Запрещено ли отключать отопление во всем доме зимой?

Отключение отопления по всей стране происходит в строго фиксированные сроки. У региональных властей есть право продлить отопительный период, если в субъекте на протяжении длительного времени установилась аномально низкая температура.

Законодательство в сфере подачи тепла

В качестве основного акта, применяемого в данном направлении, является Федеральный закон №190 от 2010 года «О теплоснабжении».

Запрещено ли отключать отопление во всем доме зимой?

Этот документ регулирует отношения, возникающие между жильцами дома и организациями, предоставляющими услуги по отоплению зданий. В том числе, указываются сроки и объем потребляемых ресурсов, обязанности участников данных отношений.

Организация несет обязанность проводить ремонтные работы и менять оборудование, которое износилось. Также важным актом является Постановление Правительства №354 от 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг…». В нем освещены вопросы о том, кто и в каком порядке устраняет возникшие неполадки в системе отопления, сроки производства ремонта.

Постановление Правительства №354 указывает, что в жилом помещении должна устанавливаться температура не ниже 18 °C, для угловых комнат это значение больше на 2°C. В ночное время указанные минимальные границы могут сокращаться на 3 °C.

Решение об отключении отопления

В 2020 году прерогативой органов местной власти выступает определение сроков предоставления отопительных услуг. В зависимости от сложившейся ситуации, батареи могут быть отключены в срок, ранее или позднее установленной даты. Когда решение на муниципальном уровне сформировано, ТЭЦ запускает процесс завершения отопительного сезона.

В период межсезонья производится осмотр и профилактические работы в отношении агрегатов, используемых для отопления. Прежде чем отключить отопление, муниципальный орган должен проанализировать данные.

Учитываются такие факторы:

  • среднесуточная температура повысилась до +8 °C. Отключение системы производится, если такие показатели удерживаются более 5 дней;
  • по прогнозу не предусматривается похолодания на ближайшие 2 недели;
  • соответствие с датами, установленными на федеральном уровне. Сезон отопления в стране завершается в апреле-мае.

На сотрудников муниципального органа ложится обязанность относительно предоставления сведений населению о том, что отопление будет завершено ранее или позднее изначально установленной даты. Для этого используется СМИ.

Когда выключают отопление

Отключение центрального отопления в регионах, расположенных в средней полосе происходит с начала апреля и длится до середины мая. Примерный срок – 15 апреля.

Может быть использован перенос указанного срока, если в регионе сложились экстремальные погодные условия.

Запрещено ли отключать отопление во всем доме зимой?

Решать такие вопросы уполномочена администрация конкретного муниципалитета. Отключение теплоснабжения и горячей воды сотрудниками управляющих компаний (УК) не может производиться на основании несвоевременного внесения оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

Это оговаривается в положениях Постановления Правительства №354 от 2011 года. Данный акт вводит ограничение на возможный период отключения подачи тепла. За месяц в сумме не должно получаться более 24 часов. Это относится к ситуациям, когда произошел прорыв стояка или другая авария, для устранения которой требуется время.

Процедура отключения отопления

Тепло в квартире отключается в несколько этапов. Причина заключается в том, что на оборудование идет большое воздействие во время подачи и завершения отопления.

Алгоритм выглядит так:

  • изначально отключается подача тепла на объектах промышленного значения, в том числе на заводах;
  • завершается отопительный сезон в многоквартирных домах;
  • отключается система подачи тепла в социальных учреждениях, к примеру, школы и детские сады.

В отопительный сезон может образовываться неустойчивый климат, тогда оптимальным вариантом поведения становится постепенное сокращение температуры.

Дата отключения

На сегодня все органы власти имеют официальные сайты, на которых размещается актуальная информация. В том числе, это касается и завершения сезона подачи тепла. После того, как уполномоченные организации принимают такое решение, дата отражается на портале.

 Загрузка …

Также сведения о завершении отопления в муниципалитете можно получить во время звонка в местную администрацию или УК. Сотрудники местных органов власти несут обязанность проследить за тем, чтобы сведения о прекращении подачи тепла были опубликованы в СМИ.

Отключение тепла в регионах

Столица РФ расположена в центральном регионе, по этой причине сезон отопления завершается в апреле или мае. Точные даты каждый год утверждаются представителями муниципалитета.

В окончательном виде решение по данному вопросу отражается, например, на сайте мэра Москвы. В таблице приведен срок, в течение которого в регионах в МКД подается тепло.

Субъект Отопительный период
Алтайский край С сентября по апрель
Архангельская область С середины сентября по середину мая
Республика Бурятия С сентября по апрель-май
Волгоградская область С октября по март
Иркутская область С сентября по май
Краснодарский край С октября по апрель
Магаданская область С сентября по май
Ростовская область Октябрь-апрель
Санкт-Петербург Сентябрь-май
Якутия Сентябрь-май

Точные даты меняются ежегодно в зависимости от погоды.

Если отключили отопление ранее срока

Зимой в домах запрещено отключать тепло. Неоплата услуг ЖКХ не является основанием для завершения отопительного сезона.

Постановление Правительства №354 от 2011 года указывает на то, что снабжение водой и теплом производится в независимости от оплаты данных услуг.

Запрещено ли отключать отопление во всем доме зимой?

Для временного прекращения подачи ресурса в середине сезона должны быть уважительные причины.  К примеру, это серьезная поломка сетей. При этом, аварийное отключение должно отвечать требованиям вышеуказанного Постановления.

Этот акт устанавливает такие сроки:

  • если в помещении устанавливается температура в пределах 12-18 °C – предельная длительность отключения 16 часов;
  • при температуре 10-12 °C – 8 часов;
  • когда в помещении 8-10 °C – 4 часа.

Сразу после прекращения подачи тепла нужно составить акт, где зафиксирована температура в квартире. Стоимость ЖКУ за часы, пока не было отопления, подлежит компенсации.  При этом, выплата производится за каждый час отсутствия тепла.

Важно! Жильцам сразу следует обратиться в коммунальные службы и вызвать сотрудников, иначе фиксация температуры не будет законной. Документ формируется в 2 экземплярах.

Если в установленные сроки подача тепла не произведена, гражданин может обратиться в управляющую компанию или жилищную инспекцию. При отсутствии реакции на обращение, жильцы обращаются в вышестоящие органы.

Жалоба при отсутствии отопления

Если ресурсоснабжающая компания или УК не решили проблему с подачей тепла, гражданину следует обратиться в другие органы. В том числе, это судебные инстанции, Роспотребнадзор или администрация муниципалитета.

  • Повысить шансы на быстрое реагирование на проблему удастся посредством формирования коллективной жалобы.
  • Заявление выглядит так:
  • В администрацию г. Москва
  • от Иванова Ивана Ивановича,
  • Петрова Сергея Николаевича,
  • Сидорова Игната Львовича,

проживающих в доме по адресу: г. Москва, ул. Северная, 1

ЖАЛОБА

на отсутствие отопления в доме

Отключение отопления зимой на какое время возможно? И возможно ли вообще?

«Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» предусматривают запрет на приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг в случае, если потребители полностью выполняют обязательства, установленные законодательством.

Тем не менее законодательство подразумевает возможные перерывы подачи отопления, и в «Требованиях к качеству коммунальных услуг» закреплены следующие допустимые нормативы. Причинами могут стать аварийные или профилактические работы. В частности, предусмотрены следующие перерывы:

  • не более 24 часов суммарно в течение месяца;
  • не более 16 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°C);
  • не более 8 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +10 до +12°C);
  • не более 4 часов единовременно (при температуре воздуха в жилых помещениях от +8 до +10°C).

Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):

Безусловно, отключать отопление в зимний период нельзя. Но здесь следует отметить, что, если это произошло в результате аварийного отключения, то есть произошел прорыв трубы, авария, залив и т. д., то временное ограничение отопления на период аварийных работ и устранения течи допустимо.

Из вопроса неясно, какой случай произошел у Вас. Если сосед именно меняет систему отопления, то это неверно.

Вы можете обратиться с жалобами в УК, ТСЖ, аварийную службу, Теплосервис, Жилищную инспекцию, прокуратуру и с иском в суд на соседа о возмещении морального вреда и ущерба, причиненного отсутствием отопления в квартире зимой.

Отвечает руководитель отдела правового сопровождения компании «НДВ – супермаркет недвижимости» Ксения Буслаева:

Формально исполнитель, предоставляющий коммунальные услуги (сегодня в подавляющем большинстве случаев это управляющая компания, то есть УК), вправе приостановить предоставление услуги (в данном случае отопления многоквартирного дома, то есть МКД), но лишь для проведения плановых или аварийных ремонтных работ. Максимально допустимый период отключения отопления в МКД во время отопительного сезона составляет 24 часа в течение месяца либо единовременно не более 16 часов при условии, что температура в жилых помещениях не ниже +12°C.

Фактически собственник квартиры, в которой запланирован ремонт системы отопления во время отопительного сезона, обращается в УК с просьбой разрешить проведение работ, которые могут повлечь за собой прекращение подачи тепла во все или часть помещений МКД. Окончательное решение о дальнейших действиях УК принимает самостоятельно – либо разрешать и проводить ремонтные работы, либо нет.

Отвечает директор юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Константин Бобров:

Законодательство не запрещает отключение отопления с целью проведения ремонта отопительной системы, поскольку отсутствие ремонта может привести к еще более негативным последствиям (к поломке всей системы). Поэтому осуществить его даже необходимо.

Однако на владельца квартиры, где будут проводиться работы, возлагается обязанность провести ремонт таким образом, чтобы это доставило как можно меньше неудобств для соседей: он должен быть максимально оперативным и бесшумным, для проведения работ должен быть выбран теплый день и так далее.

Как поступить, если этот гражданин не соблюдает интересы соседей (к примеру, ведет работы в 30-градусный мороз)? Можно пожаловаться на него в прокуратуру. К заявлению желательно приложить письменные объяснения других соседей.

Органы прокуратуры должны будут привлечь нарушителя к административной ответственности. Кроме того, с виновника в судебном порядке можно взыскать компенсацию морального вреда, если нарушение принесло значительные страдания. Для этого нужно подготовить обоснованное исковое заявление.

Но судебная практика показывает, что размер компенсации будет небольшим.

Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:

Жилое помещение должно быть благоустроено, а для проведения данных работ должен быть установлен соответствующий регламент. Самостоятельная замена системы отопления невозможна – ее проводят только с согласия управляющей компании, которая и уведомит всех жильцов дома. В холодный сезон срок отключения отопления не должен превышать трех часов.

Читайте также:  В Москве предложение квартир в аренду на 112% превышает спрос

Отвечает управляющий партнер юридической компании «ЭНСО», президент Института развития и адаптации законодательства, глава комитета по оценке регулирующего воздействия общественной организации «Деловая Россия» Алексей Головченко:

Прямого закона, запрещающего отключать отопление во всем многоэтажном доме в сезон, нет. Однако сложилась такая практика, при которой во всем жилом доме отключить систему отопления невозможно, так как возникает социальное напряжение.

Это становится проблемой для монополистов (генерирующих компаний, организаций, выделяющих технологическое тепло на город). Возникают ситуации, когда муниципальные предприятия, обеспечивающие жилищно-коммунальную инфраструктуру, не рассчитываются с ними.

Если эти муниципальные организации обанкротятся, по факту у монополиста нет права перекрывать доступ, прекратить поставку технологического тепла. Так осуществляется неправовая норма, которая четко реализуется прокуратурой.

Официальные ограничения по отключению от любой инфраструктуры имеются только у специальных объектов (при отключении их от отдельных инфраструктур может возникнуть угроза безопасности страны). Жилой дом специальным объектом не является. Но по факту никто не позволит отключить систему отопления в многоквартирном доме на длительный промежуток времени.

Читать еще:  Может ли прокурор возбуждать уголовное дело?

Текст подготовила Мария Гуреева

Не пропустите:

Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!

Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.

Горячая вода по цене холодной

Снег, гололед и морозы – постоянные атрибуты зимы в большинстве российских регионов.

Эта, казалось бы, прописная истина почему-то все время становится откровением для коммунальных служб и тяжким испытанием для российских потребителей. Отключения воды, электричества и отопления в наших домах происходят с завидной регулярностью. Сегодня мы попробуем разобраться во взаимоотношениях потребителей с коммунальными службами.

Порядок предоставления коммунальных услуг регулируется постановлением правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006 г. “О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам”.

Принципиально отличие этих правил от всех предыдущих – они устанавливают основные показатели качества коммунальных услуг, допустимые пределы отклонения от этих показателей, а также дают методики перерасчета коммунальных платежей в случаях, если коммунальщики не смогли справиться со своими обязанностями.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам к коммунальным относятся услуги по: холодному водоснабжению; горячему водоснабжению; водоотведению; электроснабжению; газоснабжению; отоплению. Состав услуг, предоставляемых для конкретного жилого дома, зависит от степени его благоустройства, то есть от того, имеются ли внутридомовые инженерные системы, через которые возможно предоставлять услуги.

Если внутридомовые сети позволяют оказывать услуги, то правила устанавливают базовые требования к качеству этих услуг.

Так, холодная и горячая вода, газ и электричество должны подаваться в квартиры круглосуточно в необходимых объемах (нормативы давления воды закреплены в приложениях к правилам).

Кроме того, в жилых комнатах должна поддерживаться температура не ниже 18 градусов (для угловых комнат – 20 градусов).

Если дом подключен к централизованным отопительным системам, то отопительный сезон начинается, если среднесуточная температура на улице в течение пяти суток подряд не превышает +8 градусов, а заканчивается, если в течение того же периода температура на улице больше + 8 градусов.

для каждого вида услуг установлены так называемые профилактические перерывы. Их продолжительность устанавливается обслуживающими организациями по согласованию с органами местного самоуправления.

Запрещено ли отключать отопление во всем доме зимой?

Если вам кажется, что напор воды в кране или ее температура ниже установленных норм, то следует обратиться с письменным заявлением в обслуживающую организацию.

Кстати, надо правильно выбрать организацию, в которую следует обращаться. Если жилой дом обслуживает управляющая компания, то все претензии следует обращать к ней. Если же потребитель напрямую подписал договоры с “Водоканалом”, “Электросетями” и т. п., то и разбираться ему придется с этими организациями самостоятельно.

Прежде чем писать претензии, внимательно посмотрите свой договор. Он может предусматривать какую-нибудь особую процедуру подачи претензии. Например, только заказным письмом или только в головной офис управляющей организации и т. п. Такие условия не затрагивают основных прав потребителей и поэтому являются действующими.

Письменная претензия. Она подается в двух экземплярах, один из которых вручается исполнителю, а на другом ставится отметка о принятии. Позаботьтесь, чтобы на отметке не просто была написана фамилия секретаря, принявшего претензию, а стоял штамп организации, а также дата и время подачи претензии.

Если претензию не принимают, то надо отправить ее по почте с уведомлением о вручении. Если договор предусматривает предъявление претензий по телефону, то необходимо выяснить, под каким номером в журнале учета зарегистрировано обращение и кто принял звонок.

Эти сведения будут доказательством предъявления претензии и точкой отсчета всех установленных сроков.

Читать еще:  Сколько служат в морфлоте?

Представитель обслуживающей организации (или комиссия) должен появиться в квартире, чтобы провести проверку поданного заявления и составить акт непредоставления коммунальных услуг или предоставления услуг ненадлежащего качества.

В том случае, если известно, что причина перебоев – авария, то дополнительная проверка не требуется. Если сведения, изложенные в претензии, подтверждаются, то в следующем месяце обслуживающая организация должна произвести перерасчет коммунальных платежей.

Однако в любом случае следует требовать письменного ответа на претензию, чтобы в дальнейшем не возникало вопросов о причине уменьшения платы за коммунальные услуги.

Если в ходе проверки заявления у потребителя и представителя коммунальных служб возникли разногласия по поводу качества услуг, то проверка проводится повторно и на нее приглашаются представитель жилищной инспекции и представитель общества потребителей.

Кроме того, потребитель сам может пригласить для участия в проверке независимого специалиста. По результатам проверки составляется акт, который подписывается потребителем и исполнителем. Акт также могут подписать все присутствующие при проверке лица.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых передается потребителю, другой – исполнителю.

Если на претензию потребителя нет ответа либо в ходе проверки стороны не пришли к согласию относительно качества и сроков оказания коммунальных услуг, потребитель может обратиться в суд с требованием о снижении платы за коммунальные услуги, возмещении убытков, причиненных оказанием услуг ненадлежащего качества (например, если в холодный период использовались обогревательные приборы и счет за электроэнергию существенно превышает обычные цифры) и компенсации морального вреда.

Как показывают социологические опросы, из проблем ЖКХ быстрее всего устраняются перебои с электричеством. В 88 процентах случаев электроснабжение восстанавливают максимум в течение суток. Хуже всего обстоит дело с восстановлением водоснабжения, 36 процентов россиян ждут восстановления подачи воды по несколько дней.

Запрещено ли отключать отопление во всем доме зимой?

Если произошла авария, Правила устанавливают предельные сроки перерывов в оказании коммунальных услуг, после истечения которых обслуживающая организация обязана будет произвести перерасчет платы за коммунальные услуги.

Так, при отсутствии холодной воды более чем 8 часов суммарно в течение одного месяца, либо более 4 часов единовременно (а при аварии на трубопроводе – в течение 24 часов) размер платы за воду снижается на 0,15 процента за каждый час отсутствия воды.

Горячая вода, подаваемая в квартиры, должна быть нагрета минимум до 50, максимум до 75 градусов. Отклонения допускаются в ночное время не более чем на 5 градусов, а в дневное – не более чем на 3 градуса.

За каждые три градуса отклонения воды от норматива размер платы снижается на 0,1 процента от стоимости за каждый час отклонения.

Если же температура воды ниже 40 градусов, то оплата производится по расценкам для холодной воды.

Отклонение от установленных норм в электроснабжении влечет снижение платы на 0,15 процента за каждый час неоказания услуги.

Газ в квартирах может отсутствовать не более 4 часов суммарно в течение одного месяца и его давление должно соответствовать требованиям федеральных стандартов. Более длительное отсутствие газа влечет снижение платы на 0,15 процента за каждый час, а отклонение от требований стандартов влечет исключение из оплаты дней, в течение которых подавался некондиционный газ.

При аварийном отключении отопление должно быть восстановлено не более чем за 16 часов – если температура воздуха в квартирах не ниже 12 градусов; за 4 часа, если температура опустилась ниже 10 градусов. Превышение сроков влечет уменьшение платы на 0,15 процента за каждый час превышения и на столько же – за каждый градус отклонения от температурного режима.

Удовлетворены ли вы качеством жилищно-коммунальных услуг?

Как пользоваться ресурсом

Вопрос – Ответ → ЖКХ → отключили отопление при минусовой температуре

Чтобы отправить ответ, вы должны войти или зарегистрироваться

Сообщений 7

1 Тема от Марина 86 2014-10-21 18:44:15

  • Марина 86
  • Участник
  • Неактивен

Тема: отключили отопление при минусовой температуре

Здравствуйте Светлана Юрьевна! мы жители домов 31 и 31а по ул. Усти – на -Лабе. сегодня в наших домах отключили отопление, обещали дать к 5 часам вечера. время уже 20 часов, до сих пор отопление не включили! в квартирах очень холодно.

и это еще не ночь, а ночью когда остынет помещение, что нам делать.

у нас маленькие дети! что это такое! почему коммунальные службы не проводили ремонтные работы когда была хотя бы плюсовая температура! на улице минут 7 градусов, у нас маленькие дети, в подъезде живут старенькие бабушки , которые не ходят, а только лежат ! это издевательство над людьми!! скажите пожалуйста, как не допускать таких ситуаций? как повлиять на коммунальные службы, чтоб впредь такого не повторялось. это уже не первый раз – на той неделе было тоже самое, правда в 19 часов включили тепло. но зима же на носу! нам умирать от холода .

2 Ответ от Анна Зубарева 2014-10-21 19:43:03

  • Анна Зубарева
  • Участник
  • Неактивен

Re: отключили отопление при минусовой температуре

Я живу на Усти на Лабе 23. Возможно отопление отключили из-за аварии на теплотрассе в нашем дворе. Причем “раскопки” начались еще в воскресенье. Но после того, как раскопали яму, аварийная машина уехала, ничего при этом больше не сделав. В понедельник аварийная бригада приезжала, делала ли она что-либо – не известно, но яму огородили.

Читайте также:  В Москве зона платной парковки расширяется

Во вторник отключили отопление.

Только вот в чем вопрос: если произошло что-то серьезное, из-за чего жители нескольких домов остались без тепла, то почему в 6 вечера на месте аварии уже никого не было? Или то, что мерзнут маленькие дети и старики – это не столь уважительная причина для того, чтобы поработать сверхурочно и ликвидировать аварию?

3 Ответ от Ритор.вопрос 2014-10-22 14:43:45

  • Ритор.вопрос
  • Опытный юрист (упр.организация)
  • Неактивен

Re: отключили отопление при минусовой температуре

как повлиять на коммунальные службы, чтоб впредь такого не повторялось.

При какой температуре отключают тепло в многоквартирных домах

«Главней всего погода в доме». Но порой главную роль играет погода за окном. При каких условиях отключают отопление, и каков механизм завершения отопительного сезона? Получение ответов на эти важные вопросы помогут сориентироваться потребителям в работе инженерных отопительных систем.

Основные показатели

Перевод систем теплоснабжения на летний режим или по другому – отключение отопления производится после того, как рассмотрено и принято распоряжение ответственного коммунальное хозяйство чиновника по этому вопросу. При этом должны быть учтены три фактора:

  1. Сезон года. Отключение систем отопления производится исключительно в весенний период. В зависимости от региона – от начала апреля – до середины мая.
  2. Данных синоптиков. Обязательно принимается в расчёт вероятность резких похолоданий. В случае прогнозирования заморозков – сроки отключения теплообеспечения переносятся.
  3. Температурный режим наружного воздуха – если среднесуточная температура находится в пределах +8 о течение 5 дней, то система теплоснабжения отключается со следующего дня после этого 5-дневного периода.

Такие правила разработаны и утверждены законодательно. Постановления Правительства №354[1] регламентируют все эти нюансы, которые контролируются строго. Органы местного самоуправления, с учётом всех нормативов решают, когда должен закончиться сезон радиаторного тепла.

Когда происходит отключение теплоснабжения

Перевод всех котельных на летний сезон происходит не сразу. Есть нюансы технико – организационного характера, вследствие, которых, предоставление ресурса резко не прекратить.

Прекращение подачи происходит не сразу, а этапами.

Сначала батареи отключают в офисных и административных зданиях, потом – в жилых домах, последними в этом списке идут так называемые социального значения: школы, больницы, детские дома.

Стоит заметить, что случись зимой необычно тёплая погода, отопление отключать не станут, просто снизят температуру подаваемой воды в теплотрассы. Потому что остановка и перезапуск отопительной системы достаточно сложная и трудоёмкая операция, при которой нужно стравливать воздушные пробки, устранять возможные протечки и т.д.

В статье 14 Жилищного Кодекса[2]  прописано правило,позволяющее произвести индивидуальное отключение подачи теплоносителя в отдельные МЖД раньше принятого решения исполкома об установлении срока окончания отопительного сезона.

Но для этого необходимо согласие всех жителей этого дома. Для получения такого согласия должно быть принято единогласное решение. Принятие, которого возможно на общем собрании владельцев жилищ в МЖД. Если обслуживанием дома занимается УК, то постановлением о досрочном отключении отопления занимается она. Но с оповещением всех жильцов.

Принятое решение оформляется в виде заявки установленной формы. Инициатива должна быть предоставлена в энергоснабжающую организацию, ответственную за обгорев МЖД после чего и происходит отключение.

Такое решение обычно возникает при устойчивой тёплой погоде, так как жильцы понимают, что при положительной температуре наружного воздуха теплоноситель подогревается в соответствии с температурными картами, то есть на его приготовление затрачивается меньшее количество энергии.

Если дом оборудован тепломером, то такая экономия будет видна в платёжках в виде предъявленной к оплате цифре, значительно ниже с зимними квитанциями. Но в случае отсутствия теплосчётчика начисление производится по полной формуле, а это явно завышенная цифра. Поэтому ранее отключение означает, что в доме проживают рачительные хозяева, экономно относящиеся к своему бюджету.

Для обогрева помещения, в случае раннего отключения централизованной системы или просто при недостаточной температуре внутреннего воздуха в помещении можно использовать локальные источники тепла. К ним относятся:

  1. Тепловые вентиляторы, предназначенные для быстрого обогрева воздуха, но на незначительное количество. По энергоёмкости они среднего потребления и использование их непродолжительное время не сильно увеличит потребление электроэнергии.
  2. Сплит системы. Современные систем охлаждения воздуха приспособлены и, повышать температуру, до нужного уровня. И если правилами эксплуатации использование этих систем в зимнее время запрещено, то в весенний период они вполне могут пригодиться. При непродолжительном периоде работы, сплиты могут обогреть комнату до требуемой температуры. Потребление энергии выше, чем в тепловентиляторах, но также значительнее и производимый эффект.

Тепло в квартире во многом зависит от отношения человеку к сбережению тепла, а не только от того, когда включат или выключат центральное отопление. В руках потребителя сохранения тепла в жилище путём его утепления различными существующими методами.

1.Постановления Правительства №354
2.статье 14 Жилищного Кодекса 

Кс признал неконституционной обязанность оплачивать отопление помещений без батарей в мкд

В Постановлении № 16-П от 27 апреля 2021 г. Конституционный Суд проверил на соответствие Конституции положения, предусматривающие оплату коммунальной услуги по отоплению, предоставленной жильцам МКД на общедомовые нужды.

История спора

Валентина Шестерикова проживает в многоквартирном доме, который подключен к системе централизованного теплоснабжения, но при этом большая часть жилых помещений (в том числе квартира женщины) и часть нежилых помещений по согласованию с администрацией муниципального образования переведены на автономное отопление за счет индивидуальных источников энергии (газовых котлов). В этих помещениях произведен демонтаж радиаторов и осуществлена теплоизоляция стояков отопления.

С 2018 г. собственникам помещений, которые используют газовые котлы, начисляется плата за отопление мест общего пользования исходя из показаний общедомового прибора учета. Одна из жильцов дома П.

обратилась в суд в интересах всех собственников жилых помещений с иском к теплоснабжающей организации о признании действительным одностороннего отказа этих лиц от исполнения публичного договора теплоснабжения, о возложении на ответчика обязанности аннулировать соответствующие лицевые счета и произведенные по ним начисления.

Заключением судебной строительно-технической экспертизы было установлено, что места общего пользования не имеют отопительных приборов и трубопроводов системы отопления и не обладают признаками отапливаемых помещений. Инженерные сети теплоснабжения, размещенные в подвале, не обладают признаками теплопотребляющих устройств, используемых для предоставления коммунальной услуги.

Отказывая в иске, суды исходили, в частности, из того, что законом не предусмотрено освобождение собственников жилых помещений, имеющих автономную систему отопления, от оплаты коммунальных услуг, предоставляемых на общедомовые нужды.

Валентина Шестерикова обратилась в Конституционный Суд. Она посчитала, что абз. 3 п. 42.1 и п. 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов не соответствуют Конституции.

Также она оспорила формулу 3 приложения № 2 к Правилам, определяющую размер платы за коммунальную услугу по отоплению в конкретном помещении в многоквартирном доме, который оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим прибором учета.

По мнению Валентины Шестериковой, оспариваемые нормативные положения обязывают собственников, которые используют газовые котлы, нести расходы, связанные с потреблением тепловой энергии, в целях содержания общего имущества МКД, хотя места общего пользования не имеют отопительных приборов и иных элементов системы отопления, тем самым понуждая этих лиц оплачивать фактически не оказанную им услугу.

КС проанализировал существующий порядок оплаты отопления

Изучив материалы дела, Конституционный Суд указал, что из представленных судебных постановлений следует, что п.

44 и 45 Правил непосредственно не применялись судами при рассмотрении дела, поскольку соответствующие правовые нормы регулируют отношения, связанные с исчислением размера платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, за исключением отопления. Поэтому КС прекратил производство по жалобе в этой в части.

В то же время Суд заметил, что хотя абз. 3 п. 42.

1 Правил и находящаяся с ним во взаимосвязи формула 3 приложения № 2 к Правилам и не были непосредственно упомянуты в судебных постановлениях, тем не менее они – наряду с иными правовыми нормами – фактически были положены в основу вывода судов об обязанности собственников вносить плату за коммунальную услугу исходя из показаний общедомового прибора учета. С учетом этого оснований полагать, что оспариваемые положения абз. 3 п. 42.1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 приложения № 2 к данным Правилам не применялись в деле Шестериковой, нет, решил КС.

Он указал, что данные положения являются предметом рассмотрения в той мере, в какой на их основании разрешается вопрос об оплате коммунальной услуги по отоплению, предоставленной на общедомовые нужды, собственниками и пользователями жилых помещений МКД, которые переведены на отопление с использованием индивидуальных источников, при отсутствии непосредственно в помещениях общего пользования дома отопительных приборов.

Как отметил Суд, предусмотренный абз. 3 п. 42.

1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 порядок определения размера платы за отопление основывается на общем принципе распределения фактически потребленного всеми помещениями МКД объема тепловой энергии, определенного на основании показаний общедомового прибора учета, пропорционально площади конкретного помещения. Правовое регулирование предполагает, что плата за отопление включает в себя как плату за потребление этой услуги в соответствующем помещении, так и плату за ее потребление в целях содержания общего имущества.

В то же время, указал КС, данный порядок учитывает и возможность существования в доме одного или нескольких помещений, в которых установлен индивидуальный источник тепловой энергии.

В силу этого подлежащая внесению жильцами плата фактически исчисляется лишь исходя из приходящейся на помещение доли от общего объема тепловой энергии, потребленной за расчетный период на содержание общего имущества, на основании показаний общедомового прибора учета.

Читайте также:  В Омске построят первый апарт-отель

В Госдуму внесен законопроект, изменяющий порядок учета потребления тепла в многоквартирных домахРанее Конституционный Суд признал соответствующую норму Жилищного кодекса неконституционной, поскольку она не разделяет показания общедомовых и индивидуальных приборов учета

Суд сослался на свое Постановление от 20 декабря 2018 г. № 46-П и подчеркнул: сама по себе установка индивидуального источника тепловой энергии и его использование не могут служить достаточными основаниями для полного освобождения жильца от обязанности оплачивать коммунальную услугу в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в МКД.

Данная правовая позиция, заметил КС, основывается на том, что переход отдельных помещений на автономное отопление не влечет за собой реконструкцию внутридомовых инженерных сетей, а потому тепловая энергия, поступающая в такой дом по централизованным сетям теплоснабжения, по-прежнему продолжает распределяться через транзитные трубопроводы и иные элементы внутридомовой системы отопления по отдельным помещениям, тем самым отапливая не только соответствующие помещения, но и весь дом в целом, что, по общему правилу, предполагает потребление тепловой энергии в том числе и на общедомовые нужды, а также неизбежные потери тепловой энергии во внутридомовых сетях этого дома. Это обусловливает обязанность жильцов оплачивать ЖКУ вне зависимости от того, каким образом отапливаются помещения, посчитал Суд. Исходя из этого полный отказ от предоставления и оплаты коммунальной услуги допускается при отключении от централизованной системы отопления МКД в целом, а не отдельных его помещений.

КС отметил: поскольку схема теплоснабжения МКД и разводка внутридомовой системы отопления, как правило, предполагают прохождение через общие конструкции дома элементов внутридомовой системы отопления, от которых возможна передача тепла в том числе в граничащие с этими конструкциями помещения, то тепловая энергия, поступающая в дом по централизованным сетям теплоснабжения, не только потребляется помещениями, которые отапливаются централизованно, но и фактически используется на общедомовые нужды. При этом объем тепловой энергии, потребленной на содержание общего имущества МКД, в котором ни одно помещение не оборудовано индивидуальным или общим прибором учета тепловой энергии, может быть определен исключительно расчетным способом. С этой точки зрения возложение обязанности по оплате коммунальной услуги вне зависимости от способа отопления согласуется с конституционным принципом равенства, заключил Суд.

Он также обратил внимание на то, что предусмотренный абз. 3 п. 42.

1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 порядок определения размера платы фактически исходит из того, что для поддержания в помещениях общего пользования, не оснащенных отопительными приборами, температуры воздуха и уровня влажности используется исключительно тепловая энергия, поступающая в дом по централизованным сетям.

Между тем для опосредованного обогрева помещений общего пользования используется и тепловая энергия, вырабатываемая индивидуальными источниками тепловой энергии.

В ситуации же, когда на автономное отопление переведены подавляющее большинство помещений МКД, опосредованное отопление помещений общего пользования и дома в целом может осуществляться преимущественно за счет теплоотдачи от них. Объем энергии, выработанной этими источниками и фактически использованной в том числе на общедомовые нужды, может значительно превышать объем поступившей в дом по централизованным сетям теплоснабжения тепловой энергии, фактически потребленной на те же цели.

Таким образом, заключил КС, жильцы МКД фактически участвуют в опосредованном отоплении всех помещений и дома в целом вне зависимости от способа отопления помещений, а значит, несут обусловленные таким участием расходы на отопление многоквартирного дома как целостной строительной системы.

Суд отметил, что переход на индивидуальные приборы учета, как правило, является вынужденной мерой, позволяющей обеспечить в жилом помещении соответствующий нормативным требованиям температурный режим и тем самым – надлежащую реализацию указанными лицами конституционного права на жилище.

Исходя из этого реализация права на жилище, достойный уровень жизни перешедших на автономное отопление жильцов в МКД фактически обеспечиваются за счет их личных имущественных вложений и регулярных трат на поддержание надлежащего технического состояния производящего тепловую энергию индивидуального отопительного оборудования, а также на приобретение необходимого энергетического ресурса.

Тем не менее оспариваемое правовое регулирование, основанное на презумпции потребления на общедомовые нужды исключительно тепловой энергии, поступающей по централизованным сетям, предполагает безусловное и недифференцированное начисление платы за коммунальную услугу в целях содержания общего имущества в МКД пользователей любых расположенных в нем помещений вне зависимости от того, каким образом отапливаются сами эти помещения. При таком порядке определения размера платы, естественно, никоим образом не может учитываться использование тепловой энергии, выработанной установленным в отдельных помещениях индивидуальным отопительным оборудованием, отметил КС.

  • В силу этого жильцы, которые перешли на индивидуальное отопление, наряду с расходами на отопление принадлежащих им помещений вынуждены нести дополнительные расходы.
  • Между тем, отметил КС, необходимость создания условий для осуществления конституционного права на жилище, а также достижения конституционно одобряемых целей охраны частной собственности потребителей коммунальной услуги по отоплению, обеспечения баланса прав и законных интересов всех жильцов в МКД, соблюдения принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает такое правовое регулирование отношений, которое обеспечивало бы равный подход ко всем жильцам при распределении расходов на общедомовые нужды, имея в виду фактическое участие каждого, вне зависимости от способа отопления принадлежащих им помещений, в опосредованном отоплении помещений общего пользования и тем самым многоквартирного дома в целом, а также в обусловленных таким участием расходах.
  • Отсутствие такого механизма расчета платы свидетельствует о наличии имеющего конституционную значимость пробела в правовом регулировании, вступающего в противоречие с конституционными гарантиями права частной собственности, права на жилище, а также принципами равенства, справедливости и соразмерности ограничений прав и свобод, посчитал КС.

Что решил Суд

Суд признал абз. 3 п. 42.

1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 приложения № 2 к ним не противоречащим Конституции в той мере, в какой данные положения предполагают оплату коммунальной услуги по отоплению, предоставленной на общедомовые нужды, жильцами всех помещений МКД, подключенного к централизованным сетям теплоснабжения и оборудованного общедомовым прибором учета, в том числе жильцами, переведенными на отопление с использованием индивидуальных источников энергии.

В то же время КС признал абз. 3 п. 42.

1 Правил во взаимосвязи с формулой 3 не соответствующим Конституции в той мере, в какой положения обязывают жильцов помещений, расположенных в МКД, который подключен к централизованным сетям теплоснабжения, оборудован общедомовым прибором учета и в котором ни одно помещение не оборудовано индивидуальным или общим прибором учета тепловой энергии, и переведенных на индивидуальное отопление, вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии в целях содержания общего имущества в случае, когда помещения общего пользования не оснащены отопительными приборами, не учитывая при этом фактическое участие этих лиц в опосредованном отоплении указанных помещений общего пользования и тем самым многоквартирного дома в целом, а также в обусловленных таким участием расходах, связанных с обеспечением общедомовых нужд.

КС постановил Правительству РФ внести изменения в действующий порядок расчета. Суд указал, что Валентина Шестерикова имеет право на применение компенсаторных механизмов.

Форму и размер компенсации должен определить Шпаковский районный суд Ставропольского края как суд, рассмотревший в первой инстанции конкретное дело, в котором применен оспоренный нормативный акт.

Суд посчитал, что пересмотр дела заявительницы – в условиях невозможности перерасчета платежей за коммунальную услугу по отоплению за прошлый период между жильцами – может привести в том числе к неоплате части фактически поступившей в этот дом по централизованным сетям теплоснабжения тепловой энергии и тем самым к разбалансировке правоотношений по теплоснабжению указанного дома, а потому дело Валентины Шестериковой не подлежит пересмотру.

Эксперты неоднозначно оценили постановление

Адвокат АП Московской области Валентина Ященко отметила, что несмотря на выводы Конституционного Суда вносимая собственниками, демонтировавшими систему отопления на законных основаниях, совокупная плата за отопление без разделения на плату за отопление помещений дома, которые не оборудованы индивидуальным или общим прибором учета тепловой энергии, и плату на общедомовые нужды, все же не соответствует принципу равенства, установленному ч. 1 ст. 19 Конституции, и требует решения на законодательном уровне.

Партнер юридической фирмы «БИЭЛ» Николай Сапожников заметил, что Конституционный Суд еще раз подтвердил правомерность взимания исчисленной расчетным способом платы за отопление общих помещений МКД с владельцев помещений, отказавшихся от централизованного отопления. По его мнению, это согласуется с прежней практикой как Конституционного, так и Верховного судов.

Главное, по мнению Николая Сапожникова, что Конституционный Суд отметил: даже конструктивно обусловленное отсутствие в общих помещениях МКД приборов отопления не отменяет обязанности нести это бремя, так как при наличии подключения к центральному отоплению в любом случае происходит обогрев общего имущества МКД от соответствующих центральных коммуникаций.

«Однако, приводя в обоснование данной позиции довод о том, что разводка внутридомовой системы отопления предполагает прохождение через общие конструкции данного дома (стены, плиты перекрытий и т.п.), Конституционный Суд использовал оговорку “как правило”.

Очевидно, что на просторах нашей огромной страны возможны случаи совершенно разных вариантов организации теплоснабжения конкретных МКД, – подчеркнул он.

– Конституционный Суд не стал указывать на необходимость учета схемы разводки и схемы центрального теплоснабжения конкретного МКД, но предписал законодателю разработать порядок расчета, учитывающий вклад в отопление общих помещений, который вносят владельцы автономно отапливаемых помещений.

Возможно, в таком новом порядке будут тем и иным образом оговариваться условия учета той схемы теплоснабжения и разводки коммуникаций, которые существуют в конкретном МКД».

Вместе с тем, указал Николай Сапожников, при всей очевидной справедливости поставленная Конституционным Судом задача представляется непростой с точки зрения ее технической и нормативной проработки, а также реализации на практике.

«Очевидно, отдавая себе в этом отчет, Конституционный Суд указал на сохранение вплоть до утверждения нового порядка существующих в настоящее время правил.

Иное решение было бы чревато значительными затруднениями в области оплаты соответствующих коммунальных услуг», – заключил эксперт.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *