийном и ветхом фонде проживают соответственно 1% и 2, 9% россиян – в сумме 3, 9%. Если исходить из предположения, что бюджетных средств и эффективных программ будет недостаточно, то к 2024 году площадь аварийного жилья составит 42 миллиона кв. метров, а ветхого – 59 миллионов кв. метров.
В таком фонде придётся жить 4, 4% населения. Это, на минуточку, 6, 4 миллиона человек.
Добавьте АН в свои источники, чтобы не пропустить важные события — Яндекс Новости
Площадь аварийного жилья в России увеличивается
19.05.2021 20:35:00
Чиновники рассказывают президенту об опережающих темпах расселения ветхих домов
Премьер Михаил Мишустин обещает, что инфраструктурные облигации помогут кредитованию комплексных проектов в жилой застройке. Фото РИА Новости
На совещании о реализации положений президентского Послания чиновники предложили пересмотреть расценки в строительстве и заново сформировать цифровую очередь тех граждан, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Президента Владимира Путина убеждали, что расселение аварийного жилья в стране идет с опережением графика. Однако официальные данные Росстата показывают, что общая площадь аварийного жилья в стране увеличивается.
А доля тех, кто улучшает жилищные условия с помощью государства, сокращается.
Практически во всех регионах программа расселения из аварийного жилья идет с опережением графика, сообщил вице-премьер Марат Хуснуллин на совещании по вопросам реализации положений Послания президента Федеральному собранию в среду.
«Уже два региона в прошлом году закончили программу (переселения из аварийного фонда. – «НГ»), четыре региона закончат в этом году. И базово все основные регионы страны в 2023 году закончат эту программу, какой-то хвостик уйдет на 2024 год», – сказал Хуснуллин.
Кроме того, правительство проработает новые механизмы внебюджетных источников финансирования на расселение аварийного жилья, добавил он.
Программы расселения аварийного жилья по отчетам чиновников, возможно, и выполняются с опережением определенных графиков. Но официальная статистика состояния жилищного фонда показывает совершенно иную картину. 20 лет назад в России аварийными являлись 9,5 млн кв.
м, в 2015 году площадь аварийного жилья увеличилась до 19,6 млн кв. м, а на сегодня площадь аварийного жилья перевалила за 26 млн кв. м. (Последние данные Росстата за 2018 год фиксируют, что в стране площадь аварийного жилья выросла до 25,5 млн кв. м.
И эта площадь вряд ли сокращалась в условиях спада жилищного строительства в последующие годы.)
Растет в России и удельный вес аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда. В 2000 году доля аварийного жилья составляла половину процента всего жилищного фонда. А на сегодня эта доля выросла почти в полтора раза.
Одновременно снижается и число семей, получивших жилье или улучшивших жилищные условия. В 2000 году получили новое жилье более четверти миллиона семей. А сегодня (по последним данным Росстата) число семей, улучшивших свои жилищные условия, сократилось в два с половиной раза.
Поскольку ситуация с расселением аварийного жилья или улучшения жилищных условия россиян, мягко говоря, неблагоприятная, чиновники предлагают как-то переделать эту статистику.
Так, Марат Хуснуллин предложил разобраться в проблеме предоставления жилья нуждающимся категориям граждан, в том числе создать цифровую очередь.
Об этом он сказал на совещании у президента РФ Владимира Путина по реализации отдельных положений Послания парламенту.
«Мы сейчас готовим совершенно новые подходы, в которых пытаемся соединить все наши проекты по развитию городов: комплексное развитие территорий, аварийное жилье, программа предоставления (жилья. – «НГ») очередникам, цифровизация очереди.
Надо разобраться с очередями, потому что, когда начинаешь проверять, что в очередях происходит, там много людей, которые действительно нуждаются, а многие уже не нуждаются, но в то же время стоят на очереди.
Поэтому мы сейчас такую комплексную программу готовим», – сказал Хуснуллин.
10 лет назад очередь нуждающихся сокращалась на 9% в год. А сегодня, по последним данным Росстата, она сокращается в год лишь на 4%. Но если из очереди на улучшение жилищных условий выбросить половину или хотя бы четверть семей, то показатели выделения жилья сразу же улучшатся.
Дополнительным фактором снижения доступности жилья для самостоятельного улучшения жилищных условий является постоянный рост цен. И эта тенденция теперь может быть продолжена в связи с планами пересмотра расценок на строительство.
Затраты на стройку в части заработной платы и используемых технологий нужно будет пересмотреть, заявил Марат Хуснуллин. «То, что расценки придется пересмотреть как минимум в части заработной платы, это совершенно точно. У нас, к сожалению, рабочая сила сильно подорожала.
В этом, конечно, есть минус на сегодняшнем этапе, но кардинально это плюс, потому что тогда мы будем производительность труда повышать и новые технологии применять.
Поэтому этого не надо бояться», – сказал Хуснуллин на совещании президента России с членами правительства в среду.
Вопрос о тарифах и расценках во всех областях строительства был поднят президентом. «Строительные компании обращаются с вопросами тарифов, расценок и т.д. Понятно, что все эти расценки должны быть экономически обоснованными.
Все хотят получить денег побольше, это само собой разумеется, но нельзя, чтобы отрасль страдала, если будет фактически невозможно выполнять те контракты, которые они на себя берут», – сообщил Владимир Путин.
Хуснуллин согласился с тем, что необходимо пересмотреть расценки в части стоимости стройматериалов, затраты на оплату труда и перечень используемых технологий для повышения эффективности стройки.
«В отношении стоимости материалов надо будет пересмотреть и сами виды работ – обязательно надо применять современные виды работ, тогда, может, расценки будут выше, но за счет производительности в конечном счете произойдет снижение. Это комплексная программа, мы ее подготовим», – пообещал Марат Хуснуллин.
Ранее сообщалось, что Минстрой вносит изменения в методику расчета зарплаты строителей, предлагает менять условия госконтрактов при изменении цен на стройматериалы и пр.
«Эти изменения связаны с изменением индексов удорожания строительного продукта и изменением базовой заработной платы рабочих 1–4-го разрядов, которые формируют зарплатную составляющую строительного комплекса», – объяснял министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин.
Основной доклад на совещании о выполнении положений президентского Послания сделал премьер Михаил Мишустин.
Он, в частности, сообщил, что чиновники правительства «детально проработали механизм применения инфраструктурных облигаций, в том числе для того, чтобы кредитовать на долгий срок комплексные проекты в жилой застройке, причем по ставке не выше 4%». «Необходимые правовые акты приняты. В ближайшее время мы планируем начать реализацию пилотных проектов», – пообещал премьер.
По словам президента РФ, к 2024 году объем проектов, профинансированных за счет инфраструктурных кредитов, должен составить не менее 500 млрд руб.
Граждан хотят защитить от покупки аварийного жилья
20 апреля в Госдуму поступил законопроект № 945109-7 о внесении изменений в Закон о государственной регистрации недвижимости в целях предотвращения покупки аварийного жилья гражданами.
Поправки вводят обязанность региональных и муниципальных властей, ответственных за принятие решений об аварийности многоквартирного дома и его сносе/реконструкции, направлять такие сведения в Росреестр, который будет включать их в ЕГРН. При запросе выписки из вышеуказанного реестра граждане смогут получить одновременно и информацию об аварийном состоянии МКД.
Разработчики проекта закона отметили, что с 2008 г. в РФ последовательно реализуется политика расселения граждан из аварийного жилья.
При этом государство расселяет как людей, вынужденно проживающих в аварийном жилье на протяжении многих лет, так и граждан, которые приобрели жилье после признания дома аварийным в силу крайне низкого уровня осведомленности о программах расселения аварийного жилищного фонда.
«Таким образом, гражданин может приобрести квартиру, не зная о том, что приобретает аварийное жилье, так как состояние дома можно оценить только визуально. Но даже при нормальном состоянии дома внешне конструктивное состояние дома может быть аварийным.
В ряде случаев продавцы недвижимости специально скрывают от покупателей факт признания дома аварийным.
Зачастую самостоятельно найти данную информацию достаточно затруднительно, так как обязанности по ведению реестров аварийного жилья в открытом доступе у региональных и муниципальных властей нет», – отмечено в тексте пояснительной записки к законопроекту.
Авторы поправок добавили, что наличие сведений о признании дома аварийным в выписке, содержащей общедоступные сведения из ЕГРН, позволит решить все вышеуказанные проблемы и обеспечить максимальную защиту прав граждан, а также повысит уровень информированности населения и сократит неэффективные расходы государства.
Адвокат КА № 22 «Гражданские компенсации» Нижегородской областной коллегии адвокатов Александр Немов назвал поправки обоснованными. По его мнению, они могут сделать процесс приобретения недвижимого имущества для обычного гражданина более удобным и безопасным.
Эксперт согласился с тем, что законопроект является логичным продолжением поправок в Жилищный кодекс РФ, которые были внесены в декабре 2019 г. Тогда ст. 32 ЖК была дополнена п. 8.1 и 8.
2, согласно которым если гражданин стал собственником помещения уже после признания дома аварийным, то он имеет право лишь на получение компенсации в том же размере, за который он приобрел долю в квартире.
Он пояснил, что до этого нередко возникали случаи злоупотребления правами, когда сразу после признания дома аварийным все члены семьи собственника квартиры в нем становились сособственниками.
«После принятия изменений на практике возникали споры относительно осведомленности собственников о признании дома аварийным в момент приобретения долей в квартире. Законопроект закрывает этот вопрос, так как для покупателей не будет составлять труда проверить факт аварийности дома», – считает Александр Немов.
Партнер юридической компании Law & Commerce Offer Виктория Соловьёва также назвала законопроект полезным, особенно в свете декабрьских изменений в Жилищный кодекс РФ.
«Нововведениями был ограничен объем прав граждан, которые приобрели жилые помещения в многоквартирных домах после признания их аварийными.
При этом механизм получения информации об аварийности дома на настоящий момент действительно весьма трудозатратен и неэффективен», – отметила она.
По мнению эксперта, если такая информация будет содержаться в выписке из ЕГРН, то это значительно облегчит поиск информации о статусе дома.
«Необходимо дополнить Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г.
№ 47) соответствующими обязанностями органов государственной власти и местного самоуправления по предоставлению информации в Росреестр, а также о ее актуализации и обновлению», – полагает Виктория Соловьёва.
Адвокат АП Калужской области Дмитрий Кияшко отметил, что в большинстве случаев покупатели не хотели бы приобретать аварийное жилье, поэтому ранее они были вынуждены полагаться на предоставляемые риелторами сведения или в течение месяца ожидать официального ответа от органов местного самоуправления. «Очевидно, что размещение таких сведений в ЕГРН позволит существенно упростить получение информации, как следствие снизить нагрузку на всех участников правоотношений», — отметил эксперт.
По его мнению, размещение сведений в публичном доступе сыграет свою роль при определении существенного в споре обстоятельства, в какой момент исполнения сделки покупатель узнал или должен был узнать о таком существенном недостатке приобретаемого помещения. «Если покупатель до сделки будет осведомлен о недостатке, он принимает все риски, с ним связанные», — полагает Дмитрий Кияшко.
Адвокат АК «Бородин и партнеры» Ольга Рогачёва напомнила, что в соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, поэтому органы государственной власти и местного самоуправления должны создавать условия для осуществления этого права.
«Состояние жилищного фонда и наличие доступного и комфортного жилья для различных категорий граждан наглядно отражает степень социально-экономического развития страны, уровень жизни населения и социальный климат в обществе.
Говоря о юридических аспектах российской жилищной политики, невозможно игнорировать существование специфической проблемы ветхого и аварийного жилья. Сокрытие продавцом информации об аварийном жилье при заключении сделки – часто встречающийся факт.
Следовательно, граждане при приобретении жилья должны обладать информацией об его аварийности. Предлагаемый законопроект направлен на реализацию права граждан получать информацию об аварийном жилье, поскольку уровень такой информированности крайне сейчас низкий», — резюмировала она.
Расселение жителей из аварийного дома
17.05.2019
Многоквартирный дом, как и любые здания и конструкции, с годами постепенно изнашивается, ветшает, стареет. Периодически управляющая организация проводит текущий ремонт, который помогает поддерживать дом в нормальном состоянии. Реже проводится капитальный ремонт, при котором выполняются более серьезные и затратные ремонтные работы. Иногда проводится реконструкция дома, если это экономически целесообразно. А бывает так, что чинить, ремонтировать, восстанавливать дом, построенный много лет назад, нет никакого смысла — слишком велик процент износа. Тогда его признают аварийным, опасным для проживания. Жителей расселяют в другие дома, а аварийный МКД сносят и строят новый.
В этой статье расскажем о нюансах расселения жителей из аварийного дома.
Законодательство об аварийном жилье
Для выявления аварийных многоквартирных домов существует специальная, установленная государством процедура.
Она описана в “Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.
Согласно этому документу оценку дома (соответствует ли он требованиям к жилым помещениям) проводит межведомственная комиссия. Решение признать МКД аварийным принимает орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления.
Здесь же перечислены все требования к жилым помещениям — от работоспособности несущих конструкций до концентрации в воздухе вредных веществ. Права собственников и нанимателей квартир по социальному найму при расселении из аварийного дома описаны в Жилищном кодексе РФ. Также вопросы, связанные с аварийным жильем, регулируются:
- Распоряжением Правительства РФ от 26 сентября 2013 г. № 1743-р “Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда”;
- утвержденными в соответствии с Распоряжением № 1743-р региональными программами.
При каких условиях дом считается аварийным
- Комиссия может признать многоквартирный дом ветхим или аварийным.
- Дом признается ветхим, если его износ более 70% (а для деревянных домов более 65%) и при этом нет угрозы разрушения основных конструкций.
- Аварийным дом считается, когда он изношен более чем на 70% и при этом его несущие конструкции настолько повреждены, что жить в нем опасно.
- Если из аварийного дома жителей нужно срочно расселять, то в ветхом еще какое-то время можно находиться, поскольку нет угрозы для жизни.
Признание МКД аварийным
Сама процедура установления факта ветхости или аварийности может начаться по инициативе:
- органов государственного надзора (муниципалитета, в ведении которого находится дом, Роспотребнадзора, пожарной инспекции, жилищной инспекции);
- собственников помещений в доме;
- нанимателей помещений по договору социального найма.
Если дом признали аварийным, проведя оценку по запросу органов государственного надзора, вас должны будут уведомить об этом решении.
Если вы сами видите, что скоро станет невозможно и небезопасно в этом доме находиться, а муниципалитет пока не обратил внимания на ваш дом, инициируйте оценку, подав заявление в комиссию.
Документы, необходимые для подачи заявления в комиссию
Собственно заявление о признании МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции можно написать при личном визите в районную администрацию или жилищную инспекцию. Также можно найти образец заявления в интернете и заполнить его заранее. К заявлению приложите:
- Копии правоустанавливающих документов на квартиру, если право собственности не зарегистрировано в ЕГРН. Если же в ЕГРН есть сведения о том, что вы собственник, выписку можете не предоставлять. Комиссия запросит сведения самостоятельно.
- Заключение специализированной организации, которая проводила обследование МКД.
- Заявления, письма, жалобы жителей на неудовлетворительные условия проживания в доме. Все это предоставляется по вашему усмотрению, но чем больше соберете таких документов, тем лучше.
Направить весь пакет документов можно почтой (с уведомлением о вручении), онлайн через Госуслуги, в МФЦ или администрации района. Если подаете заявление в электронном виде, нужно подписать его простой электронной подписью. Прилагаемые электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью должностных лиц тех организаций, которыми они выданы.
Комиссия может рассматривать ваше заявление в течение 1 месяца. После того, как будет принято решение, что дом аварийный, его внесут в региональную программу по расселению и поставят в очередь. Власти установят сроки проведения расселения и уведомят о них всех жителей дома.
Расселение из приватизированных квартир
- Собственнику квартиры при расселении из аварийного дома по закону полагается квартира с такой же общей площадью и количеством комнат, как и прежняя (статья 32 ЖК РФ).
Обычно власти ищут жилье в том же районе, где до этого проживал человек, но, если собственник согласится, ему может быть предоставлена квартира в другом районе.
- Получение жилья большей площади с доплатой.
- Получение денежной компенсации.
Собственники квартир могут при расселении из аварийного дома получить квартиры большей площади, но за это нужно будет доплатить.
Можно вместо новой квартиры взамен старой получить от государства деньги. При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Если не согласны с компенсацией, которую вам предложили, можете попробовать отстоять права в суде.
Расселение из неприватизированных квартир
Те люди, которые проживали в аварийном доме по договору социального найма, при расселении получают равнозначные квартиры такой же площади (статья 86 ЖК РФ). При этом те, кто состоит на учете в качестве нуждающихся в жилье, могут претендовать на предоставление квартир по установленным нормам предоставления (статья 89 ЖК РФ).Получить денежную компенсацию при расселении людям, которые проживали по социальному найму, нельзя. Такое право есть только у собственников.
Взносы за капремонт в аварийном доме
Если дом признали аварийным, взносы за капитальный ремонт вам платить уже не нужно. Это логично, потому что капитальный ремонт выполняться уже точно не будет.