Ограничен ли размер участка при бесплатной приватизации?

• Приватизация земли – что это
• Приватизация земельного участка — список ограничений ⁉
• Бесплатная приватизация земельного участка – пошаговый план
• Как приватизировать землю возле дома. Подводные камни
• Какие документы нужны для приватизации земли или участка
• Сколько стоит приватизация дачи
• Заключение

Вопрос, как можно приватизировать земельный участок, актуален, например, если вы недавно стали членом дачного кооператива.

Законодательство столько раз менялось и дополнялось, что разобраться в нюансах зачастую бывает непросто — особенно если учесть, что до принятия федеральных и региональных законов документы на владение и распоряжение земельными угодьями имели самые разные формы.

Стать собственником земли можно двумя основными способами:

• Выкупить участок у государства.
• Зарегистрировать свое право, если он был выдан государством бесплатно.

Передача земли в собственность гражданина осуществляется по его заявлению после прохождения определенной процедуры. Бесплатной приватизацией могут воспользоваться те, у кого есть какие-либо льготы, или при попадании в программу «дачная амнистия».

, что такое приватизация.

Приватизация земли – что это

Приватизация земли – это приобретение полного права владеть и распоряжаться имуществом по своему усмотрению:

• продавать;
• сдавать в аренду;
• завещать;
• дарить;
• закладывать в банк с целью получения кредита.

На приватизированной земле юридические лица и индивидуальные предприниматели могут вести хозяйственную деятельность и бизнес. Получить кредит в банке под залог дома можно только при условии, что земля под строением находится в собственности.

Приватизация земельного участка — список ограничений ⁉

Приватизация земельного участка проходит, руководствуясь федеральными законами. Но в каждом регионе есть земли, значимые для конкретного муниципального образования. Поэтому местные власти могут принимать свои законы на основе федерального законодательства. В любом случае, не передаются в собственность граждан:

• заповедные территории;
• фонды, имеющие жилищное значение;
• государственные резервы.

Земельные угодья могут быть приватизированы, если:

• они находятся под постройками, купленными до принятия норм земельного законодательства (эта норма не касается самовольных построек);
• у будущего собственника заключен договор аренды на землю для индивидуального использования и ведения хозяйства;
• земля была передана для личного пользования – садоводства и огородничества или как дачный участок.

Земля, которая находится под строением, должна быть передана его собственнику.

Бесплатная приватизация земельного участка – пошаговый план

Чтобы пройти процедуру бесплатной приватизации земельного участка (ЗУ), нужно последовательно пройти все шаги:

1. Собрать пакет документов.
2. Подать бумаги для приватизации в соответствующий орган по территориальному признаку принадлежности земли – в муниципалитет или в отделение Федерального агентства по управлению госимуществом. Необходимую документацию можно предоставить через МФЦ, по почте, в электронной форме или лично. Разрешение на приватизацию или отказ заявитель получает в письменном виде.
3. Поставить участок на кадастровый учет (если этого не было сделано ранее) в Росреестре. Этот пункт плана нужен для тех, кто хочет уточнить границы участка или собирается приватизировать ЗУ без границ. Для этого нужно вызвать кадастрового инженера, который по договору подряда проведет межевание и составит межевой план. После этого нужно зарегистрировать на ЗУ право государственной/муниципальной собственности.
4. Получить в муниципалитете разрешение на приватизацию, если до этого было предварительное согласование.
5. Зарегистрировать свои права на ЗУ в Росреестре. Для этого надо оплатить госпошлину и подать заявление на госрегистрацию права на основании решения о предоставлении земельного участка.

Окончание процедуры передачи прав подтверждает выписка из ЕГРН. Весь процесс займет примерно месяц. До 2021 года действует программа упрощенной передачи прав с минимальным комплектом документов.

Как приватизировать землю возле дома. Подводные камни

Нередко встречаются случаи, когда частный дом построен на арендованной земле. Тогда владельцы дома задумываются, можно ли приватизировать землю возле дома и как это сделать. Нужно понимать, что в такой ситуации собственником земли является муниципалитет, и он может изъять надел для своих потребностей, например, если нужно проложить дорогу.

Приватизация – не обязательная процедура, и можно жить на таком участке. Но если вы хотите продать, заложить дом, то с неприватизированным участком сделка не состоится. Бесплатно приватизировать землю под домом можно, если:

• есть договор о долгосрочной аренде участка или о постоянном пользовании им;
• дом, построенный на участке, находится в собственности заявителя;
• собственник имеет на это льготы;
• угодья попали под программу «дачной амнистии» — собственникам разрешили зарегистрировать свои права на землю и строения по упрощенной процедуре.

Если ни одно из этих условий не соблюдается, перевести право собственности на участок можно, выкупив его у государства, но не по рыночной цене, а по кадастровой. Отказать в приватизации могут, если:

• участок находится не в собственности у государства/муниципалитета;
• гражданин уже получал землю в собственность по этой программе;
• нет правоустанавливающих документов на земельный участок.

В последнем случае придется приложить к заявлению на приватизацию как можно больше доказательств, которые подтвердят право гражданина на пользование ЗУ. Это повлияет на принятие решения муниципальными властями, и, в конечном итоге, на дальнейшие расходы

Получение земельных наделов в течение долгого периода происходило разными путями. Сейчас для приватизации необходимо восстановить или получить документы, подтверждающие право разгосударствление участка.

Какие документы нужны для приватизации земли или участка

Сбор документов, нужных для приватизации земли – самый трудоемкий этап по подготовке процедуры передачи прав. Часто какие-то бумаги бывают утеряны — например, подтверждение прав заявителя на земельный участок и т.п. Поэтому озаботиться этими вопросами следует заранее. Вам нужно подготовить:

1. Паспорт заявителя.
2. Доверенность, выписанная на уполномоченное лицо, если документы подает не сам заявитель.
3. Правоустанавливающие документы на землю – постановления муниципальных органов о передаче земли, акты ввода в эксплуатацию дома на участке, судебные решения и т.п. Нужно учесть, что свидетельства о праве собственности, выписки из ЕГРН являются только правоподтверждающими, но в них обычно указано, на каком основании у человека возникло право пользования землей.
4. Если нет проекта межевания, и земельный участок еще только будет образован – схему его расположения.
5. Выписка из Росреестра об участке, в отношении которого запускается процедура приватизации, если он уже был образован. Получение этой справки – необязательно, но для более быстрого решения дела рекомендуется ее иметь.
6. Документы, в соответствии с которыми заявитель имеет право приобрести участок.
7. Если участок еще не образован или нужно уточнить его границы – заявление о предварительном согласовании предоставления ЗУ.
8. Если участок выделен – заявление о бесплатной передаче ЗУ из государственной/муниципальной собственности в частную.

Перечень необходимых бумаг зависит от статуса земли, этот вопрос лучше уточнить у представителей муниципалитета или Росимущества.

, как предотвратить арест имущества.

Сколько стоит приватизация дачи

Узнать, сколько будет стоить приватизация дачи, можно в местных органах власти. Стоимость для гражданина зависит от наличия у него льгот и срока владения объектом. Безвозмездно приватизацию можно пройти, если земля получена до принятия Земельного кодекса. В остальных случаях приватизация будет платной и рассчитывается на основании цены, указанной в кадастровом паспорте объекта.

Решение о платной или бесплатной процедуре передачи прав принимается индивидуально в рамках закона. По закону приватизация дачи, если она попадает под «дачную амнистию», проводится бесплатно. Но в таком случае все равно будут расходы на пошлины и сборы:

Составление плана участка по отношению к другим с обозначением границ (геодезические и кадастровые работы)	10 000 руб.
Госпошлина	100-200 руб.
Выписка ЕГРН об участке	300/750 руб. предоставляется в электронном/бумажном виде.
Внесение новых данных в ЕГРН	350 руб.

Многие имеют в собственности дачные участки с постройками, и правильное оформление документов на них поможет в дальнейшем избежать проблем при сделках с такими объектами. Законодательно закреплена необходимость постановки на учет в Росреестре всех объектов недвижимости. Возникает лишь вопрос по определению типа строения на участке: как садовый или дачный дом.

Садовыми считается дома площадью по периметру до 35 кв.м. на участках, которые были выделены для загородного отдыха или разведения садов и огородов. Дачные дома – те, которые занимают площадь от 35 до 100 кв.м., предназначенные для проживания и имеющие техпаспорта.

Одно из основных условий дачной приватизации – строения на участках с конкретным целевым назначением.

Заключение

Земля – это объект недвижимого имущества, и только собственники имеют право распоряжаться им по своему усмотрению. Лучше иметь земельный участок в собственности, но это налагает на владельца и определенные обязанности, такие как уплата налогов. Для регистрации права собственности нужно пройти процедуру приватизации — платно или бесплатно.

Если вы еще не оформили свои права на земельный участок, вы рискуете опоздать. Законы часто меняются, и можно потерять возможность приватизировать землю с минимальными затратами.

Читайте, как приватизировать квартиру.

Как приватизировать землю под частным домом

Приватизация жилья позволяет собственникам распоряжаться своим имуществом на их усмотрение. Они могут продавать его, дарить и совершать другие юридические важные сделки. Однако приватизировать можно не только квартиру или частный дом, но и земельный участок.

Причем, сама недвижимость уже может быть оформлена подобающим образом, а земля, прилегающая к ней, так и оставаться в собственности муниципальных органов.

В таком случае возникает вполне резонный вопрос: как приватизировать землю под частным домом?

Законодательные нормы

Если вы планируете
перевести земельный участок в частные владения, внимательно изучите основные
положения, которыми стоит руководствоваться при осуществлении данного процесса.

Приватизация земли под
частным домом регулируется следующими законодательными нормами:

• Земельным Кодексом РФ;
• ФЗ-178 «О приватизации»;
• ФЗ-93 «О дачной амнистии»;
• ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимого имущества».

Сроки бесплатной
приватизации постоянно подвергается изменениям и продлению. Как обстоят дела в
2019 году?

Приватизация земли под домом в 2019 году

Многие граждане
интересуются, а нужно ли вообще приватизировать земельный участок под частным
домом, если тот уже оформлен в собственность владельцем? Ответ утвердительный.
Действительно, несмотря на то, что сама жилая площадь уже в полной
собственности, землю приватизировать нужно. Если этого не сделать, она остается
во владении государства.

Различают следующие
виды приватизации:

• бесплатная;
• платная;
• по решению суда.

Бесплатно приватизировать участок можно в следующих случаях:

• на территории земельного надела расположен частный жилой дом;
• земля находится в аренде и используется для подсобного хозяйствования;
• земля находится в эксплуатации бессрочно.

Однако понятие «бесплатная приватизация» весьма относительное. Чтобы оформить все законно, придется пройти ряд процедур, за которые придется платить.

К примеру, для приватизации потребуется измерить земельный участок, за что специалист потребует определенную сумму. Точная стоимость услуг не известна, ведь она зависит от различных факторов.

В частности, имеет значение площадь земельного участка.

Невозможно приватизировать надел бесплатно в следующих случаях:

• земельный участок под частным домом используется для государственных нужд;
• участок соответствует области лесных и водных фондов;
• земельный участок размещает важные транспортные узлы;
• надел не относится к категории общего пользования;
• территория заражена по причине возникновения техногенных катастроф.

Не так давно о
приватизации земельного участка вообще не было и речи. Граждане брали землю в
эксплуатацию, пользовались ею долгие годы, но юридически она оставалась в собственности
государства.

Лишь ввод нового ЗК РФ внес определенные изменения в данный
процесс.

Сначала бесплатная приватизация была разрешена до 2015 года, но затем
ее продлили до 2020 года, поскольку не все собственники успели оформить
документы надлежащим образом.

Причины для отказа в приватизации

Даже при соблюдении всех вышеперечисленных требований, в некоторых случаях приватизировать земельный участок не получится. И причины тому следующие:

• надел не является собственностью муниципальных органов;
• собственник принимает участие в приватизации земли не впервые, хотя по закону сделать это можно лишь единожды;
• документы, подтверждающие права на владение землей отсутствуют.

В случае отказа уполномоченные органы уведомляют о нем собственника в письменном виде. Если в приватизации отказано, но причины не указаны, его можно обжаловать в суде. В случае доказательств правоты владельца приватизация осуществляется по решению суда.

Порядок приватизации земельного участка под домом

Приватизировать землю под частным жилым строением можно по следующей схеме:

1. Подача заявки в муниципальные органы власти. Вместе с ним предъявляются кадастровые документы.
2. Оформление кадастрового паспорта на земельный участок. Перед этим необходимо вызвать специалистов для замера надела, проведения съемки и других землеустроительных работ. Геодезисты привлекаются согласно поданному заявлению в Росреестр. Работы проводят частные компании, имеющие лицензии и специальное оборудование. По результатам проведенных действий владелец получает межевое дело, а затем и выписку из ЕГРН, где указаны кадастровые данные.
3. Подписание договора с местной администрацией. По сути, это и есть приватизация. Договор подписывают все участники процесса. Если у земельного участка несколько собственников, в документе должна стоять подпись каждого из них. В подписанном соглашении обязательно указывают площадь земли, размеры долей собственников (если их несколько), размещение участка, его назначение и другие важнее данные.
4. Регистрация прав собственности. Любой процесс, завершающийся переходом прав собственности, будь то жилье или земельный участок, в обязательном порядке регистрируется в Росреестре. Придется снова подавать заявление. Причем, сделать это можно в бумажном виде, обратившись в ближайшее отделение, или в электронной форме на официальном сайте.

После оформления всех бумаг новый собственник получает выписку из ЕГРН, где указаны его права на распоряжение земельным наделом.

Перечень документов

Для приватизации земли под домом требуется собрать определенный перечень документов, установленный законодательством:

• паспорта заявителей, если их несколько;
• официальная бумага, согласно которой гражданин имеет право пользоваться землей;
• кадастровый план;
• справка о том, что заявитель не принимал участие в приватизационном процессе ранее;
• выписка из ЕГРН;
• справка, выданная Кадастровой палатой, которая определяет стоимость земельного участка на основании проведенной оценки специалистами;
• данные, полученные из налоговых органов, подтверждающие налоги на землю.

Если от имени заявителя действует стороннее лицо, к представленному перечню документов придется приложить доверенность, заверенную у нотариуса.

Если участниками процесса являются дети, которым не исполнилось 18 лет, требуется предъявить разрешение из органов опеки и попечительства.

Вышеперечисленные документы являются основными. В отдельных случаях список может быть дополнен другими официальными бумагами. Чтобы определить, какие документы понадобятся именно вам, обратитесь к юристу.

Что делать при утере документов?

Даже если документы на
землю по каким-то причинам отсутствуют, не спешите отказываться от приватизации.
К примеру, при утере договора, подтверждающего право на эксплуатацию надела,
нужно сделать следующее:

1. Провести межевание, обратившись в геодезическую
   фирму и заключив с ней договор.
2. Специалист выезжает по указанному адресу
   и проводит все необходимые работы.
3. По результатам проведенных работ геодезист
   выдает собственнику документы, с которыми ему придется обратиться в Росреестр.
   Также можно действовать через МФЦ, который является посредником. В результате
   документы все равно попадут по назначению.
4. Росреестр изготовит кадастровый паспорт,
   который и предъявляют в администрации.

Другими словами, если
документ утерян, необходимо подтвердить сое право на эксплуатацию земельного
участка.

Образец заявления

Несмотря на то, что
каждый документ из обязательного списка является важным для приватизации, без заявления
их просто откажутся рассматривать. Как правильно оформить заявку? Человек,
который никогда не сталкивался с приватизацией, сразу и не поймет, как это
сделать.

Прежде всего, стоит
отметить то, что заявка пишется заявителем собственноручно. Не нужно просить
родственника в помощи, даже если у вас плохой почерк. Для оформления заявки
используется черная или синяя паста. Важно заполнить все предложенные пункты, а
именно:

• наименование органа, которому адресуется
  заявление;
• личные данные заявителя;
• данные о предмете приватизации (в
  рассматриваемом случае, это земельный участок под домом);
• прошение о передаче земли в личную
  собственность;
• дата заполнения;
• подпись заявителя.

Скачать образец заявки на приватизацию земельного участка можно здесь.

Обратите особое внимание на то, что при наличии нескольких собственников заявление заполняет каждый из них. Когда участниками процесса являются дети, не достигшие 14-летнего возраста, за них подписываются родители, опекуны и другие законные представители. С 14 лет дети вправе самостоятельно заполнять заявку, но только под родительским контролем.

Сроки

Детально изучив процесс приватизации земли, возникает вопрос: а в какие сроки можно уложиться? Согласно закону, приватизация оформляется в течение 2 месяцев от момента написания заявления.

На бумаге все именно
так. Но на практике дело обстоит несколько иначе. Обычно срок приватизации
тянется 3, а порой и 4 месяца. А если в ход идут судебные разбирательства, то и
того дольше. Время зависит от действий местных органов власти, осуществления
кадастровых работ и прочих факторов.

Сколько стоит приватизация земли под частным домом?

Теперь о стоимости. Как уже говорилось выше, даже бесплатная приватизация предполагает оплату за промежуточные услуги специалистов. Кадастровые работы примерно обойдется в 10 тысяч рублей.

Для получения выписки из ЕГРН придется заплатить 300 рублей. Нотариус берет за свои услуги около 2 тысячи рублей.

Точная сумма не известна, но можно утверждать, что она колеблется в промежутке от 100 до нескольких тысяч рублей.

Путем несложных
математических вычислений можно «прикинуть», во сколько обойдется приватизация.
Обратите внимание, что точную сумму назвать невозможно, поскольку в отдельных
случаях она различается.

Бесплатная приватизация земельного участка закон

Под приватизацией понимается приобретение права собственности на недвижимость, принадлежащую государству или муниципалитету. До недавнего времени эта возможность не была предусмотрена законом, и владеть землей можно было лишь по праву бессрочного пользования либо пожизненного наследования, которое не включало в себя возможность совершение каких-либо сделок с участком. Право на продажу земли, сдачу в аренду и другие действия доступны после завершения приватизации. Сколько стоит приватизировать землю, зависит от способа и времени получения ее в пользование.

Виды приватизации

Приватизировать участок можно тремя способами:

• Бесплатно, по упрощенной схеме в административном порядке. Такое возможно, если на участке расположен дом заявителя, право собственности на который было получено до принятия новой версии Земельного кодекса РФ (до января 2002 г.) и в других случаях, предусмотренных законом.
• Подав исковое заявление в суд. Необходимость в этом возникает в случае отказа администрации в процедуре бесплатной приватизации. Обжалование возможно в течение трех месяцев после выдачи отказа.
• Выкупив участок у государства. Чтобы определить, сколько стоит приватизировать земельный участок, нужно провести кадастровую экспертизу. Воспользоваться этим вариантом может любое лицо.

Бесплатная приватизация

Новым ЗК РФ установлен запрет на предоставление земли в бессрочное пользование или пожизненное наследование, однако лица, получившие такое право до вступления в силу нового ЗК, могут оформить право собственности безвозмездно. Такая возможность предоставляется также и некоторым другим категориям лиц. Воспользоваться правом на бесплатную приватизацию можно только один раз.

В каких случаях возможна

Согласно ЗК РФ право на бесплатную приватизацию земли имеют лица:

• Получившие право собственности на дом (подсобную пристройку), расположенный на участке, до 31 октября 2001 г. в результате покупки, наследования, частного строительства или других действий.
• Владеющие землей, на которой расположено жилое строение оформленное в собственность по праву:
  1. Постоянного пользования (это право не передается по наследству, поэтому наследникам собственника все-таки придется выкупить участок у государства или оформить договор аренды).
  2. Пожизненного наследуемого владения.
• Заключившие договор аренды на участок (для индивидуального строительства или ведения хозяйства) до 31 октября 2001 г. , то есть принятия ЗК РФ.
• Являющиеся членами садоводческого товарищества или строительного кооператива (по «дачной амнистии»).
• Многодетным семьям, имеющим более двух детей, приобретающим участок для строительства дома (пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).
• Приобретающие участок на территории Дальневосточного округа. Регистрация таких земель осуществляется в особом порядке, регулируемом пп. 9 ст. 39.5 ЗК РФ .
• Имеющие льготы (пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ ):

Консультация юриста

УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

ветераны;

герои СССР и РФ;

герои социалистического труда;

лица, находящиеся на военной службе;

дети-сироты.

Стоимость приватизации земельного участка в 2019 году для лиц, не вошедших в список, будет зависеть от кадастровой стоимости земли.

Законодательством был установлен срок реализации права на бесплатную приватизацию до декабря 2013 г. Однако, учитывая тот факт, что большинство граждан не успело воспользоваться своим правом, срок продлевался еще дважды: до 1 марта 2015 г. и до 1 марта 2018 г.

Гораздо более длительный срок оформления отпущен для членов садоводческого (и подобных ему) товарищества и кооператива — до 31 декабря 2020 г. Данная льгота действует независимо от того, когда участники вступили в товарищество (кооператив). Соответствующие исправления были внесены в «дачную амнистию» 1 марта 2015 г.

Оформление

Если земельный комитет отказывает в выдаче договора, следует обратиться в арбитражный суд с просьбой признать его действия противоречащими законодательству.

Независимо от способа приватизации (бесплатного или стандартного) оформление составит некоторые обязательные, а при необходимости, и дополнительные расходы. Чтобы рассчитать, сколько стоит приватизация дома и участка, нужно также принять во внимание возможное отсутствие нужных документов.

За регистрацию права собственности на участок в Росреестре взимается пошлина.

Бесплатная приватизация земельного участка: кому полагается, как оформляется и до какого года продлена?

Приватизация позволяет перевести земли, находящиеся во владении государства или муниципалитета, в личную собственность. Проведение данной процедуры необходимо для получения гражданином права распоряжаться земельным участком (ЗУ) по своему усмотрению. Законодательством РФ предусмотрена возможность бесплатной передачи ЗУ в частные руки.

Когда началась в России?

Приватизация земельных участков гражданами

В научной литературе термин «приватизация» трактуется как в широком, так и в узком смысле.

В широком смысле под приватизацией понимается один из институтов, регулирующий экономику через сокращение государственного сектора и увеличение вклада частного сектора в хозяйственное развитие.

В узком смысле приватизация — это передача права собственности на имущество определенному кругу физических и юридических лиц.

Легальное определение приватизации содержится в Федеральном законе от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Так, в ст.

1 данного Закона приватизация рассматривается как возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственности физических и (или) юридических лиц.

Следует отметить, что указанная формулировка является несовершенной и не в полной мере отражает специфику приватизации. В частности, в формулировке указано, что приватизация является возмездной, в то время как приватизация может быть и безвозмездной. Например, приватизация земельных участков, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.

• Помимо этого, предлагаемое законодателем понятие не содержит критериев, позволяющих отграничить приватизацию от любой другой сделки по отчуждению имущества из государственной или муниципальной собственности, так как не всякое отчуждение государственного и муниципального имущества является приватизацией.
• В этой связи юридическое понятие приватизации должно обладать исчерпывающим и ясным набором признаков, делающих его пригодным для практического применения.
• Анализ законодательства, регулирующего отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, показал, что к основным признакам приватизации можно отнести следующие:
• — приватизируемое имущество находится в собственности публично-правовых образований (Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований);
• — отчуждение имущества осуществляется в частную собственность физических и юридических лиц;
• — отчуждение имущества в рамках приватизации может быть как возмездным, так и безвозмездным;
• — приватизация осуществляется только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским и земельным законодательством;
• — в наличии имеется четко установленная процедура.

Учитывая указанные признаки, полагаю, что в ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 2001 г.

№ 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» следует внести изменения, прописав, что под приватизацией следует понимать возмездное, а также в случаях, указанных в законе, безвозмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц в соответствии с законодательством о приватизации при соблюдении специально установленной процедуры передачи имущества.

Предлагаемая формулировка в большей степени отражает специфику рассматриваемой правовой конструкции, и в ней содержатся признаки, позволяющие отграничить приватизацию от иных сделок, связанных с отчуждением государственного и муниципального имущества.

Что касается приватизации земельных участков, можно отметить, что некоторые ученые под приватизацией земельных участков ошибочно понимают все формы (способы) отчуждения земельных участков из государственной или муниципальной собственности в частную. При этом, говоря о понятии «способ приватизации», эти исследователи исходят из того, что оно тождественно понятиям «способ передачи, отчуждения, приобретения (возникновения, перехода) права собственности на земельный участок».

1. В юридической литературе выделяют два вида приватизации земельных участков:
2. — бесплатная передача публичного земельного участка в собственность гражданина, не обладающего каким-либо правом на данный земельный участок;
3. — бесплатная передача публичного земельного участка в собственность гражданина, уже использующего такой участок на каком-либо ограниченном вещном праве.

По моему мнению, подобное толкование данного термина является чрезмерно широким, так как включает в себя, помимо приобретения права собственности на земельные участки, предоставленные на праве постоянного (бессрочного) пользования либо пожизненного наследуемого владения, и иные способы предоставления земельных участков. Например, бесплатное предоставление земельных участков льготным категориям граждан (гражданам, имеющим трех и более детей, и т.д.) или выкуп земельного участка, на котором находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие лицу на праве собственности.

В научной периодике под приватизацией земельных участков также понимают юридическую процедуру, включающую в себя действия по прекращению права собственности на земельный участок у одного субъекта (государства) и возникновению права собственности на земельный участок у другого субъекта (физического или юридического лица), завершающуюся заключением договора купли-продажи или производимую на безвозмездной основе.

На мой взгляд, указанная формулировка является удачной, в ней в отличие от ряда других говорится о том, что приватизация земельных участков может осуществляться на безвозмездной основе.

Вместе с тем в формулировке по-прежнему отсутствуют критерии, по которым можно отграничить приватизацию земельных участков от иных сделок, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

• По моему мнению, критерием, позволяющим отграничить приватизацию земельных участков гражданами от иных сделок, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в собственности публично-правовых образований, является обладание гражданином правом постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на приобретаемый в собственность в порядке приватизации земельный участок.
• В этой связи удачной видится формулировка, при которой под приватизацией земельных участков необходимо понимать не что иное, как передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.
• Вместе с тем у указанной формулировки имеются и недостатки, в частности нет указания о безвозмездности приватизации земельных участков гражданами.
• С учетом выявленных мной недостатков полагаю, что под приватизацией земельных участков гражданами следует понимать безвозмездную передачу в собственность ранее предоставленных гражданам земельных участков на праве постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения.

К проблемам, связанным с приватизацией гражданами земельных участков, можно отнести неправомерное предоставление земельных участков, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий.

Несмотря на запрет в действующем земельном законодательстве на приватизацию земельных участков, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий, органы государственной власти и местного самоуправления нередко принимают решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан.

К основным причинам нарушений, допускаемых в ходе приватизации земельных участков, которые расположены в пределах особо охраняемых природных территорий, можно отнести, во-первых, неправильное понимание органами государственной власти и местного самоуправления положений действующего законодательства, что может быть компенсировано деятельностью контрольно-надзорных органов; во-вторых, отсутствие четко установленных границ особо охраняемых природных территорий.

Исследование судебно-арбитражной практики показало, что основной причиной незаконной приватизации земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий является отсутствие в кадастре особо охраняемых природных территорий достаточных данных о расположении границ отдельных особо охраняемых природных территорий. Зачастую отсутствие необходимых сведений о границах в кадастре особо охраняемых природных территорий связано с бездействием государственных органов, уполномоченных на осуществление указанной деятельности.

К примеру, Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении в орган государственного кадастрового учета документов, содержащих сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы памятника природы «Геологические обнажения на реке Оредеж у поселка Ям-Тесово».

Лужским городским судом административное исковое заявление было удовлетворено. Суд обязал ответчика в течение 12 месяцев представить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, документы, содержащие необходимые сведения о границах и ограничениях по использованию земельных участков, входящих в пределы особо охраняемой природной территории.

Суд правомерно исходил из того, что именно Комитет по природным ресурсам несет обязанность по представлению сведений о границах зон с особыми условиями использования в органы государственной регистрации.

При этом бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на получение сведений из реестра недвижимости о расположении зон с особыми условиями, а также может привести к нарушениям законодательства в части предоставления в собственность земельных участков в границах особо охраняемой природной территории, что может повлечь причинение вреда уникальной природе природного заказника в связи с использованием его не по назначению.

В настоящее время в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14 марта 1995 г.

№ 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» сведения о границах особо охраняемых природных территорий вносятся в государственный кадастр особо охраняемых природных территорий на основании решения об их образовании, которое принимается органом государственной власти или местного самоуправления в зависимости от статуса образуемой особо охраняемой природной территории. При этом ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Поскольку нарушения законодательства в сфере приватизации земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий продолжают иметь место, полагаю, что в целях обеспечения законности в данной сфере необходимо в административном законодательстве в отношении должностных лиц предусмотреть ответственность за непредставление сведений о границах особо охраняемых природных территорий в государственный кадастр. По моему мнению, указанная мера будет способствовать уменьшению количества нарушений, связанных с незаконной приватизацией земельных участков, входящих в пределы особо охраняемых природных территорий.

В качестве вывода можно отметить, что критерием, позволяющим отграничить приватизацию земельных участков гражданами от иных сделок, связанных с отчуждением земельных участков, находящихся в собственности публично-правовых образований, является обладание гражданином правом постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на приобретаемый в собственность в порядке приватизации земельный участок.

Приватизация земельных участков

Под приватизацией земельных участков понимается способ приобретения государственных или муниципальных земельных участков в частную собственность. Приватизация осуществляется в соответствии с ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В ст. 28, п.

3 указывается, что собственники объектов недвижимости, которые не являются самовольными постройками и возведены на участках земли, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязаны оформить принадлежащие им земельные участки в аренду или в собственность, если действующим законодательством не предусматривается иное.

Граждане и юридические лица, в собственности у которых имеются здания, строения и сооружения, обладают исключительным правом на приватизацию земельных участков под ними (ст. 36 п. 1 ЗК). Их приватизация производится в порядке, регламентированном ЗК РФ и другими нормативными актами.

Можно приватизировать как весь земельный участок, так и его отдельную часть, но только при условии, что площадь участка либо его части не меньше, чем установленный территориальным субъектом РФ минимум для земельного участка, подлежащего приватизации.

Для процесса приватизации существенное значение имеет классификация земельных участков по следующим признакам:

• по категории земель;
• по виду права на земельный участок перед осуществлением приватизации (постоянное бессрочное пользование, пожизненно наследуемое владение или аренда);
• по наличию либо отсутствию строений на приватизируемом участке земли.

Участок земли может быть оформлен по результатам приватизации:

• в единоличную собственность;
• в долевую собственность;
• в совместную собственность (супругов или лиц, совместно ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство).

Приватизировать земельный участок можно платно или бесплатно, в зависимости от категории земли и вида разрешенного использования.

Условия бесплатной приватизации земли

В соответствии с законом о «дачной амнистии», действие которого продлено до 2015 года, в упрощенном порядке и бесплатно могут быть приватизированы земельные участки, предоставленные в пользование гражданам до 2001 года и относящиеся к таким видам разрешенного использования:

• для ведения личного подсобного хозяйства;
• индивидуального гаражного строительства;
• индивидуального жилищного строительства;
• дачного строительства;
• огородничества;
• садоводства.

Оформить право собственности на перечисленные земельные участки можно, обратившись в территориальный отдел Росреестра.

Туда нужно предоставить кадастровый паспорт участка и любой документ, подтверждающий факт выделения земельного участка в пользование.

Если в документе четко не указан вид разрешенного использования, то дополнительно потребуется отдельный уточняющий документ, где определяется этот вид (например, постановление местной районной администрации по местонахождению участка земли).

Кроме того, ЗК предусматривает предоставление земли в собственность бесплатно в случаях:

• наличия права бессрочного (постоянного) пользования или же пожизненного наследуемого владения у гражданина-заявителя ( в этом случае срок давности для оформления приватизации отсутствует);
• фактического пользования заявителем земельным участком под принадлежащим ему частным домом, когда такое право возникло до 2001 года;
• при получении новых земельных участков вместо изъятых у владельца для удовлетворения государственных и муниципальных нужд;
• если заявитель владеет помещением в кондоминиуме.

Приватизация на платной основе

Участки, на которые не распространяется «дачная амнистия» (предоставленные гражданам после 2001 года, участки фермерских хозяйств, сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, энергетики, участки, предоставленные юридическим лицам, и др.) приватизируются за плату. Для приватизации необходимо соответствующее решение или постановление органа местной власти, являющегося собственником или распорядителем государственной либо муниципальной собственности.

Цена выкупа земельного участка рассчитывается на основе минимальной ставки налога на землю, который, в свою очередь, зависит от кадастровой стоимости той или иной категории земли. Определяется выкупная цена по состоянию на дату подачи владельцем заявления о приватизации.

Приватизация земли под частным домом

Если на земельном участке имеется частный жилой дом или постройки, то их можно приватизировать одновременно с приватизацией участка.

В соответствии с ЗК, собственникам частных жилых строений предоставлено исключительное право на приватизацию земли под частным домом или иными строениями. Если здание было возведено до 2001 года, то оно подпадает под «дачную амнистию» и приватизируется бесплатно.

Гражданин, желающий приватизировать землю под частным домом, должен обратиться в местный орган власти с заявлением, приложив кадастровый паспорт и документы на строение.

Если участок возможно приватизировать (перерегистрировать) бесплатно, то местная администрация должна принять соответствующее решение в двухнедельный срок.

В случае отказа в бесплатной приватизации администрация направляет заявителю подготовленный проект договора на куплю-продажу участка земли с указанием цены выкупа.

Необходимые документы

В местную администрацию нужно предоставить:

1. Заявление, в котором указываются: Ф.И.О. заявителя, паспортные данные, ИНН, с какой целью будет использоваться земельный участок, его размеры и площадь.
2. Ранее выданные документы на земельный участок.
3. Правоустанавливающий документ на строение (при его наличии).
4. Технический паспорт здания и построек (если они есть).
5. Кадастровый паспорт (при наличии).
6. Выписка из ЕГРП о регистрации прав на данный земельный участок.
7. Копия документа, который удостоверяет личность заявителя.

Сроки

Местный орган власти после подачи заявления должен принять решение по поводу предоставления в собственность конкретного земельного участка в срок до 14 дней.

При отсутствии кадастрового плана земельного участка Комитет по управлению муниципальным имуществом распоряжается по поводу разработки проекта границ участка земли, который выполняется в месячный срок.

Уже после этого выносится решение о предоставление в собственность участка.

Затем за счет гражданина производится межевание земельного участка и изготовление его кадастрового плана (может занять по времени до полугода и обойтись в 15-25 тыс. руб.).

После этого местный орган подготавливает договор купли-продажи либо (при бесплатной приватизации) безвозмездной передачи земельного участка.

Общий срок, таким образом, может составить от 2-3 недель и примерно до 6-7 месяцев.

В каких случаях приватизация запрещена

Запрет на приватизацию земельного участка может быть наложен в случаях:

• если он отнесен к категории земель, которые изъяты из оборота (в частности, земли государственных заказников и заповедников);
• если федеральными законами или местными нормативными актами установлены ограничения для оборота данной категории земель;
• в случае законодательного запрета на его приватизацию;
• если участок земли зарезервирован для государственных нужд.

Перечисленные случаи являются достаточными и исчерпывающими для мотивирования отказа в приватизации. Во всех остальных случаях отказ можно оспорить в суде.