В октябре текущего года Минстрой опубликовал законопроект о легализации апартаментов и внесении поправок в законодательные акты…
Портал недвижимости superrielt.ru выяснил у адвоката Олега Сухова, какие изменения предполагает документ и почему он нуждается в серьезной доработке.
Распространение жилищных правоотношений на объекты, расположенные в многофункциональных зданиях
В первую очередь стоит отметить, что, согласно проекту закона, кроме многоквартирных домов, жилище может быть расположено в многофункциональных зданиях (МФЗ).
Таким образом, он распространяет право лиц на объекты, находящиеся в МФЗ. В этих вопросах документ узаконивает сложившуюся ситуацию.
Дело в том, что в России уже 15 лет возводят масштабные комплексы, где кроме жилых помещений есть торговые, общественные и даже деловые объекты.
Кроме того, согласно проекту закона, собственники апартаментов являются одной из сторон жилищных правоотношений. Прежде владельцы такой недвижимости не признавались их участниками.
Что подразумевается под апартаментами?
В проекте закона впервые на законодательном уровне определено понятие апартаментов. Уточняется, что к ним относятся структурно обособленные жилища в МФЗ, которые используются для проживания и обеспечивают доступ к помещениям общего пользования.
Все, вроде как, понятно. Но в Жилищном кодексе можно найти аналогичное определение квартиры – говорится, что это структурно обособленное помещение, из которого имеется доступ к объектам общего пользования, только расположенное в многоквартирном доме.
Следовательно, согласно закону, единственным различием между квартирами и апартаментами является их местоположение. Апартаменты располагаются только в МФЗ. Поэтому к такому определению есть много вопросов.
«Исчезновение» квартир из МФЗ
Авторы законопроекта указывают, что апартаменты – единственные жилые помещения в МФЗ, ничего не говоря при этом о квартирах. Получается, что в таких зданиях они вообще отсутствуют.
И правда, существует много МФЗ, где нет квартир: к примеру, в гостинично-деловом центре «Парк Победы», расположенном в Москве, есть отель, бизнес-центр, развлекательные залы, торговые площади и апартаменты, однако нет обычного жилья.
Но в положении «Б» к Своду правил о МФЗ и комплексах указано, что в МФЗ могут располагаться как апартаменты, так и жилые помещения.
Например, в московском многофункциональном комплексе «Фили Град», находящемся рядом с Филевским паком, есть как общественные, деловые и торговые помещения, так и апартаменты с квартирами.
На сегодняшний день в Москве и других российских городах ведется строительство большого числа таких объектов. Более того, в некоторых зданиях строят по два входа с отдельными холлами: один предназначен для жильцов, другой – для работников фирм офисного центра.
Получается, после вступления закона в силу обычные квартиры в многофункциональных зданиях и комплексах как бы окажутся вне правового поля. Конечно, этого не случится, просто в проекте закона допущена смысловая ошибка.
Перевод нежилых помещений в апартаменты
Согласно законопроекту, собственники нежилых помещений в объектах, которые ввели (или введут) до конца 2018 года, вправе перевести свою недвижимость в апартаменты до конца 2021 года. Управлять таким строением будут в соответствии с правилами для МФЗ.
Статья документа, которая предусматривает это положение, требует более точных формулировок и уточнений.
О каких зданиях идет речь? Ознакомившись с этой нормой, некоторые чиновники и владельцы некоммерческой недвижимости сделали вывод, что у собственников таких помещений в многоэтажном доме будет возможность перевести свою недвижимость в апартаменты, после чего управление зданием будет осуществляться по правилам для МФЗ. Однако это нонсенс. Никто не сможет перевести многоквартирный дом в МФЗ.
Краткие выводы
Уже при беглом прочтении документа становится ясно, что в нем впервые на законодательном уровне поднимается вопрос об апартаментах, а их владельцы признаются участниками жилищных правоотношений. Пожалуй, других преимуществ у законопроекта нет.
У него есть ряд минусов. Возьмем, например, определение апартаментов. Согласно документу, единственное их отличие от квартир – местонахождение в МФЗ. Но мы выяснили, что в МФЗ могут находиться и квартиры.
Следовательно, предложенное авторами законопроекта определение – некорректно.
Кроме того, документ исключает нахождение квартир в МФЗ и апартаментов в многоквартирных домах. А это полностью противоречит сложившейся на рынке ситуации. Также неясно, можно ли переводить нежилую недвижимость в обычных многоэтажках в апартаменты?
К тому же, авторы законопроекта обошли вопрос защиты прав дольщиков апартаментов при разорении застройщика.
Наряду с признанием таких объектов жилыми помещениями необходимо внести поправки в закон о банкротстве.
У собственников апартаментов должно быть право на требование о передаче жилой недвижимости и включение их в отдельный реестр при банкротстве. Но в проекте закона об этом ничего не сказано.
Что будет с ценами на апартаменты в 2021 году
Источник: РБК Недвижимость
Власти планируют урегулировать статус апартаментов в 2021 году, что может отразиться на стоимости такой недвижимости
На стоимость апартаментов в 2021 году в первую очередь будут влиять не рыночные факторы — спрос и предложение, а регулирование правового статуса такой недвижимости. Президент России Владимир Путин поручил правительству до 1 августа 2021 года внести в законы поправки, которые определят правовой статус апартаментов.
Как изменятся цены на апартаменты в 2021 году
Цены на апартаменты в 2021 году будут зависеть, в первую очередь, от итогов обсуждения вариантов изменения законодательства о статусе апартаментов, отмечают аналитики, опрошенные редакцией «РБК-Недвижимость». Речь идет о легализации апартаментов, которые могут приравнять к жилым помещениям, и последующем запрете их строительства.
Рост цен на апартаменты будет неоднородным, так как сейчас сложно доподлинно установить, какие именно объекты и по каким критериям будут переводиться в жилье, считает председатель совета директоров компании «Бест-Новострой» Ирина Доброхотова.
По ее мнению, наибольший для этого шанс имеют проекты на землях гостиничного фонда и реализуемые через договоры долевого участия (с эскроу и без).
Наименьший шанс имеют проекты реконструкции старого фонда (нередки примеры переоборудования старых ведомственных зданий), считает эксперт.
«В целом в проектах с высоким уровнем шансов перевода в жилье рост цен будет, вероятно, не менее 10–15%. И, скорее всего, рост будет больше, чем в жилых проектах, так как в 2020 году многие жилые комплексы практически исчерпали свой запас роста цен. Также все упирается в платежеспособный спрос», — прогнозирует Ирина Доброхотова.
Если закон будет принят, то те апартаменты, которым присвоят статус жилья, сравняются по стоимости с квартирами в соответствующих локациях, считают эксперты.
По словам управляющего партнера компании «Метриум» Марии Литинецкой, в случае принятия закона об амнистии апартаментов те лоты, которые получат статус жилья, резко подорожают — станут продаваться по тем же ценам, что и квартиры в локации.
Так как в среднем на рынке новостроек Москвы апартаменты стоят на 15–20% дешевле квартир, то и рост цен ожидается на этом же уровне, поясняет эксперт.
Генеральный директор АН «БОН ТОН» Наталия Кузнецова также согласна с мнением, что изменение статуса апартаментов приведет к их подорожанию до уровня квартир. Это будет коррекция не более 10–12% по классам и отдельным проектам, прогнозирует эксперт.
«Причина заключается в структуре рынка апартаментов. На сегодняшний день — это рынок дорогого сегмента, средняя цена которого составляет 372,5 тыс. руб.
Это сегмент, в котором на долю премиум-класса приходится 40,7%, а бизнес-класса — 38,5% предложения площади. Подавляющая часть экспозиции (70%) находится на заключительной стадии строительной готовности.
Почти 44% предложения возводится в локациях между Третьим транспортным кольцом и Садовым кольцом», — поясняет Наталия Кузнецова.
Как росли цены на апартаменты
Цены на апартаменты в Москве в 2020 году продемонстрировали умеренный рост.
В сравнении с 2019 годом квадратный метр в апартаментах массового сегмента, по данным «Метриума», подорожал в среднем на 4,5%, до 193,6 тыс. руб.
Это намного меньше годового прироста стоимости квартир аналогичного сегмента — в 2020 году средневзвешенная цена квадратного метра в квартирах в массовых новостройках выросла на 18,7%.
В бизнес-классе эта тенденция проявилась еще ярче, апартаменты подорожали на 4,1%, а квартиры — на 24,4%.
Это связано в основном с неопределенностью правового статуса апартаментов, который должен решить предложенный Минстроем законопроект, а также с тем, что льготная ипотека на покупку жилья у застройщиков по ставке 6,5% не распространяется на «нежилье», к которому пока относятся апартаменты, поясняет Мария Литинецкая.
Таблица: «Бест-Новострой»
Апартаменты комфорт-класса за 2020 год, по данным компании «Бест-Новострой», подорожали в среднем на 10,2 тыс. руб. за 1 кв. м, а квартиры — на 23,6 тыс. руб., в бизнес-классе рост составил 32 тыс. руб., а квартиры — сразу на 48 тыс. руб. за «квадрат».
В классах премиум и элитном цены также выросли, в основном это было обусловлено ростом курса валют. Минимальный бюджет покупки квартиры премиум-класса — от 16 млн руб., элитного — от 46,3 млн руб., а апартаментов — от 13,5 млн руб. и 17,8 млн руб.
соответственно.
Какая разница в стоимости жилья и «нежилья»
Разница в стоимости апартаментов массового сегмента в Москве, по оценке «Метриума», составляет 10–15%. В начале активного формирования рынка апартаментов эта разница составляла 15–20% в аналогичных проектах и локациях, отмечает Наталия Кузнецова. По ее словам, за последние несколько лет разница в цене квадратного метра квартир и апартаментов сократилась в полтора-два раза.
В классах премиум и элитном разницы между ценами квартир и апартаментов почти нет, так как по качеству продукта эти сегменты практически одинаковы, а их покупатели не нуждаются в оформлении московской регистрации, отмечает Ирина Доброхотова. По данным «Бест-Новостроя», в массовом сегменте (комфорт+бизнес) разница в средней цене метра превышает 8% в пользу квартир (квартиры дороже).
Апартаменты на вторичном рынке
Цены на апартаменты и квартиры в готовых домах — как и в новостройках — зависят от местоположения, а также качественных характеристик сопоставляемых апарт- и жилых комплексов в рассматриваемой локации, отмечают риелторы. В уже введенных в эксплуатацию апартаментах классов бизнес и комфорт средняя цена 1 кв. м, по данным «Бест-Новостроя», составляет 287,5 тыс. руб., а в жилых корпусах в тех же сегментах — 269,9 тыс. руб.
Разница в средней цене 1 кв. м — не абсолютный показатель, так как на него влияет структура экспозиции (количество лотов в продаже, их площади и пр.), поясняет Ирина Доброхотова.
Так, по данным «Метриума», в районах Басманный, Очаково-Матвеевское и Замоскворечье, например, апартаменты стоят на 20–40% дороже квартир. Обратная картина наблюдается в районах Ховрино, Северное Медведково и Можайский, где цена квартир примерно на 30% выше стоимости апартаментов.
В целом по рынку апартаменты реализуются примерно на 20% дешевле квартир как на первичном, так и на вторичном рынке, говорит Мария Литинецкая.
Что даст закон о новом статусе апартаментов?
Граждане смогут регистрироваться в этих помещениях в случае принятия законопроекта. Но коммуналка, как и прежде, будет насчитываться по повышенному тарифу, а сами апартаменты нельзя будет признать аварийными жильем
Фадеичев Сергей / ITAR-TASS
Апартаменты хотят приравнять к жилым помещениям. В них можно будет оформлять регистрацию. В то же время повышенная плата за услуги ЖКХ сохранится, а субсидий и льготных кредитов на такую недвижимость не будет. О разрабатываемом законопроекте сообщил председатель комитета Совфеда по федеративному устройству и региональной политике Олег Мельниченко.
О том, что апартаментам надо присвоить правовой статус, представители власти стали чаще говорить в прошлом году. Замглавы Минстроя Никита Стасишин отмечал, что следует запретить строительство апартаментов. Вице-премьер Марат Хуснуллин говорил, что апартаменты следует приравнять к жилью. Владимир Путин поручил кабмину внести поправки до августа 2021 года.
Что именно не устраивает чиновников? По закону апартаменты не являются жилым помещением, но фактически люди в них проживают.
В отношении их владельцев применяются повышенные тарифы ЖКХ и налоговые ставки, а застройщики не обязаны строить к ним инфраструктуру и соцобъекты.
По новому законопроекту, который анонсировал сенатор Мельниченко, апартаменты все-таки приравняют к жилью, в них уже можно будет зарегистрироваться.
И эти меры давно назрели, говорит управляющий партнер компании Webster Константин Ковалев:
Константин Ковалев управляющий партнер компании Webster
Людей купивших апартаменты, защитят и в случае банкротства застройщика. Но ограничений больше.
И вот главные из них: коммуналка, как и прежде, будет насчитываться по повышенному тарифу; апартаменты нельзя будет признать аварийными и подлежащими сносу — в госпрограммы по расселению они не попадут и строительство социнфраструктуры к ним не предусмотрено. Также на такую недвижимость не будут действовать субсидии и льготные кредиты.
По словам сенатора Мельниченко, «принятие закона не приведет к повышению стоимости». Но тут все же, скорее, наоборот, считает директор по развитию компании «Метриум» Наталья Сазонова:
Наталья Сазонова директор по развитию компании «Метриум»
По новому закону, апартаменты будут считать «жилыми помещениями второго класса». Все начатые стройки жилых комплексов с апартаментами позволят завершить, а новые будут строить в общественно-деловых зонах.
Другими словами, покупателям апартаментов надо быть готовыми к появлению офиса за стеной — в этом отношении ничего не меняется, отмечает обозреватель Business FM, глава экспертного совета журнала «Дайджест российской и зарубежной недвижимости» Валерия Мозганова:
Валерия Мозганова обозреватель Business FM, глава экспертного совета журнала «Дайджест российской и зарубежной недвижимости» статус, а это очень непросто. Люди, предположим, хотят иметь «квартиру для пиджака» поближе к работе, люди хотят иметь какое-то пристанище в Москве для тех или иных целей. Это рыночный ответ. Законопроектов, касающихся лега
По словам эксперта, итоговый документ еще может серьезно поменяться. Он уже получил замечания от Минстроя, мэрии Москвы и администрации Подмосковья. И несмотря на поручение Владимира Путина внести поправки до августа, в плане, утвержденном премьером Михаилом Мишустиным, стоят уже другие даты. Проект об апартаментах внесут в правительство в сентябре, а в Госдуму — в октябре этого года.
Добавить BFM.ru в ваши источники новостей?
В минстрое рассказали, какие апартаменты будут признаны жильем
МОСКВА, 20 ноября. /ТАСС/. Только те апартаменты, в которых созданы условиях для комфортного и безопасного проживания, будут наделены жилым статусом. При этом к строящейся недвижимости такого формата будут разработаны четкие требования, сообщил в пятницу журналистам замминистра строительства и ЖКХ России Никита Стасишин.
Ранее Стасишин на парламентских слушания в Совете Федерации сообщил, что Минстрой предлагает законодательно утвердить жилой статус уже построенных апартаментов, и они должны быть учтены в объеме ввода жилья. Но после этого, по словам замминистра, министерство склоняется к тому, что в дальнейшем будет разрешено строить только жилье.
«Нет задачи — признать все объекты, мало-мальски адаптированные для проживания, полноценным жильем. Такой статус могут получить только те объекты, в которых, еще раз повторю, созданы все необходимые условия для комфортного и безопасного проживания, а также предоставлена возможность пользоваться всеми необходимыми инфраструктурными, социальными и инженерными удобствами», — сказал Стасишин.
По его словам, для проектов апартаментов, которые сегодня находятся в стадии строительства, будет разработан «перечень условий и требований, предъявляемый к подобным объектам».
Это будет многофункциональное здание с жилыми помещениями, пояснил замминистра. «Никаких запретов Минстрой устанавливать не будет.
Наша задача — урегулировать этот вопрос таким образом, чтобы конечный пользователь ощущал себя полноценным собственником жилого помещения — как при покупке квартиры», — подчеркнул он.
Так, прежде всего необходимо определить, что такое апартаменты, для чего они нужны, какие в них должны быть условия проживания, описать в законодательстве их статус, сделать это отдельным видом жилых помещений, отметил Стасишин.
При этом, по его словам, одно из важнейших условий, которое необходимо соблюсти при определении статуса апартаментов, — это возможность их учета для выполнения поручения президента России Владимира Путина по достижению показателя ежегодного ввода в 120 млн кв. м жилья.
Что даст амнистия
Замглавы Минстроя добавил, что апартаменты сегодня строятся преимущественно в крупных городах страны: в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Екатеринбурге. Объем квадратных метров жилья, находящихся сейчас в стадии строительства, не превышает нескольких миллионов, отметил он.
По словам Стасишина, с так называемой амнистией апартаментов у жильцов появится возможность зарегистрироваться и обращаться в госучреждения за различными видами социальных услуг по месту прописки: в поликлинику, записать ребенка в детский сад или оформить в школу, вставать в очереди. «Это будет равноценное место проживания, но самое главное, что дома будут обслуживаться управляющими организациями. Люди должны быть обеспечены качественными коммунальными услугами, жить в комфортных и безопасных условиях», — сказал он.
Как следует из общенационального плана действий по восстановлению экономики, правительство России планирует утвердить правовой статус апартаментов до конца 2020 года. В настоящее время апартаменты являются нежилыми помещениями, которые приравниваются к коммерческой недвижимости.
В случае проблем у застройщика дольщики апартаментов не защищены законодательно. Кроме того, из-за отсутствия статуса жилого помещения собственники апартаментов не могут получить постоянную регистрацию, а вопросы регулирования тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и коммунальных проблем в таких домах не подпадают под контроль Госжилинспекции.
Еще одна проблема апартаментов — необеспеченность социальной инфраструктурой.
В думу внесли законопроект об условиях прописки в апартаментах :: общество :: рбк
В пояснительной записке говорится, что в России исторически сложилась практика строительства зданий с нежилыми помещениями, которые приспособлены для пребывания в них граждан (апартаментов). Поправки о многофункциональных зданиях определяют правовой статус таких помещений.
Предлагаемая дата вступления закона в силу — 1 сентября 2021 года.
Согласно законопроекту после смены статуса апартаментов на жилое помещение в них можно будет зарегистрироваться, оплата коммунальных услуг будет проходить по тарифам для жилых помещений, которые ниже, чем в апартаментах и других нежилых помещениях, также ставка налога на недвижимость будет соответствовать ставке на жилые помещения, поясняет партнер BMS Law Firm Денис Фролов.
«Вопрос созрел и, я бы даже сказал, перезрел. Сейчас строится огромное количество апартаментов, которые люди покупают исключительно для постоянного проживания, тем не менее эти апартаменты имеют статус нежилых помещений.
Как будто люди покупают скалы или офисы. Крайне несправедливо, когда собственники квартир платят пониженный налог на коммунальные ресурсы, а собственникам апартаментов эти услуги обходятся сильно дороже.
Это выглядит странно и нелогично», — говорит Фролов.
«Те, кто сейчас владеет апартаментами, могут убирать шампанское обратно в сервант, на них этот законопроект не распространяется.
При условии, что он будет принят в той редакции, которая сейчас доступна, что, конечно, не факт.
Это сильно осложняет потенциальным покупателям апартаментов понимание того, попадают ли они под действие этого закона или не попадают, потому что он привязан к утверждению градостроительных документов», — добавил Фролов.
В пресс-службе Минстроя РБК заявили, что ведомство представит свои предложения и комментарии после рассмотрения законопроекта. «Минстрой ознакомится с предложенным проектом закона и представит свои предложения и комментарии после рассмотрения документа.
В целях оптимизации законодательной работы по регулированию апартаментов министерство считает целесообразным сосредоточиться на совместной доработке представленного документа с участием правительства и Госдумы Российской Федерации», — ответили в пресс-службе министерства на запрос РБК.
Руководитель практики по недвижимости и инвестициям юридической компании «Качкин и партнеры» Дмитрий Некрестьянов, в свою очередь, также говорит, что законопроект касается только будущих зданий, то есть ситуаций, когда градостроительные документы на строительство многофункциональных зданий утверждены после принятия закона. Существующие комплексы апартаментов законопроект, по словам Некрестьянова, не затрагивает.
Фактически многофункциональные здания будут отличаться от многоквартирных домов только тем, что их можно размещать не только в жилых зонах. «А так жилые помещения в таких зданиях дают все права и льготы по жилью», — добавляет Некрестьянов.
«Речь именно о возможности перевода апартаментов в жилой фонд, потому что законодатель предлагает внести изменения в федеральные нормы, тогда как требования к жилым зданиям как минимум в части обеспечения их транспортной и социальной инфраструктурой регулируются на уровне законодательства, в том числе и регионального», — пояснил управляющий партнер юридической компании «Иккерт и партнеры» Павел Иккерт.
По словам эксперта, в будущем региональные власти смогут, пользуясь возможностью, предоставленной им этими поправками, изменять и местные нормы. «Но если, например, московские власти не согласятся с тем, что часть многофункционального здания может быть признана жилой, как бы этого ни хотел инвестор, это просто не случится», — добавил Иккерт.
Банк России в аналитической записке о жилищном строительстве признавал, что наделение апартаментов статусом жилья «несколько облегчит» правительству достижение национальной цели строительства 120 млн кв. м жилья в год к 2030 году. В то же время в ЦБ отмечали, что этот шаг не окажет решающего влияния на динамику жилищного строительства.
Официальная статистика по объему и вводу апартаментов в России не публикуется. Но по оценкам «Дом.РФ», которые приводятся в той же аналитической записке, по состоянию на конец 2019 года общий фонд апартаментов в России составлял 5–7 млн кв. м и был расположен преимущественно в городах-миллионниках, в том числе 2–3 млн кв. м — в Москве.
Ежегодный ввод новых апартаментов в Москве оценивается в 0,3–0,5 млн кв. м, то есть составляет 6–10% годового ввода нового жилья в столице.
В ЦБ также отмечали, что, поскольку многие покупатели приобретали апартаменты для проживания, в том числе из-за их более низкой кадастровой и рыночной стоимости, постепенный процесс легализации апартаментов как жилья может привести к росту затрат на их строительство в связи с необходимостью соблюдать все градостроительные нормы для жилья. «В результате цены на апартаменты будут подтягиваться до уровня цен на обычное жилье», — говорится в аналитической записке ЦБ.
О том же говорили и эксперты рынка недвижимости, отмечая, что апартаменты продаются на 15–20% дешевле классических квартир с сопоставимыми характеристиками и могут сравняться с ними в цене.
Адвокаты программы «Человек и Закон» – консультации юристов
Минстрой может запретить строительство апартаментов в России, при этом законодательно утвердить жилой статус уже возведённых объектов.
Сданные в эксплуатацию апартаменты должны попасть под амнистию и быть учтены в объёме ввода жилья. Правовой статус комплексов планируют уточнить до конца 2020 года.
Всего в России построено около пяти миллионов квадратных метров жилья подобного типа. В целом этот сегмент активнее всего развивается в Москве и Санкт-Петербурге.
«В старых границах Москвы находится в продаже около полутора миллионов квадратных метров апартаментов на первичном рынке. Стоимость подобного жилья на 15% ниже, чем квартиры, и именно на столько она может вырасти.
В России не урегулирован правовой статус апартаментов, вопрос обсуждается не первый год.
Минстрой планировал принять соответствующий законопроект в 2016 году, тогда предполагалось, что апартаменты будут приравнены к жилым помещениям в многоквартирных домах», — говорит адвокат по гражданским делам Дмитрий Панфилов.
Сейчас апартаменты относятся к нежилым помещениям, но фактически они используются как жилые. В июле 2019 года в комитете Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям предложили разрешить временно регистрироваться в этих объектах недвижимости, но никаких изменений с тех пор не произошло.
«Планируется учесть строящиеся апартаменты в общем объёме вводимого жилья. Также правительство намерено снизить плату за ЖКХ в апартаментах, тарифы в которых двукратно выше, чем в жилых помещениях.
Законопроектом о статусе апартаментов планируется решить вопрос капитального ремонта в таких домах, поскольку сейчас законом он не предусмотрен», — поясняет адвокат по гражданским делам Дмитрий Панфилов.
Напомним, первый законопроект о статусе апартаментов был разработан Минстроем.
Этим документом предлагалось разрешить регистрацию россиян по месту пребывания в помещениях, имеющих статус «предназначенные для временного проживания граждан».
Согласно идее чиновников, условием для получения регистрации должно было стать включение зданий с апартаментами в специальные реестры, формированием которых займутся субъекты РФ.
«Пока неизвестно, какая судьба у планов министерства. Многие апартаменты по всем параметрам подходят под определение жилья, а некоторые не имеют даже окон и обладают площадью в несколько квадратных метров.
Этот вариант с самого начала воспринимался рынком в качестве некой альтернативы обычным квартирам, но разница зачастую слишком велика для того, чтобы уравнять их в правах.
Тем более чиновники могут подойти к ситуации избирательно — зарегистрировав часть комплексов, а это отличное поле для коррупции», — уверен адвокат по гражданским делам Дмитрий Панфилов.
«Лавочка закрывается»: Минстрой предложил запретить строительство апартаментов
Министерство строительства и ЖКХ намерено запретить строительство апартаментов. Об этом сообщил замглавы ведомства Никита Стасишин, передает «РИА Новости».
При этом министерство планирует утвердить статус уже построенных апартаментов законодательно. «Пока наша позиция, что, наверное, это нецелесообразно в будущем строить все, что не подходит под жилое.
Поэтому под амнистию должно попасть то, что уже построено, оно должно быть учтено в объеме ввода жилья, но с какого-то момента мы должны честно друг другу ответить, что все — эта лавочка закрывается, с сегодняшнего дня мы строим только жилье», — отметил Стасишин, выступая в Совете Федерации.
С точки зрения государства апартаменты — это вид коммерческой недвижимости. Их правовой статус не уточнен, и хотя они используются как жилье, с юридической точки зрения жильем они не считаются.
Из-за этого возникает разница в налогах и коммунальных платежах по сравнению с квартирами. В случае проблем у застройщика дольщики апартаментов не защищены законодательно, отмечает ТАСС.
Кроме того, из-за отсутствия статуса жилого помещения собственники апартаментов не могут получить постоянную регистрацию.
Законопроект о статусе апартаментов планируется принять до конца 2020 года. Вопрос апартаментов обсуждается чиновниками уже много лет. Еще в 2014 году московские власти совместно с Минстроем занимались разработкой законопроекта, который позволил бы приравнять апартаменты к объектам жилой недвижимости.
В итоге Минстрой сообщил, что не может этого сделать. Большинство апартаментов располагается в промзонах, где жилищное строительство не может быть разрешено, указывало ведомство.
Оно также обращало внимание на нерешенный вопрос о том, следует ли обязать застройщиков апартаментов возводить необходимую инфраструктуру.
В 2018 году депутат Александр Сидякин внес в Госдуму законопроект, предполагавший приравнивание к жилью уже существующих апартаментов и создание механизма для смены статуса таких помещений в будущем.
Но в итоге законопроект был отозван — из-за межведомственных разногласий при его обсуждении, в частности с отрицательной позицией Минэкономразвития, говорил ТАСС источник в Госдуме.
Идея считать апартаменты жильем и разрешить там прописку узаконит мошенничество и коррупцию в этой сфере, заявляла в апреле глава комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская.
Фото Андрея Гордеева / Ведомости / ТАСС
В россии определились с новым статусом для апартаментов
В Госдуму внесли законопроект, определяющий статус апартаментов и порядок прописки в них. Эксперты уже предупредили, что попытка регулировать рынок подобной недвижимости приведёт к росту цен.
Документ, описывающий новый правовой статус апартаментов и условия их перевода в жилые помещения, появился в электронной базе нижней палаты парламента. Авторами законопроекта значатся сенаторы Андрей Яцкин, Николай Журавлев, Андрей Шевченко, Дмитрий Кузьмин и депутат Евгений Москвичев («Единая Россия»).
Что предлагают?
Авторы законопроекта указали, что в России сложилась практика строительства зданий с нежилыми помещениями, которые вполне пригодны для полноценного проживания в них (апартаменты), но не уравнены по закону с рядовыми квартирами.
Депутаты предложили относить к многофункциональным зданиям (МФЗ) те, в которых сочетаются группы жилых и нежилых помещений, связанных с друг с другом помещениями общего пользования.
Документ прописывает, что жилые и нежилые помещения не должны находиться на одной лестничной площадке, а доступ собственников нежилых помещений к жилым нужно ограничить.
Кроме того, подобного типа здания должны стоять вне границ жилой застройки, в общественно-деловой зоне.
Также в законопроекте предлагается:
- распространить на МФЗ и апартаменты некоторые нормы Жилищного кодекса. Собственники жилых помещений должны будут соблюдать положения об оплате коммунальных услуг, уплате взносов за капремонт и другие;
- разрешить переустройство и перепланировку помещений в МФЗ с учётом их особенностей;
- предоставить собственникам помещений в МФЗ права общей долевой собственности на общее имущество в здании;
- распространить на россиян, покупающих апартаменты, действие закона о долевом строительстве;
- дать регионам право устанавливать для МФЗ местные нормативы и требования к обеспечению социальной, коммунальной и транспортной инфраструктурой.
Квартиры в многофункциональных зданиях при этом можно будет переводить из статуса нежилых помещений в жилые и обратно. Но для этого новый статус должны получить все квартиры на одной лестничной площадке или с выходом в один холл.
После смены статуса в апартаментах собственники получат право зарегистрироваться в них и платить коммунальные услуги по «жилым» тарифам, которые ниже, чем для нежилых и коммерческих помещений. Также будет уравнена ставка налога на недвижимость.
Кому это нужно?
Фактически будущие «многофункциональные дома» будут отличаться от многоквартирных тем, что их можно размещать не только в жилых зонах — помещения в них будут давать владельцам все права и льготы. Если закон относительно быстро пройдёт все стадии одобрения, предполагается, что он заработает с 1 сентября 2021 года.
Разговоры по поводу статуса апартамента звучат уже не первый год и, по мнению экспертов, вопрос уже «перезрел». Когда чиновники осенью 2020 года заговорили об утверждении жилого статуса апартаментов, спрос на такую недвижимость в Москве и Петербурге вырос в 2-2,5 раза.
При этом подскочили и цены — сразу на 15%, а эксперты предрекли рост и до 20%.
Сейчас апартаменты, как правило, на 10-15% дешевле квартир аналогичной площади и характеристик, но приравнивание их к жилым помещениям нивелирует эту разницу, рассуждал ранее гендиректор жилищной экосистемы ВТБ Вячеслав Дусалеев.
В декабре в интервью Forbes глава ДОМ.РФ Виталий Мутко указывал на желание правительства защитить права тех, кто приобретает и пользуется апартаментами. Сейчас, если застройщик банкротится, собственники таких помещений даже не смогут встать в специальный реестр, подчёркивал он. С ним согласны и юристы.
«Сейчас строится огромное количество апартаментов, которые люди покупают исключительно для постоянного проживания, тем не менее эти апартаменты имеют статус нежилых помещений. Как будто люди покупают скалы или офисы.
Крайне несправедливо, когда собственники квартир платят пониженный налог на коммунальные ресурсы, а собственникам апартаментов эти услуги обходятся сильно дороже.
Это выглядит странно и нелогично», — заявил РБК партнёр BMS Law Денис Фролов.
Вместе с тем эксперты отметили, что на нынешних владельцев апартаментов закон в его нынешней редакции не распространяется, так как привязан к процессу утверждения градостроительных документов для новых зданий. Это осложняет жизнь потенциальным покупателям апартаментов, которые не понимают, попадаёт ли помещение под действие нового закона или нет, подчеркнул Фролов.
Кроме того, решающее слово останется за региональными властями, утверждающими местные нормы для строящихся домов. И если московские власти не согласятся признать часть многофункционального здания жилой, инвестор и собственники ничего не смогут с этим поделать, указал юрист Павел Иккерт.
По состоянию на конец 2019 года общий фонд апартаментов в России составлял 5-7 млн кв. м. Большая их часть расположена в городах-миллионниках, 2-3 млн кв. м — в Москве.
В минстрое уточнили, какие апартаменты будут признаны жильем
Статус жилых помещений в России получат только те апартаменты, в которых созданы условиях для комфортного и безопасного проживания, а к строящимся апартаментам будут предъявляться специальные требования. Об этом сообщил в пятницу, 20 ноября, замглавы Минстроя Никита Стасишин, который днем ранее заявил, что ведомство рассматривает возможность введения запрета на строительство апартаментов.
«Нет задачи — признать все объекты, мало-мальски адаптированные для проживания, полноценным жильем.
Такой статус могут получить только те объекты, в которых, еще раз повторю, созданы все необходимые условия для комфортного и безопасного проживания, а также предоставлена возможность пользоваться всеми необходимыми инфраструктурными, социальными и инженерными удобствами», — сказал Стасишин 20 ноября (цитата по ТАСС).
Замминистра добавил, что для проектов строящихся в настоящее время апартаментов ведомство разработает «перечень условий и требований, предъявляемый к подобным объектам».
«Никаких запретов Минстрой устанавливать не будет.
Наша задача — урегулировать этот вопрос таким образом, чтобы конечный пользователь ощущал себя полноценным собственником жилого помещения — как при покупке квартиры», — заявил чиновник.
По словам Стасишина, для урегулирования статуса апартаментов прежде всего нужно определить, что такое апартаменты, для чего они нужны, какие в них должны быть условия проживания. После этого можно будет прописать в законодательстве их статус, сделав апартаменты отдельным видом жилых помещений. Изменение статуса должно позволить учитывать апартаменты в объеме вводимого жилья.
Напомним, сейчас апартаменты относятся к нежилым помещениям, и в них нельзя зарегистрироваться, хотя фактически апартаменты являются жильем.
Кроме того, для них применяются повышенные тарифы ЖКХ и налоговые ставки, а в случае проблем у застройщика дольщики апартаментов не защищены законодательно.
Как отметил Стасишин, «амнистия» позволит жильцам узаконенных апартаментов регистрироваться в них и обращаться в госорганы за различными услугами по месту регистрации.
«Это будет равноценное место проживания, но самое главное, что дома будут обслуживаться управляющими организациями. Люди должны быть обеспечены качественными коммунальными услугами, жить в комфортных и безопасных условиях», — подытожил Стасишин.
В конце сентября вице-премьер Марат Хуснуллин сообщил, что законопроект о правовом статусе апартаментов в России планируется принять до конца текущего года. «Мы подготовили закон по определению правового статуса апартаментов.
Сейчас есть много споров, эта тема больше касается Москвы и крупных городов.
Что такое апартаменты, как их признавать, как считать на них социальные нормы: мы планируем до конца этого года, в осеннюю сессию, принять это решение», — заявил вице-премьер.
Еще в 2018 году в Госдуму был внесен законопроект о переводе апартаментов в разряд жилых помещений.
В пояснительной записке к документу отмечалось, что строительство апартаментов получило широкое распространение в крупных городах и их неузаконенный правовой статус порождает значительное количество проблем как для граждан (невозможность регистрации по месту жительства в таких помещениях), так и для городов (необеспеченность заселяемых граждан объектами социальной инфраструктуры). Тогда законопроект раскритиковал Верховный суд, а через некоторое время был отозван из Госдумы.
В прошлом году в Минстрое разработали другой законопроект, регулирующий строительство апартаментов.
В ведомстве предложили изменить Жилищный кодекс и установить порядок перевода нежилых помещений в апартаменты.
В январе этого года Хуснуллин заявил, что поправки, уточняющие статус апартаментов, могут быть приняты до конца года, тогда же вице-премьер признал необходимость корректировки законодательства в этой сфере.
Условия прописки: существующие апартаменты могут не признать жильем
Группа сенаторов и депутатов 29 апреля внесла в Госдуму законопроект о правовом статусе апартаментов. Документ предлагает определить новую категорию недвижимости — многофункциональные здания, апартаменты в которых будут приравнивать к жилью.
Но норма распространится только на новые постройки, предполагает проект. Уже существующие апартаменты жилыми не станут, следует из законопроекта.
Если документ будет принят, есть риск, что в многофункциональных зданиях коммунальные платежи для граждан останутся всё равно выше, чем в жилых домах, предупредили эксперты.
Новая категория
Группа сенаторов — Андрей Яцкин, Николай Журавлёв, Андрей Шевченко, Дмитрий Кузьмин, а также депутат Евгений Москвичёв 29 апреля внесли в Госдуму законопроект о правовом статусе апартаментов. Он предполагает изменения в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты.
Проект предусматривает появление новой категории недвижимости — многофункциональных зданий. Согласно документу, их можно будет строить на землях, не предназначенных для жилья — в общественно-деловых зонах. Законопроект предлагает распространить на них действие Жилищного кодекса РФ.
Это означает, что апартаменты в таких объектах будут приравниваться к жилью. На их продажу на этапе строительства предложено распространить нормы 214-ФЗ (об участии в долевом строительстве).
То есть новые апартаменты в многофункциональных зданиях будут строить с использованием эскроу-счетов для защиты граждан.
Проект не предусматривает перевода в жилье уже существующих апартаментов. В тексте документа сказано, что новые правила распространятся только на те объекты, на которые градостроительный план земельного участка или проект планировки территории будут выданы после вступления закона в силу. Если он будет принят, то заработает с 1 сентября 2021 года.
Как следует из проекта, помещения, объединенные общими зонами (вестибюли, холлы и так далее), будут получать статус жилья только по решению общих собраний собственников, уточнил эксперт комиссии по ЖКХ общественного совета при Минстрое Павел Склянчук. Поэтому многофункциональные здания будут не полностью жилыми. Согласно проекту, помещения одинакового назначения должны быть скомплектованы по этажам (например, здания могут включать офисы или магазины).
— Все помещения по соседству должны быть одинаковой функциональности. Предлагается наделить общее собрание собственников помещений полномочиями самостоятельно решать, из чего будет состоять дом. Вместе с тем у них появляются права и обязанности как у обычных владельцев квартир — выбрать УК, платить взносы на капремонт, — сказал Павел Склянчук.
Также проект предусматривает, что решения об обеспечении многофункциональных зданий инфраструктурой, в том числе социальной, будут определять сами регионы.
В Минстрое «Известиям» сообщили, что ведомство ознакомится с проектом закона и представит свои предложения и комментарии после рассмотрения документа. Для оптимизации законодательной работы по регулированию апартаментов министерство считает целесообразным сосредоточиться на совместной доработке представленного документа с участием правительства и Госдумы, подчеркнули там.
— Пока не совсем ясно, зачем необходима новая категория недвижимости с жильем на землях, не предназначенных для этого.
Кроме того, есть риск, что в многофункциональных зданиях из-за того, что они не полностью жилые, коммунальные платежи для граждан останутся всё равно выше, чем в жилых домах.
Эти вопросы необходимо четко прояснить в документе, — высказал мнение член комитета ГД по жилищной политике и ЖКХ Илья Осипов.
Сейчас в апартаментах цены на ЖКУ на 15–20% выше, чем в квартирах, а налоговая ставка на такое имущество составляет около 2% от стоимости (на жилье — от 0,1%).
Мнения отрасли
Решение уточнить статус апартаментов и определить параметры, которым должны соответствовать многофункциональные здания, действительно справедливо принять только в отношении новых проектов, считает управляющий партнер «ВекторСтройФинанс» Андрей Колочинский. Признание уже построенных апартаментов жильем увеличило бы нагрузку на объекты социальной инфраструктуры за пределами таких проектов и привело бы к дополнительному росту цен в сегменте готовых апартаментов, полагает он.
По мнению исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Светланы Разворотневой, всё же стоило бы продумать варианты приближения к жилью и уже существующих апартаментов, чтобы учесть права всех граждан.
При этом покупателей такой недвижимости можно условно разделить на две категории — первая тяготеет к привычному формату квартиры, а вторая (в основном молодые люди) уже не особенно нуждается ни в постоянной прописке, ни в поликлиниках — им необходима инфраструктура другого рода, сказал директор департамента жилой недвижимости Penny Lane Realty Сергей Колосницын. Для последних важно работать на той же территории, где они живут, им нужен современный сервис и как раз все возможности многофункциональности, пояснил он.
— Поэтому, в принципе, появление таких жилых кластеров — очень своевременный тренд, который четко отвечает требованиям широкой аудитории, — считает эксперт.
По мнению президента ГК Magic Group Александра Перемятова, законопроект отражает попытку решить проблему с промышленными землями в региональных городах.
В Москве процесс вывода промпредприятий из черты города давно в идет, но в регионах еще не начат, пояснил он.
Если на месте старых заводов в городах будут строить многофункциональные здания, люди вместо депрессивных территорий получат и новую инфраструктуру, и современное жилье, да еще и в нужном статусе, высказал мнение Александр Перемятов.