Кредитование капитального ремонта позволит собственникам проводить работы, когда нужно, а не когда подойдет очередь. О том, кто сможет стать получателем по такому кредиту и какими будут ставки, рассуждают эксперты.
Любая работа по капремонту жилого дома встает его собственникам в копеечку. Не менее 1 млн рублей — на замену лифта, еще столько же — на замену крыши. И это, по словам руководителя жилищного сектора направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Ирина Генцлер, в расценках 2013 года.
Иными словами, речь идет о деньгах, которые единовременно у собственников собрать не выйдет — только путем ежемесячных взносов, которые, накапливаясь, превращаются в серьезную сумму.
«Но дело в том, что большая часть домов в стране, я сейчас не о Москве говорю, долго не ремонтировалась. То есть сроки прошли, но денег на ремонт ни у кого не было. Теперь эти дома очень срочно нуждаются в капремонте. Их много, и разом такой объем работ за счет ежемесячных взносов выполнить тоже невозможно», — заметила Генцлер.
Тариф платежом красен
Если проблему решает региональный оператор капремонта все дома ремонтируются из «общего котла» — согласно очереди. Для тех, кто решил копить на капремонт на специальном счете, ситуация иная.
«Когда мы понимаем, что реальная потребность в ремонте уже существует, но накопленных на спецсчете денег еще не хватает, жильцы встают перед выбором: продолжать копить или взять кредит, сделать ремонт, и этими же взносами расплачиваться за кредит», — отметила собеседница «Росбалта».
Как подсчитали в Фонде «Институт экономики города», ежегодный объем потенциальных платежей за капремонт в стране в целом составит 188 млрд рублей (реальный — около 85% от этой суммы). При этом по регионам сумма сильно зависит от ставки.
Так, в Москве, где она установлена на уровне 15 рублей с «квадрата», можно получить 40,5 млрд рублей, а в Челябинской области со ставкой в районе 6 рублей за «квадрат» — меньше 5 млрд рублей, заметила исполнительный директор фонда Татьяна Полиди.
На спецсчета, по оценкам фонда, в целом по стране в год будет приходиться 32 млрд рублей.
В качестве целевой аудитории эксперты выбрали многоквартирные дома, построенные после 1970 года. Сегодня спецсчета есть у 147 тыс. таких домов.
По мнению Полиди, установленные в регионах ставки взносов при отсутствии накоплений позволяют привлекать кредиты на небольшой или частичный ремонт. Так, при сроке кредитования 5 лет средний размер кредита на ремонт пятиэтажки составит 450-750 тыс. рублей, в столице — 4 млн рублей.
Покупать квартиры уже невыгодно
«Если брать кредит на 10 лет при ставке 15 рублей с „квадрата“ и отсутствии накоплений, на ремонт 1 квадратного метра жилья придется 1 тыс. рублей. Для сравнения, Фонд ЖКХ в свое время тратил на ремонт „квадрата“ 3 тыс. рублей. При этом привлечение кредита через 10 лет накоплений позволит увеличить объем работ втрое», — подчеркнула она.
На самом деле, Минстрой РФ уже давно ведет подготовительную работу. Такие кредиты, по соображениям чиновников, должны выдаваться по более низким ставкам или субсидироваться. Но для этого нужны общие, всем понятные правила.
По словам Генцлер, сегодня многие банки пытаются разработать свою формулу такого кредита. Теоретически, они и сейчас могут предлагать «продукт», и уже это делают.
Но в условиях плохо продуманного законодательства требования банков к заемщикам велики, процентные ставки, в которых заложены риски, высоки, а тех, кто хочет и может взять такой кредит — единицы.
Например, по словам эксперта, один из крупных банков несколько лет назад всерьез обсуждал ставку в 30% годовых.
Первое, с чем предстоит определиться, так это с тем, кто может быть заемщиком. В отличие от стандартных потребкредитов, заемщиками здесь могут быть не сами граждане — физические лица, а лишь юридические: ТСЖ, ЖСК, уполномоченное общим собранием лицо или управляющая компания.
В этом и заключается проблема: собственники квартир владеют денежным потоком, из которого погашается кредит, но по закону не могут выступать созаемщиками, в то время как ТСЖ или УК берут деньги у банков, не имея при этом собственных ресурсов для погашения, и рассчитывая на деньги собственников.
Поскольку раньше ничего подобного кредитованию капремонта не было, то ни о какой кредитной истории речи не идет. Риски банкам предлагают оценивать с учетом собираемости взносов за капремонт — регулярных платежей из карманов собственников жилья.
В качестве залога могут выступать права на деньги со спецсчета.
Пирамида капремонта
По словам Косаревой, важно предусмотреть разные подходы к кредитованию для разных случаев. «Вряд ли мы сегодня и вообще сможем зафиксировать какой-то один правильный, оптимальный подход.
Скорее мы можем рассмотреть веер возможностей, каждая из которых имеет свои преимущества и ограничения. В конечном счете, решающим звеном будут все равно банки.
Жизнь покажет, какой из предложенных вариантов будет наиболее устойчивым.
На совещании в Минстрое я напомнила, что даже ипотека начиналась совершенно по-разному. Сбербанк годами выдавал кредиты с поручительством двух-трех лиц, и не использовал форму залога, или, по крайней мере, не опирался на нее. И только через много лет присоединился к всеобщему тренду, и сегодня занимает лидирующую позицию на этом рынке», — подчеркнула она.
По словам Генцлер, в России уже есть опыт кредитования капремонта — в Ростове, где работает региональный банк, который имеет опыт выдачи кредитов на капремонт ТСЖ. «Больше пяти лет назад они начали эту работу, и за это время выдано около 70 кредитов», — отметила она.
«Международная практика подсказывает, что кредитование капремонта — вещь эффективная. Но для этого государство должно отрегулировать вопрос льготных ставок и механизмов защиты собственников», — считает зампредседателя комиссии по ЖКХ ОП РФ Артем Кирьянов.
Собеседник «Росбалта» особо отметил, что такие решения должны приниматься с учетом мнения реального большинства собственников, в то время как в России по-прежнему часто грешат подделкой протоколов общих собраний.
«Пока собственники не примут для себя очень отчетливого решения о том, что хотят брать кредит, не поймут, как он отразится на энергоэффективности дома, например, за счет качественного капремонта возрастет класс энергоэффективности здания и снизятся затраты на тепло, система не сработает, — считает эксперт. — В странах бывшего СССР, где государство изначально не брало на себя никакой ответственности за состояние жилых домов, например, в Эстонии, мы видим, что люди заинтересованы, берут кредиты, достаточно быстро их гасят, и выигрывают за счет снижения платы за коммуналку».
Жилье и закон
Эксперт считает, что доверять кредитование следует только ТСЖ, поскольку управляющие компании пока сложно назвать надежными структурами. «Ставка должна быть в районе 10-15% годовых, не больше. Правда, насколько это интересно банковской системе — пока вопрос», — заключил собеседник «Росбалта».
Директор Банковского института ВШЭ Василий Солодков считает вопрос ставки решающим. «Очевидно, что речь пойдет о длинных кредитах — 20-25 лет.
Даже по приемлемой ставке в 10% годовых собственникам придется переплатить в 2,5 раза от взятой суммы. При этом в расчете на длительный срок банкам такой продукт будет не выгоден.
А если поднять ставку, он не будет востребован населениям», — резюмировал он.
Представитель Ассоциации российских банков, руководитель аппарата Совета представителей уполномоченных банков при мэре Москвы Игорь Логинов напомнил, что до внедрения программы капремонта в сегодняшнем виде во многих регионах действовали программы софинансирования. В Москве, например, городской бюджет софинансировал до 90% затрат на капремонт многоквартирных домов. По его мнению, теперь за счет тех средств, которые раньше выделялись на субсидирование, можно стимулировать кредитование капремонта.
«Насколько я знаю, сейчас планируется увязать программу кредитования капремонта многоквартирных домов с достижением какого-то эффекта по энергоэффективности.
Если в результате капремонта будет достигнута экономия тепла условно на 10%, света — на 20%, тогда собственники смогут претендовать на получение субсидии — до 5 млн рублей, если я не ошибаюсь.
Но это пока лишь проект, который готовится в Минстрое», — заметил Логинов.
По его словам, эта мера хоть и нужная, но основных проблем она не решит.
«Один из главнейших вопросов: кто будет нести риски невозврата кредита. Зарубежная практика знает несколько действенных механизмов. Первый — разрешить банкам накладывать ограничения на сделки с имуществом того собственника, который не платит взносы.
Еще один вариант: пойти по пути, выбранному для кредитования малого бизнеса. Речь идет о создании гарантийных организаций. Для малого бизнеса, например в Москве, работает Фонд содействия кредитования малого бизнеса. Существует и федеральная структура.
Нечто подобное могло бы быть создано и в части капремонта, и эта структура могла бы выступать поручителем в случае, если собственники решили взять кредит.
Здесь также есть риск невозврата — 3-5%, но эти деньги фонд сможет взыскать с собственников, просто это потребует определенного времени, что для банков критично», — отметил эксперт.
Горечь расставания с инфляцией
Дальше возникает вопрос того, на кого оформлять кредит. ТСЖ, по мнению банковского сообщества, институт ненадежный. «Один человек из ТСЖ вышел, площадь, которую члены сообщества имели в здании, становится менее 50%, и ТСЖ перестает существовать. Юридическое лицо, на которое был оформлен кредит, исчезло, и что дальше делать банку — не ясно», — пояснил позицию Логинов.
Управляющим компаниям банкиры тоже не до конца доверяют: сегодня жители выбрали одну компанию, завтра — другую.
Наиболее надежным банкирам представляется сотрудничество с региональным оператором капремонта (законодательство предусматривает возможность отдать спецсчет ему в управление). Другое дело, что ему все это не нужно — у него и так в управлении до 90% многоквартирных домов.
«Когда несколько лет назад один из банков давал кредит на капремонт дома, юрист банка в сопровождении свидетеля обходил всех жильцов и собирал подписи, чтобы в случае неуплаты можно было привлечь их к суду. Но такая практика не может стать системной», — подчеркнул он.
Что касается ставок, представитель банковского сообщества пояснил, что они увеличиваются с учетом рисков, которые закладывает банк. Поскольку продукт новый, увеличиваются базовые ставки сильно. Для того, чтобы их снизить, государство должно отрегулировать спорные моменты и предложить какой-то общий алгоритм, чем сейчас и занимается Минстрой.
«Один мой приятель как-то сказал: в России и пяти лет не проходит без какого-либо катаклизма. Плохо верится, что через 25 лет честных накоплений можно будет сделать качественный ремонт дома, что деньги не потеряются, не обесценятся. Я бы предпочел 2-3 года копить, сделать капремонт, а потом расплачиваться по кредиту, понимая, что дом уже отремонтирован», — рассказал Логинов.
Правда, пока, по словам собеседника «Росбалта», каких-то перспектив взрывного роста кредитования капремонта в силу объективных причин в Ассоциации российских банков не видят.
Анна Семенец
О кредитах на капитальный ремонт многоквартирного дома
На федеральном портале нормативно-правовых актов появился проект Постановления Правительства РФ «О порядке привлечения кредитных и (или) иных заемных средств собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме». Ознакомиться с документом можно здесь.
Капремонт в кредит
Как сказано в пояснительной записке к проекту Постановления Правительства, в документе определены условия привлечения кредитных или заёмных денежных средств для проведения капитального ремонта общего имущества в МКД. Кроме того, разработаны условия и порядок предоставления господдержки кредитования капитального ремонта общего имущества в МКД.
Трудности перевода: Нюансы капитального ремонта.
Напоминаем, что это пока только сырой проект постановления, общественное обсуждение которого продлится с 16 по 30 декабря текущего 2015 года. Поэтому вы можете поучаствовать в судьбе документа, высказать своё мнение и предложения.
В проекте указано, что привлекать кредитные или заёмные средства на капитальный ремонт общего имущества в МКД от лица собственников жилья могут следующие заёмщики:
- ТСЖ, ТСН;
- ЖСК, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив;
- лицо, уполномоченное решением ОСС, при непосредственном управлении МКД;
- управляющая компания.
Проект постановления предусматривает, что решения общего собрания собственников помещений в доме, которые приняты по вопросам повестки дня ОСС о привлечении кредитных или заёмных средств на капитальный ремонт общего имущества в МКД, должны в обязательном порядке быть оформлены протоколом ОСС. Протокол служит основанием для заключения кредитного договора или договора займа на капремонт общего имущества в доме с российской кредитной организацией.
Государственная поддержка кредитования капремонта общего имущества в МКД должна предоставляться в виде субсидий российским кредитным организациям. Предоставленные субсидии пойдут на частичное возмещение затрат для оплаты процентов по кредитному договору или договору займа, а также основного долга по этим договорам.
Правительство РФ, согласно документу, определит уполномоченный орган в жилищно-коммунальной сфере, который разработает и утвердит порядок предоставления субсидий российским кредитным организациям.
Также данный орган будет определять перечень документов вместе с порядком их предоставления для получения субсидий.
Позднее будут оглашены критерии отбора российских кредитных организаций для получения государственной поддержки.
Порядок привлечения кредитных средств на проведение капремонта
Согласно проекта документа, к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД относятся следующие вопросы:
- решение о привлечении заёмщиком кредитных или заёмных средств на капитальный ремонт общего имущества в МКД;
- определение существенных условий кредитного договора или договора займа;
- получение заёмщиком гарантии, поручительства по кредиту или займу;
- условия получения указанных гарантий, поручительства;
- погашение за счёт фонда капитального ремонта кредита или займа, использованных на оплату расходов ремонта общего имущества в МКД;
- оплата процентов за пользование кредитом или займом;
- оплата за счёт фонда капитального ремонта расходов на получение гарантий, поручительства.
Для того, чтобы решить вопрос о привлечении кредитных/заёмных средств на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, необходимо включить его в повестку дня ОСС.
Определение и компетенция совета МКД, порядок и размер выплаты вознаграждения.
Помимо вышеуказанных вопросов, в повестку дня общего собрания собственников МКД могут быть также включены такие вопросы, как:
- проведение капитального ремонта общего имущества в МКД;
- привлечение кредитных или заёмных средств на капитальный ремонт общего имущества в доме;
- выбор российской кредитной организации, предоставляющей услуги по выдаче кредитных средств на капитальный ремонт;
- сумма кредитного договора или договора займа;
- валюта кредита или займа;
- порядок начисления и уплаты процентов за пользование кредитными/заёмными средствами;
- порядок возврата кредита/займа;
- право на частичное или полное досрочное погашение задолженности по кредиту/займу;
- порядок изменения и расторжения кредитного договора или договора займа;
- срок кредитного договора или договора займа;
- определение лица, которое будет заключать кредитный договор или договор займа от имени собственников жилья;
- условия и порядок погашения кредита или займа;
- иные условия.
Как уже было сказано выше, все решения общего собрания собственников помещений в МКД, принятые по вопросам повестки дня ОСС о привлечении кредитных/заёмных средств на капитальный ремонт общего имущества в доме, должны быть оформлены протоколом ОСС. На основании данного протокола и будет заключён кредитный договор.
Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома.
- Выбор российской кредитной организации должен быть основан на предоставлении наиболее выгодных для заёмщика условий кредитования капитального ремонта общего имущества в МКД.
- В качестве критериев отбора российских кредитных организаций для получения государственной поддержки, указанных в проекте документа, можно выделить следующие:
- наличие у российской кредитной организации соответствующего продукта, который предлагает выдачу кредитов на цели капитального ремонта общего имущества в МКД;
- заёмщиком по кредиту выступает лицо, определённое согласно требованиям ст.44 Жилищного Кодекса РФ;
- перечень выполняемых работ и оказываемых услуг по капитальному ремонту общего имущества в МКД;
- сроки проведения капитального ремонта общего имущества в доме определяются согласно региональным программам капремонта, если собственниками жилья принято решение об определении размера ежемесячного платежа в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативно-правовым актом субъекта РФ.
- Субсидии российским кредитным организациям на частичное возмещение затрат по оплате процентов кредитного договора и основного долга по нему будут предоставлены в соответствии с размером выделяемых из федерального бюджета средств, а также лимитов бюджетных обязательств, утверждённых уполномоченным органом на указанные цели.
- Контроль за соблюдением условий, определённых для предоставления субсидий российским кредитным организациям на частичное возмещение затрат по оплате процентов по кредитному договору и основного долга по нему, ложится на плечи уполномоченного лица и Федеральной службы финансово-бюджетного надзора.
Необходимо ли брать кредит для проведения капитального ремонта МКД?
Данный проект постановления вызвал возмущение у управляющих компаний. И это вполне справедливо, поскольку, едва ли, собственники помещений в МКД захотят брать кредит. Данная проблема особенно актуальна в эпоху экономической нестабильности не только в нашей стране, но и во всём мире. Нужно ли делать капремонт в кредит?
Собираемость взносов на капремонт, по сообщению Фонда развития ЖКХ, достигла всего 70% (подробную диаграмму можно посмотреть здесь). То есть, 30% населения вообще не платят за капитальный ремонт.
К тому же, некоторые собственники жилья вообще предпочитают не платить за жилищно-коммунальные услуги. Поэтому, логично предположить, что они не захотят платить и по кредитным обязательствам.
На кого тогда лягут данные расходы?
Пока проект документа находится на стадии общественного обсуждения, ещё можно внести поправки и выразить свои возражения. Скорее всего, текст документа будет существенно переработан с учётом оставленных комментариев.
Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям заполнять сайты Реформа ЖКХ и ГИС ЖКХ. Мы всегда рады вам помочь!
Минстрой предлагает россиянам ремонтировать свои дома в кредит
Минстрой предлагает активизировать работы по проведению капитального ремонта жилого фонда с помощью специальной программы субсидирования процентных ставок по кредитам на капремонт.
Заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис заявил сегодня о том, что в правительстве есть планы по разработке соответствующей программы, которая будет аналогична уже действующей с апреля 2015 года программы по государственному субсидированию ипотечной ставки.
По его оценке, для запуска такой программы предварительно следует поработать с банками, они должны научиться «работать по кредитам на капремонт так же, как по ипотечным программам».
Инициативу ведомства в интервью Pravda.Ru прокомментировал заведующий кафедрой управления недвижимостью и проблем землепользования и ЖКХ Института отраслевого менеджмента РАНХиГС, кандидат технических наук, доктор экономических наук, профессор Евгений Богомольный.
Отвечая на вопрос корреспондента Правды.Ру, откликнуться ли банки на данное предложение Минстроя, эксперт отметил, что банкирам придется пойти на это если государство применит по отношению к кредитным организациям жесткие меры — половина из них с государственным участием.
«И это было бы правильно. Потому что в принципе, вина за недоремонт лежит на государстве, которое начало приватизацию, не отремонтировав дома.
Хотя, по закону о приватизации, был предусмотрен предварительный капремонт домов. Поэтому субсидировать ставки — это очень правильно.
Таких высоких ставок, как у нас, нет нигде в мире, нормальные ставки для ипотеки в среднем — это 3-5% процентов максимум», заявил Богомольский.
Эксперт предположил, что для камремонта могут сделать такую же ставку, как и для ипотеки, в районе 12%, до этого уровня государство будет субсидировать кредитные ставки.
Говоря об источниках финансирования капремонта, профессор отметил, что ими являются средства владельцев жилья, собираемые государством.
«Просто дело в том, что не всегда у людей крыша течет, надо ремонт делать, а денег еще не собрано. Поэтому, конечно, надо взять кредит и отремонтировать крышу, а потом выплачивать займ», полазает эксперт.
Местные власти, которые не закладывают в свои бюджеты расходы на капремонт даже собственных строений, нарушают закон, который требует от собственника оплаты капитального ремонта.
«Если местные органы самоуправления, региональные власти не закладывают эти расходы в бюджет, значит, следует обращаться в суд и эту сумму с них требовать», подытожил Евгений Богомольский.
Читайте последние новости Pravda.ru на сегодня.
«Люди обязаны платить за капитальный ремонт»
Минстрой РФ предлагает субсидировать ставки по кредитам на капремонт аналогично ипотеке
Минстрой РФ планирует ввести программу господдержки кредитования населения на капитальный ремонт домов по аналогии с субсидированием ипотечной ставки. Об этом сообщил на встрече с журналистами замминистра строительства и ЖКХ Андрей Чибис.
«Нужно, чтобы банки научились работать по кредитам на капремонт так же, как по ипотечным программам. И тогда мы сможем запустить аналогичные ипотечным программы госддержки кредитования капремонта», — сказал он.
Запуск программы возможен в середине 2016 года, отметил Чибис. К этому моменту у Минстроя уже будет собраны кейсы успешных примеров кредитования, на основе которых можно будет рассчитать объемы господдержки.
Примеры выдачи кредитов на капремонт есть в Ростовской области, сообщил замминистра. В регионе было выдано более десяти кредитов на разные виды работ — на сумму от 700 тыс.
до 1,8 млн рублей по ставке 15% годовых. По словам Чибиса, Минстрой ведет переговоры с банками о снижении ставки до 15%.
В перспективе министерство надеется с помощью господдержки уменьшить ставки по кредитам на капремонт до 10%.
Регулирование размера взносов на федеральном уровне
Минстрой выступил с инициативой ввести правила регулирования размера взносов на капремонт в регионах на федеральном уровне. «Сейчас федеральные власти не могут напрямую повлиять на размер взноса в каждом конкретном регионе.
В результате, мы с министром /строительства и ЖКХ Михаилом Менем/ пришли к выводу, что необходимо минимизировать риски для населения и договорились выйти с инициативой ввести правила регулирования взносов на капремонт на федеральном уровне.
Мы уже обратились в правительство и нам дали поручение проработать законодательные изменения. С высокой долей вероятности мы такое регулирование введем», — рассказал замминистра.
Минстрой получит право вмешиваться в случаях, если взносы не соответствуют правилам регулирования и выдавать регионам предписания по корректировке, уточнил Чибис.
По прогнозам Минстроя, по итогам 2015 года в России будет отремонтировано по программе капремонта 30 тыс. домов. В 2016 году планируется выйти на объем 50 тыс. многоквартирных домов в год, сообщил замминистра.
Сроки перехода на спецсчет по капремонту могут сократить
Минстрой не исключает возможности корректировки сроков по переходу с «общего котла» на спецсчет по капремонту на федеральном уровне. «Возможно мы скорректируем сроки перехода с общего котла на спецсчет на федеральном уровне. Сейчас этот срок составляет 2 года. Мы считаем, что не надо держать людей», — сообщил Чибис.
Замминистра подчеркнул, что переход на спецсчет и самостоятельное управление средствами на капремонт дома повышает уровень сознания жильцов, как собственников.
Чибис напомнил, что на осенней сессии в Госдуме будет рассматриваться законопроект, направленный на сохранение средств граждан на капремонт и установку процентов по спецсчету не меньше, чем на депозите в банке.
При запуске федеральной программы капремонта в России у граждан была возможность выбирать накапливать ли средства на капремонт на спецсчетах и управлять ими самостоятельно через ТСЖ или передавать под управление региональных операторов, в так называемый «общий котел». Сменить форму накопления и управления средствами на капремонт жильцы могли не ранее, чем через два года.
Расширение списка льготников
Минстрой РФ готов рассмотреть возможность расширения списка льготников по взносам за капитальный ремонт. «Все льготы, которые были по ЖКХ, мы сохранили и в плате за капремонт, а малообеспеченные граждане получают субсидии.
Есть предложение от коллег по партии («Единая Россия» — прим.ред.) о вводе дополнительных категорий льготников. Мы будем прорабатывать эту возможность. Но важно помнить, что за льготников платит бюджет», — сказал Чибис.
- Замминистра напомнил, что у регионов есть право дифференцировать размер взносов на капремонт, но не по группам населения, а по типу домов.
- Предложение депутатов от «Единой России» о дифференциации взносов поддержал премьер-министр Дмитрий Медведев.
- Источник: Пресс-служба Ил Тумэна по материалам агентства ТАСС
Капремонт за счет средств фонда содействия реформированию ЖКХ: новые правила
Как известно, ранее согласно Закону N 185-ФЗ средства финансовой поддержки за счет Фонда содействия реформированию ЖКХ выделялись на проведение будущего капитального ремонта МКД.
В 2017 году в силу новых Правил предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ на проведение капитального ремонта МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.01.
2017 N 18 (далее – Правила), предполагается предоставление управляющим МКД поддержки в связи с уже выполненными работами. Из настоящей статьи можно получить общее представление о том, как получить бюджетные средства, а также узнать об их расходовании управляющим домом согласно новому порядку.
Капремонт за счет средств фонда. Цели предоставления финансовой поддержки
- Если ранее финансовая поддержка предоставлялась на финансирование определенных услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД до их оказания и (или) выполнения, то теперь средства фонда предоставляются на возмещение части расходов:
- – на уплату процентов за пользование займом или кредитом, полученным в валюте РФ и использованным в целях оплаты услуги (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД (за исключением неустойки (штрафа, пени) за нарушение условий такого договора);
- – на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществленных в ходе оказания и (или) выполнения услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД.
Обратите внимание: средства предоставляются на возмещение части расходов, а не на финансирование тех или иных работ. То есть первоначально расходы должны быть осуществлены (точнее, должен быть проведен ремонт, а также при необходимости должен быть заключен договор займа и сумма займа должна быть использована на оплату выполненных работ по капитальному ремонту).
Размер и условия предоставления финансовой поддержки
- Размер финансовой поддержки для каждого дома ограничен одновременно следующими показателями:
- – 50% общей стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту;
- – 5 млн руб.
- Дом может получить финансовую поддержку, если:
- – он не признан аварийным;
- – его возраст составляет от 5 до 60 лет;
- – он оснащен ОПУ тепловой и электрической энергии, по которым рассчитывается плата за коммунальные услуги непрерывно в течение года, предшествующего дате утверждения (актуализации) региональной или иной программы и (или) утверждения краткосрочного плана;
- – капитальный ремонт не финансируется за счет средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений другого МКД (то есть ремонт проводится лишь в пределах суммы взносов, фактически уплаченных региональному оператору собственниками помещений конкретно этого дома).
- В регионе должны быть утверждены региональная или иная программа капитального ремонта общего имущества и (или) краткосрочный план реализации программы, содержащие:
- – перечень МКД, в отношении которых планируется предоставление поддержки;
- – виды работ по капитальному ремонту;
– срок окончания работ в МКД, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда, не позднее 01.11.2017;
– планируемую стоимость работ;
– размер и источники финансирования ремонта с указанием средств ТСЖ, собственников помещений, региональных операторов, средств бюджетов, средств фонда, кредитных средств с указанием размера процентной ставки и срока, на который предоставляется кредит.
Оплата работ
Финансовая поддержка за счет средств фонда на возмещение расходов на оплату услуг и (или) работ по энергосбережению предоставляется:
– при условии выполнения в составе работ, входящих в перечень из ч. 1, 2 ст. 166 ЖК РФ, мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности из числа включенных в перечень таких мероприятий, утвержденный фондом по согласованию с Минстроем;
– при условии уменьшения в результате выполнения этих мероприятий расходов на оплату коммунальных ресурсов (тепловой энергии на отопление и ГВС по данным ОПУ, электрической энергии в объеме, равном разнице между объемом потребления по показаниям ОПУ и суммой объемов потребления по показаниям ИПУ) не менее чем на 10% по каждому дому.
По каждому дому должен быть предусмотрен перечень мероприятий по энергосбережению, должны быть установлены значения целевых показателей экономии ресурсов (указываются в региональной программе или краткосрочном плане ее реализации), а также размер расходов на коммунальные ресурсы за базовый год и плановый размер расходов на коммунальные ресурсы после проведения капитального ремонта.
Размер поддержки для каждого дома ограничен следующей “вилкой”: от двукратного до четырехкратного размера годовой экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов, названных выше, в зависимости от достигнутого значения целевого показателя экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов (подробный алгоритм расчета приведен в п. 8, 9 Правил).
Уплата процентов по кредитному договору
Поддержка предоставляется в размере прогнозных расходов на уплату процентов за весь срок действия кредитного договора, но не более чем на пять лет, из расчета 100% ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату принятия фондом решения о предоставлении финансовой поддержки.
Для получения средств фонда необходимо представить письмо заимодавца (кредитной организации) о намерении выдать заем (кредит) ТСЖ, ЖК, ЖСК, УК для проведения капитального ремонта (письмо прилагается к заявке, которую подает в фонд орган власти субъекта РФ).
Обратите внимание! Такие формулировки, как планируемая стоимость работ, намерение кредитной организации выдать кредит, указание в региональной программе (краткосрочном плане ее реализации) средств фонда в качестве источника финансирования, а также тот факт, что в решении о проведении капитального ремонта должен быть оговорен порядок использования средств финансовой поддержки за счет средств фонда, указывают на то, что на момент направления субъектом РФ заявки в фонд ремонт еще не проведен, кредитный договор не заключен.
Предоставление финансовой поддержки за счет средств фонда
- Фонд перечисляет средства субъекту РФ на основании представленных документов, подтверждающих:
- – выполнение капитального ремонта;
- – достижение значений целевых показателей экономии расходов на коммунальные ресурсы;
- – привлечение кредитов (займов) для проведения капитального ремонта.
Документы в фонд должны быть представлены не позднее 01.12.2017. Причем фонд проводит проверку документов и только затем перечисляет деньги.
Если документы не будут представлены вовремя, средства финансовой поддержки на возмещение расходов, связанных с проведением ремонта конкретного дома, не будут выделены.
Поступившие средства субъект РФ распределяет между муниципальными образованиями, претендующими на них в соответствии с заявкой на предоставление финансовой поддержки. В течение 14 дней после получения денег ОМСУ принимает решение о распределении сумм между домами и уведомляет УК, ТСЖ, ЖК, ЖСК о выделении определенных денежных средств.
В течение 30 дней со дня получения уведомления ТСЖ, ЖК, ЖСК, УК направляют в Орган местного самоуправления (ОМСУ):
– информацию о банковских счетах ТСЖ, ЖК, ЖСК, УК с указанием их реквизитов;
– решение общего собрания членов некоммерческого объединения граждан или собственников помещений о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД. Указанное решение также должно содержать порядок использования средств полученной финансовой поддержки (пп. “б” п. 42 Правил).
- Данные документы являются основанием для перечисления ОМСУ средств финансовой поддержки на банковские счета ТСЖ, ЖК, ЖСК, УК. Здесь возникают следующие вопросы:
- – на какой счет должны быть перечислены средства финансовой поддержки (на расчетный счет управляющего МКД или специальный счет, открытый для формирования фонда капитального ремонта общего имущества);
- – какое решение о проведении капитального ремонта имеется в виду;
- – какой порядок использования средств полученной финансовой поддержки могут установить собственники помещений своим решением?
Счет для зачисления средств фонда
Прежде всего ни Закон N 185-ФЗ, ни Жилищный кодекс не требуют, чтобы средства бюджетов, полученные за счет средств фонда, зачислялись на специальный счет, предназначенный для формирования фонда капитального ремонта.
Начиная с 2017 года средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со ст. 191 ЖК РФ, образуют фонд капитального ремонта (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ). В свою очередь, в ст.
191 ЖК РФ идет речь о средствах федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета, выделяемых в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами соответственно.
Выделение же рассматриваемых нами средств фонда регулируется постановлением Правительства РФ. Поэтому полагаем, что средства финансовой поддержки зачисляются на расчетный счет управляющего МКД.