В правительстве решили ужесточить контроль за расходованием средств материнского капитала. Причин для этого немало, говорят эксперты.
Законопроект, который должен повысить прозрачность при использовании маткапитала, подготовил Минтруд. Он уже одобрен премьером Дмитрием Медведевым и направлен в Госдуму.
Дополнительный контроль будет введен для сделок по приобретению жилья. На эти цели сертификаты тратят около 95% российских семей. Однако зачастую улучшения условий их жизни не происходит – выгоду получают только мошенники.
«ПолитЭксперт» решил разобраться, какие способы используют аферисты для вывода государственных средств, и как родителям не «профукать» предназначенные детям сертификаты.
Суть нововведения
Сегодня материнский капитал, размер которого составляет 453 тысячи рублей, можно использовать для погашения займов, взятых на приобретение или строительство жилья. Заключают такие договоры, в том числе, с некредитными организациями.
По подсчетам правительства, ежегодно на услуги таких компаний расходуют около 27 млрд рублей – отчисления делаются из средств маткапитала. При этом 90% фирм на рынке неподконтрольны Банку России и другим госорганам. Как правило, они выдают займы по более высокой ставке и помогают обналичивать сертификаты, подводя родителей под уголовную статью.
Чтобы защитить права семей с детьми, кабмин предлагает составить подробный список предоставляющих займы организаций, вычеркнув из него непроверенных игроков.
PrtScr: pfrf.ru
Не на пустом месте
Как рассказала «ПолитЭксперту» председатель Национального родительского комитета Ирина Волынец, инициатива правительства родилась «не на пустом месте»: случаев недобросовестного использования маткапитала действительно много.
Под видом покупки жилья некоторые родители до сих пор пытаются обналичивать сертификаты. И чаще всего средства тратят вовсе не на детей.
Мошенники используют поддельные документы о собственности, подсовывают семьям квартиры в полуразрушенных домах или под залогом, о котором, конечно, умалчивают. Аннулировать сделку после того, как маткапитал уже потрачен, очень сложно, отмечает собеседница ПЭ.
«По информации Пенсионного фонда, с 2015 по 2018 годы в отношении организаций, выдавших займы, было возбуждено 599 уголовных дел, из которых 453 касались «иных» организаций. То есть тех, которые не проверены Банком России.
Это более чем красноречивые аргументы в поддержку предлагаемых поправок.
Создавая перечень таких организаций, правительство пытается оградить людей от возможных рисков», — отмечает зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина.
pixabay.com/PD
Способы обмана
Вариантов мошенничества с маткапиталом, как оказалось, множество. Обналичивание через фиктивные документы, сговоры с родственниками, подделка свидетельств о рождении, подсовывание непригодного жилья и т.д.
Первое, о чем предупреждают в Пенсионном фонде при выдаче сертификата, — обналичивание запрещено. Способы значения не имеют. Но некоторые все же пытаются найти лазейки. Причем порой родители идут на это осознанно.
Один из самых распространенных способов обналичивания — мошенничество с ипотекой. Делают это по-разному. К примеру, составляют фиктивный договор на приобретение квартиры с подставным лицом.
Банк одобряет ипотечный кредит, продавец получает сумму на свой счет. После этого средства обналичиваются, задолженность по ипотеке погашается, а материнский капитал остается родителям за вычетом процентов.
Кто-то умудряется подкупить сотрудников банка, выдающего ипотечные займы. Он заполняет фиктивный договор на покупку несуществующей недвижимости и передает пакет документов в ПФР. Сумма материнского капитала перечисляется на счет банка, откуда нерадивый сотрудник за вознаграждение переводит их семье.
Некоторые семьи фиктивно приобретают недвижимость у родственников или знакомых. После оформления договора купли-продажи прежний хозяин не выписывается, а продолжает жить в своей квартире. Перечисленные Пенсионным фондом деньги он обналичивает и передает подельникам, которыми часто являются родители.
Еще один способ — покупка ветхого жилья по завышенной цене. Из рыночной цены потом вычитается реальная стоимость квартиры или дома, а разницу отдают владельцам сертификата. Реализуется эта схема, как правило, через подставных лиц.
Средства переводят на их счет. После этого аферисты вполне могут исчезнуть с деньгами, оставив семью у разбитого корыта.
Причем обратиться в полицию родители уже не смогут, ведь тогда они сами могут стать фигурантами уголовного дела за попытку мошенничества.
- pixabay.com/PD
- Основные требования к жилью, на которое можно потратить маткапитал:
- — дом должен иметь статус жилищного строительства;
- — расположен на территории РФ;
- — наличие водопровода, канализации, системы отопления и электроснабжения;
- — изношенность не больше 50%.
Кто-то умудряется завладеть сертификатом даже без детей, подделав справку о рождении ребенка, предоставив ее в ЗАГС и получив свидетельство о рождении.
С ним мошенники обращаются в Пенсионный фонд за получением господдержки.
Впрочем, по словам юристов, даже если поддельные документы были приняты, обман может раскрыться в дальнейшем и обязательно приведет к серьезным последствиям.
Получая заявление на материнский капитал, Пенсионный фонд имеет право направлять запросы в различные органы и учреждения. Рассматриваются они в течение двух недель. После этого мошенничество может быть вскрыто.
Впрочем, порой в подделке документов участвуют даже работники ПФР — при наличии нужных знакомств и за довольно большой процент. Причем подельников должно быть сразу несколько, чтобы афера прошла на всех уровнях. Наказание для них потом особенно сурово, ведь речь идет о предварительном сговоре группы лиц.
Аферисты на каждом шагу
- За редким исключением основные причины, по которым родители пытаются обналичить средства материнского капитала, — это
- — срочная необходимость в наличных деньгах на цели, которые в списке допустимых вариантов расходования маткапитала не значатся;
- — нежелание заниматься бумажной волокитой (документов для получения средств нужно собрать немало);
- — длительность процесса получения денег.
Помочь семьям пойти на риск всегда готовы всевозможные мошенники. Фирм, предлагающих провернуть незаконные сделки, немало. Причем все они заверяют, что схемы вывода денег из Пенсионного фонда абсолютно легальны.
В интернете можно встретить множество сайтов, предлагающих оформить займы на приобретение жилья и взять на себя всю волокиту с документами. Выглядят они довольно презентабельно, чтобы вызвать доверие. Обещают «полное юридическое сопровождение», 100%-законность, низкие проценты и почти никаких требований к клиентам – «с любой кредитной историей, без справок и поручителей».
При этом за видимой серьезностью некоторые допускают ошибки даже при оформлении сайтов.
Есть на рынке достаточно крупные фирмы, открывающие филиалы в регионах, что тоже порой вызывает доверие. И они действительно помогают вывести деньги. Правда, порой размер вознаграждения составляет до 70% от суммы маткапитала.
«Ох, как же мы доверчивы и наивны порой бываем, — рассказывает пользователь на сайте отзывов. — Отзывы, опубликованные на сайте, — абсолютный фейк. К действительности не имеют никакого отношения. Причем на других сайтах вы не найдете ни одного отзыва. Ощущение, будто все подчищается.
Вам рассказывают о том, что они все за вас сделают, что юрист будет сопровождать и бла бла бла…. Все это вранье. Работают абсолютно некомпетентные люди. Чтобы дело двигалась, нужно постоянно звонить, напоминать и контролировать. Процент за услуги просто огромный… из 453 000 мы получили только 362 000».
В 2013 году были задержаны аферисты, под началом которых работало 400 организаций по обналичиванию сертификатов. Их чистый доход составил более 10,5 млрд рублей. В 2016-м мошенники на Урале обманули более 70 человек. Они заработали свыше 20 млн рублей, оформляя фальшивые документы на приобретение недвижимости.
PrtScr: ria.ru
Какое наказание грозит аферистам
Любые аферы с маткапиталом квалифицируют как мошенничество в особо крупных размерах. При этом владельцы сертификатов привлекаются к отвественности как соучастники преступления.
Наказание за мошенничество зависит от тяжести преступления и размера ущерба. Это может быть штраф, принудительные работы, условный или реальный срок.
— Минимальный штраф, до 120 тысяч рублей, дают, как правило, за предоставление ложных сведений о себе или объекте недвижимости. Иногда при наличии отягчающих обстоятельств правонарушитель получает условный срок до 2 лет.
— Предварительный сговор группы лиц наказывается штрафом в размере до 300 тысяч рублей, принудительными работами или лишением свободы на срок до 4 лет.
— Максимальное лишение свободы, в соответствии с частью 2 статьи 159 УК РФ (мошенничество при получении выплат) составляет 6 лет. Максимальный штраф – 500 тысяч рублей.
Самые суровые наказания назначают тогда, когда мошенничество совершено с использованием служебного положения или в особо крупном размере. Нередко жесткие санкции применяют и к тем, кто вводит в заблуждение или подстрекает имеющих сертификаты россиян на то, чтобы использовать их противозаконным образом.
pixabay.com/PD
Как показывает судебная практика, только 10% судебных разбирательств заканчиваются принудительными работами или назначением штрафа. Лишение свободы (как правило, условное) настигает виновных примерно в 70% случаев.
Иногда суд наказывает и реальными сроками. Например, в 2012 году в городе Буйнакск, Республика Дагестан, местная жительница, подделавшая справку о рождении ребенка и получившая сертификат на маткапитал, получила два года лишения свободы по части 3 статьи №159 УК РФ, а также год и шесть месяцев – по 2 части той же статьи.
Если владелец сертификата в ходе судебного процесса рассчитывает сослаться на незнание, это вряд ли сработает. Сотрудники ПФР засвидетельствуют, что он был информирован о возможных последствиях и давал согласие на поставленные условия. А это будет служить доказательством вины человека.
- Согласно ФЗ №256, запрещается
- — предоставлять поддельные документы;
- — указывать ложные сведения в ПФР;
- — скрывать от Пенсионного фонда информацию, исключающую получение сертификата;
- — привлекать посредников для обналички госсредств;
- — заключать сделки для покупки жилья, непригодного для проживания;
- — завышать стоимость недвижимости.
Как избежать проблем
Чтобы не попасть в ловушку, соблюдайте осторожность. Не стоит обращаться к тем, кто предлагает обналичить сертификат за вознаграждение.
Обычно мошенники требуют передать им ряд документов, а это дает им возможности для обмана. Уголовная ответственность грозит потом всем, включая молодых родителей.
Если родители злого умысла не имели и попросту стали жертвой аферистов, им следует как можно скорее
1. написать заявление в полицию;
2. обратиться в суд для признания сделки недействительной.
Как только суд признает сделку фиктивной, материалы дела передадут правоохранителям для дальнейшего разбирательства. Если полиция сумеет доказать, что мошенники завладели госсредствами, обманув владельцев, они понесут уголовное наказание, а деньги вернут семье.
Если же члены семьи были соучастниками преступления, всю сумму маткапитала они обязаны будут вернуть государству, потеряв возможность улучшения жилищных условий или любых других вариантов использования сертификата.
pixabay.com/PD
Как решать проблему
Председатель Национального родительского комитета Ирина Волынец допускает, что в ответ на инициативу кабмина ужесточить контроль за расходованием маткапитала от родителей может посыпаться шквал недовольства – многие посчитают, что государство стремится ограничить возможности семей. На деле законопроект, напротив, направлен за защиту прав граждан.
«Если намерения родителей были не самыми чистыми, контроль государства помешает осуществлению недобросовестных сделок. Если же маткапитал планируется использовать надлежащим образом, проверка станет дополнительной гарантией того, что родителям и детям потом не придется разводить руками», — подчеркнула Волынец.
Снизить количество мошеннических сделок, по мнению собеседницы ПЭ, позволит и расширение перечня возможного использования сертификатов. С этого года сертификат можно тратить не только на покупку недвижимости или образование, но и на лечение детей, уход за инвалидами или оплату детского сада.
Волынец считает, что список можно продолжить. Например, разрешить использовать его на подготовку к школе, что порой требует серьезных затрат. Это стало бы дополнительным стимулом для родителей не рисковать, лишая своих детей возможности жить лучше.
Ужесточается контроль за расходованием средств материнского капитала
Какие дополнительные гарантии даст россиянам одобренный Советом Федерации закон об ужесточении требований к расходованию материнского капитала и какие новые поправки в законодательство в этой сфере готовятся? Об этом в интервью «Парламентской газете» рассказала член Комитета палаты регионов по социальной политике Елена Попова.
Как отметила Елена Попова, согласно одобренному сенаторами закону, перечень кредитных организаций, в ипотечные займы которых можно вложить материнский капитал, будет исчерпывающим.
Теперь в этот список попадут лишь организации, подконтрольные Центральному банку и другим госорганам, единый институт развития в жилищной сфере («ДОМ РФ») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. Слова «иные организации» из данного перечня законом решено убрать. Для чего это потребовалось?
«Изменения в законодательство о расходовании средств федерального сертификата на материнский капитал мы вносим во второй раз.
Первый пакет поправок принимался в 2015 году, и уже тогда был отчасти ограничен перечень «иных организаций», работавших на этом рынке.
Мы оставили только те организации, с момента регистрации которых прошло три года и более, и дали право Центробанку отрегулировать критерии взаимоотношений с ними», – говорит Елена Попова.
Но со временем стало ясно, что этого ужесточения было недостаточно: недобросовестные сделки продолжали заключаться, причём именно в тех организациях, которые неподконтрольны ни Центральному банку, ни другим государственным учреждениям.
Данные организации устанавливают свои «правила игры», прописывают текст договора займа так, как им выгодно, в любое время изменяют процентную ставку в зависимости от повышения ставки рефинансирования. В парламент поступали обращения от граждан, которые из-за подобной «политики» лишались своего единственного жилья.
- Так, к примеру, люди попадали в сложные жизненные ситуации, когда не могли своевременно вносить платежи по договору займа этим организациям, но никакой реструктуризации задолженности кредиторы им не предлагали, а подавали заявления о выселении из жилья.
- Очень важно, разумеется, то, что принятый закон оставил на рынке только те организации, которые подтвердили свою эффективность и надёжность.
Получателей маткапитала станет больше. Как вырастет сертификат к 2021 году
Не менее важная и норма законопроекта, которая касается определённого расширения полномочий территориальных отделений Пенсионного фонда.
Проблема в данном случае заключалась в том, что некоторые люди сознательно покупали дома и квартиры, непригодные для проживания. Такое жильё они тут же продавали, законом это не запрещено, и опять обращались в органы исполнительной власти о постановке на учёт на улучшение жилищных условий.
В результате некоторые регионы, как, например, Волгоградская область, создавали комиссии, которые добровольно взяли на себя полномочия по проверке качества того жилья, которое могло быть приобретено за счёт средств материнского семейного капитала.
Таких регионов было довольно много. «Думаю, что сегодня они скажут большое спасибо за то, что эту ответственность с них сняли и переложили на территориальные отделения Пенсионного фонда», – уточнила парламентарий.
В данном случае Пенсионный фонд имеет право запрашивать информацию о состоянии жилья, которое семья планирует приобрести, не только в органах исполнительной власти субъекта, но и в органах местного самоуправления муниципалитетов, и в органах государственного жилищного контроля.
Так что впредь люди будут действительно покупать квартиры или дома для того, чтобы в них жить, а не проводить какие-то махинации.
Бывали случаи, когда продажу одного и того же дома в довольно сжатые сроки мы видели по семь-восемь раз. Конечно, это не могло не вызвать подозрений, что происходящее связано с обналичиванием материнского капитала, из которого семья, в лучшем случае, в итоге могла получить только 50 процентов.
На что разрешается потратить материнский капитал в 2019 году
Возникает вопрос: нужны ли ещё какие-то поправки в законодательство в этой сфере? Рабочая группа при Министерстве юстиции, в которую входят и сенаторы, такой законопроект уже готовит.
- Ситуация такова, что в настоящее время родители должны обращаться в нотариат за письменным обязательством, взятым на себя покупателем жилого помещения, о выделении долей несовершеннолетним детям в будущем жилье.
- Парламентарии хотят, чтобы нотариус эти документы не просто отдавал семьям на руки, а чтобы он в электронном виде передавал их в Росреестр или в орган, который будет производить государственную регистрацию права собственности на это помещение.
- Когда этот запрет заработает, то родители уже не смогут не вписывать детей в квартиру, не выделять им доли в жилье.
Почему правила расходования маткапитала хотят ужесточить
Правительство рассматривает возможность ужесточить правила расходования материнского капитала при погашении кредитов на жилье. Предполагается утвердить перечень организаций, на погашение займов которых могут быть направлены средства маткапитала.
В разрешенном списке хотят оставить только банки, контролируемые государством, кредитные и сельскохозяйственные потребительские кооперативы и единый институт развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ».
Разбираемся, будут ли изменения ограничивать возможности матерей или защитят их от потери средств.
depositphotos/shinobi
Маткапитал в рамках
Законопроект также запрещает погашать ипотеку за счет материнского капитала, если покупаемая квартира является непригодной для проживания.
Чтобы в этом удостовериться, Пенсионный фонд будет направлять местным властям и органам жилищного надзора запросы и выяснять, не находится ли квартира в аварийном или подлежащем сносу доме.
Если информация подтвердится, то родители не смогут потратить маткапитал на покупку такой квартиры.
Парламентская газета сообщает, что на сегодняшний день более 17 процентов займов, которые гасят с помощью маткапитала, берут в некредитных организациях, которые не подпадают под действие закона о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем (№115-ФЗ от 07.08.2001 года). Поэтому существуют большие риски, что материнский капитал будут использовать не по назначению, считают авторы законопроекта.
Проект закона планируют рассмотреть во втором чтении на одном из пленарных заседаний Госдумы в ближайшую неделю, сообщает Парламентская газета.
Программа выплат материнского капитала осуществляется с января 2007 года. Государство оказывает материальную поддержку семьям при рождении или усыновлении второго, третьего и последующих детей. С 2017 году сумма материнского капитала была установлена в размере 453 тысяч 26 рублей. Через два года сумму планируют поднять до 489 тысяч.
Защита или ограничение?
ТАСС/Валерий Шарифулин
Зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Вторыгина рассказала порталу Москва 24, что благодаря законопроекту «сойдут на нет риски, связанные с мошенническими действиями финансовых организаций».
Кроме того, по ее словам, дети будут защищены от необдуманного выбора родителей по вопросу жилья.
«Я не раз сталкивалась с тем, когда семьи покупали непонятное жилье.
За счет маткапитала они покупали квартиру, непригодную для жилья, причем они знали об этом, но хотели сэкономить, например, и покупали самое дешевое, в котором детям точно нельзя жить.
Теперь этим будет заниматься Пенсионный фонд, при этом он должен проверить, какое это жилье. Все это будет урегулировано и пойдет только на пользу», – пояснила Вторыгина.
Если жилье не соответствует условиям для проживания детей, то родители его точно не оплатят. Это очень важно, потому что дети не виноваты в том, что покупают для них родители, они не знают, куда они въезжают, те даже могут купить деревяшки без туалетов.
Елена Вторыгина
зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей
В свою очередь сооснователь первого адвокатского проекта «Женщины Vправе» Ольга Волкова считает, что законопроект, если его примут, может серьезно ограничить возможности матерей, живущих в небольших городах и селах.
ТАСС/URA.RU/Анна Майорова
«В небольших городах и селах представлено меньше банков, через которые они могут взять ипотеку и частично погасить ее за счет материнского капитала, поэтому они идут туда, где они могут потратить свой капитал. Лишившись возможности брать ипотеку в некоммерческих организациях, матери не смогут улучшить свои жилищные условия», – пояснила она.
Если статистика по использованию средств кооперативов будет больше 20 процентов, то ипотека для некоторых граждан станет абсолютно недоступной.
Ольга Волкова
сооснователь первого адвокатского проекта «Женщины Vправе»
С другой стороны, по ее словам, нововведение «сможет обезопасить граждан от потери материнского капитала в случае банкротства организации».
Волкова добавила, что также стоит утвердить четкие критерии рассмотрения заявки Пенсионным фондом России по поводу состояния жилого помещения, для покупки которого берут кредит.
«Если таких критериев не будет, то будут ухудшаться условия получения квартир. Второй вопрос, как долго будет приниматься решение? Поэтому нужны сроки, в которые проверка будет проводиться: если они будут затягиваться, то затянется и сама возможность получения материнского капитала», – заключила собеседница портала Москва 24.
Правительство ужесточит контроль за расходованием средств маткапитала
ФОТО: ПГ / ГЕННАДИЙ МИХЕЕВ
Скоро в России будет невозможно вложение маткапитала в ипотечные займы от неподотчётных Банку России кредиторов и покупку недвижимости, непригодной для жилья.
Соответствующие изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Правительство внесло в Госдуму 16 октября, а 4 декабря он планируется к рассмотрению палатой в первом чтении.
В документе сказано, что он разработан для защиты прав семей с детьми и совершенствования законодательства РФ в части «усиления контроля за расходованием средств материнского (семейного) капитала при их направлении (полностью или частично) на улучшение жилищных условий».
Кто имеет право на маткапитал
Помимо исключения неподотчётных Банку России организаций, предоставляющих займы, предлагается установить исчерпывающий перечень организаций, допущенных к выдаче таких займов для удобства жителей сельских территорий с неразвитой банковской инфраструктурой включить в число этих организаций ДОМ.РФ, а также сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. Кроме того, Правительство предлагает исключить использование маткапитала для приобретения жилья, непригодного для проживания.
Сейчас размер маткапитала составляет 453 тысячи 026 рублей. И встречаются семьи, которые пытаются получить всю сумму материнского капитала наличными деньгами, естественно, используя «серые» схемы обналичивания. В 2017 году за такие преступления было осуждено две тысячи триста десять человек.
Одной из самой популярных схем является покупка под предлогом улучшения жилищных условий квартиры у родни. После регистрации такой сделки деньги перечисляются продавцу, который в последствии возвращает эту сумму владельцу сертификата на маткапитал.
А другая схема, например, связана с завышением стоимости ветхого жилья. После совершения сделки продавец возвращает деньги покупателям за вычетом расходов на свои услуги.
Договор так же попадает под мнимую сделку, ведь приобретаемая недвижимость не улучшает жилищных условий семьи.
Правительство ужесточит контроль за материнским капиталом
Соответствующий законопроект внес в Госдуму премьер-министр Дмитрий Медведев. Причина — использование мошеннических схем для обналичивания средств. Какие аферы проводят с материнским капиталом?
Выдача сертификатов на материнский капитал. Дмитрий Рогулин/ТАСС
«Поможем обналичить материнский капитал»: такие объявления легко найти в сети. Эта проблема актуальна для многих семей, которые не могут позволить себе купить квартиру в ипотеку, до института детям еще далеко, оставлять маткапитал на пенсионные накопления тоже не хочется, а деньги нужны сейчас.
Агентства в интернете предлагают взять решение вопроса на себя: обещают, что из суммы капитала в 453 тысячи рублей вы получите на свой счет 400 тысяч, остальное заплатите агенту.
Якобы схема абсолютно законна, но, когда продюсер Business FM Людмила Дудиева позвонила в одну из этих организаций под видом клиента, схему ей объяснили весьма туманно:
Как говорят юристы, возможно, на руки вы получите гораздо меньше, чем обещанные 400 тысяч рублей. ОНФ опубликовал исследование о мошеннических схемах с материнским капиталом, которыми занимаются сомнительные агентства.
Это фиктивная покупка квартир (например, у родственников с другой фамилией), покупка несуществующего дома, который потом перепродается, или ветхого жилья по завышенной стоимости.
Или же мать оформляет ипотечный кредит на покупку жилья в «дружественном» банке, а риелторская фирма заключает фиктивный договор купли-продажи, согласно которому она приобретает у фирмы квартиру. На основании этих документов Пенсионный фонд России производит выплату по сертификату.
Правительство решило ужесточить контроль: ограничить список организаций, на погашение кредитов которых можно пустить маткапитал, запретить покупать непригодную для жизни недвижимость. Тем, кто хотел незаконно обналичить сертификат, станет гораздо сложнее это сделать, говорит председатель коллегии адвокатов «Ваш юридический поверенный» Константин Трапаидзе:
Константин Трапаидзе председатель коллегии адвокатов «Ваш юридический поверенный»
Впрочем, согласно исследованию Высшей школы экономики, половине многодетных семей не хватает маткапитала для решения жилищных проблем. Учитывая вскрывшиеся махинации и общий тренд на сокращение бюджетных расходов, некоторые эксперты высказывают версии, что в будущем программа маткапитала будет вовсе отменена.
Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?
Принят закон, направленный на усиление контроля за расходованием средств материнского капитала
Соответствующий федеральный закон от 18.03.2019 года №37-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», подготовленный Минтрудом России, подписан Президентом России Владимиром Путиным.
С целью защиты прав семьи федеральным законом исключены из перечня организаций на погашение займов те организации, деятельность которых по предоставлению займов не контролируется Банком России, то есть иных организаций.
Одновременно в перечень включен единый институт развития в жилищной сфере АО «ДОМ.РФ» (участник мероприятий по льготной ипотеке для семей с детьми в рамках национального проекта «Демография») и сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы.
- Семьи, проживающие в отдаленных районах со слаборазвитой банковской сетью, при желании, смогут воспользоваться займами, выданными сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами.
- С целью соблюдения прав граждан, заключивших договор займа до вступления в силу федерального закона, предусматривается, что действие положений закона распространяется только на лиц, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения после вступления в силу федерального закона.
- Таким образом, установлен исчерпывающий перечень организаций, контролируемых Банком России, на погашение займов которых могут быть направлены средства материнского капитала.
Также федеральным законом установлено, что жилье, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, должно быть признано пригодным для проживания. Установление такого требования обусловлено необходимостью соблюдения жилищных и имущественных прав семей с детьми.
Правоприменительная практика показывает, что существует возможность вовлечения семей в различные мошеннические схемы с целью незаконного обналичивания средств материнского (семейного) капитала путем приобретения жилья, непригодного для проживания.
При расследовании уголовного дела по данным случаям, как правило, виновным признается владелец сертификата на материнский (семейный) капитал, который в результате теряет право на государственную поддержку и не улучшает жилищные условия.
По данному поводу в государственные органы поступают многочисленные обращения граждан.
Практика признания жилого помещения пригодным для проживания уже сложилась и урегулирована: положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утверждено постановлением Правительства России от 28 января 2006 года № 47.
В соответствии с данным положением основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Федеральным законом не предлагается специально констатировать факт пригодности жилого помещения для целей распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, а использовать уже имеющиеся сведения.
С целью получения информации о пригодности (непригодности) жилого помещения Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами) будет осуществляться запрос в органы местного самоуправления, государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) об отсутствии или наличии данной информации.
Мероприятия по запросу и получению данной информации не повлекут увеличение срока рассмотрения заявления о распоряжении. При этом для заявителей процедура распоряжения не изменится: представление дополнительных документов или сведений от заявителей не требуется.
Контроль за расходованием средств маткапитала на жилье предлагается усилить
Правительственная инициатива нацелена на усиление контроля за расходованием средств
материнского капитала при их направлении на улучшение жилищных условий.
Как отмечают авторы документа, сейчас законодательство
позволяет направлять маткапитал на погашение договоров займа на приобретение или строительство жилья, обеспеченным ипотекой и заключенным в том
числе с «иными» некредитными организациями.
Они не включены в перечень организаций, осуществляющих денежные операции, и, как следствие, не подпадают под действие ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Порядка 90% таких организаций неподконтрольны Банку России и другим госорганам.
«Займы предоставляются «иными» организациями по более высокой процентной ставке по сравнению с банковскими кредитами, что
значительно увеличивает затраты семьи на приобретение жилья», — говорится в пояснительной записке.
Растут риски несвоевременной уплаты или неуплаты
основного долга и процентов, что может привести к изъятию
заложенного и часто единственного жилья заемщика.
По информации Пенсионного фонда РФ, за 2015–2017 годы и I квартал 2018 года правоохранительными органами возбуждено 599 уголовных дел в отношении
организаций, выдавших займы, из них в отношении «иных» организаций —
463 уголовных дела.
В связи с этим Правительство предполагает «исключить «иные» организации из числа организаций, предоставляющих займы, на погашение которых возможно направление средств материнского (семейного)
капитала».
При этом предлагается включить в число кредиторов единый институт
развития в жилищной сфере (АО «ДОМ.
РФ»), а также сельскохозяйственные
кредитные потребительские кооперативы, выделив их из числа «иных»
организаций.
Изменения, как ожидается, позволят установить исчерпывающий
перечень организаций, контролируемых Банком России, на погашение займов у которых могут быть направлены средства маткапитала, и при этом не повлекут за собой
ущемления прав граждан.
- Кроме того, документ предполагает запрет на приобретение на средства маткапитала непригодных для проживания жилых помещений.
- Для получения информации о пригодности жилого помещения предусматривается,
что Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы будут направлять запрос в органы местного самоуправления и государственного жилищного надзора об отсутствии или наличии в отношении этого помещения информации о признании его непригодным
для проживания либо подлежащим сносу или реконструкции. - Также законопроектом предлагается определить, что территориальный орган Пенсионного фонда должен в течение одного месяца уведомлять о прекращении права на дополнительные меры господдержки обладателей сертификата на материнский капитал, распорядившихся им в полном объеме.
Дети и трущобы. Правительство ужесточит контроль за маткапиталом
Правительство России внесло в Госдуму законопроект, ужесточающий контроль за расходованием средств материнского капитала. Соответствующее распоряжение подписал 13 октября премьер-министр Дмитрий Медведев. Текст документа опубликован во вторник, 16 октября, на сайте кабинета министров.
В законопроекте предлагается установить перечень организаций, займы которых можно будет погасить маткапиталом, исключив из списка ряд фирм, неподконтрольных Центробанку.
Сейчас средства материнского капитала можно тратить на приобретение или строительство жилья в кредит, полученный как в банках, так и в «иных» некредитных организациях. Каждый год на счета этих «иных» организаций из средств маткапитала перечисляется почти 27 млрд рублей. При этом 90% этих организаций неподконтрольны ЦБ России.
Это создает очень высокие риски неправомерных действий с маткапиталом, направленным на погашение займов. В целом, по данным Пенсионного фонда России, с начала 2015 года по первый квартал 2018 года в России было возбуждено 599 уголовных дел в отношении организаций, выдавших подобные займы.
Фигурантами 453 подобных дел стали именно «иные» организации.
В правительстве пояснили, что обычно такие организации предоставляют займы по завышенной ставке и на невыгодных условиях. В результате финансовая нагрузка на семьи, прибегнувших к их услугам, возрастает.
Также эти организации используют различные мошеннические схемы, в том числе незаконное обналичивание маткапитала через покупку жилья, непригодного для проживания.
В результате владелец сертификата на маткапитал теряет право на господдержку, так и не улучшив свои жилищные условия.
Для защиты прав семей с детьми правительство предлагает исключить «иные» организации из числа организаций, займы которых можно погасить маткапиталом. Одновременно в их число предложено включить АО «ДОМ.РФ».
Эта организация участвует в программе льготного ипотечного кредитования по ставке 6% годовых.
Могут включить сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы — они позволяют воспользоваться займами тем семьям, которые проживают в отдаленных районах со слаборазвитой банковской сетью.
Законопроект предлагает запретить использование маткапитала на приобретение непригодного для проживания жилья.
Программа материнского капитала, предназначенная для поддержки семей, в которых родился второй или последующий ребенок, действует в России с 2007 года. В декабре 2017 года Владимир Путин продлил программу маткапитала до конца 2021 года.
Изначально размер маткапитала равнялся 250 000 рублей. В течение восьми лет эта сумма ежегодно индексировалась. В 2013 году она составила 409 000 рублей. В 2014 году размер маткапитала вырос до 429 400 рублей. В 2015 году он увеличился еще на 23 626 рублей. С тех пор в течение трех лет материнский капитал не индексировался и в 2018 году оставался на уровне 2015 года — 453 026 рублей.
Маткапитал выделяется при рождении или усыновлении второго, третьего и последующего ребенка.
До достижения ребенком трех лет средства материнского капитала можно использовать только на уплату первоначального взноса или погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья.
Также можно приобрести товары и услуги, предназначенные для социальной адаптации детей с инвалидностью. Кроме того, граждане могут оплатить им образовательные услуги.
По состоянию на 1 октября 2018 года, государственные сертификаты на маткапитал получили более 8,1 млн семей. Большинство из них — более 4,1 млн семей, использовали деньги для улучшения жилищных условий.