Крымский федеральный округ вошел в состав Южного ФО

В четверг, 28 июля, президент РФ подписал указ о вхождении Крымского федерального округа в состав Южного федерального округа (ЮФО). Об этом сообщила пресс-служба Кремля. Объединение округов проведено «в целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти», говорится в сообщении пресс-службы.

Главой ЮФО по-прежнему остался бывший Генеральный прокурор России Владимир Устинов, находящийся на посту с мая 2008 года.Согласно документу, в состав ЮФО входят теперь Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область, город Севастополь.

Крымский федеральный округ вошел в состав Южного ФОГлавред29.07.2016Der Tagesspiegel25.07.2016Delfi.lt20.07.2016ЮФО образован в мае 2000 года, в его состав входили 13 субъектов РФ. В 2010 году от него отделился Северокавказский федеральный округ, после чего в ЮФО остались 6 субъектов РФ.Самый маленький по численности субъектов РФ Крымский федеральный округ появился в марте 2014 года после присоединения Крыма к России. В него вошли два субъекта РФ: Республика Крым и город Севастополь.

Объединения округов оправдано?

Объединение округов эксперты считают оправданным, поскольку в Крыму проживают 2,3 млн человек, в ЮФО ― 14 млн. Крым не располагает ресурсами для экономического развития, а в федеральном бюджете денег нет. ЮФО может помочь региону подтянуть его экономику, считает политолог Дмитрий Михайличенко.

Отдельное существование Крымского округа также позволяло вести речь о возможном возвращении Крыма Украине. После слияния округов говорить о попытке Украины возвратить Крым становится крайне затруднительным, отметил Михайличенко.Не поддержали объединение округов правозащитники Крыма.

«Если раньше де-факто власти Крыма могли добиваться каких-либо исключений для полуострова в административной или бюрократической сфере, то теперь все будет так, „как и у других“.

В результате гражданам Украины, проживающим в Крыму, будет ещё сложнее сохранять связи с материком», ― считает «Крымская правозащитная группа».

А как же крымские санкции?

В связи с включением Крыма в состав ЮФО МИД Украины направил Москве ноту протеста. По словам заместителя министра иностранных дел Украины Сергея Кислицы, теперь ЮФО может попасть под международные санкции, которые распространялись только на Крым.

«Если кто-то думает, что украденное можно перенести в другой дом и считать его своей собственностью, то это ложное заблуждение. Я сейчас имею в виду Крым», — отметил он.По мнению юристов, деление на федеральные округи в Конституции не закреплено.

«Нормы международного права на федеральные округа не распространяются. Для жителей Южного федерального округа ничего от присоединения Крыма не изменится, они от этого не пострадают, санкции на них не распространят.

Решение о присоединении Крыма к ЮФО я приветствую — это свидетельствует о дальнейшей интеграции Крыма в РФ», ― пояснил адвокат Дмитрий Аграновский.

Россия заблокировала в ООН проект УкраиныУкраина в Совете Безопасности ООН подготовила проект заявления против решения президента РФ объединить два округа. Однако Россия заблокировала его принятие. «Россия заблокировала распространённое Украиной заявление Совета Безопасности ООН для прессы по Крыму. Жалкая попытка отрицать неоспоримое», — говорится в сообщении миссии.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Южный и Крымский федеральные округа. Досье

ТАСС-ДОСЬЕ. 28 июля 2016 г. президент России Владимир Путин подписал указ об объединении Южного и Крымского федеральных округов в один — Южный федеральный округ.

Полномочным представителем в новом федеральном округе назначен Владимир Устинов.

Южный федеральный округ

Южный федеральный округ был образован 13 мая 2000 г. указом президента России Владимира Путина как Северо-Кавказский федеральный округ, который объединил 13 субъектов РФ. 21 июня 2000 г.

он был переименован в Южный федеральный округ. Впоследствии, 19 января 2010 г.

, президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ, согласно которому из Южного федерального округа был выделен Северо-Кавказский округ.

До 28 июля 2016 г. в состав Южного округа входило шесть регионов — республики Адыгея, Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области.

Территориально округ расположен на юге европейской части России и занимает площадь 420,9 тыс. кв. км (2,5% территории России).

На западе имеет сухопутные и водные границы с Украиной, на востоке граничит с Казахстаном, на юге — с Абхазией и Северо-Кавказским округом, на севере — с Центральным и Приволжским федеральными округами.

Граница с Крымским округом проходила по Керченскому проливу и Азовскому морю.

Центром Южного федерального округа является г. Ростов-на-Дону. Всего на территории округа расположено 79 городов, из них крупные — Волгоград, Краснодар, Астрахань, Сочи, Майкоп, Элиста, Новороссийск.

По оценке численности населения Росстата, на начало 2016 г. в округе проживали 14 млн человек (городское население — 8,8 млн, сельское — 5,2 млн). Согласно Всероссийской переписи населения 2010 г., основное население округа составляют русские ( 83,75%). Здесь также проживают армяне (3,19%), украинцы (1,54%), казахи (1,48%), калмыки (1,24%).

Основные направления экономики округа — машиностроение (приборостроение, станкостроение, сельскохозяйственное машиностроение), цветная и черная металлургия, химическая, легкая и пищевая промышленность, производство строительных материалов, туризм.

Южный федеральный округ — один из главных в России производителей и поставщиков сельскохозяйственной продукции (зерна, подсолнечника, кукурузы, сахарной свеклы, риса, бахчевых культур, молока, мяса и др.).

Округ располагает развитой транспортной системой, включая железнодорожный, воздушный, морской, автомобильный транспорт.

Округ возглавляли Виктор Казанцев (2000-2004), Владимир Яковлев (2004), Дмитрий Козак (2004-2007), Григорий Рапота (2007-2008). С мая 2008 г. полномочный представитель президента РФ в Южном федеральном округе — Владимир Устинов.

Крымский федеральный округ

Образован указом президента РФ Владимира Путина 21 марта 2014 г. после вхождения Крыма в состав России. Объединил два новых субъекта РФ — Республику Крым и город федерального значения Севастополь.

 Территориально округ расположен на Крымском полуострове, омывается Черным и Азовским морями. Занимает территорию 27 тыс. кв. км.

Имеет сухопутную границу с Украиной, с основной территорией России граничит по морю.

Центром Крымского федерального округа является г. Симферополь. Всего на территории округа расположено 17 городов: Севастополь (самый крупный город округа), Керчь, Евпатория, Ялта, Феодосия, Алушта и др.

По оценке численности населения Росстата, на начало 2016 г. в округе проживали 2,3 млн человек (городское население — 1,4 млн, сельское — 969 тыс.). Согласно проведенной в октябре 2014 г.

переписи в Крымском федеральном округе, основное население составляют русские (68%), также проживают украинцы (15,68%), крымские татары (10,57%), татары (2,05%), белорусы (0,99%), армяне (0,5%) — всего более 170 национальностей.

Основные направления экономики округа — машиностроение, металлообработка, производство строительных материалов, судостроение и судоремонт, пищевая и химическая промышленности, горнодобывающая, деревообрабатывающая, рыбодобывающая и рыбоперерабатывающая отрасли. Развито сельское хозяйство, в том числе садоводство, виноградарство и виноделие. Перспективным направлением является туризм.

Транспортная система округа представлена железнодорожным (Крымская железная дорога), воздушным (аэропорт Симферополь), морским, автомобильным транспортом. Для перевозки пассажиров и грузов действует Керченская паромная переправа.

С марта 2014 г. полномочным представителем президента РФ в Крымском федеральном округе являлся Олег Белавенцев.

Крым стал ближе к России

Президент России Владимир Путин включил Крым в состав Южного федерального округа РФ. Об этом говорится в соответствующем указе президента, размещенном на официальном сайте Кремля.

  • «В целях повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти постановляю: Преобразовать Южный федеральный округ и Крымский федеральный округ в Южный федеральный округ».
  • Официальная формулировка — для повышения эффективности деятельности федеральных органов государственной власти.
  • В Южный федеральный округ теперь входят: Краснодарский край, Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Крым, Волгоградская область, Астраханская область, Ростовская область и город Севастополь.

«Назначить Устинова Владимира Васильевича полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе, освободив его от занимаемой должности», — также говорится в тексте указа. Владимир Устинов занимает должность полпреда президента РФ в Южном федеральном округе с мая 2008 года. До этого с 2006 по 2008 гг. он был министром юстиции России, а с 2000 по 2006 гг. — генеральным прокурором РФ.

Читайте по теме

Страсти по Крыму

Для чего на Западе раскручивается идея «повторного референдума»

Ранее президент России Владимир Путин досрочно прекратил полномочия губернатора Севастополя Сергея Меняйло и назначил его полпредом в Сибирском федеральном округе.

Напомним, Крымский федеральный округ был образован указом президента РФ Владимира Путина 21 марта 2014 г. после вхождения Крыма в состав России и включал в себя два новых субъекта РФ — Республику Крым и город федерального значения Севастополь.

Центром Крымского федерального округа является г. Симферополь. Всего на территории округа расположено 17 городов: Севастополь, Керчь, Евпатория, Ялта, Феодосия, Алушта и др. По оценке численности населения Росстата, на начало 2016 г.

 в округе проживали 2,3 млн человек.

С марта 2014 г. полномочным представителем президента РФ в Крымском федеральном округе был Олег Белавенцев. Указом президента он назначен на назначен на аналогичную должность в Северо-Кавказском федеральном округе.

Центром Южного федерального округа является г. Ростов-на-Дону. Всего на территории округа расположено 79 городов, из них крупные — Волгоград, Краснодар, Астрахань, Сочи, Майкоп, Элиста, Новороссийск. По оценке численности населения Росстата, на начало 2016 г. в округе проживали 14 млн человек.

Читайте также:  В Омске построят 6 000 квартир на Рокоссовского

На изменения в административном делении России сразу же отреагировали в Киеве. Заместитель министра иностранных дел Украины Сергей Кислица заявил, что страны Запада могут распространить санкции против Крыма на Южный федеральный округ (ЮФО), в который полуостров был включен.

  1. «Может случиться так, что санкции, которые действуют непосредственно на территории Крыма, серьезные партнеры, международные организации и страны могут распространить и на тот самый Южный федеральный округ», — заявил дипломат.
  2. Перед этим директор департамента политики и коммуникации МИД Украины Алексей Макеев заявил, что внешнеполитическое ведомство выразило протест по поводу включения Крыма в Южный федеральный округ России.
  3. — Безусловно, вхождение Республики Крым и Севастополя в Южный федеральный округ станет дополнительным толчком для активизации межрегионального сотрудничества, что очень важно для полуострова, который, к тому же, живёт в режиме санкций, — уверен президент Регионального института политических коммуникаций (Республика Крым) Иван Мезюхо.

— Поглощение Южным федеральным округом Крымского федерального округа — свидетельство ещё одного этапа интеграции полуострова в пространство Российской Федерации. Крым постепенно переходит к стандартам страны по ряду сфер деятельности: от политики и культуры до экономики.

«СП»: — Чем было обусловлено создание отдельного округа тогда, и что изменилось сейчас?

— За всё время нахождения Крыма в составе Российской Федерации Кремлем и властями полуострова была проделана огромнейшая работа по модернизации правовой, политической и экономической системы.

Напомню, что в первое время после общекрымского референдума в Крыму действовала бивалютная система, двойное законодательство, решалась энергетическая, водная и продовольственная проблема, работало федеральное министерство по делам Крыма.

Для решения этих и других специфических задач и было необходимо создавать именно Крымский федеральный округ.

«СП»: — Насколько объединение с ЮФО повысит эффективность органов власти? Случайно ли, что это происходит накануне выборов в Госдуму?

— Полагаю, что эффективность власти действительно может повыситься. Это будет связано хотя бы с тем, что Крым будет находиться в меньшем отрыве от других регионов страны, хотя географически ничего не изменится.

В случайности я не верю. Президент запустил сложный механизм политических трансформаций в Крыму.

«СП»: — А как насчет ликвидации некоторых федеральных структур, созданных под статус округа? Что может попасть в этот список? Как насчет Федерального университета?

— Министерство Российской Федерации по делам Крыму уже ликвидировано, что же касается КФУ им. В.И. Вернадского, не думаю, что такой престижный крымский вуз попадёт под процесс ликвидации.

«СП»: — Как, по-вашему, это отразится на социально-экономической ситуации в Крыму, на жизни крымчан?

— На сегодняшний момент я бы не делал больших прогнозов по социально-экономической ситуации на полуострове в контексте присоединения Республики Крым и Севастополя к ЮФО, ведь экономика полуострова всё ещё находится под санкциями, существуют специфические крымские проблемы.

«СП»: — Повлияет ли это решение на международный статус Крыма? Как его могут встретить на Украине?

— На текущий момент это решение не повлияет на международный статус Крыма. Украина же, как всегда, будет делать жалкие заявления.

«СП»: — Заместитель министра иностранных дел Украины Сергей Кислица заявил, что страны Запада могут распространить санкции против Крыма на весь новый округ. Как вы оцениваете эту перспективу?

— Это очень запоздалое предложение украинского чиновника, так как не только Крым, но и другие регионы страны уже страдают от санкций, правда, в меньшей степени. Не думаю, что предложение Сергея Кислицы найдёт широкий отклик в мире.

— Войдя в Южный федеральный округ, Крым с геополитической точки зрения стал полноценной частью материка, — соглашается политолог, руководитель экспертной группы «Крымский проект» Игорь Рябов.

— Немногие эксперты, обсуждая это решения, вспомнили о санкциях. Кремль применил довольно эффективный способ отшить ту часть западной элиты, которая пыталась нащупать нашу слабину. Теперь Крым административно врос корнями в российскую региональную структуру.

Его так просто уже не оторвать от России, структурно это теперь совершенно не «автономия», на которую еще чисто теоретически можно было покуситься. Неслучайно, Киев уже выразил протест по поводу вхождения Крыма в ЮФО.

Власти Украины понимают, что это последний гвоздь в крышку гроба идеи возврата Крыма в состав Украины.

Интеграция, конечно, еще не завершена. Необходимо восстановить разрушенную инфраструктуру полуострова, нужно вовлечь в экономическую деятельность Крыма российский бизнес, который сегодня этого избегает из-за санкций. Ну, а в самом Крыму необходимо довести уровень потребительских цен до российского значения.

«СП»: — А вот в украинском сегменте Интернета уже шутят, что Путин опустил Крым до уровня российского захолустья, лишив статуса округа. Насколько справедливо это замечание?

— В медийном поле Украины по поводу Крыма царит истерика уже очень давно. Они не хотят признавать тот простой факт, что подобного рода укрупнения всегда оставляли в выигрыше российские регионы. Видимо, украинская пропаганда втайне мечтает о создании Украинского федерального округа, вот и злословит.

«СП»: — Насколько Крым нуждался в отдельном округе тогда, весной 2014-го и что изменилось сейчас?

— Думаю, ключевым намеком, посланием миру в момент создания округа, был проект возможного расширения КФО — до некоторых украинских территорий. Это было очевидно временное решение. Крымскому округу надо было либо расшириться, либо стать частью южного округа — и второй проект возобладал. Все-таки, ситуация на юго-востоке Украины сильно подморозилась.

«СП»: — Насколько объединение отразится на обороноспособности и военном потенциале полуострова? Насколько оно укрепит позиции России в причерноморской зоне?

— Военно-стратегические задачи в Крыму решаются на ином уровне, нежели управление административными органами. Жизнь вооруженных сил в Крыму протекает вполне самостоятельно. Скажем, укрепление черноморской группировки комплексами С-400 никакого отношения к системе власти не имеет.

«СП»: — А на международный статус это как-то повлияет?

— Крым получил бесспорный иммунитет от нападок со стороны недоброжелателей. Да и путешествия в Крым теперь можно выдавать за путешествия в Южный федеральный округ, а он большой. Кроме шуток — это совет иностранцам, которые боятся ездить в Крым. говорите всем, что вы направляетесь в Ростов-на-Дону, а сами в Крым. Барабулькой накормят там и там.

Читайте по теме

Крымская дорога делает бессмысленным Керченский мост?

Паромы переправляют на полуостров вдвое больше транспорта, чем способна пропустить трасса «Симферополь-Керчь»

«СП»: — Вы верите недавнему заявлению Трампа по Крыму? Или это предвыборная риторика, как говорят в Госдепе?

— Этот политик давит на больные мозоли американской элиты, сговорившейся против России. Он доводит до абсурда некие ситуации, которые были созданы не по его вине, но по вине в том числе его однопартийцев по Республиканской партии.

Трамп очевидно опирается на общественное мнение в США, про которое мы, честно говоря, не очень знаем. Видимо, в американском обществе созрел запрос на восстановление добрых отношений с Россией. Иначе Трамп не стал бы играть в рискованные игры со своим рейтингом.

Думаю, это важная веха в предвыборной повестки в США: главный кандидат озвучил совершенно новую для западного мира идею — о том, что с Россией нужно дружить. Озвучил, не боясь никаких обвинений. Трампа оппоненты уже назвали «агентом Путина».

И сразу после этого рейтинг Трампа оказался выше рейтинга его конкурентки. Логично теперь этот эффект усилить, что Трамп и сделал.

Южный федеральный округ (ЮФО)

Образованный в мае 2000 года Южный федеральный округ – один из восьми федеральных округов России, охватывающий территорию юга России от Черного и Азовского морей на западе до Каспийского моря на востоке. В январе 2010 года из ЮФО был выделен Северо-Кавказский федеральный округ. 28 июля 2016 года в связи с упразднением Крымского федерального округа в состав ЮФО вошли Республика Крым и город Севастополь.

История

13 мая 2000 в соответствии с приказом президента Российской федерации № 849 был образован Северо-Кавказский федеральный округ. 

В состав Северо-Кавказского федерального округа вошли: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия — Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Ставропольский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область. Центр федерального округа — город Ростов-на-Дону. 

  • 21 июня 2000 года в соответствии с приказом президента РФ № 1149 Северо-Кавказский федеральный округ был переименован в Южный федеральный округ. 
  • 19 января 2010 года в соответствии с приказом президента РФ № 82 в «Перечень федеральных округов» были внесены изменения и из Южного федерального округа был выделен Северо-Кавказский федеральный округ.
  • В состав Южного федерального округа вошли: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область.
  • 28 июля 2016 года президент РФ подписал указ (№ 375) «О Южном федеральном округе», в соответствии с которым Южный федеральный округ и Крымский федеральный округ преобразуются в Южный федеральный округ «в целях повышения эффективности органов государственной власти». 
Читайте также:  Можно ли не оформлять на детей квартиру, купленную на маткапитал?

МИД Украины выразил протест в связи с включением Крыма в состав ЮФО, направив российской стороне ноту протеста, а также обратился в Совет безопасности ООН с просьбой осудить включение полуострова в состав ЮФО. Однако делегация России в Совбезе ООН заблокировала проект заявления Украины для прессы, в котором осуждается включение Крыма в Южный федеральный округ. 

Уполномоченный президента Украины по правам крымскотатарского народа Мустафа Джемилев призвал страны Запада ввести санкции для всего ЮФО.

Состав

В состав Южного федерального округа входят входят три республики (Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Крым), три области (Астраханская область, Волгоградская область, Ростовская область), один край (Краснодарский край) и один город федерального значения  (Севастополь). 

Центр ЮФО: Ростов-на-Дону.

География и население

Южный федеральный округ охватывает территорию юга европейской части России от Черного и Азовского морей на западе до Каспийского моря на востоке.

По акватории Черного и Азовского морей, а также по суше на западе и северо-западе ЮФО граничит с территорией Украины.

К северу находятся территории Центрального и Приволжского федеральных округов, на северо-востоке проходит граница с Казахстаном. На юге ЮФО граничит с Абхазией и Северо-Кавказским федеральным округом. 

Общая площадь ЮФО: 447 821 квадратных километров. 

Общая численность населения ЮФО: 14 044 580 человек. (2016)

Субъект федерации Площадь (кв. км) Население (чел.) Административный центр 
Республика Адыгея 7792 451 480 Майкоп
Астраханская область 49 024 1 018 626 Астрахань
Волгоградская область 112 877 2 545 937 Волгоград
Республика Калмыкия 74 731 278 733 Элиста
Краснодарский край 75 485 5 513 804 Краснодар
Республика Крым 26,100  1 907 106 Симферополь
Ростовская область 100 967 4 236 000 Ростов-на-Дону
Город федерального значения Севастополь 1080 (864 – суша; 216 – морская акватория) 416 263 Севастополь

Плотность населения: 33,3 человека на квадратный километр (2016).

Городское население: 62,9% (2016). 

Крупные города по субъектам федерации

  1. (более 100 тысяч человек)
  2. Астраханская область:
  3. Астрахань 532 699
  4. Волгоградская область:
  5. Волгоград 1 016 137
  6. Волжский 325 895
  7. Камышин 112 501
  8. Краснодарский край:
  9. Краснодар 853 848
  10. Сочи 401 291
  11. Новороссийск 266 977
  12. Армавир 191 007
  13. Ростовская область:
  14. Ростов-на-Дону 1 119 875
  15. Таганрог  251 050
  16. Шахты 236 749
  17. Волгодонск 170 558
  18. Новочеркасск 170 233
  19. Батайск 122 247
  20. Новошахтинск 109 020
  21. Республика Адыгея:
  22. Майкоп 144 101 
  23. Республика Калмыкия:
  24. Элиста 104 005 
  25. Республика Крым:
  26. Симферополь 336 460
  27. Керчь 148 932
  28. Ялта 136 958
  29. Евпатория 106 202
  30. Город федерального значения Севастополь: 
  31. Севастополь 416 263

Администрация ЮФО

  • Полномочный представитель президента РФ в ЮФО: Виктор Устинов. 
  • Адрес резиденции полномочного представителя президента РФ в ЮФО: улица Большая Садовая, дом 73, город Ростов-на-Дону, почтовый индекс 344052
  • Тел. приемной: (863) 244-16-16;
  • Тел. пресс-службы: (863) 249-99-68

Электронный адрес: apparat@ufo.gov.ru

Официальный сайт: www.ufo.gov.ru/  

Примечания:

  1. Перечень федеральных округов (утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849) // Российская газета, 14.05.2000.

Крым окончательно признан частью Юга России | Политика

Включение Республики Крым и Севастополя в состав Южного федерального округа означает, что переходный период по интеграции полуострова в Россию завершен. А сохранение во главе ЮФО бывшего генпрокурора Владимира Устинова делает его одной из наиболее влиятельных фигур в региональной политике, несмотря на феноменальную непубличность.

Упразднение Крымского федерального округа и включение Крыма в состав ЮФО было, в сущности, вопросом времени.

Впервые об этом заговорили на неофициальном уровне ровно год назад, сразу же после упразднения Министерства по делам Крыма РФ, которое просуществовало всего 14,5 месяцев.

Бывший руководитель этого ведомства Олег Савельев был переведен на должность заместителя главы аппарата правительства РФ, а функции упраздненного Минкрыма достались Минэкономразвития РФ.

Типичный южный регион

Важно понимать, что жизнь на полуострове после его присоединения к России критически зависит от ближайшей «большой земли».

Все транспортное сообщение остальной России с Крымом, за исключением авиации, осуществляется с территории Краснодарского края, причем такая ситуация сохранится и после ввода в эксплуатацию моста через Керченский пролив.

Снабжение Крыма электроэнергией после блэкаута, устроенного Украиной в конце прошлого года, также ведется из энергосистемы Юга, в которой присутствуют избыточные объемы генерации (Ростовская АЭС, Новочеркасская ГРЭС).

С точки зрения структуры экономики Крым также является типичным южным регионом с преобладанием сельского хозяйства, туризма и других сервисных отраслей и сравнительно неразвитой промышленностью. Как и другие южные регионы России, Крым отличают сложный этнический состав населения и связанные с этим обстоятельством запутанные земельные отношения. 

С включением Крыма в состав ЮФО этот федеральный округ автоматически становится территорией наибольшей концентрации российских курортов и портовой инфраструктуры (в Крыму расположено пять морских торговых портов), а также отечественного виноделия.

В то же время включение Крыма в состав ЮФО усилит экономические диспропорции в границах этого федерального округа. Из-за самого пагубного наследия 23 лет в составе Украины – слабого уровня инфраструктуры – Крым существенно отстает от того уровня развития, которого достигли ключевые регионы ЮФО – Краснодарский край и Ростовская область.

В последнем исследовании социально-экономического положения регионов РИА «Рейтинг» по итогам 2015 года Республика Крым оказалась на 53-м месте, что сопоставимо с Астраханской областью (58-я позиция), а Севастополь – и вовсе на 76-м, по соседству с наименее развитыми субъектами ЮФО – республиками Адыгеей и Калмыкией.

Для сравнения, Краснодарский край в этом рейтинге находится на 16-м месте, Ростовская область – на 24-м, несколько отстает от них Волгоградская область (34-е место). 

Полпред-долгожитель

Федеральным куратором Крыма и Севастополя теперь является сохранивший свой пост полпред президента в ЮФО 63-летний Владимир Устинов, в прошлом десятилетии занимавший должности генпрокурора и министра юстиции РФ.

Из всех ныне действующих полпредов президента в федеральных округах Устинов находится в этом статусе дольше всего – с мая 2008 года.

Для ЮФО это абсолютный рекорд, поскольку за предшествующие восемь лет в этой должности сменились четыре человека (Виктор Казанцев, Владимир Яковлев, Дмитрий Козак и Григорий Рапота).

Кроме того, в должности полпреда Устинов «пересидел» таких южных «тяжеловесов», как губернатор Ростовской области Владимир Чуб, губернатор Краснодарского края Александр Ткачев и глава Калмыкии Кирсан Илюмжинов.

За восемь лет при Устинове в большинстве регионов ЮФО сменилось руководство, была проведена Олимпиада в Сочи, развернулись работы по подготовке к Чемпионату мира по футболу, с шельфа Каспия в Астраханской области была добыта первая российская нефть и т. д.

Одним словом, Устинов стал некой константой южной политики, хотя первоначально его перемещение в Ростов-на-Дону воспринималось как некая почетная ссылка, учитывая ряд предшествующих эпизодов его биографии.

Пиком прокурорской карьеры Устинова стало первое дело ЮКОСа, по завершении которого во избежание резкого усиления Генпрокуратуры его перевели в Минюст, а спустя пару лет – полпредом на Юг (на тот момент в состав ЮФО входило 13 субъектов, в том числе регионы нынешнего СКФО).

По сути, должность южного полпреда президента для Владимира Устинова стала возвращением домой, поскольку до перехода на работу в Генпрокуратуру он почти два десятилетия проработал в Краснодарском крае, дослужившись по первого зама регионального прокурора.

Хорошее знание региона позволило Устинову задержаться на Юге надолго, но за все годы работы полпредом он оставался максимально закрытой фигурой – Устинов почти не дает интервью и появляется на публике только по крупным поводам типа инаугурации новых губернаторов.

Тем не менее вокруг Владимира Устинова давно сформировалась весьма влиятельная команда, наиболее заметным представителем которой после самого полпреда является руководитель управления Генпрокуратуры в ЮФО, заместитель генпрокурора РФ Сергей Воробьев.

После присоединения к России Крым фактически оказался в зоне его ответственности, поскольку отдельного управления Генпрокуратуры по Крымскому федеральному округу создано не было.

Коньком Сергея Воробьева являются нарушения законодательства в сфере ЖКХ – этой теме было посвящено немало выступлений заместителя генпрокурора, а также специальных приемов граждан.

Возможно, еще не конец

Включение Крыма в состав ЮФО под руководством Устинова однозначно свидетельствует о серьезном укреплении позиций этой фигуры, учитывая то, что повышенное внимание к Крыму и федерального центра, и российского общества в целом будет сохраняться еще очень долго. Причем не исключено, что новая конфигурация Южного федерального округа – это промежуточный вариант, поскольку некоторое время назад в околовластных кругах обсуждались и другие сценарии для южных регионов страны.

Например, в феврале неофициальные источники сообщали, что центр ЮФО может быть перенесен из Ростова-на-Дону в Краснодар.

Читайте также:  56% россиян недовольны детской инфраструктурой в своем районе

В качестве основного соображения в пользу такого решения высказывалось то, что кубанская столица давно опередила донскую по темпам социально-экономического развития.

Кроме того, Краснодар практически вплотную подошел к званию города-миллионника – в начале этого года, по данным органов статистики, здесь насчитывалось уже 950 тысяч жителей, а по информации мэра города Владимира Евланова – 1,25 млн человек.

С точки зрения логистики Краснодар расположен более выгодно по отношению к Крыму, чем Ростов-на-Дону. Расстояние от Симферополя до Краснодара составляет порядка 400 километров, и после завершения строительства Керченского моста преодолеть его на автомобиле можно будет примерно за шесть часов.

Путь до Ростова-на-Дону значительно длиннее – порядка 650 километров по короткой дороге через Славянск-на-Кубани и более 700 километров по федеральным трассам.

Хотя пока мост только строится, на совещания в полпредство или окружные представительства федеральных структур крымские чиновники, разумеется, будут добираться самолетом – сейчас это самый простой способ добраться до Крыма что из Ростова, что из Краснодара.

Еще один обсуждавшийся вариант реорганизации Южного федерального округа предполагал обратное слияние ЮФО и СКФО, разделенных в начале 2010 года.

В качестве основной задачи выделения Северного Кавказа (Ставропольский край плюс шесть национальных республик) в отдельный федеральный округ декларировалось ускорение темпов социально-экономического развития этого региона. Однако нельзя сказать, что спустя шесть лет в этом направлении достигнуты выдающиеся успехи.

По ряду макроэкономических показателей Северный Кавказ сохраняет серьезное отставание от среднероссийских показателей, а первоначальный расчет на инвестиционные мегапроекты типа туристического кластера пока явно не оправдался.

О скорой отставке полпреда президента в СКФО Сергея Меликова, состоявшейся одновременно с включением Крыма в состав ЮФО и рядом других кадровых перестановок, в экспертных кругах заговорили сразу же после того, как в начале апреля президент Владимир Путин объявил о создании Росгвардии. В новой должности заместителя руководителя этой структуры генерал-лейтенант внутренних войск Меликов явно будет чувствовать себя более комфортно, чем в кресле полпреда в СКФО, где ему постоянно приходилось иметь дело с непрекращающейся самодеятельностью элит нацреспублик, хронически нерешаемыми проблемами в ЖКХ и прочими хорошо известными особенностями кавказской жизни. Теперь вахту по Кавказу будет нести бывший полпред президента в Крыму Олег Белавенцев, не имеющий опыта работы в этом регионе, так что вопрос о будущем СКФО по-прежнему можно считать открытым.

Николай Проценко

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе

Административно-географическое
положение

Южный федеральный округ образован в 2000 г. Центр
федерального округа — г.Ростов-на-Дону. (с 28 июля 2016 года в состав округа вошли Республика
Крым и город Севастополь, Указ Президента Российской Федерации от 28 июля
2016 года №375 «О Южном федеральном округе»)

Площадь территории на 1 января 2019 г. составляет 447,8 тыс. кв. км (2,61% от территории РФ).

Население федерального
округа на 1 января 2019 г.
составляет 16454,6 тыс. чел. (11,21% от численности населения РФ).

Доля городского населения на 1 января 2019 г. — 62,7%.

Плотность населения на 1 января 2019 г. — 36,7 чел./кв. км.

Национальная структура
населения (по данным Всероссийской переписи населения 2010 г.), %:

    • русские — 85,84;
    • армяне — 3,27;
    • украинцы — 1,57;
    • казахи — 1,52;
    • калмыки — 1,27;
    • другие национальности — 6,53;
    • лица, не указавшие национальную принадлежность — 2,44

Административно-территориальное устройство федерального округа

В округ входят 8 субъектов
Российской Федерации: Республики Адыгея, Калмыкия; Крым, Краснодарский край;
Астраханская, Волгоградская, Ростовская области, г. Севастополь.

Наименование Площадь, занимаемая территорией субъекта, тыс. кв. км Численность постоянного населения ,тыс. чел. Административный центр
Республика Адыгея 7,8 454,7 г.Майкоп
Республика Калмыкия 74,7 272,6 г.Элиста
Республика Крым 26,1 1911,8 г.Симферополь
Краснодарский край 75,5 5648,2 г.Краснодар
Астраханская область 49,0 1014,1 г.Астрахань
Волгоградская область 112,9 2507,5 г.Волгоград
Ростовская область 101,0 4202,3 г.Ростов-на-Дону
г.Севастополь 0,9 443,2

Источник информации: Росстат.

Географическая зона и
природно-климатические условия

Округ
расположен на юге Европейской части Российской Федерации, включает
(с 28 июля 2016 г.) Крымский полуостров, соединенный с материком Перекопским перешейком (7-23 км). Омывается Азовским, Черным и Каспийским морями. Сосредоточены основные
морские курорты: Сочи, Анапа, Геленджик, 
Крым.

Рельеф — сложный,
от равнинного до ярко выраженного гористого. Территория округа проходит по Восточно-Европейской равнине, Прикаспийской
низменности, северной части Большого Кавказа. Крымские горы разделяют территорию полуострова Крыма на
северную — равнинную (степной Крым) и южную — горную (горный Крым).

Граничит: на юге — с Северо-Кавказским федеральным округом, на севере — с
Приволжским и Центральным федеральными округами. Государственная граница с
Абхазией, Казахстаном, Украиной, округ имеет морские границы с Румынией,
Болгарией, Турцией, Грузией.

Протяженность с запада на
восток — 360 км,
с севера на юг — 180 км.

Главные реки: Волга, Дон,
Кубань, Белая, Терек, Салгир, Индол, Биюк-Карасу,
Черная, Бельбек, Кача, Альма, Балганах. В дельте Волги имеются пресные озера. Несколько водохранилищ:
Волгоградское, Цимлянское и другие. Большое количество родников. Имеются
соленые озера, крупнейшие — Эльтон, Сасик,
Кундук.

Расположен в нескольких климатических зонах: умеренно
континентального, континентального, резко континентального, субтропического
климата. Средняя температура января — минус 4,4°C, июля — плюс 24,6°C, на
полуострове Крым — плюс 2,6°C и
плюс 24,1°C
соответственно. Среднее количество осадков в январе — 56 мм, в июле — 30 мм, на
полуострове Крым — 104 мм
и 27 мм
соответственно.

  • Растительность: смешанные, хвойные, лиственные леса (дуб, вяз,
    клен, ясень, ива, тополь, саксаул, сосна, береза, осина, ольха, липа, гледичия,
    орех грецкий, боярышник), степи, субальпийские луга.
  • Почвы: светло-каштановые, аллювиальные,
    черноземные, темно-каштановые, горно-лесные, альпийские,
    луговые, лугово-болотные, песчаные, серые и бурые лесные, дерново-карбонатные,
    коричневые.
  •  Биологические ресурсы
  • Юг России
    характеризуется разнообразием ландшафтов (смешанные, хвойные, лиственные леса,
    степи, субальпийские луга) и почвенного покрова (черноземные, каштановые,
    горно-лесные, альпийские, луговые, песчаные почвы).

Основными
лесообразующими породами являются дуб и сосна. Леса преобладают
на северных склонах Кавказской горной системы, ее северо-западной части,
примыкающей к ней Закубанской равнине.

В низкогорных лесах господствуют дуб
черешчатый и дуб Гартвиса. Встречается клен, ясень, сосна, дуб, вязь, береза,
осина, ольха, липа, тополь, ива, груша кавказская, яблоня, кизил, боярышник.

На
высоте 450-500 м
дубовые леса сменяются поясом буковых лесов. Произрастают также дуб скальный и
граб кавказский.

На полуострове Крым насчитывается примерно 2640 видов
дикорастущих сосудистых растений, примерно 1000 видов интродуцентов.
Состав флоры Крыма слагается из 108 семейств и 698 родов.

Обитают бурый
медведь, рысь, кабан, косуля, горный зубр; встречаются волк, лисица, корсак, выдра
кавказская, светлый хорь, хорь-перевязка.

Широко представлены птицы: зяблик,
пеночка, славка, дрозд, сойка, беркут, дрофа, змееяд, каравайка, колпица,
могильщик, степной орел, орлан-белохвост, пеликаны кудрявый и розовый, сапсан,
скопа, кречет, стрепет, тетерев кавказский.

Для дельты Волги характерны белые
цапли, пеликаны. В Красную книгу России занесены дыбка степная, жужелица
венгерская, шмели армянские и степной, перевязка.

Традиционными объектами охоты
являются копытные животные — кабан, европейский олень, лось, косуля и сайгак;
8 видов пушных зверей, а также водоплавающие птицы — гусь, утка, лысуха. На территории Крыма обитают около 10 тыс. видов
беспозвоночных, преимущественно насекомых, и более 400 видов позвоночных.

В водоемах округа
встречаются осетровые, сом, лещ, судак, тарань, рыбец, чехонь, толстолобик,
сазан, щука, окунь, донская сельдь.

В Азовском море и
низовьях впадающих в него рек обитают 114 видов и подвидов рыб; многочисленных
и постоянно встречающихся в море рыб около 45 видов, из них 25 промысловых.

Керченский пролив связывает Азовское море с Черным морем — здесь проходят миграционные
пути промысловых видов рыб.

Источник информации: министерство природных ресурсов и экологии
Российской Федерации.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *