Сегодня родители могут быть уверены в полной безопасности детских площадок, так как ужесточились правила по введению в эксплуатацию оборудования. 1 июня 2020 года знаменовалось вводом нового технического регламента с более жесткими условиями по безопасности.
Для некоторых ЖКХ в России эти нововведения принесли кучу проблем, особенно, для тех, кто закупал дешевое оборудование у недобросовестных производителей. Сейчас компаниям приходится проводить всевозможные мероприятия по тестированию и выявлению неисправностей, некачественных элементов и заниматься демонтажом игровых комплексов, не соответствующих современным требованиям.
Причем сроки для исправления предыдущего халатного отношения к здоровью и безопасности детей отводятся минимальные.
В соответствии с ФЗ от 26.12.2008 № 294 муниципалитеты должны проводить плановые и внеплановые проверки на предмет нарушения техрегламента.
Внеплановая проверка проводится контролирующими органами в случае обращения физических или юридических лиц по поводу некорректной установки оборудования, а также при травмировании детей.
При трагических происшествиях или получении серьезных увечий ребенка к ответу призываются все виновные, не исключая главу местной администрации.
Что входит в новые правила?
Важным значением для муниципалитетов имел тот факт, что раньше соответствие ГОСТам для производителей – это была рекомендация, а не строгое правило. Контроль же за соблюдением всех современных правил теперь ложится на плечи управляющих компаний, в противном случае, не избежать крупных штрафов и иных мер, вплоть до уголовной ответственности. Именно поэтому при организации детских площадок нужно сотрудничать с действительно добросовестными производителями, ответственно подходящих к выполнению всех требований и норм безопасности. Управляющие организации обязаны проверять соответствие ГОСТ, безопасность оборудования и качество покрытия, правильную установку оборудования и проектирование детских площадок.
С 1 июня 2020 года нормативные условия к игровым сооружениям на детских площадках претерпели изменения в соответствии с ТР ЕАЭС 042/2017 от 17 мая 2017 года.
Сегодня нормы Евразийского технического регламента носят не просто рекомендательный, а обязательный характер для муниципалитетов.
Кроме того, все детские площадки должны соответствовать 14 ГОСТам. Выделим 3 основных:
- ГОСТ Р 52169–2012
- ГОСТ Р ЕН 1177–2013
- ГОСТ Р 52301–2013
Все оборудование, не соответствующее ГОСТам и техническому регламенту, подлежит обязательной замене.
Какое оборудование подходит для ввода в эксплуатацию?
Все элементы для детских площадок должны полностью соответствовать нормам безопасности. Недопустимо наличие элементов, способных принести вред здоровью или представляющих угрозу для жизни и экологии. Сооружения устанавливаются в соответствии с возрастными группами. Показатели прочности указываются в паспорте игровых комплексов и отдельных сооружений.
В конструкции не должно быть выступающих элементов с острыми концами или кромками. На все крепежи устанавливаются заглушки из безопасных материалов. Для ввода в эксплуатацию подходят только элементы с прочными и жесткими корпусами. При весовых нагрузках конструкция остается неизменной.
Убедитесь, что ни один элемент не представляет опасности для ребенка. Конструкции создаются таким образом, что в них невозможно застрять телу (от головы до кончиков пальцев) или одежде детей.
Игровые элементы (особенно на высоте) обязательно оснащаются перилами и ограждениями. Причем разобрать оборудование невозможно без специальных инструментов.
В качественных игровых комплексах дети без труда захватывают руками элементы для поддержки. Сидения, скамьи должны изготавливаться из безопасного прочного пластика или дерева.
Металлические поверхности окрашиваются стойкими составами. Идеальный вариант для обработки – порошковая окраска.
Также стоит обратить внимание на открытые доступы для взрослых в игровых комплексах. Родители или воспитатели должны без усилий пробраться к ребенку в случае непредвиденных ситуаций. Закрытые элементы, такие как игровые домики, тоннели, лабиринты, оснащаются, как минимум, двумя свободными проходами с разных сторон.
В хорошем оборудовании ноги ребенка не скользят по поверхности даже, если только что прошел дождь или в зимнее время года.
Это касается покрытий трапов, лесенок, мостиков, бумов, лазов и других элементов для прохождения. В конструкции не скапливаются осадки – обеспечивается свободный сток и быстрое просыхание.
Все изделия с легкостью очищаются от опавшей листвы, грязевых отложений, пыли. Недопустимо образование коррозийного налета.
Требования к покрытию детских площадок
Все детские площадки должны оснащаться ударопоглощающим покрытием. Выполнение требований строится на основном критерии Head Injury Criteria (HIC).
Это понятие формируется на возможности повреждении головы ребенка при падении, так как эта травма является одной из главных причин, приводящих к летальному исходу.
Повреждения черепа, как правило, происходит от удара о жесткую поверхность. Мягкая и эластичная поверхность смягчает столкновение и минимизирует риски.
HIC – это условная величина, зависящая от высоты игровых комплексов. Чем выше горки, игровые лазы и другие элементы, тем мягче должна быть поверхность. Измерения проходят с помощью акселерометра.
Этот прибор измеряет ускорение при ударе. Исследования проходят путем сброса акселерометра (полусферическая конструкция, имитирующая голову ребенка) с разных высот.
Рекомендуемая высота игровых элементов – не более 3 метров.
Ранее вместо покрытия использовался обычный песок, насыпанный на голую землю. Сегодня рекомендован монтаж покрытия из резиновой или каучуковой крошки. Они обладают амортизирующими свойствами.
При возможном падении минимизировано получение царапин и серьезных травм (при соблюдении критериев HIC). Кроме того, поверхность не скользит, не пропускает влагу.
В зимнее время года покрытия можно заливать для катка.
Помимо высокого ударопоглощения покрытия должны обладать соответствующими санитарно-гигиеническими характеристиками. Качественная поверхность не выделяет токсины в рамках допустимой концентрации.
Для проверки химической безопасности материалы отвозят в специальные лаборатории. С помощью специального оборудования (вентиляционной вытяжки) из покрытия удаляются летучие элементы.
Затем материал помещается в климатическое оборудование для выявления токсинов (если таковые элементы присутствуют). Период испытаний занимает около месяца.
Ко всем материалам для изготовления конструкций и покрытий предъявляются следующие требования:
- отсутствие вредного воздействия на здоровье человека и экологию;
- при тактильном контакте поверхности не вызывают термических ожогов в жару или мороз;
- пожаробезопасность;
- не токсичность.
Кто в ответе за безопасность детей?
В случае нахождения детской площадки на участке, входящей в состав придомовой территории, ее должны содержать управляющие компании или товарищество собственников многоквартирного дома. Организации следят за техническим состоянием игровых комплексов и отдельных элементов, при необходимости производят ремонт.
Если границы земельного участка не определены, то ответственность несет муниципалитет. Органы местного самоуправления могут поручить обслуживание и надзор за детской площадкой специальным организациям. Для этих целей обязательно заключается договор.
Но, независимо от того, какая организация занимается обслуживанием детской площадки, в обязанности муниципалитета входят обязательные проверки. Наказания в случае халатности любой из сторон разнятся.
При выявлении нарушений может быть гражданско-правовая, административная или уголовная ответственность. К примеру, если фирма по обслуживанию детских сооружений ввела в эксплуатацию неисправное оборудование – грозит штраф по ст. 14.43 КоАП РФ от 300 до 600 тысяч рублей.
В случае смерти ребенка или получении серьезной травмы – лишение свободы виновных лиц.
Если игровые сооружения находятся в ненадлежащем состоянии любой человек может написать жалобу в соответствующие органы. Для этого нужно определить, к какому ведомству относится детская площадка – к управляющей компании или к городу. Для ремонта нужно отправить заявление в УК или муниципалитет. Подобные заявления пишутся в свободной форме.
При покупке оборудования нужно обязательно требовать от продавца сертификаты или декларацию и паспорт.
В паспорте для элементов детских площадок указывается:
- правила использования;
- характеристики и основные параметры;
- гарантийный период эксплуатации;
- наименование фирмы;
- адрес компании;
- дата производства;
- список элементов, подвергающихся наибольшим нагрузкам;
- правила безопасности при эксплуатации изделий;
- возрастная группа;
- графические данные;
- схема сборки и др.
После истечения срока службы оборудования, сооружение демонтируется, независимо от его технического состояния.
Помимо требований к оборудованию в техрегламенте содержатся условия по информирующим надписям на детских площадках. На специальных участках, где играют дети, должны быть таблички или щиты.
На них содержится информация по правилам использования игровых комплексов, горок, лазов, лесенок и др. Также указывается сведения об ограничениях по возрасту, росту, весу.
Обязательно должны быть номера телефонов МЧС, скорой помощи, организации, отвечающей за техническое состояние оборудования.
Если вы отвечаете за эксплуатацию детской площадки, оставьте на информационном щите свой контактный номер, телефон органов местного самоуправления, электронную почту.
Эти данные нужны для оперативного получения сигналов о нарушениях, присланных физическими или юридическими лицами.
В этом случае вам удастся устранить неисправности ранее, чем подобная информация дойдет до надзорных органов, и избежать прокурорской проверки.
Как не нарушить закон?
До ввода в эксплуатацию на детских площадках нужно проводить испытательские действия. Игровые элементы должны выдерживать предельные нагрузки в течение 5 минут. О хорошем качестве оборудования можно говорить, если после испытаний оно не деформируется. Недопустимы:
- трещины;
- сломанные элементы;
- ослабление соединительных узлов.
Также следует провести испытания на отверстия в оборудованиях. В них не должны застревать части тела и одежда. Для проверки игровых элементов требуется использовать специальные устройства. Испытания проводятся не только по национальным ГОСТам, но и по списку стандартов к ТР ЕАЭС 042/2017.
Чтобы не было неприятных «сюрпризов» после покупки детского оборудования, следует приобретать элементы у надежных производителей, которые скрупулезно относятся к изготовлению каждой мельчайшей детали и выполняют все изделия по ГОСТу. Компания «СКИФ ПРО» занимается производством игровых сооружений для детских площадок с 2008 года.
Все оборудование соответствует современным требованиям по безопасности и обладает сертификатами качества. На нашем сайте вы сможете увидеть документальное подтверждение сертификатов на изготовление горок, качалок, качелей, каруселей, детских игровых и спортивных площадок, тренажеров.
Также компания обладает декларациями на лабиринты, манежи, домики, игровые беседки, песочные дворики и песочницы, навесы, игровые панели.
Конструкции продумываются до мельчайших нюансов, как в плане дизайна, так и безопасности.
В нашем оборудовании нет места травмоопасным сооружениям – все углы и поверхности сглажены, деревянные поверхности отшлифованы и покрыты высококачественными красящими составами.
Для металлических деталей мы используем метод порошкового окрашивания. Заказать качественное оборудование, соответствующее новому регламенту, вы можете прямо сейчас из любой точки России и стран бывшего СССР.
65211
5 августа 2020
Смертельные игры: почему дети гибнут на российских детских площадках
Детская площадка – самое безопасное место во дворе, пока не пришли дети. И как только они оказываются на качелях или забираются на карусель, аттракционы могут стать смертельно опасными.
Девятилетний Савелий из Перми погиб, когда сделал несколько оборотов на качелях и сорвался. Ограничителей, которые помешали бы выполнить смертельный номер, просто не было.
Главное вещественное доказательство, качели, пропали на следующий день. Представители ТСЖ просто срезали их и увезли в неизвестном направлении.
Почти все элементы этой площадки смертельно опасны, а отвечать за гибель мальчика некому. С нашей съемочной группой чиновники разговаривать отказались. Когда речь идет об ответственности, давать интервью вообще не спешат. Некоторые даже идут в атаку.
Это Челябинск. Мы пришли к главе Советского района, чтобы узнать, как же так получилось, что на городской детской площадке пятиклассник Гриша Крупинин сломал ногу.
Мальчик, на которого упали качели, сейчас в больнице. У него сложный перелом со смещением. А те самые качели коммунальщики опять же срезали и по знакомой нам схеме увезли в неизвестном направлении. Местных жителей это удивило.
«Вот здесь стояла старая качель. Ну вон посмотрите, там они вообще без ручек – обычные качели двухсторонние», — говорит местная жительница Елена Корик.
Подобных историй десятки. В Нижнем Новгороде на одной и той же игровой площадке за неделю жертвами стали двое.
Официальную статистику о количестве погибших и пострадавших в подобных ситуациях никто не ведет, говорит эксперт Наталья Зинченко, чуть ли не единственный в стране специалист по уличным игровым комплексам.
«Был момент, когда я взлетала на самолете. Мне позвонили и сказали, что в одном из городов погиб ребенок. Я приземлилась, и мне позвонили сказали, что еще один ребенок погиб», — рассказывает она.
Причиной травм или гибели ребенка чаще всего становится полное несоответствие площадки мерам безопасности. А ведь в России есть специально разработанный техрегламент и ГОСТ.
В соответствии с ними идеальный игровой комплекс должен выглядеть вот так: качели — только на веревке или цепи; тоннели, горки и домики должны иметь минимум два выхода; для защиты от падения – перила и ограждения; материалы, из которых сделана площадка, не должны быть токсичными и горючими. А максимальная высота, на которую может подняться ребенок, 2 метра.
«И самое важное — это то, что там указано то, что при истечении назначенного срока службы данной площадки, независимо от ее технического состояния, необходим ее демонтаж и утилизация», — говорит управляющий партнер Национального центра по безопасности аттракционов, аквапарков, детских игровых площадок и развлекательного оборудования, судебный и технический эксперт Андрей Петренко.
Вот только регламент этот пока не работает – все требования вступят в силу лишь в 2021 году, когда специалисты демонтируют старое оборудование и установят новое. Сложнее всего сделать это в Москве и Московской области, где детских площадок тысячи.
Хорошие игровые комплексы в подмосковном Одинцове Ольга Лантратова может пересчитать по пальцам одной руки. В этом дворе безопасна только песочница.
Наша съемочная группа объехала с десяток дворов — и ни одной детской площадки, соответствующей ГОСТам, мы так и не увидели.
Цепи конкретной качели на одной из детских площадок в Одинцове обрывались несколько раз, но вместо того, чтобы полностью заменить неисправное оборудование, местные власти экономили и просто приварили цепь обратно. Места сварки можно посчитать – раз, два, три, четыре, пять – то есть как минимум пять раз с этой качели падали дети.
- За состояние игровых комплексов здесь отвечает Павел Вялов – генеральный директор «Одинцовского городского хозяйства».
- «Ну сварена, да… Ну, сейчас мы эту цепочку заменим…» — оправдывается он.
- Но все цепочки поменять невозможно, как и держать на контроле почти две сотни площадок, несмотря на жалобы жителей.
Перемещаемся в Москву: район Измайлово, улица Первомайская. Типовая детская площадка — с виду безопасная, но…
«Когда ребенок садится, сиденье сползает вниз. У ребенка ноги начинают волочиться по земле», — говорит муниципальный депутат района Измайлово Надежда Загордан.
Установленный комплекс — копия, сделанная на основе макетов завода-изготовителя. Никаких заключений о том, кто именно и где произвел это оборудование, нет. Крепления сделаны вручную. То есть они просто согнуты, просто сварены. Это не заводская вещь.
Судя по официальной информации с сайта госзакупок, благоустройство двора на Первомайской улице обошлось в пять с небольшим миллионов рублей. Половину суммы госконтракта как раз стоила та самая площадка.
«Подрядчик, который выиграл контракт, он здесь выполнял все – самостоятельно делал асфальт, самостоятельно покрытие, самостоятельно зелень высаживал, и он же сам у себя где-то в сарае или где-то наподобие завода сам соорудил более-менее подходящие копии, где-то точные, где-то неточные», — заявила муниципальный депутат района Измайлово Татьяна Царенко.
Фирма-подрядчик, которая устанавливала этот комплекс, оказывается, выиграла почти все конкурсы по благоустройству территории в Измайловском районе. Мы посчитали: только за прошлый год 14 госконтрактов на общую сумму больше 70 миллионов рублей. Как результат, некачественные площадки и дети, получившие травмы.
«Залез – прыгнул. Первый раз прыгнул удачно, второй раз – неудачно. Мы зашли домой, соседи нас отвезли в травмпункт, в травмпункте сказали – перелом со смещением», — рассказывает москвичка Эльвира Антонова.
Резиновое покрытие здесь не соответствует ГОСТам: вместо положенных четырех сантиметров – один. Поэтому ребенок и сломал руку. Он упал, а резинка не амортизирует совершенно.
Как принимали работы подрядчика и сколько на самом деле стоил комплекс, мы решили спросить у главы Измайловского района Михаила Добвни. Но как только Михаил Владимирович понял, что разговор пойдет о детских площадках, пустился в бегство. Чиновник уехал, так и не ответив на наши вопросы.
В Перми по факту гибели 9-летнего Савелия возбудили уголовное дело. Качели, на которых школьник исполнил свой смертельный номер, не то что ГОСТам, а даже элементарным нормам безопасности не соответствовали. Что хорошо видно на этой записи.
«Ребенок не виноват. Просто потому, что он ребенок, он идет туда, где ему нравится, если хочешь качаться — он идет качаться. Родители тоже не должны с лупой скрупулезно проверять качество сварных швов и так далее. То есть это в любом случае ответственность управляющей компании либо муниципалитета. Это однозначно», — говорит эксперт ЖКХ по благоустройству Юрий Кочетков.
Многим родителям кажется, что детская площадка – самое безопасное место во дворе. И она должна быть такой. Именно поэтому есть совершенно конкретные и строгие требования к игровым комплексам. Правда, они, к сожалению, не исключают ни разгильдяйство чиновников, ни коэффициент коррупции, заложенный порой даже в самые надежные с виду горки и качели.
Взрослые забавы: чем опасны игры на детских площадках
В Нижнем Новгороде прокуратура и Следственный комитет заинтересовались сразу несколькими детскими площадками: некоторые из них были потенциально опасны, на других дети уже успели получить травмы. Аналогичные несчастные случаи по всей стране происходят с пугающей регулярностью. Почему в местах, созданных специально для детей, им лучше не появляться, разбирались «Известия».
Травма в первый день
На днях СУ СК по Нижегородской области организовало доследственную проверку в связи с появившейся в соцсетях информацией о травмировании детей на детской площадке в Автозаводском районе. Там две девочки упали с качелей из-за обрыва троса.
Произошло это в только что отремонтированном сквере на улице Мончегорской, благоустройство обошлось властям в 13,2 млн рублей. Территорию благоустроили в рамках программы «Формирование комфортной городской среды» и открыли 9 сентября при участии и.о. главы города Юрия Шалабаева.
В тот же день качели рухнули.
Одновременно прокуратура Советского района Нижнего Новгорода сообщила, что нашла опасные детские площадки еще по нескольким адресам.
В Павлове Нижегородской области возбуждено уголовное дело по п. «б» ч. 2 ст.
238 УК РФ («Выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, совершенные в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет»).
Там инцидент произошел еще 24 июля 2020 года: девочка получила травму ноги на карусели — она попала в открытое отверстие между платформой и движущимся металлическим стержнем рулевого колеса.
— По инциденту в Автозаводском районе мы только начали проверку, о результатах говорить преждевременно.
По инциденту в Павлове уголовное дело расследуется, проводятся экспертизы, — рассказала «Известиям» старший помощник руководителя СУ СК Нижегородской области Юлия Склярова. — Обе проверки начаты по информации, размещенной в СМИ.
Обычно такие дела разбираются по ст. 238 УК РФ об услугах, не отвечающих требованиям безопасности. Если был летальный исход, то это уже ст. 109 УК РФ — «Причинение смерти по неосторожности».
По ее словам, инциденты на детских площадках нередки, были в том числе завершенные уголовные дела. Экспертиза в этой ситуации показывает, кто оказался виноват в травме ребенка — подрядчик, заказчик или еще кто-то. Так, в Канавинском районе Нижнего Новгорода в 2018 году был прецедент, когда качели, предназначенные для инвалидов, оказались с заводским браком.
При этом Склярова замечает, что подобные инциденты часто происходят и в других регионах. Это действительно так — причем, как и в случае с оборвавшимися качелями в Автозаводском районе Нижнего Новгорода, речь идет о совершенно новых детских комплексах.
Например, в Ульяновске весной и летом в рамках федеральной программы установили новые универсальные спорткомплексы: на небольшом пятачке баскетбольная корзина, футбольные ворота и лестницы с турниками. Там за короткий срок травмы получили сразу несколько детей.
В июле в Москве в районах Донском и Зюзино нашли опасные новые площадки: ступеньки сделали перфорированными, в их отверстиях стали застревать детские пальцы. На место происшествия приходилось вызывать спасателей.
На днях Госадмтехнадзор Московской области сообщил: с начала года в регионе по предписаниям ведомства устранили 2089 нарушений в содержании детской игровой инфраструктуры.
«Гаражные» площадки
Между тем в этой сфере в последние годы произошли серьезные изменения. Как сообщили «Известиям» в Минстрое России, в 2017 году совет Евразийской экономической комиссии принял решение о введении на всей территории ЕАЭС технического регламента «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» (ТР ЕАЭС 042/2017).
В нем подробно прописываются правила их обустройства, как оборудования, так и покрытия. Самое главное — всё оборудование по этому регламенту должно сертифицироваться — до этого сертификация была добровольной. Технический регламент вступил в силу 17 ноября 2018 года.
Однако первые полтора года сертификация была необязательной — до 1 июня 2020 года действовал переходный период.
— В связи с пандемией некоторая инициативная группа граждан написала письмо с обращением в агентство по техническому регулированию — и вступление техрегламента в силу снова отложили, до 1 декабря 2021 года, — рассказала «Известиям» сертифицированный эксперт по безопасности уличного детского игрового и спортивного оборудования Наталья Зинченко. — Это моя личная трагедия, потому что это позволяет очень многим заниматься поставкой контрафактной продукции, без проверки соответствия, без сертификатов.
В Минстрое подчеркивают, что переходный период касается именно сертификации по техрегламенту, правила обустройства уже должны действовать.
— Сертификация необходима, так как к детскому оборудованию установлены четкие, выверенные правила, изложенные в техническом регламенте и национальных стандартах (ГОСТ Р), — поясняют в ведомстве.
— При несоблюдении требований безопасности, а это зачастую наблюдается у оборудования, выпущенного не специализированными, «гаражными» производителями, которые не уделяют внимание требованиям ГОСТа, площадка становится потенциально травмоопасной.
В министерстве отмечают, что это часто касается, например, толщины ударопоглощающего покрытия, которая должна определяться в зависимости от максимальной высоты свободного падения с оборудования.
При максимальной высоте падения в 2 м толщина ударопоглощающего покрытия из песка должна составлять 40 см, резинового покрытия — в зависимости от испытаний образцов покрытия конкретного производителя.
— Это не соблюдается вообще, — считает Наталья Зинченко. — Проекты детских площадок проходят госэкспертизу, выигрываются конкурсы, а дети травмируются — и практически нигде при инцидентах не было достаточной толщины ударопоглощающего покрытия. На этом просто экономят деньги.
Закупается то, что дешевле, доступнее, быстрее по поставке, и практически все игнорируют требования безопасности. Если посмотреть 2019 год, то процентов 90 поставок — это продукция без сертификатов.
Поставщики ссылались на переходный период, а по факту вводили заказчиков в заблуждение.
Всё дешевое — детям
Директор направления «Городское хозяйство» Института экономики города Ирина Генцлер считает, что главная проблема в ситуации с опасными детскими площадками заключается в том, что на городские программы выделяется не очень большое финансирование, а принцип муниципального государственного заказа основан на минимизации цены.
— Очень редко в рамках муниципальных программ заказываются площадки, которые проектируются с оригинальным оборудованием, индивидуального изготовления. Чаще всего это ориентир на типовую продукцию, наименее дорогую, — сказала она «Известиям».
— А дальше начинается муниципальный конкурс, в котором побеждает тот, кто предлагает меньшую цену. И подрядчик, который снизил цену ниже некуда, уже начинает думать, как изловчиться, чтобы и контракт выполнить, и для себя хоть что-нибудь заработать.
Тогда появляется более дешевое оборудование или неквалифицированная рабочая сила.
Генцлер замечает, что эта проблема характерна для многих отраслей, где именно минимальная цена становится главным критерием выбора подрядчика — в программе капитального ремонта аналогичные проблемы.
— Нужно проводить хотя бы конкурс с несколькими критериями. Либо привлекать кого-то к дофинансированию, чтобы муниципалитет выделял конечному заказчику субсидию, а тот — пусть это даже собственники многоквартирного дома — уже сам вкладывал деньги, чтобы получить индивидуальный проект, более высокое качество.
Однако, замечает она, это крайне сложно, потому что для этого нужна социальная однородность жителей многоквартирного дома. Впрочем, примеры есть: так, в Ижевске, по словам Генцлер, она видела товарищество собственников жилья, которое постепенно самостоятельно вкладывалось в обустройство дома, в том числе в размещение детских площадок.
— Но в городских программах результат должен быть быстро — вчера выделили деньги, завтра должна быть площадка. И тут уже не до изысков, потому что всё индивидуальное требует времени. Все индивидуализированные проекты благоустройства — это как минимум полтора или два года, — заметила она.
Наталья Зинченко также называет одной из главных проблем детских площадок тот факт, что в муниципальных закупках главным критерием поставки оборудования для детских площадок является цена, а не наличие каких-либо компетенций. Еще одна проблема — отсутствие компетентных специалистов по приемке оборудования. По ее словам, есть алгоритмы приемочного контроля, однако на деле на состояние оборудования при приемке практически никто не смотрит.
— Качество монтажа не оценивают, — говорит она. — Очень большая проблема есть и с выбором мест для детской площадки. Запретительные и разрешительные требования очень часто игнорируются.
Оставляют старое оборудование и ставят рядом новое.
Дети играют и на старом оборудовании, и на новом и часто травмируются: ворота падают, старые шведские стенки, пришедшие в негодность из-за коррозийности и гниения конструкций.
Зинченко отмечает, что инциденты с травмированием детей на детских площадках только участились.
И связывает она это с тем, что значительно возросло количество поставок контрафакта на рынок детской игровой продукции — в стране с 2017 года действует программа «Комфортная городская среда», по которой по муниципальным контрактам приобретается самое дешевое оборудование. При всем при этом введение обязательной сертификации этой продукции отложили.
Необязательно, но желательно
Координатор Центра мониторинга благоустройства городской среды «Общероссийского народного фронта» Светлана Калинина признает большое количество проблем в ситуации с установкой детских площадок, но замечает: перенос сроков обязательной сертификации детского игрового оборудования не является главной причиной проблем.
— Минстрой все равно настаивает, чтобы сегодня по новым правилам строили новые площадки, которые устанавливают в рамках программы «Комфортная городская среда» в муниципалитетах, — рассказала она «Известиям». — И самое важное — понимать, что необходимо делать паспортизацию и объектов прошлых лет, которые уже сделаны, и привести их в соответствие с новыми требованиями.
В Минстрое подтвердили, что, несмотря на необязательность сертификации продукции в переходный период, еще в начале года ведомство на уровне руководителей субъектов рекомендовало регионам при заключении контрактов на закупку руководствоваться требованиями нового технического регламента.
— Так, в условия закупки было рекомендовано включать требование обязательного допуска до монтажа, с анализом содержания паспорта на оборудование и проверкой легитимности сертификатов и деклараций. Кроме того, было рекомендовано осматривать оборудование в разобранном виде для определения соответствия его условиям контракта и требованиям безопасности, — сообщили в ведомстве «Известиям».
Был также выпущен каталог типовых решений для обустройства детских площадок с перечнем добросовестных производителей и примерами подбора и расстановки оборудования.
«Подрядчик такое поставил»
— Мы стали искать причину, почему муниципалитеты продолжают не слушать специалистов, — говорит Калинина.
— Оказывается, акты приемки не подписывают представители департаментов и комитетов образования, которых инструктировали на тему детских площадок.
Мы спросили, почему при приемке работ не приглашаются представители департаментов и комитетов спорта и образования. В ответ разводят руками: «Не подумали».
По ее словам, сейчас с Минстроем и главным государственным жилищным экспертом, замминистра строительства Максимом Егоровым есть договоренность, что будут проведены проверки в муниципалитетах, чтобы работы по обустройству детских площадок принимали при участии специалистов департаментов и комитетов образования, а также представителей МЧС и полиции.
Калинина подчеркивает, что самое страшное в этой ситуации — это не критерий цены в контрактах на закупку оборудования для детской площадки, а отсутствие специалистов в муниципалитетах.
— Проводя конкурс, они просто пишут виды оборудования, которые хотели бы увидеть: горка, карусель, качели. Но какие горки? — говорит Калинина.
— Мы были в прошлом году в Тамбовской области: так там поставили такое оборудование за государственные деньги в парки и дворы, которое можно ставить только на дачных участках для индивидуального пользования.
Объясняют, что это «подрядчик такое поставил». Но если вы критерии не прописали, значит, и подрядчик такое поставил. Он выполнил ваши условия.
По словам Калининой, сейчас Минстрой каждую неделю проводит с муниципальными специалистами обучающие вебинары, чтобы те правильно прописывали требования к обустройству детских площадок.
— Ведь можно прописать, что обязателен сертификат, прописать, что у качелей не должно быть жесткого подвеса, запрещенного техническим регламентом, — говорит эксперт ОНФ.
— Тогда у подрядчика не будет шансов купить дешевку, он поставит нормальное оборудование.
Более того, даже до введения технического регламента в конкурсной документации можно было прописывать в требовании обязательную сертификацию.
Скрытая опасность современных детских площадок
Что-то мы все о прошлом, а ведь рядом с нами будущее – дети. О детях сегодня и поговорим.
Зачем нужна прогулка с детьми? Прежде всего, чтобы поиграть на чистом воздухе. Но таких возможностей в Петербурге с каждым днем становится все меньше и меньше.
Цветные, травмобезопасные покрытия на детских площадках — яркие, красивые и… жутко вонючие. Чуть температура поднимается, так на такой площадке становится нечем дышать. И это взрослому, что уж говорить о маленьких детях, которые буквально вдыхают химию с каждым шагом по такой «современной» площадке.
Площадка то не простая, а 21 века. Это нам в дремучем 20-ом подходил и гравий, и газон, и простая земля, чтобы поиграть. Сейчас – нет, это не модно. Лучше пусть дети играют на химическом покрытии, но зато не ушибутся.
А мы ведь падали, ушибались и ничего. Зато научились ходить и будучи взрослыми понимаем, что если упасть, то будет больно. Боюсь, дети на химической площадке такому не научатся.
Поясню о чем речь. О таком мягком, резиновом покрытии, которым замостили чуть ли не все детские площадки города. Многие мамаши даже радуются этому. Чему? Ваш ребенок будет играть на покрытии из переработанных шин и вдыхать сопутствующие ароматы.
Пустили бы вы ребенка гулять на свалку старых шин, политых клеем для прочности? Нет? А травмобезопасная детская площадка – это тоже самое, только красивее.
Из чего делают такое покрытие? Старые шины мельчат и получившуюся резиновую крошку склеивают с помощью полиуретановых составов.
Из Википедии про полиуретановые клеи:
Основные компоненты— ароматические или алифатические изоцианаты, содержащие в молекуле не менее двух NCO-групп, и гидроксилсодержащие олигомеры (…). П.к.
могут содержать инициаторы отверждения (небольшие количества воды, спирта, водных растворов солей органических кислот и щелочных металлов) и наполнители (…). Для лучшего совмещения компонентов и регулирования вязкости П. к.
в них часто вводят растворители (например, ацетон), для повышения начальной липкости — синтетические смолы (…), для улучшения смачивания поверхности склеиваемых материалов — поверхностно-активные вещества.
Источник: Википедия
С повышением температуры выделение всех этих веществ в воздух идет очень активно, свидетельство чему ужасный запах на такой площадке. Получается, что современная детская площадка – это химический ад с почти полной таблицей Менделеева в составе.
Многие медицинские исследования говорят, что одна из самых вредных работ – это работа на предприятии, изготавливающем шины. Между прочим, там повышенные риски онкологических заболеваний. А тут шинами дышат дети.
Перед входом на травмобезопасную детскую площадку предлагаю выдавать всем противогаз или хотя бы молоко, как на вредном производстве.
Ссылка на сайте: «В чем опасность «безопасных» детских площадок»
Детские площадки стали так опасны, что понадобился спецдоклад Путину
По данным уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка Павла Астахова, с начала 2012 года в результате падения футбольных ворот и плохо закрепленных конструкций в парках на детских площадках и стадионах 18 детей получили тяжелые травмы, 10 – погибли.
«Необходимо в кратчайших срок определить порядок проведения экспертиз игрушек для детских площадок.
Мы все предложения соберем и представим в виде спецдоклада, который я представлю президенту», – сообщил уполномоченный в ходе круглого стола «Безопасность детских игровых и спортивных площадок: право ребенка и ответственность властей», что прошел в Общественной палате РФ в среду. Очередная трагедия с качелями не заставила себя ждать – она произошла в тот же день.
Песочница под качелями и лесенка в небо
В середине августа в Общественной палате РФ была открыта горячая линия под названием «Осторожно, детская площадка!» За первый же месяц туда поступило 13 сообщений о тяжелых травмах, которые получили дети, играя во дворе. В одном случае ребенка не смогли спасти, трагедия произошла в Москве.
Всего же Общественная палата получила несколько сот свидетельств из 58 городов России, в которых рассказывалось о площадках, которые представляют реальную угрозу для здоровья и жизни ребенка.
Из Челябинска, например, пришла фотография, на которой можно увидеть бывшую горку, от которой осталась только лестница, ведущая в небо.
Есть горки, которые заканчиваются посередине или вообще лежат на земле куском ржавого железа.
Есть фотографии качелей без одной опоры, песочниц, которые расположены прямо под железными качелями, ржавых металлических штырей, которые 40 лет назад были каруселями.
Есть и новые, на вид вполне нарядные пластмассовые конструкции, которые после первых морозов превращаются в дырявый таз с острыми краями.
Рассказывают и о том, что модное резиновое покрытие, которое массово кладется во всех московских дворах как будто бы безопасное, в жару начинает испускать такой запах, что не только дети, но и местные алкоголики не выдерживают.
Распивающие спиртные напитки граждане, по наблюдению родителей, по-прежнему остаются наиболее лояльными посетителями детских площадок, и никакие звонки в соответствующие органы не могут им помешать.
Кстати, качели, от которых в среду пострадали девочки, как полагают официальные лица, могли быть расшатаны именно взрослыми.
Детские площадки разбирают на цветные металлы, их ломают хулиганы, на них выгуливают собак – причем часто сами родители и выгуливают, заодно с детьми. Множество площадок выходит прямо на проезжую часть, другие используются в качестве места для парковки или свалки стройматериалов.
Одним словом, детская площадка по-прежнему являет собой некий суровый элемент естественного отбора в нашем обществе. Далеко не всем удается уйти с нее без ущерба для здоровья.
В поисках конкретного ответственного и конкретных правил
«Самое страшное, что невозможно найти ответственного за состояние детских площадок. Чиновники всех уровней занимаются отписками, переводом стрелок друг на друга – ЖКХ кивает на управу, управа – на строителей, крайних не найдешь», – говорит Игорь Ковпак, руководитель группы по инфраструктурному развитию и строительству Общественной палаты, которая и организовала обсуждение этой проблемы.
На самом деле, разумеется, ответственные должны быть. «С точки зрения федерального закона №131, детская площадка – это сфера ответственности муниципального образования, на территории которого расположен двор», – объясняет Евгений Лахманский, эксперт по безопасности детского игрового и спортивного оборудования.
Но кто именно эти люди, докопаться сложно. По мнению специалистов, нужна персональная ответственность, конкретный чиновник, который лично будет отвечать за то, что на его территории установили некачественное оборудование по поддельным сертификатам, не вовремя провели мониторинг и ремонт площадки.
«Нужно на каждой площадке повесить табличку не просто с телефонами экстренных служб, а с фамилией и номером мобильного телефона ответственного – конкретного человека, который будет реагировать на все жалобы и предложения и отвечать в суде, если на его территории что-то произойдет», – предлагает Ковпак.
Роман Жуков, отец 6-летней девочки, которая в июне этого года погибла от удара качелей на юге Москвы, рассказывает, что найти виновных очень сложно: «Мы подали иск на префектуру района, где произошел трагический случай с дочерью. И поняли, что начали копать трясину. Они списывают ответственность на мифических людей, представляют поддельные документы».
Отец погибшего ребенка пытается доказать в суде, что именно местные власти виновны в гибели ребенка, так как они, по его мнению, без должной ответственности подошли к вопросу безопасности конструкции качелей.
Конечно, можно рассуждать о том, что это несчастный случай и родители сами не доглядели – но, согласитесь, с качелями, от удара которых ребенок получает открытую черепно-мозговую травму, тоже что-то не так.
Родители погибшей девочки хотят взыскать с ответчика 20 миллионов рублей и отправить эти деньги в помощь детям, которые пострадали от площадок-убийц.
«В большинстве случаев муниципальные и проверяющие органы несут наказание, несоразмерное с гибелью ребенка: отделываются штрафами и административными взысканиями», – рассказал Павел Астахов. Лишь по некоторым ЧП, по его наблюдениям, возбуждены уголовные дела.
Сложно не только найти ответственных за безопасность детских площадок. Обязательные для исполнения правила для этих объектов вообще отсутствуют. Нет ни обязательных стандартов для производителей детских игровых конструкций, ни требований для установки и эксплуатации.
«При том, что все новые детские игровые комплексы имеют сертификат соответствия, они становятся иногда даже более опасными, чем старые. В сертификате указано лишь, что это действительно детская горка или качели, определенного размера, цвета и сделаны не из токсичных материалов.
Все остальные параметры: надежность, прочность, безопасность для производителей лишь рекомендации, они не носят обязательный характер. И сейчас это новое оборудование, по сути, испытывается на детях.
Еще одна проблема — неправильный монтаж или установка этого оборудования», — поясняет Игорь Ковпак.
«Необходимо в кратчайших срок определить порядок проведения экспертиз игрушек для детских площадок.
Мы все предложения соберем и представим в виде спецдоклада, который я представлю президенту», – сообщил уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов в ходе круглого стола «Безопасность детских игровых и спортивных площадок: право ребенка и ответственность властей».
Стандарты есть, но соблюдать их необязательно?
«Росстандарт разработал одиннадцать ГОСТов по отношению к детским игровым площадкам, эти стандарты покрывают все, что связано с их безопасностью, но тоже носят рекомендательный характер», – объясняет эксперт по спортивному оборудованию Евгений Лахманский. Для того чтобы выработать один стандарт, заметим, нужен, как минимум, миллион рублей и год работы целого коллектива.
Обязательным для исполнения может быть только федеральный документ, который называется «Технический регламент». Самое интересно, что он уже давным-давно создан на основе ГОСТов и отдан несколько лет назад на рассмотрение в Госдуму, которая в последнее время очень активно занялась, кажется, заботой о здоровье и психике детей.
Таким образом, единственным стандартом, которым руководствуются управы, выбирая поставщиков оборудования для детской площадки и обслуживающей компании, является выгодная цена. «Когда вопрос касается денег, все рекомендации теряют смысл», – говорит Игорь Ковпак.
«Они существуют уже, эти требования.
Я глубоко разбиралась в этом вопросе, – прокомментировала проблему в эфире радио «Говорит Москва» Людмила Стебенкова, председатель комиссии Госдумы по здравоохранению и охране общественного здоровья.
– Существуют целые инструкции, документы, ГОСТы, чего только нет. И вот любая площадка, которую вы возьмете, которая установлена в городе Москве – все они сертифицированы на безопасность, даже те, на которых дети получали травмы».
Тем не менее Игорь Ковпак предлагает родителям брать инициативу в свои руки и активно участвовать во всех этапах – от проведения конкурса, где решается, какие горки и качели будут закупаться на площадку до их монтажа, мониторинга и ремонта.
Надо сказать, что энергичные родители и сейчас не скучают. Например, Валентина Зверкова, которая возглавляет инициативную группу площадки на улице Клары Цеткин, рассказывает, как им удалось починить горку, упавшую средь бела дня на маленького мальчика.
После этого она собрала 52 подписи у родителей, не желающих, чтобы на их детей падали горки, и отнесла заявление в управу. В этом заявлении было написано, что если опасную горку не отремонтируют, то следующее письмо родители напишут мэру Сергею Собянину.
Через шесть дней площадку починили. «Правда, для этого пришлось звать телевидение», – призналась Валентина Зверкова.
Но, как говорится, на каждую сломанную горку телевидения не напасешься. И не хотелось бы, чтобы детские площадки ремонтировались уже после того, как произойдет несчастный случай.
Условия для безопасной игры
«Помните историю, когда маленькая девочка… скатилась с какой-то горки в виде трубы и получила травму шейного отдела позвоночника? Может быть, ее не стоило вообще на эту горку пускать. Я просто помню, как я катала свою дочку. У нас была такая неказистая площадка с железными качелями. Я ее на них качала. Я от нее вообще ни на шаг не отходила», – вспоминает Людмила Стебенкова.
Так, в общем, большинство российских родителей и живет – с ловкостью бэтмена ловя детей с горок и спасая от качелей, а иначе трагических случаев было бы гораздо больше.
Однако многие педагоги и психологи считают, что чрезмерная опека и тревожность родителей вредят ребенку, лишая его возможности принимать самостоятельные решения и относиться к жизни без страха и с личной ответственностью.
Мария Варанд, автор проекта для молодых родителей «Кидстерс», например, с помощью собственного сына изучает европейский опыт по организации безопасного детского пространства.
По ее наблюдениям, самые интересные и полезные площадки придуманы в Берлине: «Там так все устроено, что если малыш откуда-то может упасть, он туда просто не сможет сам забраться».
Таким образом, все, что доступно для ребенка, должно быть абсолютно безопасно, а, если до чего-то на площадке он не может дотянуться, значит, это не подходит для его возраста, пусть подрастет или родители помогут.
При этом мама не должна все время стоять у металлических качелей, следя, чтобы они не разбили ребенку голову, и не должна ловить его с горки. Иначе как он научится понимать, что опасно, а что нет?
Важным условием для безопасной игры, по наблюдению Марии Варанд, служит и разведение детей разного возраста и темперамента по разным углам: «Как-то все [в Берлине] очень разумно разбито по активностям: есть деревянные сундуки в кустах для ролевых игр, там же высоченная горка, чтобы адреналин выпустить, тут же экскаватор для парней и низенькие гамаки для малышей. Все на чистейшем песке, летом там ходят босиком».
Ну, до хождения босиком нам еще, кажется, далеко. Но список обязательных для выполнения правил безопасной детской площадки необходим – чтобы было на что опираться инициативным родителям, раз уж других ответственных не найти.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции