Генпрокуратура поможет тем, кто должен, но не может получить жилье

Как получить жилье от государства? Жилищный вопрос – проблема из проблем для многих семей. Давайте разбираться подробнее в настоящем материале.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по жилищному праву поможет Вам получить квартиру от государства: профессионально и в срок. Звоните прямо сейчас!

Определенным категориям граждан в РФ положено жилье от государства. Что это за граждане?

Необходимо учитывать нюансы в получении жилья теми или иными категориями граждан, наличие соответствующих программ.

ВНИМАНИЕ: не пропустите возможность консультации юриста бесплатно без телефона через комментирование — подписавшись на наш канал YouTube.

Куда обращаться, если нет своего жилья?

Куда обращаться, если нет своего жилья, зависит от оснований, по которым лицо хочет получить жилье.

Если необходимо получить жилье по договору соцнайма, тогда необходимо обращаться в органы местного самоуправления для постановки на учет.
Если жилье не предоставляется детям-сиротам, тогда можно обратиться с жалобой в органы прокуратуры, которые проведут проверку и, скорее всего, обратятся в суд с иском в интересах сироты, чтобы ему было предоставлено жилье.
Если в жилье нуждается военнослужащий, то там своя процедура, т.е. необходимо подать рапорт, стать участником накопительной системы.

Чтобы переселили из ветхих и аварийных домов для начала такие дома должны быть признаны таковыми, а далее органы местного самоуправления, участвуя в программах по переселению, могут построить новые дома и переселить туда жителей аварийных домов.

Как получить квартиру от государства бесплатно?

Чтобы получить квартиру от государства бесплатно необходимо:

быть гражданином РФ
относится к категории граждан, которые нуждаются в жилом помещении
собрать все необходимые документы и в установленных случаях встать на учет (на очередь)
дождаться своей очереди и момента, когда квартира может быть предоставлена, и получить заветные ключи от квартиры

Все кажется достаточно просто на первый взгляд, однако, иногда возникают трудности. Не стоит отчаиваться, лучше, как минимум, проконсультироваться у адвоката, а далее уже предпринимать определенные действия, направленные на получение положенной Вам квартиры от государства.

Сколько ждать квартиру по очереди?

Конкретного ответа на вопрос о том, сколько ждать квартиру по очереди, нет. Гражданин может простоять в очереди на получение квартиры длительное время, даже может всю жизнь и не получить квартиру.

При этом очередь может меняться, могут появляться лица, которым квартира должна предоставляться вне очереди.

Ну и конечно могут быть случаи, когда какому-то лицу необоснованно предоставляется квартира вне очереди. В таком случае необходимо отслеживать свою очередь, выяснить, кому и на каком основании квартира предоставлена вперед Вас вне очереди, возможно, есть смысл обратиться в прокуратуру для проведения проверки.

На какой работе дают квартиру?

На определенных работах может предоставляться служебное жилье. К таким работникам относятся следующие:

депутаты
военнослужащие
врачи
учителя, воспитатели в детских домах
социальные работники
служащие
работники МВД
работники МЧС
работники судов
иные работники

Отдельными актами госорганов, органов местного самоуправления могут быть установлены категории граждан, которым дают квартиры в качестве служебного помещения.
Получая служебное жилье, не стоит забывать, что Вы вправе им пользоваться пока занимаете ту или иную должность, как только вы уволитесь с определенной работы, то право на пользование служебным помещением Вы утрачиваете.
И еще, не всегда предоставляемое служебное жилье отвечает требованиям работника, иногда это может быть просто комната-каморка.

Адвокат по получению жилья от государства в Екатеринбурге

В наше Адвокатское бюро обратился доверитель, который 22 года отдал службе в вооруженных силах России, был уволен по состоянию здоровья, кроме того в результате службы получил группу инвалидности и теперь вынужден проходить регулярное лечение, но проблема не только в этом… Наш юрист по жилищным вопросам (подробнее по ссылке жилищный юрист онлайн) приступил к анализу ситуации.

Наш доверитель, при увольнении воспользовался своим правом на жилище и изъявил желание получить жилое помещение по избранному месту жительства (своего жилья у него не было, проживал в служебном). Соответствующее волеизъявление было указано в рапорте об увольнении, в листе беседы и представлении об увольнении.

В приказе командира части об увольнении было отмечено соответственное распоряжение, а в военном билете сделана соответствующая запись, личное дело военнослужащего было отправлено в военный комиссариат субъекта, где последний желал проживать, однако несмотря на все имеющиеся документы наш доверитель с 2007 г.

и по сегодняшний день жильем по избранному месту жительства, так и не обеспечен…

Досудебное урегулирование жилищного спора нашего Доверителя

На многочисленные обращения в ФГКУ «Центррегионжилье» (орган, который уполномочен ставить военнослужащих в очередь на получение жилья) приходили одинаковые отрицательные ответы (на учете в качестве нуждающегося в получении жилья не состоите). Дело дошло до суда, спор разрешался Октябрьским районным судом г. Екатеринбурга, где нашим оппонентом был ФГКУ «Центррегионжилье».

Право на получение жилья передано на разрешение в суд

При подготовке иска адвокатами бюро проведена огромная работа, к разработке позиции по делу подошли коллективно, поскольку проблема была со своей «изюминкой» (в частности и пропуск срока исковой давности). Вопрос как получить жилье от государства и иные жилищные споры – требует профессиональной подготовки!!!

Перед нашим адвокатом на разъяснение перед судом встал ряд вопросов при решении жилищного спора, в частности:

Во-первых, важным условием признания нуждающимся в жилье является проживание на момент увольнения в служебном жилом помещении, однако перед увольнением с военной службы, квартира, в которой проживал доверитель, из разряда служебной перешла в муниципальную собственность города, следовательно наши оппоненты настаивали на том, что мы не можем быть нуждающимися. Несмотря на такие обстоятельства адвокату удалось убедить суд, что данные события никак не зависели от нас, более того, выходит, что в данной ситуации можно спокойно перечеркнуть право доверителя на получение жилья по избранному месту жительства, которое он до сих пор не может реализовать и не по своей вине;
Во-вторых, согласно всем представленным нами документам с последующим их обоснованием, суд пришел к выводу, что мы такое право имеем, однако ответчик настаивал, что не располагал такими сведениями;
В-третьих, в ходе судебного разбирательства выяснилось, что в Центррегионжилье до 2011 г. неоднократно подавались документы от доверителя, чтобы встать на учет в качестве нуждающегося, однако, по непонятным причинам, эти документы в 2011 г. были сданы в архив.

Вопрос решен в пользу Доверителя

В итоге, отстоять право доверителя на получение жилья по избранному месту жительства удалось, суд удовлетворил требования в полном объеме. Наш юрист по жилищным вопросам одержал победу, он готов помочь и вам в решении жилищного вопроса.

Отзыв о нашем адвокате по жилищным делам

Автор статьи: © адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры» А.В. Кацайлиди

Оставьте заявку на бесплатную консультацию юриста прямо сейчас

Записаться на БЕСПЛАТНУЮ консультацию юриста

Эксперты АЮР рассказали, люди каких профессий могут рассчитывать на квартиру от государства — Ассоциация Юристов России

22 Марта 2021

Кто может рассчитывать на жилье На федеральном уровне единого списка профессий и специальностей, для которых государство обязано предоставить жилье, не существует. Ведомства и регионы могут сами определять, кому и за какие заслуги может быть выделено жилье за счет государства.

По запросу «РБК-Недвижимости» список профессий, которым теоретически положено жилье от государства, составили в Ассоциации юристов России (АЮР).

К таким специальностям относятся: врачи; военнослужащие; учителя (в сельской местности); сотрудники полиции и органов МВД; сотрудники ФСБ, ФСО и Росгвардии; депутаты; работники суда, следователи, работники прокуратуры; сотрудники ФНС, налоговой службы; работники таможни; пожарные, сотрудники МЧС; чиновники муниципальные и федеральные служащие; сотрудники ЖКХ (дворники); сотрудники рыболовецких предприятий; работники лесной промышленности, леспромхозов, егеря, лесники.

«И это далеко не весь список профессий, представителям которых предоставляется бесплатное жилье. Если на предприятии, фабрике, заводе, концерне или даже в городе или области данных специалистов высшей квалификации невозможно больше найти, то им можно давать бесплатное жилье», — уточнила член АЮР Ольга Митева.

Кому дадут бесплатное жилье от государства Судьи, прокуроры, депутаты Участниками ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» могут стать граждане, работающие в федеральных органах исполнительной власти, Центральной избирательной комиссии, органах прокуратуры, Следственном комитете, Счетной палате России, судьи, некоторые военные и государственные гражданские служащие, утвержденные постановлением правительства, а также молодые ученые. Обеспечение жильем осуществляется через государственный жилищный сертификат на покупку квартиры. Для его получения необходимо написать заявление и встать на учет.

«Единовременная выплата положена, если гражданину не предоставлено другое жилье по договору социального найма или общая площадь жилья на человека в семье менее 15 кв. м.

Еще одна причина для получения выплаты — если человек проживает в помещении, не отвечающем установленным требованиям, или в составе семьи есть больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно», — пояснила член АЮР, юрист по вопросам недвижимости Виктория Шигарева.

Судьи могут получить квартиру через государственный жилищный сертификат Военнослужащие

Законом «О статусе военнослужащих» определено, что после 20 лет службы он может получить квартиру в собственность в выбранном для проживания населенном пункте.

«Возможно получить квартиру и после десяти лет службы, но для этого военнослужащий должен быть уволен на льготных основаниях.

К ним относятся достижение предельного возраста пребывания на службе, состояние здоровья или проведение организационно-штатных мероприятий», — пояснила управляющий директор компании «Метриум» (участник партнерской сети CBRE) Надежда Коркка.

Военные при прохождении службы в городах, где у них нет собственного жилья, имеют право на получение служебных квартир в обязательном порядке, отметила эксперт. По ее словам, пока они ждут бесплатную жилплощадь, проживают в отдельных квартирах с достаточным количеством «квадратов» для всей семьи.

Военный может получить квартиру после 20 лет службы ФСБ, МЧС и Росгвардия

В силовых органах — МВД, МЧС, Росгвардии, ФСБ, ФСИН и других — жилищные субсидии предоставляют по ведомственным приказам. «Чаще всего имеют право на такие выплаты сотрудники, у которых нет собственных квартир. Но в этом случае имеют значение служебные характеристики претендующего на жилье», — объяснила юрист Шигарева. Она отметила, что возможность получения жилья закрепляют за семьей даже в случае гибели сотрудника той или иной структуры. В Росгвардии важны служебные характеристики претендующего на жилье.

Для специалистов-медиков существуют две программы получения безвозмездного жилья на периферии — «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Программа «Земский доктор» действует не во всех регионах страны.

«Чтобы стать ее участником, нужно иметь высшее медицинское образование, подписать контракт с администрацией местности на срок не менее пяти лет и быть не старше 50 лет.

После подписания необходимых документов с Минздравом финансирование, как правило, поступает участнику в течение месяца», — рассказала Митева.

Для участия специалистов средней категории существует вышеупомянутая программа «Сельский фельдшер». «Это стимул для переселения специалистов для работы в фельдшерско-акушерских пунктах или на скорой в более отдаленные уголки страны», — пояснила Митева. Помощь государства поступает в виде денежных средств участнику программы — 500 тыс. руб., отметила юрист. По ее словам, условия участия идентичны — среднее специальное медицинское образование, контракт или договор с местной администрацией и соответствующий возраст — не старше 50 лет.

Субсидию на покупку жилья могут получить медики с высшим и средним образованием

Учителя и молодые специалисты Федеральная программа «Жилище» включает в себя различные возможности, направленные на обеспечение комфортным жильем учителей. Первый проект — «Учительский дом» — предполагает кооперативное возведение жилья для учителей. В рамках проекта «Дом для учителя» возводятся новые школы, рядом с которыми предусмотрены жилые комплексы с квартирами для преподавателей. Еще один проект — «Ипотека для учителей» — нацелен на предоставление ипотеки молодым педагогам на льготных условиях», — рассказала адвокат Юлия Кузнецова. Педагогические работники также могут жить в общежитиях, находящихся на балансе работодателя, уточнила Митева из Ассоциации юристов России. По ее словам, в сельской же местности по программе «Молодой специалист на селе» предоставляется служебное жилье с возможностью последующего выкупа. Чтобы воспользоваться этими программами, учитель должен быть не старше 35 лет, иметь профильный диплом и трудовой стаж от года, отметила Кузнецова. Она подчеркнула, что предпочтение при выборе кандидата отдается тому, кто работает в сельской местности или имеет несовершеннолетних детей. Учителя могут взять ипотеку по льготной ставке или получить субсидию на покупку квартиры

Сотрудники ЖКХ

Сотрудники жилищно-коммунальных служб также могут получить жилье. Но ни федеральным законодательством, ни актами органов государственной власти, например Москвы, это не предусмотрено, пояснила Шигарева. «Это может быть закреплено в локальном акте самой организации, работником которой является сотрудник ЖКХ. Также актами некоторых органов местного самоуправления предусмотрена возможность обеспечения сотрудников ЖКХ жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда», — резюмировала юрист. Сотрудники ЖКХ могут получить жилье от организации, в которой они работают Пожарные и работники таможни Для сотрудников таможенных органов и сотрудников Государственной противопожарной службы предусмотрены служебные жилые помещения и общежития. Специализированное жилье выделяется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия.

«Предоставление такой квартиры не основание для снятия сотрудника с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения», — пояснила Шигарева.

Пожарные могут получить служебное жилье Негосударственные компании Помимо государства, квартиры можно получить от работодателя. Некоторые крупные компании, в том числе для мотивации сотрудников, также запускают различные программы жилищного обеспечения. «В их рамках может быть предусмотрено предоставление бесплатного жилого помещения на тот срок, что сотрудник работает в организации. Конкретные условия зависят от работодателя. Например, кто-то может пойти навстречу сотруднику и позволить ему после определенного периода работы в компании выкупить такую квартиру», — рассказала Надежда Коркка. К примеру, «Яндекс» помогает сотрудникам с жильем при переезде в другой город, а в Москве и Питере предоставляют временные квартиры, пока он не найдет свою, отметила эксперт.

Свой комплекс мер поддержки для работников, которые уезжают трудиться в другой регион, также разработан в компании «Икеа». «Это включает выплату подъемных, помощь в перевозе вещей или ваучер на покупку мебели и товаров для дома.

Кроме того, для работников предусмотрена выплата на аренду жилья в течение нескольких лет.

В зависимости от продолжительности проекта компенсация выплачивается в течение всего срока пребывания, а при долгосрочной релокации компания частично покрывает расходы на аренду в течение трех лет», — рассказали в компании.

Источник: РБК

Защита прокурором жилищных прав граждан в судебном порядке

В Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий обеспечения права на достойный жизненный уровень.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

О защите прокурором жилищных прав граждан в судебном порядке – интервью с прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры республики юристом 1 класса Вадимом Никоновым

Вадим Владимирович, каким образом органы прокуратуры защищают нарушенные жилищные права граждан?

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ органы прокуратуры могут обратиться в суд в защиту интересов граждан с исковым заявлением с требованием о восстановлении нарушенных прав и принимают участие по делам обаятельной категории.

Также прокурор принимает участие по делам о выселении и признании утратившим право пользования жилым помещением.

Получается, если к вам обратился гражданин и по результатам проведенной проверки будет установлено нарушение его жилищных прав, то прокуратура обращается в его интересах в суд?

Да, например, прокуратурой г. Якутска по результатам проведенной проверки защищены права заявителя на обеспечение жильем вне очереди в связи с имеющимся хроническим заболеванием, входящим в перечень при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Решением Якутского городского суда требования прокуратуры удовлетворены заявителю предоставлено жилье по договору социального найма. Таким образом, гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди.

Бывают ли случаи, когда по результатам проверки установлено, что жилое помещение непригодно для жилья?

Да, такие случаи бывают, приведу следующий пример. По результатам проведенной прокуратурой проверки по обращению гражданина установлено, что многоквартирный дом, в котором он проживает на основании заключения межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу.

С момента признания указанного дома аварийным состояние квартиры ухудшилось, дальнейшее проживание в данной квартире стало представлять угрозу для жизни и здоровья, что подтверждалось актом Управления Государственного строительного и жилищного надзора по РС (Я).

Вместе с тем, администрацией муниципального образования жилое помещение гражданину не предоставлялось, меры по расселению многоквартирного дома не приняты, что нарушало права гражданина и членов его семьи на благоприятные и безопасные условия проживания.

В данном случае согласно действующему законодательству, если помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

По каким жилищным делам прокурор вступает в судебный процесс для дачи заключения?

В рамках реализации полномочий, предусмотренных ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор по жилищным правоотношениям вступает в процесс для дачи заключения по следующим делам:

— о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением;
— о выселении;
— о принудительном изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

Орган прокуратуры обеспечивает участие по данным делам, поскольку принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных конституционных принципов.

Указанный принцип предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены действующим законодательством, поэтому участие прокурора, как органа надзирающего за исполнением законодательства и стоящего на страже прав и законных интересов граждан является необходимым.

Какие трудности возникают при рассмотрении данных дел, какие ошибки совершают граждане?

Например, истец обратилась в суд к бывшему супругу с иском о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета, мотивируя свои требования тем, что она является нанимателем жилого помещения. Ответчик с 2008 года в указанной квартире не проживает по причине расторжения брака, забрал личные вещи, общее совместное хозяйство не ведут, коммунальные услуги не оплачивает.

Решением суда требования удовлетворены.

Однако судом первой инстанции не принято во внимание, что ответчик добровольно от права пользования спорным жилым помещением не отказывался, его не проживание носило временный, вынужденный характер и не могло рассматриваться как отказ от прав на жилое помещение, в которое он был вселен в установленном законом порядке. При апелляционном пересмотре решения суда первой инстанции отменено в соответствии с заключением прокурора.

В данном случае необходимо исходить, что признание утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма возможно только при добровольном выезде.

Также необходимо отметить, что по делам о выселении бывшего члена семьи, отказавшегося от участия в приватизации, за ним сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования жилым помещением.

Данному гражданину предоставляется право пользования жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между ними.

Выселение данного гражданина возможно только в случае невозможности проживания в одном жилом помещении (систематическое нарушение прав и законных интересов соседей или бесхозяйственное обращение с жилым помещением, допущение разрушения дома).

По делам о выселении, где истцом является собственник жилого помещения, в случае удовлетворения требований о выселении бывшего члена семьи, суд вправе решить вопрос о возможности сохранения за ним права пользования жилым помещением на определенный срок независимо от предъявления им встречного иска об этом при установлении следующих обстоятельств:

— отсутствие у бывшего члена семьи собственника жилого помещения оснований приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением (то есть у бывшего члена семьи собственника не имеется другого жилого помещения в собственности, отсутствует право пользования другим жилым помещением по договору найма; бывший член семьи не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданского правового договора на приобретение жилья и др.);

— отсутствие у бывшего члена семьи собственника возможности обеспечить себя иным жилым помещением (купить квартиру, заключить договор найма жилого помещения и др.

) по причине имущественного положения (отсутствует заработок, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).

Какие решения принимаются по исковым заявлениям администраций муниципальных образований о принудительном переселении граждан из аварийного жилья в другое жилое помещение?

В случае если жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу и если земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, то в силу ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственникам изымаемых жилых помещений может быть предоставлено равноценное жилье или выкупная стоимость жилья.

Следует учитывать, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Кроме того, имеется судебная практика по вопросу определения выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Так, для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза.
При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок, также необходимо учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме (часть 1 статьи 36 ЖК РФ, пункт 1 статьи 290 ГКРФ).

В случае если жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в котором проживают граждане на основании договора социального найма, то им взамен аварийного жилое помещение может быть предоставлено, если они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях. При этом им должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение.

ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ ·

Кс разъяснил порядок обеспечения жильем недееспособных граждан

1 февраля Конституционный Суд вынес Постановление № 3-П по делу о проверке конституционности п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ.

Согласно первой норме, жилые помещения по договорам социального найма вне очереди предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний.

Исходя из второй нормы, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Отказ в предоставлении инвалиду жилья повышенной площади для проживания с ней опекунов

Как следует из материалов дела, жительница Астрахани К. является инвалидом I группы по зрению с детства и нуждается в постоянном постороннем уходе. Кроме того, она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В 2011 г. К. признана недееспособной, а в 2012 г. ее мать – гражданка Г. – назначена опекуном.

С 2012 г. Г., ее муж В. и дочь К. (семья из трех человек) состоят на учете в качестве нуждающихся в жилье, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда. При этом К. также включена в список лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В августе 2013 г. суд удовлетворил иск прокурора, поданный в интересах семьи, обязав администрацию Астрахани предоставить ей вне очереди благоустроенное жилье по договору социального найма с учетом дополнительной жилой площади, предусмотренной для инвалидов.

Тем не менее апелляция отменила решение и вынесла новый судебный акт, согласно которому администрация обязана предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение только К. как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч.

1 ст. 51 Жилищного кодекса перечне.

КС разъяснил право на получение жилого помещения семьями, имеющими ребенка-инвалидаКонституционный Суд отметил, что жилье предоставляется именно ребенку, но для проживания в нем с членом семьи

После принятия Конституционным Судом Постановления от 22 января 2018 г. № 4-П, которым был выявлен конституционно-правовой смысл п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса, Г.

обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления о предоставлении дочери во внеочередном порядке жилья по договору социального найма с учетом дополнительной площади, необходимой для совместного проживания с ней родителей.

Тем не менее суды отказали в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что родители инвалида не обладают самостоятельным правом на получение жилого помещения по договору соцнайма вне очереди, а их право проживать с дочерью в жилье, которое будет ей предоставлено во исполнение ранее принятого судебного постановления, не оспаривается. В дальнейшем кассационные инстанции, включая Верховный Суд, отказались рассматривать кассационную жалобу заявительницы.

Конституционный Суд подчеркнул, что необходимо учитывать все обстоятельства

В жалобе в Конституционный Суд Г. указала на несоответствие п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса и ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов в РФ Основному Закону государства.

По ее мнению, спорные нормы лишают совершеннолетних граждан-инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, и нуждающихся в круглосуточном уходе и постоянной опеке, права на дополнительную жилую площадь в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г., а также ущемляют права опекунов таких граждан.

Изучив материалы дела, Конституционный Суд отметил, что предметом рассмотрения будет п. 3 ч. 2 ст.

57 ЖК постольку, поскольку в системе действующего правового регулирования он определяет основания и условия предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в правительственном перечне соответствующих заболеваний (в том числе инвалиду, когда такое лицо признано недееспособным, имеет назначенного ему опекуна и нуждается в постоянном постороннем уходе).

Высшая судебная инстанция пояснила, что граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний и признанные судом недееспособными, тем более могут нуждаться в соответствующем уходе с постоянным присутствием опекуна, не считая случаев, когда они помещены под надзор в образовательные, медицинские или социальные организации. На это указывает и закрепление в ч. 4 ст. 16 Закона об опеке и попечительстве возможности опекуна безвозмездно пользоваться жилым помещением, принадлежащим подопечному, в соответствующем порядке при удаленности его места жительства от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

В связи с этим КС счел, что предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в расчете лишь на самого гражданина, страдающего тяжелой формой хронического заболевания из числа указанных в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст.

51 этого Кодекса, когда он признан недееспособным и нуждается по состоянию здоровья в постоянном уходе, который осуществляет опекун, способно привести к нарушению ряда конституционных установлений и правовых позиций.

При этом Суд отметил, что сказанное, однако, не предрешает обязательного получения недееспособным совершеннолетним гражданином, страдающим заболеванием указанной категории, жилого помещения на таких условиях, когда и его опекуну было бы обеспечено право социального найма того же помещения при соблюдении нормы предоставления в отношении их обоих.

«Так, если сам опекун не принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то, по общему правилу, другое жилое помещение не может быть ему предоставлено на условиях социального найма даже для проживания вместе с подопечным. Более того, не исключено, что при определенных жилищных условиях опекуна подопечный, который является членом его семьи, может проживать и в его жилище.

Предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания и признанному недееспособным, в размере, превышающем соответствующую норму в расчете на одно лицо, возможно при неодинаковых условиях и с разными правовыми последствиями, с тем чтобы обеспечить проживание такого гражданина вместе с его опекуном», – отмечено в постановлении КС РФ.

В исключительных ситуациях, если предоставление жилья с превышением нормы предоставления не более чем в два раза, с тем чтобы опекун осуществлял постоянный уход за подопечным без вселения в жилое помещение или, напротив, в качестве члена семьи нанимателя, невозможно (в частности, в связи с отсутствием помещений подходящего размера) и если опекун недееспособного гражданина, страдающего тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, является членом его семьи (супругом или близким родственником), осуществляющим за подопечным постоянный уход, и принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, подопечному нельзя отказать в обеспечении жильем вне очереди на основании оспариваемой нормы только в силу того, что его опекун сам не относится к лицам, обеспечиваемым жильем по договору социального найма вне очереди. «Конституционно значимым целям отвечало бы предоставление жилого помещения по договору социального найма такому гражданину и опекуну, в том числе с учетом положений ст. 58 ЖК РФ. В этом случае, поскольку жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, также возможно превышение нормы предоставления на одного человека, но не более чем в два раза (ч. 2 данной статьи)», – подчеркнул Суд.

Таким образом, отметил КС, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на основании которого гражданам, страдающим тяжелыми формами ряда хронических заболеваний, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, обязывает правоприменительные органы учитывать все заслуживающие внимания обстоятельства.

Это означает, что спорный пункт предполагает принятие решения о предоставлении вне очереди жилого помещения недееспособному гражданину-инвалиду, страдающему соответствующим хроническим заболеванием и нуждающемуся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе.

При этом должна учитываться площадь, которая была бы достаточна, чтобы обеспечить такому лицу, помимо отдельного проживания, возможность получать такой уход и должное содействие в удовлетворении особых его потребностей, когда требуется постоянное нахождение с ним в предоставляемом ему жилье опекуна или проживание с ним супруга или близкого родственника в качестве члена семьи нанимателя.

«Если же предоставление жилого помещения гражданину, страдающему тяжелой формой соответствующего хронического заболевания, на таких условиях невозможно, реализация им права на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма возможна в рамках предоставления жилого помещения по договору социального найма ему и его принятому на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий опекуну – члену его семьи по смыслу семейного законодательства (супругу или близкому родственнику), осуществляющему за ним постоянный уход», – отмечено в постановлении Суда. Таким образом, КС РФ счел, что спорный пункт соответствует Конституции, и распорядился пересмотреть судебные акты по делу граждан Г. и К.

Эксперты оценили выводы КС

Адвокат АП г. Москвы Анна Минушкина отметила, что жилищное законодательство с принятием ЖК РФ в 2005 г. значительно сократило количество категорий граждан, имеющих право на внеочередное улучшение жилищных условий.

«Сейчас подлежат улучшению во внеочередном порядке жилищные условия исключительно граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, установленных законодательством.

При этом, согласно законодательству, подлежат улучшению жилищные условия только самого гражданина, имеющего хроническое заболевание, и исключается улучшение жилищных условий во внеочередном порядке членам его семьи, также состоящим на жилищном учете», – пояснила она.

По словам эксперта, на практике очень часто и остро встает вопрос о нарушении прав людей, имеющих заболевание, поскольку по факту улучшают жилищные условия исключительно им, и они вынуждены проживать без членов семьи.

«В настоящее время мы также представляем интересы лица, имеющего заболевание, позволяющее лицу вне очереди улучшить жилищные условия. Местные органы улучшают ему одному жилищные условия, хотя члены его семьи также состоят на жилищном учете. При этом нашего доверителя переселяют от членов его семьи на значительное расстояние.

Наша позиция сводится к тому, что доверителю в связи с заболеванием необходим посторонний уход», – рассказала Анна Минушкина.

По ее мнению, постановление КС РФ является логичным продолжением целей социальной политики, которая обязывает принимать меры по обеспечению благополучия граждан, их социальной защищенности.

«Исходя их указанного смысла, при улучшении жилищных условий гражданам, имеющим заболевание, предусмотренное перечнем, подлежат также улучшению и жилищные условия опекуну указанного лица, который также состоит на жилищном учете, а при наличии нескольких лиц, осуществляющих уход за недееспособным лицом, необходимо улучшать жилищные условия одновременно также и членам семьи», – резюмировала эксперт.

Партнер юридической фирмы Law & Commerce Offer Антон Алексеев полагает, что Конституционный Суд, как и в большинстве случаев при рассмотрении жалоб, касающихся социальной сферы, постарался найти баланс между интересами гражданина, имеющего право на социальную защиту со стороны государства, и интересами самого государства.

«С одной стороны, КС указал, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом обеспечения отдельного проживания в таком помещении как его самого, так и его опекуна для того, чтобы опекун мог надлежащим образом обеспечивать уход и должное содействие в удовлетворении особых потребностей подопечного. При этом Суд делает оговорку о том, что такая возможность может быть предоставлена тогда, когда опекун и подопечный состоят в близких родственных отношениях в соответствии с семейным законодательством. С другой стороны, он говорит, что площадь жилого помещения, предоставляемого во внеочередном порядке гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, не должна превышать норму предоставления более чем в два раза», – отметил эксперт.

Антон Алексеев полагает, что Конституционный Суд сделал важный вывод о том, что предоставление гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения для отдельного проживания без учета площади для проживания с ним опекуна, являющегося близким родственником и членом семьи, является нарушением прав самого подопечного и препятствует исполнению опекунами обязанностей, возложенных на них законом. «Однако Суд также указал, что внеочередное предоставление лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, жилого помещения с учетом площади, необходимой для проживания с ним членов его семьи (включая опекуна), должно осуществляться, исходя из обстоятельств конкретного дела и при наличии у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади. Последнее обстоятельство на практике может лишить все выводы КС РФ правовой ценности при рассмотрении подобных споров в суде», – подчеркнул юрист.