Города регионов России, в отличие от столицы, нуждаются в трансформации застроенных территорий, благоустройстве ключевых пространств и во включении жителей в эти процессы, а не в поквартальной реновации пятиэтажных домов 1960-х годов и тем более не в их сносе.
Как рассказали опрошенные ТАСС эксперты, представители бизнеса и региональных властей, в большинстве городов страны хрущевки не входят в категорию некомфортного жилья, так как в составе жилых фондов регионов находятся и более проблемные объекты.
При этом отдельно можно выделить Санкт-Петербург, где еще в 2008 году был принят закон об адресной программе «Развитие застроенных территорий», во многом перекликающийся с предложениями властей Москвы.
Ранее чиновниками Министерства строительства и ЖКХ РФ высказывалось мнение, что опыт столицы по развитию застроенных территорий в рамках масштабной программы по сносу хрущевок (планируется снос 25 млн кв. метров жилья) может быть изучен в будущем и использован в регионах РФ.
В поисках новых моделей
Поквартальный снос хрущевок и застройка освобожденных территорий в регионах, по мнению директора Центра градостроительных компетенций Института общественных наук (ИОН) РАНХиГС Ирины Ирбитской — затея рискованная.
«Это тот самый случай, когда всякое неосторожное решение властей или перекос будет в разряде упущенных выгод, причем для всех: для крупных инвесторов, для городских властей и собственно для самих жителей, которые обычно настроены против инициатив городской власти, если они касаются их собственности», — считает она.
На эту тему
С точки зрения властей столицы, считает эксперт, заменить пятиэтажные дома с малогабаритными квартирами высотной застройкой кажется выгодным и удобным. Но у хрущевок есть и свои преимущества, например свободное расположение домов, зачастую с зелеными зонами во дворах.
«Что касается хрущевок как типа — это пятиэтажные или девятиэтажные дома с малогабаритными квартирами, расположенные достаточно свободно. При этом они чаще всего формируют комфортные дворовые территории, зеленые зоны.
Такой формат жилья подходит небольшим семьям, одиноким людям, и это хороший вариант арендного жилья, которое чаще всего служит для временного проживания.
Поэтому такой формат, несмотря на то что в 1960-е годы он был создан совсем по другим причинам, вполне может использоваться в современных условиях», — уверена Ирбитская.
Но в крупных городах регионов, по словам директора ИОН РАНХиГС, на данный момент уже можно говорить о возможностях применения новых финансово-управленческих и пространственных моделей развития застроенных территорий, которые могут удовлетворить все заинтересованные стороны.
«Есть финансово-управленческие модели, при реализации которых выгоду получают и крупные, и мелкие, и средние инвесторы, локальные собственники и бизнес. При таких моделях и сами жители становятся микродевелоперами.
Проще говоря, жители смогут создавать общедолевую собственность на пустырях между своими домами и накапливать ресурс для модернизации собственного жилья», — рассказала эксперт.
Поэтому, как отметила Ирбитская, в регионах вопрос реновации хрущевок не самый острый.
Большего внимания требуют реализация программы переселения из ветхого жилья и трансформация застроенных территорий с тем, чтобы сделать пространство города более комфортным и эффективно работающим.
Например, согласно пространственным параметрам эффективности городской застройки, которые разработаны Центром градостроительных компетенций ИОН РАНХиГС, гораздо большее значение для регионов имеет сохранение сложившихся городских укладов, повышение компактности городских пространств, повышение плотности застройки при жестком ограничении этажности, модернизация инженерной инфраструктуры, повышение транспортной и переходной связности территорий, создание ландшафтного и архитектурного разнообразия пространств.
Без надежд на реновацию
«Все регионы России, включая даже, наверное, Санкт-Петербург, за исключением Москвы, не способны реализовывать подобные программы (расселение хрущевок. — Прим. ТАСС).
Насколько мне известно, первый транш на этот проект, отпускаемый из городского бюджета на эту программу, — 300 млрд рублей. Это несопоставимые суммы с бюджетом Новосибирской области (120 млрд рублей. — Прим. ТАСС).
Я не вижу источников финансирования реновации панельного жилья в городе и регионе», — сообщил ТАСС управляющий партнер новосибирской консалтинговой компании DSO Consulting Сергей Дьячков.
На эту тему
Сегодня доля жилого фонда, который приходится на пятиэтажные дома советского периода, по данным геомаркетинговой компании SmartLoc, составляет в Новосибирске 24%.
При этом, как сообщили ТАСС в Министерстве ЖКХ и энергетики региона, финансирование мероприятий по реконструкции панельного жилищного фонда Новосибирской области законом Новосибирской области об областном бюджете на 2017-й и плановый период 2018–2019 годов не предусмотрено.
Применить передовой опыт столицы, по мнению экспертов, не получится и в Саратове. Причиной тому служит не только отсутствие финансирования, но и тот факт, что до сих пор достаточно большой объем жилого фонда города составляют дома дореволюционной постройки.
«Ситуация на рынке в регионе очень тяжелая. Бюджет региона не настолько богат, чтобы расселять жителей.
И заработать большие деньги сносом старых домов и постройкой новых практически невозможно, за счет невысокой стоимости, с одной стороны, и отсутствия возможности у жителей покупки элитного жилья, с другой.
Чтобы осуществить подобный проект, безусловно, области необходимо федеральное финансирование», — считает директор компании «Экспертиза-С», экс-заместитель министра строительства и ЖКХ Саратовской области Юрий Земсков.
Ветхие проблемы малой этажности
В ряде регионов страны развитие застроенных территорий и поквартальное расселение уже входит в перечень задач, реализуемых властями. Только касаются эти меры ветхих и аварийных домов малой этажности, расселение пяти-, а тем более девятиэтажек в городах регионов начнется нескоро.
На эту тему
Например, в Ульяновской области реновацией одно-, двух- и трехэтажек занимаются уже около четырех лет. «Мы приняли решение активно заняться программой реновации жилья и уже на протяжении четырех лет этим занимаемся.
Мы пока еще не замахнулись на пятиэтажки, как в Москве, а на одно-, двух-, трехэтажные дома.
Мы их сносим, людей расселяем, обновляем сети и передаем инвесторам, строителям эти территории, уже оснащенные сетями, для того чтобы они строили жилье современного уровня с паркингами и хорошей инфраструктурой», — рассказал губернатор региона Сергей Морозов.
Власти Ростовской области поставили перед собой задачу избавиться от ветхого жилья к 2030 году. «Мы завершили расселение фонда, который был признан аварийным до 1 февраля 2012 года. Но мы посчитали, сколько у нас аварийного фонда, и на 1 января 2017 года было 160 тыс. кв. метров. На расселение требуется 7 млрд рублей.
Мы сформировали программу с 2017 по 2030 год, в которой в среднем запланировали на эти цели по 500 млн из областного бюджета», — сообщил ТАСС министр строительства Ростовской области Николай Безуглов, отметив, что жилья, предназначенного для расселения в самом Ростове-на-Дону, не так много, в отличие от шахтерских городов региона.
Законы и препоны Петербурга
Проблемы панельных и кирпичных хрущевок в Северной столице, где подобные дома составляют чуть менее 20% от жилого фонда города, властями решаются через адресную программу «Развитие застроенных территорий», закон о которой был принят в 2008 году.
Он предусматривает переселение граждан из ветхого и непригодного жилья в комфортные новостройки в пределах квартала, что фактически совпадает с инициативой Москвы. Под действие закона в Санкт-Петербурге попало жилье, признанное аварийным, типовые проекты построек 1958–1970 годов, а также малоэтажные жилые дома до 1966 года.
Программа реализуется с привлечением инвесторов, среди которых компании «СПб Реновация» и «Воин-В».
На эту тему
Как рассказали ТАСС в компании «СПб Реновация», с 2012 года компанией было введено в эксплуатацию пять домов общей площадью более 110 тыс. кв. метров взамен не только хрущевок, но и других старых построек. В этом году компания намерена ввести еще более 90 тыс. кв. метров, несмотря на несовершенства нормативной базы, с которыми инвесторам пришлось столкнуться.
«Ключевые проблемы программы связаны с несовершенством нормативной базы, компания вплотную столкнулась с «проблемой последнего жильца». Например, в Колпине семья, занимавшая «трешку» в уже расселенном аварийном доме, потребовала 20 млн рублей. Когда стало очевидно, что инвестор найдет обходной вариант, требования снизились до разумных.
В Сосновой Поляне, на 2-й Комсомольской улице, в последней нерасселенной трехкомнатной квартире засели родственники г-на Иванова, который хочет получить в качестве компенсации 40 млн рублей.
Юридических механизмов для принудительного выселения нет, отчуждение жилья для «государственных нужд» в рамках программы не предусмотрено», — сказали в пресс-службе.
По мнению компании «Воин-В», к проблеме старого жилого фонда надо подходить более комплексно. «На наш взгляд, властям города необходимо принять закон, в соответствии с которым расселять нужно весь квартал полностью, а не только хрущевки.
И чтобы это было экономически целесообразно для застройщика, нужно выделять участки на окраине города.
«Тогда строительные компании будут продавать квартиры для привлечения инвестиций, а в квартале селить жителей хрущевок», — сказали ТАСС в пресс-службе «Воин-В».
Будут ли сносить "хрущевки" в регионах
В России более 10 тысяч пятиэтажек, которые принято называть «хрущевками». Первыми, кто задумался об их сносе (реновации), стали власти Москвы.
Законопроект, который дает столичным властям широкие полномочия по сносу пятиэтажек, был внесен в Госдуму в марте. Его первое чтение должно состояться уже на следующей неделе.
Предполагается, что в ближайшие 20 лет в Москве расселят почти восемь тысяч домов, где живут 1,6 миллиона человек.
Инициативу по избавлению столицы от «хрущевок» проявила и Мосгордума. Правда, с тремя поправками. Первая касалась того, что одним из условий переселения в новое жилье должен стать ремонт квартиры «под ключ».
Во второй речь шла о необходимости предоставления собственникам нежилых помещений в сносимых пятиэтажках равнозначных помещений или 100% компенсации стоимости этих помещений.
И в третьей говорилось о том, что жители пятиэтажек, переехавшие в новое жилье из квартир, находящихся у них в социальном найме, должны иметь возможность бесплатно оформить новую квартиру в собственность или продолжать пользоваться жилплощадью по соцнайму.
В свое время строительство «хрущевок» позволило решить квартирный вопрос для миллионов жителей страны. Прошли десятилетия и эти дома морально и материально давно устарели. И с ними нужно что-то решать в ближайшее время.
Одними из первопроходцев стали власти Санкт-Петербурга — с 2008 года реализуется программа развития застроенных территорий, рассчитанная до 2019 года. Но видимого эффекта, по мнению специалистов, она так и не дала. Уложиться в график в Питере не успеют.
— Вместо заявленных к концу 2015 года 4835 квартир городу переданы только 103, то есть не более двух процентов, — отмечает глава Комитета верхней палаты парламента по федеративному устройству, региональной политике и местному самоуправлению, и делам Севера Дмитрий Азаров.
— Тормозится процесс из-за мягкости программы: жителей переселяют в дома в границах квартала, переговоры с ними — порой до 1,5 года — ведет инвестор на рыночных условиях. Включается и «синдром последнего жильца», когда собственник оставшейся квартиры начинает шантажировать инвестора.
В городе есть примеры, когда две тысячи семей ждали, пока с владельцами последней квартиры в полностью расселенной хрущевке договорятся.
Немаловажный вопрос — финансирование. В Петербурге в отличие от столицы затраты лежат на инвесторе. Идеи о том, чтобы город проводил программу за счет бюджета, озвучивались не раз, но средств на это нет. По оценкам экспертов, чтобы улучшить жилищные условия всех участников программы, необходимо порядка 300 миллиардов рублей.
Регионы останутся с «хрущевками»
Что касается регионов, то сейчас на дома такого типа приходится значительная часть российских пятиэтажек. Не исключено, что наступит время, когда и здесь начнут избавляться от них. Все зависит от того, как этот процесс пройдет в Москве.
Эту инициативу уже поддержали в Совете Федерации. Но пока эксперты призывают смотреть на вещи реалистично. В регионах есть другие более актуальные вопросы, чем расселение «хрущевок».
В первую очередь это ветхое жилье, к примеру, старые разваливающиеся деревянные бараки, где условия жизни никак нельзя назвать человеческими.
Тем более, что многие из пятиэтажек соответствуют нормам и стандартам.
Мнение эксперта
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Михаил Мень:
В россии будут сносить старые дома до девяти этажей. в гд рф внесен важный законопроект
Краткое содержание:
- Законопроект
- Что предлагается
- Резюме
- Обсуждение
Во многих городах нашей страны можно обязательно встретить панельные дома с пятью или девятью этажами. В народе их прозвали «хрущевками» и «брежневками», поскольку основной пик строительства пришелся на вторую половину 50-х, 60-е и первую половину 70-х годов, во времена правления Хрущева Н.С. и Брежнева Л.С.
Такие дома изначально строились как временные и не были рассчитаны на долгую службу. Но позже наступил кризис, СССР прекратил свое существование, в новой России хватало других забот, поэтому люди так и остались жить в этих домах.
Изначально о расселении жителей таких домов заговорили в Москве, где предыдущий мэр Юрий Лужков подчеркивал, что «хрущевки» портят облик столицы и жителей пора переселять в новые комфортабельные дома, соответствующие современным требованиям.
Но и в Москве происходит не все так гладко, до сих пор программа реновации не выполнена, хоть и продолжается. Но теперь в Государственной думе РФ будет рассматриваться вопрос о распространении программы реновации по всей стране.
Рассмотрим более подробно.
Законопроект
Законодательное собрание г. Санкт-Петербурга внесло на рассмотрение в ГД РФ законопроект под № 825313-7 (ссылка) о реновации жилищного фонда в Российской Федерации. Об этом говорили уже давно, причем такую идею поддерживали и в правящей партии «Единая Россия», что говорит о реальной возможности принятия нового закона.
В пояснительной записке к законопроекту говорится об острой проблеме обновления жилищного фонда в России. Во многих городах нашей страны до сих пор людям приходится жить в ветхих домах первого периода индустриального строения, т.е.
речь о домах, построенных в период 1957–1975 годов. Такие дома строились как временные с расчетным сроком эксплуатации не более 50 лет. Таким образом, срок эксплуатации большинства домов уже вышел или подходит к своему завершению.
При этом состояние таких домов в большинстве случаев признается неудовлетворительным, а некоторых даже аварийным.
Также в пояснительной записке авторы законопроекта ссылаются на успешный опыт реновации в Москве, где десятки тысяч семей переехали в дома, которые соответствуют современным стандартам.
Соответственно, такое право должны получить и другие субъекты РФ, поскольку все в стране должны иметь равные возможности, иначе это противоречит жилищному законодательству РФ.
Что предлагается
Сам законопроект предусматривает несколько категорий жилых домов, которые попадают под реновацию.
Во-первых, это дома, не соответствующие установленным в России градостроительным нормам, а также целевому назначению земельного участка.
Во-вторых, аварийные дома, которые не были включены в программу переселения. В-третьих, жилые дома, имеющие высоту не более 9 этажей, построенные с 1957-го по 1975 год.
Если дом соответствует вышеуказанной категории, то его жильцы могут провести общее собрание собственников и решить вопрос о включении дома в программу реновации. Если дом будет включен в программу, то собственникам будут обязаны предоставить равнозначное жилье, либо денежную компенсацию.
Предполагается, что собственники должны получить новое жилье в том же районе, где и проживают. Финансирование же, согласно законопроекту, ляжет на бюджеты регионов.
Резюме
Уже скоро данный законопроект будет рассмотрен. С одной стороны, его принятие будет являться позитивным моментом, поскольку в России действительно сохраняется много домов, срок эксплуатации которых уже истек или истекает.
С другой стороны, непонятно откуда регионы будут брать денежные средства на реализацию этой программы.
Поэтому высока вероятность, что программа реновации по всей стране может затянуться на десятилетия, особенно в бедных регионах, где ощущается острая нехватка денежных средств.
- Будем следить за новостями.
- Если вам понравилась статья, то обязательно поделитесь ей в социальных сетях, это очень важно.
- В каких случаях можно вернуть деньги, уплаченные за капремонт (подробнее).
- Благодарю за внимание!
В минстрое считают невозможным снос "хрущевок" по всей россии
Программа сноса домов первого периода индустриального домостроения, так называемых хрущевок, может быть распространена за пределы Москвы на другие регионы. Об этом пишут «Известия» со ссылкой на члена наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ Игоря Шпектора.
По его словам, несколько дней назад этот вопрос обсуждался на совещании у помощника президента Игоря Левитина. Собеседник издания добавил, что идея получила принципиальное одобрение. В настоящее время обсуждаются возможные механизмы, по которым будут сносить аварийные дома.
В аппарате Игоря Левитина от комментариев воздержались. Между тем в Минстрое информацию «Известий» опровергли. Этот вопрос не обсуждается, сообщил радиостанции «Говорит Москва» пресс-секретарь министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Михаила Меня Олег Ракитов.
«Мы пока активно смотрим, как это будет делать Москва, помогаем им в законодательном плане, но обсуждать, чтобы для других регионов эта программа действовала, — пока нет», — сказал он. Ракитов также отметил, что в будущем возможно частичное применение столичного опыта в других субъектах страны.
«Но просто взять законодательство, которое мы помогаем делать для столичного города, и приложить это даже пускай на города миллионные — невозможно. Потому что бюджетная обеспеченность у разных регионов разная. И с Москвой вообще нельзя сравнивать», — сказал пресс-секретарь министра.
Между тем «Известия» утверждают, что в правительстве идею запуска новой программы поддержали. Пресс-секретарь вице-премьера Дмитрия Козака Илья Джус подтвердил, что сейчас рассматривается вопрос о продолжении программы по расселению аварийного жилья в регионах. «Обсуждаются разные варианты, но окончательное решение еще не принято», — добавил он.
Окончательное решение о продлении программы примет президент России Владимир Путин на госсовете 4 мая. На мероприятии будут подводить итоги программы расселения аварийного жилья, запущенной в 2012 году. Депутат Госдумы Александр Сидякин подтвердил журналистам, что принятие новой программы весьма вероятно.
Предыдущая программа расселения аварийного жилья должна завершиться в текущем году. По ней надо было переселить 711 тыс. человек и снести 11,15 млн кв. м жилья. По словам Сидякина, в новую программу по расселению могут быть заложены сопоставимые показатели.
Напомним, в феврале Путин на встрече с мэром Москвы Сергеем Собяниным заявил, что считает целесообразным снос всех «хрущевок» вместо их капитального ремонта.
Позже выяснилось, что в новую программу расселения ветхого жилья в Москве планируется включить девятиэтажки, находящиеся в пределах одного квартала со сносимыми пятиэтажками.
В администрации города заверяют, что жителей сносимых домов будут переселять в пределах своего или соседнего районов (за исключением жителей ЦАО — им выделят жилье в пределах округа).
Эксперты предварительно оценили затраты на завершение сноса «хрущевок» и переселение из них 1,6 млн человек примерно в 2,5-4 трлн рублей — основную их часть планируется привлечь за счет инвесторов, которым разрешат построить на месте старых домов в три-пять раз больше современного жилья. Ожидается, что снос старых построек и возведение новых займет более 20 лет.
Массовый снос: Зачем в Москве собираются избавиться от хрущевок | Капитал страны
Президент Владимир Путин на встрече с мэром Москвы Сергеем Собяниным одобрил идею столичного градоначальника о массовом сносе хрущевок и дал поручение Минстрою разработать совместно с московским правительством закон о переселении граждан столицы из ветхого и аварийного жилья. Насколько выполнимы на практике планы столичных властей и зачем понадобилось в кризис затевать столь масштабный проект?
Так принято называть пятиэтажные жилые дома, которые в массовом порядке начали строить в пятидесятые годы прошлого века. Задача тогда стояла в кратчайшие сроки обеспечить жителей бараков и коммуналок отдельными квартирами.
Для этих целей строились домостроительные комбинаты, цементные заводы, налаживался выпуск строительной техники.
Дома возводились быстро и дешево – на строительство одного дома уходило не более 8 месяцев, и себестоимость квадратного метра в нем была в несколько раз ниже, чем в сегодняшних новостройках.
Такой дом был рассчитан на 25–40 лет службы, в зависимости от серии, а заложенный при проектировке и строительстве запас прочности позволяет многим хрущевкам выглядеть вполне сносно и сегодня. За двадцать лет таким образом в стране было построено более 400 млн. кв. метров жилья.
В 80-е годы прошлого века стали задумываться о том, что срок службы значительного числа хрущевок уже истекает и пора бы их на что-то менять, но тут случилась перестройка, а после лихие 90-е, и о каком-либо массовом строительстве в стране на время пришлось забыть. В то время больше была популярна так называемая «точечная» застройка, когда в столице (и в других городах страны) буквально «выгрызались» самые лакомые участки в престижных частях города для застройки элитным жильем.
В 1999 году мэром столицы Лужковым было подписано постановление о комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки.
Согласно этому проекту, сносу подлежали более 1700 хрущевок так называемых «сносимых» серий – К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300.
Это те дома, которые имеют тонкие стены и плохую теплоизоляцию (даже по сравнению с хрущевками других серий) и кроме того их конструкция такова, что капремонт для них неосуществим в принципе.
Срок действия лужковского проекта был рассчитан на 10 лет, но в процессе его реализации коррективы вносились неоднократно. Менялась законодательная база и требования к участникам проекта.
Кризис 2007–2008 годов едва не застопорил программу сноса хрущевок, и сроки ее реализации были сдвинуты на 2016 год.
Для многих инвесторов этого проекта требования города по обустройству прилегающих территорий стали просто неподъемными, и городу последние пару лет пришлось финансировать эти мероприятия из своего бюджета. И все это, конечно же, сопровождалось многочисленными судебными тяжбами. Но это уже детали.
После завершения этой программы планировалось приступить к сносу блочных и панельных девятиэтажек, однако и в эти планы пришлось внести коррективы.
В августе прошлого года стало известно, что лужковская программа сноса пятиэтажек так называемого первого периода индустриального домостроения, возведенных в 1959–1966 годах, фактически остановлена. Теперь сроки ее реализации сдвинуты на 2018 год.
И вот на этом фоне идет разговор о запуске программы по сносу остальных столичных пятиэтажек, а масштабы этого мероприятия обещают быть в разы больше лужковской затеи.
Мегапроект
Те пятиэтажки, которые не попали под действие лужковской программы, называют «несносимыми» (сами эти термины появились еще в 80-х годах прошлого века). Это дома серий I-510, I-511, I-515, II-07, I-335, I-447 и их аналоги, а также дома высотой до 4-х этажей.
Такие дома, по сравнению со «сносимыми», гораздо меньше изношены, часто вполне пригодны для капремонта и иногда допускают надстройки верхних этажей и пристройку лифтов.
По этой причине их и назвали «несносимыми» и всегда рассматривали их замену только в последнюю очередь, после того как будут решены вопросы со «сносимыми» пятиэтажками и панельными и блочными девятиэтажками.
Однако к настоящему времени износ «несносимого» фонда достиг такой величины, что обслуживание и ремонт коммуникаций стали в разы больше, чем в новых домах, а капремонт этих пятиэтажек стал уже неактуальным – «поезд ушел». В такой ситуации строительство нового современного жилья на месте хрущевок имеет гораздо больше смысла, чем усилия по продлению жизни старого жилфонда. Весь вопрос только в актуальности этой задачи с точки зрения ее первоочередности и имеющихся ресурсов.
Кто выиграет от этой мегазатеи
Версии по поводу того, кто будет являться главным выгодополучателем от проекта по сносу хрущевок в Москве, выдвигаются самые разные. Наши сограждане, приученные к тому, что слова «мегапроекет» и «мегараспил» суть синонимы, в блогах строят прогнозы по поводу того, кто может быть подрядчиком в сносе пятиэтажек и будущем строительстве жилья.
Круг называемых имен довольно узок, и все они известны по другим проектам, которые осуществлялись в последние годы в нашей стране на средства бюджета. Дублировать эту информацию большого смысла не имеет, и против этой версии можно возразить следующее. Проект по сносу всех хрущевских пятиэтажек в столице коснется более чем 7 тыс. зданий.
Это в 3,5 раза больше, чем объем лужковской программы, на которую денег не хватает хронически. И хотя мэр Москвы сообщил президенту, что бюджет столицы достаточно устойчив и имеется запас прочности, тем не менее бюджет на этот год сверстан с дефицитом. Более того – объем программы по сносу пятиэтажек специалистами оценивается в сумму 2–4 трлн.
рублей, при том что расходная часть бюджета столицы составляет менее 2 трлн. рублей. Проще говоря, у города денег на осуществление такого проекта нет. Мэр в разговоре с президентом упоминал неких инвесторов, которые могли бы поучаствовать в этом проекте, но и здесь не все радужно – в этом году застройщики выставили на продажу более 3 млн. кв.
метров жилья, что практически вдвое больше, чем в 2014 году. Только вот платежеспособного спроса со стороны населения на эти объемы нет, рынок недвижимости стагнирует. Иными словами, для инвесторов этот рынок сегодня малопривлекателен (во всяком случае в массовом сегменте), бюджетных вливаний в программу сноса хрущевок тоже ожидать не приходится.
Кстати, об отсутствии денег на такой проект прямым текстом говорили московские чиновники, когда предложение муниципальных депутатов по расселению «несносимых» пятиэтажек не поддержало московское правительство.
Глава департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкин так охарактеризовал ситуацию с этим проектом: «Где в общем контексте найти колоссальную сумму денег? Я считаю, что это не просто сложно, а, наверное, на сегодняшний день стартовать этой программе – мое личное мнение – даже невозможно».
Иными словами, рассуждения о возможном «мегараспиле» и его предполагаемых бенефициарах, вероятнее всего, лишены оснований по причине отсутствия средств для этого самого «мегараспила».
Слабо верится в осуществление этого проекта в заявляемых объемах (а речь тут идет о строительстве нового жилья по разным оценкам в количестве 75–100 млн. кв. метров) и еще по одной причине. У города нет на этот проект не только денег, но и достаточных производственных мощностей.
Все московские домостроительные комбинаты приватизированы, модернизация на них не проводилась, и за последние годы они успели устареть не только физически, но и морально.
По утверждениям экспертов, ДСК сегодня могут производить панели только для устаревших типов жилья, образно говоря, для тех же самых хрущевок.
Более правдоподобно выглядят версии других экспертов.
Политик Дмитрий Гудков полагает, что вся затея с принятием такой программы понадобилась только для одного – перевести хрущевки, которые еще вполне жизнеспособны и находятся в престижных районах города, в категорию ветхого и аварийного жилья.
И если до этого их сносить было нельзя, то теперь решением двух третей жильцов дома такая хрущевка сносится, а на ее месте строится многоэтажный дом.
И делаться это будет тем самым пресловутым способом «точечной» застройки, а прежние жильцы хрущевки будут переселяться в менее престижные районы города.
Хрущевки — это кошмар и ужас. Их нужно сносить. Или нет? — Meduza
Данное сообщение (материал) создано и (или) распространено иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, и (или) российским юридическим лицом, выполняющим функции иностранного агента.
21 февраля стало известно, что мэрия Москвы намерена снести все пятиэтажки в столице и построить на их месте новое жилье.
Многие из этих пятиэтажек (но не все) — так называемые хрущевки, дома, построенные в 1960-х по типовым проектам, благодаря которым у миллионов советских людей появилось частное пространство.
По просьбе «Медузы» журналист Юрий Болотов, который ведет телеграм-канал об архитектуре, рассказывает, в чем был исходный смысл хрущевок, как их строили, есть ли у них зарубежные аналоги — и действительно ли от них происходят все беды московской городской среды.
Откуда взялись хрущевки?
Главный парадокс первых советских серий панельных домов заключается в том, что на самом деле это вовсе не хрущевки, а самые настоящие сталинки.
После завершения Второй мировой войны Советский Союз столкнулся с чудовищным жилищным кризисом.
Строительство домов отставало от развития промышленности еще в 1930-е, а после войны, во время которой было уничтожено до трети всего жилья в стране, ситуация стала патовой.
Роскошные сталинские дома были жильем сугубо элитарным, и к 1950 году больше половины жителей пятимиллионной Москвы обитали в коммуналках и бараках. В этих условиях надежды возлагались на сборное жилье, куда более дешевое и быстрое в строительстве.
Еще в 1940 году на Ленинградском проспекте появился «Ажурный дом» архитектора Андрея Бурова, собранный, несмотря на свой эффектный вид, из типовых элементов.
После войны эксперименты продолжились: в конце 1940-х годов на Хорошевском шоссе и Соколе были построены жилые дома с металлическим каркасом, внешне неотличимые от других сталинок.
Над проектами работал инженер Виталий Лагутенко (дед солиста группы «Мумий тролль» Ильи Лагутенко).
Массовое внедрение сборного жилья началось с приходом к власти Никиты Хрущева: в 1954 году он потребовал от архитекторов форсировать решение жилищного кризиса с помощью простых и дешевых сборных домов, объединенных в микрорайоны (идею строить индивидуальные дома на манер западных стран отмели из идеологических соображений). Новое жилье должно было стать не архитектурным произведением, а промышленным изделием.
Первым и самым известным проектом, созданным в рамках этой программы, оказался 9-й экспериментальный квартал Новых Черемушек — в нем группа молодых архитекторов под руководством Натана Остермана пыталась применить лучшие решения из зарубежных проектов социального жилья. В микрорайоне с четырехэтажными домами появились большие и тихие дворы с фонтанами и озеленением, школа, детский сад и ясли, магазины и кинотеатр; квартиры жильцам предоставлялись вместе со встроенной мебелью.
9-й квартал произвел большой пропагандистский эффект и имел успех на международных выставках, но вскоре оказалось, что такое жилье стоит не так уж дешево. В массовое строительство пойдет куда более простая серия «К-7», разработанная все тем же Виталием Лагутенко.
Что хорошего было в хрущевках? А что плохого?
Главные проблемы первых хрущевок прямо вытекают из необходимости строить жилье как можно быстрее и дешевле. Балконы и подвалы — это лишние расходы, поэтому в серии «К-7» их убрали.
Отказ от лифтов позволял сэкономить 8% бюджета, и от них отказались тоже — при этом высота здания выросла до пяти этажей.
Потолки снизили с 270 до 250 сантиметров (хотя это все равно больше 226 сантиметров в Ле Корбюзье).
Предельное упрощение конструкции позволяло монтировать пятиэтажку из панелей всего за 15 дней (некоторые бригады успевали и за неделю), еще месяц уходил на внутреннюю отделку.
Хрущевки неизбежно стали жертвами традиционно плохого качества советских материалов и строительства: жильцы страдали от слабой шумо- и теплоизоляции, и эти проблемы частично исправили лишь к концу десятилетнего производственного цикла серии.
Размер и планировка советских квартир проектировались архитекторами из расчета, что жить в каждой из них будет одна семья. На одного жильца отводилась площадь в 8 квадратных метров; ограничение предопределило отсутствие излишеств — архитекторы предполагали, что одна и та же комната может днем использоваться для обеда и работы, а ночью для сна.
Однако благодаря этим же ограничениям в жизни горожанина появилось само понятие личного пространства.
Переехав в новую квартиру из деревни, барака или все той же коммуналки, он наконец-то мог жить, как хочет, без постоянного внимания со стороны соседей.
Например, приглашать к себе друзей и с ними обсуждать что угодно — из этой возможности родилась неофициальная публичная сфера жизни советского человека.
Несмотря на все недостатки, простое и неряшливо построенное хрущевское жилье решило жилищный кризис в СССР. К концу правления Хрущева в новые квартиры переехали 54 миллиона человек, а еще спустя пятилетку это число увеличилось до 127 миллионов. Союз пережил масштабную урбанизацию, и в 1961 году городское население страны наконец-то превысило сельское.
Создание массового жилья незаметно произвело социальную революцию, которая стала одним из главных следствий хрущевской оттепели.
Оно гуманизировало отношения государства и гражданина, который работал уже не из страха репрессий, а из желания получить квартиру.
И оно же предопределило растущий разрыв между официальным и повседневным: живущий в лишенном строгих иерархий микрорайоне человек формировал собственную среду, которая была труднодоступна для жесткого идеологического контроля.
Все панельные дома — одинаковые?
Хотя привычные для любого россиянина спальные районы сплошь состоят из панельных многоэтажек, век собственно хрущевок оказался недолгим: от пятиэтажек в Москве отказались уже в конце 1960-х, начав экспериментировать со зданиями в 12, 17 и 25 этажей. Самая популярная московская серия домов — не хрущевка, а позднесоветская 17-этажка «П-44», которую возводили, начиная с 1978 года.
В СССР спроектировали десятки разных серий сборных домов: в них постепенно появились и мусоропровод, и лифты, увеличилась высота потолков и размеры квартир, улучшились планировки, а к концу 1970-х появилось и визуальное разнообразие, — например, ни одно здание московской серии «КМС-101» не похоже на другие. При этом неизменным осталось низкое качество строительства — добавьте к нему неважную эксплуатацию домов в течение десятилетий, и вы получите привычный неказистый вид российской городской среды.
Безликое массовое домостроение было следствием слабости и забюрократизированности советской плановой экономики, но даже в условиях жестких ограничений архитекторы создавали хорошие модернистские дома — правда, зачастую эти эксперименты заканчивались благородным поражением перед лицом советского стройкомплекса. Например, так и не были завершены экспериментальный квартал «Лебедь» на Ленинградском шоссе (архитектор — Андрей Меерсон) или микрорайон «Северное Чертаново» Михаила Посохина, который Федор Бондарчук снимал в фильме «Притяжение», а рэпер Хаски — в своем последнем клипе.
Польский архитектор Куба Снопек в своей книге «Беляево навсегда» описал забавный случай. В 2008 году московские краеведы выступили с инициативой внести 9-й квартал Новых Черемушек в список объектов культурного наследия Москвы.
В качестве причины его сохранения была указана уникальность: квартал послужил моделью для всех прочих микрорайонов страны.
По иронии судьбы, заявка краеведов была отклонена на том основании, что все строения в квартале являются серийными и никакой уникальностью не обладают.
Спальные районы — типично советский феномен?
Панельные многоэтажки — визитная карточка бывших социалистических стран, но на самом деле массовое строительство микрорайонов в принципе характерно для Европы 1960-х — 1970-х годов: весь континент переживал послевоенный жилищный кризис.
Например, пока в восточном Берлине из панельных зданий строили спальный район Марцан, за стеной возводили точно такие же Мэркишес Фиртель и Гропиусштадт.
А без шведской «миллионной программы» строительства социального жилья не было бы бума IKEA, которая продавала компактную мебель для небольших квартир в новостройках.
Однако самый известный и негативный пример зарубежных микрорайонов — французские «большие ансамбли» в Париже, Марселе и других крупных городах.
Первым французским спальным районам не хватало социальной инфраструктуры, к тому же они были слишком удалены от центра.
Все это в совокупности с деиндустриализацией пригородов Парижа и притоком мигрантов привело к социальному кризису в 1980-е годы: многие «большие ансамбли» превратились в бедные этнические гетто.
Если в 1960-е годы Жан-Люк Годар снимал многоэтажки в Ла-Курнёв в своем фильме «Две или три вещи, которые я знаю о ней» как символ современного Парижа, то всего 20 лет спустя их стали взрывать, признав градостроительной ошибкой.
После массовых беспорядков в парижских пригородах 2005 года местные власти занимаются развитием транспорта на окраинах и реконструкцией «больших ансамблей», но из-за высокой безработицы проблема микрорайонов так и остается нерешенной.
Тем не менее, эти районы все равно выглядят куда благополучнее советских — и даже посвященный им боевик «13 район» снимали не в Париже, где происходит действие, а в Бухаресте.
Правда ли, что хрущевки строили на 25 лет, а после этого в них жить нельзя?
В середине 1950-х хрущевки рассматривались как временное жилье, которое позволит советским людям построить коммунизм к 1980 году: предполагалось, что уже при коммунизме советские граждане смогут позволить себе квартиры совсем другого качества. Из-за этого распространено заблуждение, что хрущевки собирались сносить уже через 25 лет — на самом деле, в случае нормальной эксплуатации и своевременного капитального ремонта такие дома могут простоять и больше века.
Программа реновации московских пятиэтажек началась еще в 1999 году.
Хотя в бывших странах Восточного блока панельные здания зачастую надстраивают и модернизируют, московские власти объявили такой подход нерентабельным и выступили с радикальным решением: согласно плану, в столице просто собирались снести все 1722 хрущевки первых серий, а на их месте построить современное жилье (при этом износ отдельных зданий не учитывался).
Спустя 17 лет в радикальном жесте мэра Москвы Юрия Лужкова читается не столько внимание к проблемам горожан, сколько политические амбиции и забота о московском строительном бизнесе. В результате же программы реновации на месте бывших зеленых микрорайонов появилась не современная городская среда, а просто высотки с парковками.
Главная проблема московской городской среды — не в старых пятиэтажных хрущевках, а в новых 25-этажных путинках: хотя СССР развалился, его строительная отрасль живее всех живых и продолжает воспроизводить устаревшие решения ради получения прибыли.
Несмотря на недостатки, советские микрорайоны создавались в первую очередь как гуманная среда (подробнее об этом писал для «Медузы» Максим Трудолюбов:); cовременные российские спальные районы с их высокой плотностью и тысячами малогабаритных квартир — бомба замедленного действия.