В России создан единый реестр недвижимости (ЕГРН). Это электронная база данных о сделках, объектах и операциях. В ней хранится информация о кадастровом учете и регистрации прав на недвижимость.
???? Каменный век закончился
С 1 января вступил в силу федеральный закон о государственной регистрации недвижимости. Он установил новые сроки и правила для оформления сделок с участками, квартирами и домами.
Раньше сделку регистрировали там, где находится объект. И приходилось собирать документы из разных контор.
Регистрацией прав на недвижимость занимался Росреестр. Кадастровый учет вела кадастровая палата. При оформлении сделки или изменении границ участка нужно было обращаться в разные органы.
Чтобы присвоить дому новый адрес, приходилось отдельно брать справку в администрации. Если приставы наложили на квартиру арест, а потом его сняли, собственника тоже отправляли за справками.
Говоря языком тех, кто этим занимался — «Каменный век».
Регистрировать сделку нужно было по месту нахождения объекта: если вы жили в Москве, а вам досталась по наследству дача в Саратове, то вас ожидало увлекательное путешествие по саратовским учреждениям.
Появился новый закон. Он стал полнее и понятнее. Многие процедуры упростились и ускорились. Ответственность государства повысилась и теперь четко прописана.
Главное изменение — это создание единого реестра недвижимости. Теперь госорганы будут автоматически обмениваться информацией о сделках, правах на объекты и обременениях.
- Например, меняется назначение участка. Городская администрация теперь сама уведомляет об этом Росреестр.
- Или если нотариус открывает наследственное дело, то он автоматически сообщает об этом в нужные ведомства.
- Если приставы снимают арест с дома, то теперь не должник бегает с бумажками, а приставы сами делают запись в базе данных.
- Если для оформления сделки Росреестру не хватит данных, он запросит их в нужном органе. Это называется межведомственное взаимодействие. Собственнику не придется срочно брать еще одну справку или приносить копию какой-то выписки.
Единый электронный реестр нужен, чтобы не жить в каменном веке. Чтобы ведомства могли обмениваться документами и уведомлениями. Чтобы было видно, кто какую информацию запрашивает и что меняет. Это то, о чем мечтал любой человек, который хоть раз столкнулся с бюрократией — и теперь это есть.
А еще электронный реестр — это меньше возможности для ошибки людей. Больше не будет опечаток, неверно указанных фамилий и «корпусов» вместо «квартир».
Все государственные реестры надежно защищены. Данные несколько раз дублируются. Все доступы в реестр фиксируются, а запросы отслеживаются. Сотрудник не может попасть туда из дома и незаметно внести изменения.
Если меняются данные о какой-то квартире — всегда понятно, кто, когда и на основании каких документов это сделал. Любой подозрительный запрос отклоняется.
Сотрудники ведомств пользуются электронными подписями, действуют по инструкции и несут материальную ответственность за свои действия.
Если они причинят умышленный ущерб собственнику — государство полностью его возместит, а мошенников посадят в тюрьму.
Нет, это бред. Никто через интернет не оформит на себя 100 квартир. Новый закон только осложняет мошеннические операции с недвижимостью.
Подать документы на регистрацию можно лично в Росреестре, через МФЦ или в электронном виде. Это могут делать только уполномоченные лица.
Нельзя написать в Росреестр по электронной почте и попросить оформить сделку по скану паспорта. Если человек обращается лично, у него проверят паспорт или нотариальную доверенность. При продаже квартиры проверят договор. При снятии ареста отправят запрос приставам. Если погашается ипотека, понадобится согласие банка.
Когда заявление отправляется в электронном виде, его заверяют электронной цифровой подписью. Отправлять заявления в электронной форме можно было и в прошлом году. Зато теперь нельзя подделать справку из администрации или кадастровый план.
Из реестра нельзя удалить данные о запросах или изменениях. В нем хранится история сделок за все время. О каждой операции с недвижимостью Росреестр информирует собственника.
Теоретически мошенничество нельзя исключить. Но если собственник не раздает паспорта незнакомцам и не оформляет генеральные доверенности на социальных работников, квартире ничего не грозит.
Сроки регистрации изменились. Теперь все будет быстрее.
По новому закону право на квартиру в обычном порядке зарегистрируют за 7 рабочих дней. Если принести документы в МФЦ — за 9. Если суд направит в Росреестр постановление о запрете сделок с квартирой, его зарегистрируют за 3 дня. Если супруг направит документы на долю в общем имуществе в электронной форме, его право зарегистрируют за 1 день.
Чтобы исключить сделки со своей квартирой без вашего личного участия, отправьте запрет в Росреестр. Это можно сделать лично или в электронной форме с цифровой подписью. Информация о запрете отразится в единой базе, и совершать сделки без вашего разрешения или по доверенности никто не сможет (кроме случаев, которые предусмотрены законом).
Если вы потеряли паспорт, сделайте это срочно и обязательно!
Если вы давно не обращались в Росреестр и хотите знать, нет ли сейчас проблем с квартирой, закажите выписку из ЕГРН на сайте или в МФЦ. Для уверенности делайте это 1 раз в год. Укажите в реестре способы связи — например, электронную почту или адрес проживания, на который вам нужно отправлять запросы и уведомления.
Заведите личный кабинет на портале госуслуг и получите ЭЦП в удостоверяющем центре в своем городе. О любых действия с вашей недвижимостью вы узнаете в момент их регистрации по смс или в личном кабинете.
Если вам интересно, кто искал данные о вашей квартире, запросите эту информацию в Росреестре.
Если вы покупаете квартиру, проверяйте оригиналы документов. Еще до встречи с агентом или собственником, можно заказать выписку или бесплатно получить справочные данные на сайте.
Отдельно можно заказать выписку о переходе прав на объект, чтобы убедиться, что квартира не арестована и ее не продали 5 раз в течение года.
Проверьте, за какой период есть данные о сделках в едином реестре — такая информация может отражаться не за все время.
Если вы хотите оформить сделку с недвижимостью в другом регионе, обратитесь в Росреестр или МФЦ в своем городе или отправьте заявление в электронной форме.
Если вас пугают новости на разных сайтах или что-то непонятно, позвоните на горячую линию Росреестра 8 (800) 100-34-34.
Росреестр несет ответственность только за свою работу. Если сделка будет признана ничтожной из-за невнимательности покупателя, государство не поможет. Пользуйтесь электронными услугами грамотно, проверяйте документы и никому не верьте на слово.
ЕГРН. Единый Государственный реестр недвижимости
ЕГРН – относительно новое понятие, которое подлежит применению в сфере регистрации недвижимости с 1 января 2017 года. С этого момента вступил в силу новый федеральный закон – ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости».
Этот нормативный акт пришел на смену сразу двум популярным законам – ФЗ №221 “О государственном кадастре недвижимости” и ФЗ №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Причины кардинального изменения существующего порядка регистрации недвижимости лежат на поверхности этого процесса.
Те, кто из вас за последний год пытались совершить регистрационные действия со своей собственностью, с большой вероятностью столкнулись с огромным количеством барьеров на своем пути.
Основной из них – необходимость кадастрового учета и регистрации прав в двух различных реестрах.
И несмотря на то, что ведение этих реестров возложено на один государственный орган (Росреестр РФ), при подаче документов на регистрацию прав требовали предоставления кадастрового паспорта, а при необходимости кадастрового учета объекта – выдавали приостановки для предоставления документов из реестра прав, подтверждающие сведения о недвижимости.
Сейчас два реестра, со сведениями о кадастровом учете и правах на недвижимость, объединили в один – Единый государственный реестр недвижимости, или ЕГРН.
Что такое ЕГРН? ЕГРН расшифровка
Со вступлением нового федерального закона №218 необходимость совершения двух последовательных процедур регистрации отпадет. На смену ЕГРП и кадастру пришел новый реестр – ЕГРН, в котором будет отражена информация об объектах, как по кадастру, так и по правам на них.
До 1 января 2017 года технические характеристики недвижимости содержались в государственном кадастре, который с 2013 года ведет Кадастровая палата (структура Росреестра). Эту функцию она получила от органов БТИ Ростехинвентаризации. Регистрацию прав проводили отделения Росреестра – УФРС по районам города и регионам.
Если вам необходимо было зарегистрировать новый объект недвижимости, то сначала вы должны были его поставить на учет в Кадастре (путем подготовки технического плана и заполнения декларации), а потом – зарегистрировать свои права в другом подразделении УФРС по регистрации прав, подав документы в многофункциональный центр.
Срок кадастрового учета составлял 10 рабочих дней вне зависимости от вида регистрационных действий, срок регистрации прав – 10 рабочих дней. К этому сроку необходимо было приплюсовывать время на пересылку документов из МФЦ в госорганы.
Это время было нерегламентированно и могло быть от 4 до 10 дней.
Быстрее было подать документы на регистрацию посредством электронного функционала сети Internet, но в этом случае неподготовленному пользователю сложно было разобраться с порядком подготовки документов, электронной подписью и доверенностью на представителя, подходящей для этой процедуры.
Также, существование двух реестров можно было проследить на официальном сайте Росреестра, где в режиме «онлайн» вы просматривали сведения об объекте – по кадастру и ЕГРП. За последнее время мы сталкиваемся с большим количеством ошибок, которые вызваны, к примеру, наличием объекта и его правообладателей в ЕГРП и отсутствием сведений о нем в Кадастре.
Выход из такой ситуации может быть разный. По закону и здравой логике, необходимо произвести учет ранее учтенного объекта, однако в различных территориальных отделениях Кадастровой палаты «рекомендовали» устранять такие разночтения по-разному.
- Новым законом №218 «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается ведение единого реестра, что, соответственно, приведет к единообразному подходу при проведении регистрации недвижимости.
- Контакты реестра ЕГРН
- Официальный сайт https://rosreestr.ru/site/
- Телефон 8 (800) 100-34-34
- Справочный телефон управления 8 (495) 957 69 57
Как заказать паспорт безопасности в 2021 году
Почта [email protected]
Запись на прием онлайн https://lk.rosreestr.ru/#/offices
Заказать ЕГРН
Структура ЕГРН
Структура ЕГРН определена следующая:
- Реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости).
- реестр прав и ограничений (обременений).
- реестр информации о границах особых зон (реестр границ).
- реестровые дела.
- кадастровые карты.
- книги учета документов.
Каждый элемент ЕГРН хранится теперь в особом режиме: реестры недвижимости, карты и книги учета – в электронном виде.
В виде документов на бумаге и на электронных носителях подлежать хранению реестровые дела. Время хранения указанной информации неограниченно, и она не подлежит уничтожению.
Все сведения о недвижимости строго охраняются законом и органами Росреестра РФ, который является оператором ЕГРН.
Кадастр недвижимости с 2017 года
Кадастр недвижимости включает в себя два вида сведений об объектах:
1. Основные – это характеристики объектов, которые их индивидуализируют и определяют, как обособленную вещь (этажность, вид и пр.).
2. Дополнительные – характеристики объекта, которые могут быть изменены из вне – к примеру адрес объекта недвижимости, кадастровая стоимость и пр.
Егрн онлайн
*Если сервис работает медленно или выдает ошибку – попробуйте оформить свой запрос чуть позже. Сбой в работе бывает при очень большом количестве обращений.
Реестр прав на недвижимость в 2021 года
В настоящее время права на недвижимость и смежные с ними категории определены в законе следующими формулировками:
- Права на объекты.
- Ограничения прав на недвижимость.
- Обременение прав на объекты.
- Сведения о сделках с недвижимостью.
- Дополнительные сведения, не влияющие на права.
Сведения о правах на недвижимость в свою очередь так же определены законом №218-ФЗ.
К ним относятся: вид права на объект недвижимость, момент его регистрации, номер; информация о правообладателе; основания права; виды обременений и ограничений зарегистрированных прав; основания обременений (ограничений); информация о держателях обременений; основные сведения о сделках с объектом недвижимости.
Среди дополнительных сведений об объектах в реестре прав следует выделить информацию о зарегистрированных в жилых помещениях собственника объекта лицах, которые находятся под опекой или попечительством, а также – несовершеннолетних членах его семьи, которые остались без попечительства.
В свете запланированных изменений законодательства, которые будут затрагивать вопросы регистрации по месту жительства/пребывания несовершеннолетних, это нововведение закона №218 выглядит вполне логично.
Напомним, что в настоящее время рассматривается законопроект, ограничивающий возможность выписки несовершеннолетних из жилых помещений, при отсутствии у их законных представителей в собственности иного недвижимого имущества, в которое может быть зарегистрирован ребенок.
Реестр границ объектов
В разделе, содержащим информацию о границах территорий, которые подразумевают особые условия использования, внесена следующая информация: информация об индивидуальных характеристиках зон (обозначения, виды, адреса и пр.
), границы территорий, сведения о государственных органах, в чем ведении находится установление местоположения зон с особыми условиями использования, сведения об актах органов государственной власти, установивших статус особых территорий, информация об ограничениях в использовании особых зон и территорий.
Реестровые дела
Реестровые дела – это один из разделов ЕГРН. В нем содержатся документы об объектах недвижимости, которые являются основанием для сведений о нем в других разделах ЕГРН (кадастре недвижимости, реестре прав и пр.).
Все эти документы хранятся в органах Росреестра в электронном виде.
Если в органы учета соответствующая документация от заинтересованных лиц и органов государственной власти предоставляется в бумажном формате, сотрудники Росреестра обязаны переформатировать их в электронный вид.
Кадастровые карты
Это карты, которые составлены на картографической основе и несут в себе информацию, отраженную в ЕГРН:
- Публичные кадастровые карты;
- Дежурные кадастровые карты.
С информацией, содержащейся на публичной кадастровой карте, каждый желающий вправе ознакомиться на официальном сайте Росреестра:
Новый закон о регистрации недвижимости
Как мы уже писали, ЕГРН объединит два существовавших реестра, которые содержат всю информацию об объектах недвижимости в РФ.
Новым законом также вводится новый порядок регистрационных процедур. Он распространятся в большей степени на саму процедуру, а не на перечень документов для её совершения.
Так, регистрация прав с принятием нового закона, составляет 7 рабочих дней. Кадастровый учет – 5 рабочих дней. И если раньше собственник совершал эти процедуры исключительно поочередно, то с 01 января 2017 года эти процессы можно объединить в один. При этом общий срок не превысит 12 рабочих дней.
Выписка ЕГРН в 2020 году
Сроки рассчитываются исходя из момента получения органом регистрации документов из МФЦ. В новом законе №218 предусмотрен строгий срок регистрационных действий для случаев обращения заинтересованных лиц в МФЦ – срок увеличивается на 2 рабочих дня. До 01 января 2017 года это время не было регламентировано и официально не ограничивалось.
Отдельные сроки в новом законе прописаны для сделок, заверенных нотариусами и отправленными от них на регистрацию – 3 рабочих дня, а также – заявления о регистрации прав и ограничений по судебным актам – также 3 рабочих дня.
В тексте нового закона мы увидели большое количество упоминаний о МФЦ. Это связано с тем, что полномочия по приему и выдаче документов для регистрации недвижимости сейчас переданы от УФРС отделениям Многофункциональных центров.
Из нового также можно выделить ответственность регистраторов и органов регистрации при совершении ошибок и неисполнении своих функций надлежащим образом. Установлено, что при совершении нарушений своих обязанностей, собственник может потребовать от органа регистрации оплаты его ущерба.
Примером может быть нарушение договорных обязательств по передаче недвижимости покупателю, если привязка этого момента была предусмотрена к дате регистрации договора купли-продажи.
Установлено также ограничение размера компенсации при утрате прав на недвижимое имущество собственника по ошибке регистратора и гос органа – до 10 000 000 рублей.
Также законом №218 установлено, что Российская Федерация вправе потребовать регрессной компенсации от виновного лица понесенных расходов на компенсацию убытков потерпевшему.
Право требования может быть направлено: органу госвласти или местного самоуправления, если негативные последствия были следствием незаконного акта органа власти; кадастровому инженеру, если по его вине были внесены некорректные сведения об объекте; к иным лицам, если их действия стали причиной нарушения законных прав собственников недвижимости.
В россии появится единый государственный реестр недвижимости
Благодаря этому перед регистрацией права собственности на участок или дом не надо будет подавать отдельное заявление о кадастровом учете в кадастровую палату.
Сразу нужно будет идти в орган Росреестра или многофункциональный центр госуслуг с документами и для кадастрового учета, и для регистрации права.
Сроки процедур значительно сокращаются, а ответственность регистратора усиливается.
Все это предусмотрено законом «О государственной регистрации недвижимости», который публикует «Российская газета». Документ подписан 13 июля и вступает в силу 1 января 2017 года.
Документы нужно будет ждать не более 12 рабочих дней, если действовать через МФЦ, и не более 10 рабочих дней при подаче заявления прямо в орган регистрации прав. А если объект не надо ставить на кадастровый учет, то свидетельство о собственности дадут уже через 9 или 7 дней соответственно.
Единый государственный реестр недвижимости будет вестись только в электронном виде, при изменении записей предыдущие версии будут сохраняться, так что объединенный реестр одновременно станет и архивом.
Для недвижимости, принадлежащей Министерству обороны РФ, предусматривается предельно упрощенный порядок постановки на кадастровый учет и регистрации прав — через декларацию. Эта льгота для ведомства будет действовать до 2020 года.
Закон прописывает ответственность органа по регистрации прав за волокиту, необоснованный отказ в приеме документов, за технические ошибки в записях в Едином государственном реестре недвижимости, за несоответствие публичных кадастровых карт сведениям ЕГРН. Если правообладатель докажет, что понес убытки, потому что напрасно полагался на точность и полноту сведений ЕГРН, то получит компенсацию в полном объеме за счет казны.
И уже орган Росреестра должен сам разбираться, кто был виноват — кадастровый инженер, который напутал с границами участка, а может, и намеренно их исказил, или орган местного самоуправления, который выдал документ, впоследствии признанный судом недействительным, или же иное лицо. Им орган регистрации прав может предъявить регрессные требования.
- Государственный регистратор прав, то есть чиновник, который непосредственно работает с реестрами, также будет нести гражданско-правовую ответственность за корректный ввод сведений в эти реестры, за необоснованную приостановку кадастрового учета и регистрации прав или же за необоснованный отказ в учете и регистрации.
- Если окажется, что сделка по продаже квартиры или дома должна быть аннулирована, а виновник этого, как бывает, растворился, умер или, если речь о юрлице, прекратил существование, и при этом для добросовестного приобретателя роковое жилье является единственным, то ему положена однократная компенсация за счет федерального бюджета, но не более одного миллиона рублей.
- Комментарий
- 250-страничный закон для «РГ» прокомментировал заместитель министра экономического развития Павел Королев:
- — Прежде всего, закон создает предпосылки для сокращения срока проведения учетно-регистрационных процедур.
Гражданам на принципиально новом уровне можно будет оказывать государственные услуги в сфере регистрации прав и кадастрового учета. За счет внедрения новых технологий снизятся коррупционные риски.
Могу с уверенностью сказать, что на законодательном уровне завершается создание системы управления земельными ресурсами и объектами недвижимости, универсальной базы для администрирования имущественных налогов.
Закон будет способствовать упорядоченному вовлечению в экономический оборот земли, а чем больше надлежащим образом оформленных участков поступает на рынок, тем больше поступлений от земельного налога.
Новые нормы вступят в силу с 2017 года, потому что предстоит подготовить много подзаконных актов, только до конца этого года их надо принять свыше 40, чтобы начать внедрение закона в жизнь. Это крайне сложная работа на разных уровнях, с участием Росреестра и Федеральной налоговой службы.
В законе есть важные нормы, касающиеся Министерства обороны России.
Мы наконец-то пришли к решению, что регистрация прав РФ на имущество, которое находится у Минобороны, будет осуществляться на основании отдельных процедур.
Однозначно, коллегам из военного ведомства задача администрирования вопросов управления имущественным блоком упростится. Надеюсь, это будет подспорьем для них при решении новых задач в сфере обороны и безопасности.
Интервью с Павлом Королевым — о едином законе для дачников, поправках в дачную амнистию и новых основаниях для легализации самостроя — читайте в ближайших номерах «Российской газеты»
www.irn.ru
От «Писцовых книг» до Единого государственного реестра недвижимости
15 мая 2020 г. 11:13
Кадастровая палата по Москве была создана 16 мая 2000 года приказом Государственного комитета по земельным ресурсам. Интересно, что идея возникновения земельного кадастра зародилась еще во времена Древней Руси.
История земельного кадастра
Началом развития кадастра принято считать 882 год, когда объединились два крупнейших княжества древних славян – Киевское и Новгородское – в государство Русь. В то время появились первые землеописания, а необходимость сбора данных возникла в связи с взиманием податей русскими князьями.
В XVI веке при Иване Грозном начали вести «Писцовые книги», куда записывали сведения о владельце имущества, о количестве и качестве его земель и о том, как он получил землю в собственность.
Эти книги признавались государством в качестве важнейшего доказательства прав на землю, а сама запись в них получила характер земельной регистрации.
«Писцовые книги» во многом стали прообразом современного ЕГРН.
Развитие кадастра во времена Советов
Основные изменения в земельных отношениях в Советской России произошли после Октябрьской революции 1917 года – вся земля была национализирована и объявлена всенародным достоянием и единой государственной собственностью. Одновременно с этим она фактически перестала являться объектом налогообложения.
За годы советской власти созданы три основные вида кадастров: сельскохозяйственных территорий, водный и лесной. На этапе «перестройки» (с 1985 по 1991 года) земля вновь становится объектом гражданского оборота и объектом налогообложения.
В 90-ые стали возникать земельные споры, которые невозможно было разрешить цивилизованным путем из-за отсутствия в нормативных документах сведений о местоположении и описании границ земельных участков. Это создало предпосылки для необходимости закрепления границ участков.
Понятие Земельного кодекса
Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 136 принимается Земельный кодекс, который до сих пор действует на территории страны. Он закрпеляет понятие «земельного участка» – объекта земельных отношений, части поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены.
В связи с необходимостью систематизации учета всех объектов недвижимости (земельных участков, зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства) в 2007 году Россия перешла к государственному кадастру недвижимости – общей системе для всех объектов недвижимости.
Постепенно произошло объединение систем учета недвижимости и сформировался единый государственный кадастр, который потом стал электронным. На бумажных носителях в то время хранили только документы для осуществления государственного кадастрового учета недвижимости.
- Теперь регистрация возникновения и перехода права собственности подтверждаются одним документом – выпиской из ЕГРН, а регистрация договора или иной сделки – специальной регистрационной надписью на документе о сделке.
- ЕГРН – это свод достоверных сведений о недвижимом имуществе, о зарегистрированных вещных правах на недвижимость, о подлежащих государственной регистрации сделках и о правообладателях.
- Создание ЕГРН позволило сократить сроки оказания государственных услуг в учетно-регистрационной сфере, а также повысить качество их предоставления.
Наше время
По словам директора Кадастровой палаты по Москве Елены Спиридоновой, процесс получения услуг в сфере учета недвижимости стал качественнее и доступнее. К примеру, сроки оказания госуслуг сократились более чем в пять раз.
Кроме того, в электронный вид полностью переведены процедуры ведения реестра недвижимости, а также постановки на кадастровый учет и (или) регистрации прав собственности. Созданы электронные сервисы, благодаря которым, не выходя из дома, можно совершить любую операцию с недвижимостью.
Электронные госуслуги для застройщиков
Значительные перемены произошли в системе приема-выдачи документов. Ранее граждане могли получить услуги Росреестра только в офисах Кадастровой палаты и Росреестра.
Теперь заявители могут обратиться и в МФЦ «Мои документы», которые находятся в каждом районе столицы.
Также значительно снизилась доля приостановлений и отказов в кадастровом учете, сокращены сроки проведения государственного кадастрового учета и сроки выдачи сведений из реестра.
«Поздравляю всех сотрудников с юбилеем со дня создания учреждения. Примите слова искренней благодарности за ваш труд, за добросовестность и высокий профессионализм.
Именно вы вносите существенный вклад в экономическое развитие столицы, способствуете повышению инвестиционной привлекательности города.
Желаю всем вам крепкого здоровья, новых профессиональных достижений и успехов в делах, а учреждению – процветания и эффективной работы на благо Москвы», – сказала Елена Спиридонова.
Недвижимость можно поставить на кадастровый учет онлайн
Число онлайн-обращений в Росреестр Москвы выросло
Автор текста Информационная служба портала Стройкомплекса
В россии появится единый государственный реестр недвижимости
—>FacebookВконтактеTwitterКлассGoogle+
Законопроект о Едином государственном реестре недвижимости Государственная дума РФ приняла в первом чтении, передает корреспондент ИА REGNUM 22 октября.
Законопроект предполагает введение единой учетно-регистрационной процедуры в отношении объектов недвижимости, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) исключительно в электронной форме — за исключением государственного учета и государственной регистрации прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, участки недр.
В ЕГРН появляются данные о законных сделках без заявления правообладателя или правоприобретателя на основании сведений, поступающих в порядке информационного взаимодействия от иных органов и нотариусов.
Законопроект дает возможность работать с органами регистрации в экстерриториальном режиме, отметил замглавы Минэкономразвития Павел Королев.
Предусмотрена ответственность за действия (бездействие) органов и лиц при государственной регистрации прав, в том числе ответственность органа по регистрации прав, государственных регистраторов прав, нотариусов, приведшие к возникновению убытков у граждан и юридических лиц. Уточняются виды и пределы гражданско-правовой ответственности органа по государственной регистрации прав.
Кроме того, сокращены сроки государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В ходе обсуждения депутаты Госдумы обратили внимание на то, что законопроектом предусмотрен небольшой размер компенсации за утрату жилья — 1 млн рублей.
«По суду компенсация будет, естественно, полностью в соответствии с рыночной оценкой, а эта компенсация носит социальный характер от государства, когда, скажем, меры иного истребования компенсации исчерпаны», — ответил на вопрос Королев.
В «Справедливой России» видят ряд опасных моментов в законопроекте. Прежде всего, снижение гарантий имущественных прав супругов, отметила депутат Елена Мизулина.
«Сегодня действует норма, согласно которой при отчуждении находящегося в общей собственности супругов имущества, при регистрации прав такой сделки в органах регистрации обязательно предоставляется нотариально удостоверенное согласие другого супруга. Законопроектом предлагается альтернатива.
Оба супруга просто могут прийти к регистратору, тот заверит подпись одного из супругов, и, пожалуйста, сделка, связанная с отчуждением общего имущества супругов, уже признается.
В чем опасность такого рода альтернативы? Если нотариус несет ответственность своим имуществом, существуют страховые фонды нотариальной палаты, самого лично нотариуса», — указала парламентарий. «То есть, если нотариус ошибся, у вас есть шанс возместить причиненный вам ущерб.
Регистратор не несёт никакой ответственности, кроме дисциплинарной», — отметила Мизулина. «При такой формулировке нормы очень серьезное поражение в правах супругов, ну уж про детей я не говорю, они по этому закону рассматриваются вообще как третьи лица», — возмущена парламентарий.
От «Писцовых книг» до Единого государственного реестра недвижимости | Последние новости
За время существования учреждения система учета недвижимости прошла серьезный путь от фрагментарного регулирования к созданию ЕГРН.
История Кадастровой палаты по Москве началась еще в 2000 году, когда приказом Государственного комитета по земельным ресурсам от 16 мая 2000 года № 104-12 было создано Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Москве.
Уже на протяжении 20 лет учреждение оказывает москвичам государственные услуги, связанные с учетом объектов недвижимости, предоставлением сведений из кадастра недвижимости, приемом и выдачей документов о кадастровом учете и (или) регистрации прав, ведением реестра недвижимости в части внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территории, объектов культурного наследия и многих других функций. В преддверии юбилейной даты рассказываем об истории и развитии системы учета недвижимости в России.
IX – XVIвека: История возникновения земельного кадастра на Руси
Необходимость учета и ведения реестра недвижимости в стране стала очевидной ещё несколько столетий назад. Началом развития кадастра принято считать момент образования государства Русь, когда в 882 году объединились два крупнейших княжества древних славян – Киевское и Новгородское.
В то время появились первые землеописания на Руси, которые содержали в основном описания монастырских и церковных земель, и служили основанием для наделения землей духовенства. Необходимость сбора данных о земле возникла также в связи с взиманием сборов и податей русскими князьями с покоренных ими племён.
Проводившийся в то время качественный учет земель имел упрощенный характер, при котором описание земель проводилось только по видам угодий.
Позднее в XVI веке при Иване Грозном начали вести «Писцовые книги», куда записывали сведения о владельце имущества, о количестве и качестве его земель и о том, как он получил землю в собственность. Эти книги признавались государством в качестве важнейшего доказательства прав на землю, а сама запись в них получила характер земельной регистрации.
«Писцовые книги» во многом стали прообразом современного Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Тогда же в Русском государстве было создано первое особое учреждение – Поместный приказ (так в то время так называлось министерство), которое занималось учетом земель, налогами и регистрацией собственности.
С тех пор кадастровая служба стала краеугольным камнем внутреннего устройства и внешней политики страны.
1917 – 2000 года: Развитие кадастра в советском периоде
Основные изменения в земельных отношениях в Советской России произошли после Октябрьской революции 1917 года – вся земля была национализирована и объявлена всенародным достоянием и единой государственной собственностью. Одновременно с этим она фактически перестала являться объектом налогообложения.
Положения об использовании земли были развиты и уточнены в первом Земельном Кодексе РСФСР, принятом в 1922 году, который закрепил понятия: о трудовом землепользовании, о городских землях и государственных земельных имуществах, о землеустройстве и переселении. Земельный кодекс РСФСР предусмотрел исключительное право собственности государства на землю, недра, воды и леса. Земля изымалась из гражданского оборота, сделки с землей преследовались по закону и признавались недействительными.
В послевоенное время земельные отношения претерпевали значительные изменения. За годы советской власти были созданы три основные вида кадастров: сельскохозяйственных территорий, водный и лесной.
Все основные учетные и отчетные кадастровые документы создавались в виде государственных актов на право пользования землей, списков землепользователей, земельно-кадастровых книг предприятий и организаций и др.
, а также в виде планово-картографических документов.
На этапе «перестройки» (с 1985 по 1991 года) земля вновь становится объектом гражданского оборота и объектом налогообложения.
Оборот земельных участков зачастую осуществлялся без издания нормативных актов органов власти.
Это привело к тому, что органы местной и государственной власти не располагали информацией фискального характера о земле и не могли правильно исчислять и собирать плату за землю.
В целях урегулирования сложившейся ситуации в 1991 году установлен нормативный документ, удостоверяющий право собственности граждан на земельные участки, а также порядок его учета.
Вместе с тем, 27 декабря 1991 года принят Земельный кодекс РСФСР, который закрепил право частной собственности на землю и определил механизм передачи в собственность земельных участков.
Принятие документа способствовало резкому увеличению оборота земельных участков, переданных в собственность гражданам для ведения садоводства и индивидуального жилищного строительства. Несмотря на относительное упорядочение процедур предоставления земельных участков, этот процесс по-прежнему происходил без установления границ.
Активное оформление прав на ранее предоставленные на том или ином основании земельные участки продолжалось все 90-е годы, росло количество застроенных участков.
Стали возникать земельные споры, которые невозможно было разрешить цивилизованным путем из-за отсутствия в нормативных документах сведений о местоположении и описании границ участков на местности. Это создало предпосылки для возникновения необходимости закрепления границ земельных участков в Земельном кадастре.
Эти положения нашли свое закрепление в Федеральном законе от 2 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (Закон о Кадастре).
- 2000 год: Введение понятия кадастрового учета земельных участков
- Закон о Кадастре ввел понятие государственного земельного кадастра, а также закрепил основы единого кадастрового учета земельных участков.
- Согласно документу государственный земельный кадастр – это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов.
- Закон о Кадастре сформулировал принципы ведения государственного земельного кадастра, определил состав сведений государственного земельного кадастра, формы земельно-кадастровой документации, порядок ведения земельного кадастра в России, закрепил компетенцию органов государственной власти РФ в области осуществления деятельности по ведению земельного кадастра и ряд других вопросов в данной области.
- Так, приказом Государственного комитета по земельным ресурсам от 16 мая 2000 года №104-12 создается Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Москве (ныне Кадастровая палата по Москве), которой впоследствии передаются полномочия по кадастровому учету земельных участков на территории столицы.
- 2001 год: Принятие Земельного кодекса
Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ принимается Земельный кодекс, который до сих пор действует на территории Российской Федерации. Согласно этому документу земельный участок как объект земельных отношений – часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Земельный кодекс закрепил принцип единства судьбы земельного участка и расположенной на нём недвижимости, что послужило толчком к будущему объединению систем учета земельных участков и объектов капитального строительства. Одним из проявлений этого принципа явился запрет на отчуждение земельного участка без находящегося на нем здания, строения, сооружения, если все они принадлежат одному лицу.
- В период с 2001 по 2007 год в России ведутся две системы учета объектов недвижимости: по земельным участкам – государственный земельный кадастр, находящийся в ведении Роснедвижимости и подведомственных Кадастровых палатах; по объектам капитального строительства – система государственного учета зданий, помещений и сооружений, находящаяся в ведении Ростехинвентаризации (территориальных БТИ).
- В связи с необходимостью систематизации учета всех объектов недвижимости (земельных участков, зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства) в 2007 году был осуществлен переход к государственному кадастру недвижимости – общей системы для всех объектов недвижимости.
- 2007 год: Введение понятия государственного кадастра недвижимости
Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ныне закон «О кадастровой деятельности») ввёл понятие государственного кадастра недвижимости, определив его как систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе. Документ закрепил объединение систем учета зданий и земельных участков в одну систему и ввел принцип единства судьбы земельного участка и расположенной на нём недвижимости.
Так, в период с 2008 по 2013 года происходит постепенное объединение систем учета недвижимости, формируется единый государственный кадастр недвижимости.
Согласно закону функции по осуществлению кадастрового учета перешли из БТИ к Кадастровой палате и, как следствие, произведена передача сведений из архивов БТИ в государственный кадастр недвижимости (ГКН). К 1 января 2013 года в ГКН были внесены сведения об объектах капитального строительства и помещениях и создана объединенная система кадастрового учета объектов недвижимости.
Кроме того, существенно изменились технологии, применяемые при ведении кадастра недвижимости: кадастр стал электронным, на бумажных носителях хранятся только документы, представленные для осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
Вместе с тем, в то время в России сведения о правовом статусе и существовании объектов недвижимости содержались в двух информационных системах: в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и в ГКН (согласно Федеральным законам № 122-ФЗ и № 221-ФЗ соответственно). Они регулировали различные правоотношения относительно одних и тех же объектов недвижимости, но функционировали независимо друг от друга.
- В целях повышения качества проведения сделок с недвижимостью, в 2013 году внесены существенные изменения в Гражданский кодекс РФ, заложившие базовые принципы дальнейшего развития системы государственной регистрации недвижимости, в дальнейшем послужившие объединению систем кадастра и регистрации недвижимости в России.
- 2015-2017 года: Объединение кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимость
- Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», закрепил объединение двух систем: ГКН и ЕГРП, и предусмотрел создание Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) а также ведение его с 1 января 2017 года.
- ЕГРН — свод достоверных сведений о недвижимом имуществе, о зарегистрированных вещных правах на недвижимое имущество (ограничениях прав, обременениях недвижимости в случаях, предусмотренных законом), о подлежащих государственной регистрации сделках и о правообладателях.
- Согласно закону кадастровый учет, регистрация возникновения и перехода права собственности теперь подтверждаются одним документом — выпиской из ЕГРН, а регистрация договора или иной сделки – специальной регистрационной надписью на документе о сделке.
- Благодаря объединению систем регистрации прав и кадастрового учета создана единая процедура государственной регистрации права и государственного кадастрового учета, по которой заявитель может одновременно поставить на кадастровый учет и зарегистрировать права собственности на объект недвижимости.
- Создание ЕГРН позволило сократить сроки оказания государственных услуг в учетно-регистрационной сфере, а также повысить качество их предоставления.
- 2017 год: Оформление недвижимости по экстерриториальному принципу и определение правового статуса машино-мест
С 1 января 2017 года введен принцип экстерриториальной подачи документов, который существенно сокращает временные и материальные затраты заявителей на проведение учетно-регистрационных действий с недвижимостью. Теперь граждане могут воспользоваться услугами по постановке на кадастровый учет и регистрации прав объектов недвижимости безотносительно их места расположения.
Также в 2017 году определен правовой статус машино-мест, поставлена точка в дискуссии о природе машино-места, а также о способе его описания. Машино-место теперь занимает полноценное место в гражданском обороте как самостоятельный объект недвижимости. Его границы определяются в проектной документации и закрепляются на месте, в том числе путем нанесения на поверхность пола разметки.
2020 год: Наше время
За время деятельности Кадастровой палаты по Москве в электронный вид полностью переведены процедуры ведения реестра недвижимости, а также постановки на кадастровый учет и (или) регистрации прав собственности. Созданы электронные сервисы, благодаря которым любой гражданин, не выходя из дома, может совершить любую операцию с недвижимостью.
Значительное развитие получила система приема-выдачи документов. Ранее граждане могли получить услуги Росреестра только в офисах Кадастровой палаты и Росреестра, теперь же заявители могут получить весь спектр государственных услуг в офисах многофункциональных центров предоставления государственных услуг «Мои документы» (МФЦ), расположенных в каждом районе столицы.
Развит механизм межведомственного взаимодействия, который подразумевает обмен документами, находящимися в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления.
Иными словами, заявитель, обращаясь для получения государственных услуг, теперь имеет возможность не представлять полный перечень документов, необходимых для осуществления кадастрового учета и (или) регистрации прав на недвижимое имущество.
Орган регистрации прав самостоятельно запрашивает необходимые документы и сведения в соответствующих органах.
Сокращены сроки проведения государственного кадастрового учета, а также сроки выдачи сведений из реестра недвижимости: для проведения ГКУ – с 1 месяца в 2000 году до 5 рабочих дней в 2020 году и для выдачи сведений – с 15 дней в 2007 году до 3 рабочих дней в 2020 году.
Значительно снизилась доля приостановлений и отказов в кадастровом учете: до 7% и 3% соответственно, таким образом, за последние 5 лет их количество уменьшилось более чем в 5 раз.
Стоит отметить, что снижение доли решений о приостановлениях и отказах позволяет повысить качество предоставления государственных услуг, способствует созданию благоприятных условий для ведения бизнеса и улучшению качества жизни граждан.
Стоит отметить, что в 2012 году были изменены границы между Москвой и Московской областью, к столице присоединены 148 тысяч гектаров новых территорий.
За счет присоединения «Новой Москвы» площадь города увеличилась примерно в 2,4 раза, что привело к значительному увеличению количества объектов недвижимости и, как следствие, повышению нагрузки на работников Кадастровой палаты по Москве.
Несмотря на это сотрудники учреждения из года в год успешно справляются с возложенными на них задачами по повышению качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам.
«За 20 лет учётная система прошла серьезный путь от разрозненного и фрагментарного регулирования к созданию Единого государственного реестра недвижимости, эффективно обеспечивающего гарантии прав граждан и юридических лиц. Процесс получения государственных услуг в сфере учета недвижимости стал качественнее и доступнее, все оказываемые нами услуги стали доступны в электронном виде. За время деятельности Кадастровой палаты
по Москве сроки оказания государственных услуг сократились более чем в пять раз,
– отметила директор Кадастровой палаты по Москве Елена Спиридонова. – Поздравляю всех сотрудников с юбилеем со дня создания учреждения. Примите слова искренней благодарности за ваш труд, за добросовестность и высокий профессионализм. Именно вы вносите существенный вклад в экономическое развитие столицы, способствуете повышению инвестиционной привлекательности города. Желаю всем вам крепкого здоровья, новых профессиональных достижений и успехов в делах, а учреждению – процветания и эффективной работы на благо города Москвы».