Кадастровых инженеров в России станет вдвое меньше

Кадастровых инженеров в России станет вдвое меньше

Бизнесмены опасаются тотального банкротства.

Кадастровые инженеры по всей России массово выступают против нового законопроекта, направленного правительством в Государственную Думу в мае этого года.

Резкую критику со стороны профессионального сообщества вызвала статья 3.1, которая позволяет Федеральной кадастровой палате дополнительно оказывать 15 коммерческих услуг. Например, определять координаты характерных точек земельных границ и их положение, площади участков, а также делать многое из того, чем сейчас занимаются частные компании.

В 85 регионах страны провели опрос, подготовленный «Деловой Россией», «Опорой России», Торгово-промышленной палатой РФ, и выяснили, что 85,8% кадастровых инженеров категорически против наделения Федеральной кадастровой палаты правом проведения таких работ. В опросе участвовали 4669 человек.

«Профессиональное сообщество считает, что проект Федерального закона № 962484-7 «О внесении изменений в Федеральный Закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты Российской Федерации в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации» нуждается в существенных доработках», – заявили в Национальном объединении саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

«Блокнот» попросил прокомментировать ситуацию Галину Высокинскую — генерального директора саморегулируемой организации «Кадастровые инженеры юга». По ее словам, не смотря на то, что обсуждаемый законопроект несет в себе много хорошего, он может разом убить весь частный бизнес в кадастровой сфере, который во время пандемии коронавируса и так переживает не лучшие времена.

– У кадастровой палаты есть право принимать документы, есть доступ к базе, возможность что-то внести и проверить, и при этом они точно так же смогут заниматься кадастровыми работами. Очевидно, что условия не равные.

Сейчас у нас есть частные кадастровые инженеры, а теперь появятся «государственные», если закон примут.

При этом частным необходимо запрашивать сведения в ЕГРН, а это время и деньги, иногда очень большие, а рядом государственные кадастровые инженеры, которые будут бесплатно все это получать.

У частников нет возможности проверить, подготовленные документы на предмет оснований для принятия решения о приостановлении, а у государственных есть, так как проект решения готовят сотрудники кадастровой палаты, регистраторы в основном, просто ставят подпись на проекте – говорит Галина Высокинская.

Появление «государственных кадастровых инженеров» власти объясняют тем, что именно они должны готовить документы на внесение сведений о границах субьектов РФ и зон с особыми условиями территории, однако Галина Высокинская считает, что в этом есть доля лукавства.

– Дело в том, что для подготовка таких документов не относятся к кадастровым работам. Такие работы выполняют не кадастровые инженеры. А значит нет необходимости вводить понятие «государственный кадастровый инженер». И для исправления реестровых ошибок такое понятие вводить так же не нужно.

Но именно выполнением этих работ объясняют появление термина «государственный кадастровый инженер». Все мы понимаем, что малый и средний бизнес и так в тяжелом состоянии. После коронавируса деятельность в этой сфере практически остановилась. У нас до 90% кадастровых инженеров сидели без работы.

Они не относятся к пострадавшей отрасли, так как их деятельность не запретили, но людям, сидевшим дома эти три месяца, точно было не до недвижимости.

Инженеры могли работать, но работы попросту не было, и принятие законопроекта в таком виде может привести к гибели среднего и малого бизнеса – прокомментировала ситуацию генеральный директор СРО «Кадастровые инженеры юга» Галина Высокинская.

– Государственные кадастровые инженеры смогут предложить более низкую цену и гарантировать прохождение учета в краткие сроки.

Если частники могут выяснять до потери пульса, в чем проблема, то государственные смогут гарантировать, что в течение 3-5 дней учет будет пройден.

Не нужно гадать, что выберут люди между бесконечными судебными разборками и беспроблемным оформлением документов. На взгляд профессионального сообщества, это будет недобросовестная конкуренция. Так нельзя, – уверена собеседник «Блокнот».

По словам Галины Высокинской, кадастровые инженеры не против, чтобы палата занималась теми же услугами, но при этом все должны быть в равных условиях. Если государственные кадастровые инженеры имеют доступ к базам данных Росреестра, то он должен быть и у частников. Если у частников нет такой возможности, то пусть и у государственных не будет.

На сегодняшний день есть предписание Федеральной антимонопольной службы, запрещающее кадастровой палате выполнять ряд работ как раз потому, что у нее есть доступ к сведениям ЕГРН. Представитель «Кадастровых инженеров юга» считает, что новым законопроектом как раз и пытаются обойти этот запрет ФАС.

Профессиональное сообщество кадастровых инженеров опасается, что им придется конкурировать с узаконенной монополией, но выжить в такой конкуренции у них будет очень мало шансов.

– Кадастровая палата никогда не выполняла эти работы, у них нет квалифицированных специалистов. Если законопроект будет принят, то мы потеряем высокопрофессиональных специалистов, а получим взамен государственную монополию, но совсем не улучшение качества кадастровых работ.

Гарантированное прохождение, но не качество. Такой опыт уже был — земельные организации при земельных комитетах. Мы до сих пор расхлебываем ошибки, которые наделали эти конторы в начале двухтысячных. И сейчас опять хотим вернуться к тому же.

Не нужно этого делать, – считает Галина Высокинская.

Кадастровые инженеры не отрицают, что реформы давно назрели, что они крайне нужны. Но при этом они должны облегчать жизнь граждан и специалистов, а не отнимать хлеб у тысяч людей, предлагая взамен не только не улучшение, но и, возможно, ухудшение качества работ.

Например, сегодня существует огромная проблема при уточнении земельного участка. Как говорит Галина Высокинская, законодательством предусмотрен для этого ряд документов, но найти их практически невозможно.

Для того, чтобы создать систему, которая содержала бы информацию обо всех объектах недвижимости и отображала бы реальные сведения о них, необходимо не отбирать работу у частого бизнеса, а совершенствовать законодательную базу. Нужно привлекать профессионалов к написанию законов. Тогда и законы у нас будут хорошие и правильные, – резюмировала Галина Высокинская.

Александра Сафронова

Об уголовной безответственности кадастрового инженера

Четыре года назад статьей 170.2 УК РФ была установлена уголовная ответственность такого, теперь уже специального субъекта уголовного права, как кадастрового инженера.

Уголовная ответственность предусмотрена за его незаконные действия по внесению заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены данные планы, акты или проекты, если эти деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. 

Статья 170.2 была введена в Уголовный кодекс Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ по законодательной инициативе Правительства Российской Федерации.

Обращаясь к данным сайта Верховного Суда РФ, сайтов весьма полных правовых баз и других общедоступных источников, судебной практики привлечения кадастрового инженера к уголовной ответственности по статье 170.2 УК РФ, в течение уже более четырех лет ее действия, не обнаружено. Почему? 

Поскольку преступление, установленное ст. 170.2 УК РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ, относится к категории небольшой тяжести (санкция статьи 170.2 УК РФ лишение свободы кадастрового инженера не предусматривает), то срок давности привлечения к уголовной ответственности составляет 2 года с момента его совершения (п. «а» ч. 1 ст. 78 УК РФ). 

Состав преступления, предусмотренный ст. 170.2 УК РФ, является материальным. В соответствии с ч. 1 ст. 29 УК РФ и диспозицией, содержащейся в ч. 1 ст. 170.

2 УК РФ, данное преступление, будет считаться оконченным с момента наступления общественно опасных (вредных) последствий в виде причинения действиями кадастрового инженера крупного (часть 1 статьи), либо особо крупного (часть 2 статьи 170.2 УК) ущерба гражданам, организациям или государству.

Таким образом, чтобы начать привлекать к уголовной ответственности кадастрового инженера по ст. 170.2 УК РФ посредством возбуждения в отношении него уголовного дела, необходимо установление факта причинения им соответствующего ущерба потерпевшему.

Реализовать же привлечение к уголовной ответственности за покушение на совершение данного преступления будет крайне затруднительно в связи с неясностью (с невозможностью компетентного установления, а значит недоказанностью) размера возможного ущерба от действий кадастрового инженера.

Теперь необходимо понять, а когда (с какого момента) действиями кадастрового инженера может быть причинен ущерб потерпевшему (гражданину, организации или государству) для его юридического установления. При этом необходимо исходить из уголовно-правовой презумпции прямой причинно-следственной связи между действиями лица и причиненным им кому-либо ущербом.

В пояснительной записке к законопроекту указывалось: «Последствия как обязательный признак объективной стороны характеризуются в законопроекте через понятие нанесенного в крупном размере ущерба, что, в свою очередь, подтверждает момент окончания преступления».

Однако при этом юридическим моментом нанесения ущерба потерпевшему действиями кадастрового инженера с учетом их прямой причинно-следственной связи является не момент причинения фактического ущерба какому-либо правообладателю недвижимости, а момент государственной регистрации или кадастрового учета документов, подготовленных на основании незаконных (подложных) кадастровых документов (планов, актов, проектов).

Момент наступления ущерба от действий кадастрового инженера фиксируется актом государственной регистрации или кадастрового учета органом регистрации прав (ст. 3 Закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Впоследствии (после государственного кадастрового учета недвижимого имущества или государственной регистрации прав на него) возможно только обнаружение причиненного ущерба, поскольку право собственности правообладателя от незаконных действий кадастрового инженера было уже нарушено, и ущерб от его действий (в прямой причинно-следственной связи) состоялся. 

Таким образом, преступление, предусмотренное ст. 170.2 УК РФ, будет оконченным с момента вынесения уполномоченным законом органом соответствующих актов по государственному кадастровому учету недвижимого имущества или государственной регистрации прав на него, подготовленных на основании заведомо ложных (или подложных) документов (планов, актов, проектов) кадастрового инженера. 

В связи с тем, что нет доступных данных о привлечении кадастровых инженеров к уголовной ответственности по ст. 170.2 УК РФ, то соответственно и нет данных о сроках обнаружения данного преступления с момента его окончания.

Можно только предполагать, что это сроки не коротки (однозначно, месяцы и даже годы), поскольку вряд ли профессиональный специалист, кадастровый инженер, совершал незаконные действия с планами, актами или проектами, предполагая, что это может быть установлено в момент государственной регистрации соответствующих документов или сразу же после нее. 

Тем не менее, вполне можно допустить, что в течение двух лет (срок давности привлечения к уголовной ответственности по ст. 170.2 УК РФ) после вынесения государственных актов по кадастровому учету или регистрации прав данное преступление будет обнаружено (выявлено). 

Теперь для возбуждения уголовного дела (для начала уголовного преследования кадастрового инженера) необходимо провести соответствующую экспертизу, поскольку должностное лицо правоохранительного органа не обладает специальными познаниями в области кадастровой инженерии.

Подобная экспертиза, с учетом ее объема и сложности, а также очередности в экспертных учреждениях занимает несколько месяцев. Но после проведения экспертизы и возбуждения уголовного дела, аналогичную экспертизу, скорее всего, придется проводить вновь по ходатайству стороны защиты в соответствии ч. 1.2 ст.

144 УПК РФ («Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты… будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению»). 

Читайте также:  Что делать, если строительство затянулось: 11 полезных статей

Здесь возникает вопрос о правильности установления данным законопроектом (от 13 июля 2015 г. № 228-ФЗ) предварительного расследования по ст. 170.2 УК РФ в форме дознания. Ведь в соответствии с ч. 4 ст. 223 УПК РФ максимальный срок проведения дознания по данным преступлениям не может превышать 6 месяцев (и должен еще при этом ежемесячно продлеваться надзирающим прокурором). 

  • Дальше в течение двухгодичного срока давности с момента государственной регистрации или кадастрового учета незаконно выполненных кадастровым инженером или подложных им документов необходимо:
  • — провести и надлежаще окончить предварительное расследование;
  • — ознакомить стороны с материалами дела; составить и утвердить обвинительный акт (обвинительное заключение);
  • — передать материалы уголовного дела на рассмотрение в суд первой инстанции;
  • — рассмотреть в суде дело по существу;
  • — в случае подачи стороной по делу апелляционной жалобы, рассмотреть дело в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, думается, что до вступления обвинительного приговора суда по статье 170.2 УК РФ в законную силу срок давности привлечения к уголовной ответственности кадастрового инженера в соответствии со ст. 78 УК РФ истечет «на 99 %». 

В заключение можно отметить, что не малые сроки давности привлечения к уголовной ответственности, содержащиеся в уголовном законе России, делают крайне слабодейственной статью 170.2 УК РФ, а недостаточно обоснованное (криминологически, уголовно и уголовно-процессуально) установление данной статьи в уголовный закон.

Так, в заключении профильного комитета ГД ФС РФ на законопроект по введению в УК РФ статьи 170.

2 в обоснование положительной рекомендации указывается лишь, что кадастровый инженер не является должностным лицом, потому он не может являться субъектом преступлений, предусмотренных для должностных лиц (ссылки на ст. 170 и ст. 285 УК РФ).

В связи с чем «Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять…».   

Кадастровых инженеров в России станет вдвое меньше

Светлое будущее кадастра

На российском рынке труда не хватает кадастровых инженеров и геодезистов. Как повысить престиж профессии и качество предоставляемых услуг, обсуждали на Форуме молодых специалистов «Будущее кадастра», который состоялся в Санкт-Петербургском Горном университете.

Организаторами Форума стали ГУП «ГУИОН» и крупнейшая саморегулируемая организация отрасли – СРО «Кадастровые инженеры». Она насчитывает более 6 тыс. человек.

Информационным партнером мероприятия выступила газета «Строительный Еженедельник».

В работе Форума приняли участие представители более 20 российских бюро технической инвентаризации, отраслевые специалисты из 35 регионов и более 300 студентов петербургских вузов.

Профессия века

Мероприятие посвятили годовщине создания отрасли технической инвентаризации. «90 лет назад в СССР была создана организация, обязанностью которой стала инвентаризация имущества. В ее задачу входил сбор информации о том, какие объекты находятся в собственности государства.

Советского Союза уже не существует, но потребность в инвентаризации осталась, появились другие задачи. Кадастровый инженер – перспективная и интересная профессия», – уверен президент Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров» Виктор Кислов.На пленарном заседании работники отрасли рассказали о востребованности этой профессии.

Как объяснила член президиума Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров», председатель Образовательно-методической коллегии Ассоциации «Национальная палата кадастровых инженеров», генеральный директор А СРО «Кадастровые инженеры» Марина Петрушина, провести Форум решено было с целью привлечения внимания к проблемам кадастровых инженеров.

Организаторы решили сделать акцент именно на молодых специалистах. «Сегодня со стороны Минэкономразвития России, Агентства стратегических инициатив и нашей СРО уделяется большое внимание повышению качества услуг, предоставляемых кадастровыми инженерами. Согласно статистике, 50% таких специалистов – работники в возрасте от 23 до 35 лет.

Именно поэтому мы решили работать с молодежью более предметно», – пояснила Марина Петрушина.По мнению ректора Государственного университета по землеустройству, президента СРО НП «Национальный союз землеустроителей» Сергея Волкова, в России не хватает специалистов в области землеустройства и кадастра.

«Сегодня специалистов нашей отрасли можно отнести к остродефицитным, к особо востребованным. Вузы в РФ не удовлетворяют потребность нашей экономики в кадрах», – уверен Сергей Волков. Согласно данным за 2016 год, в стране получить профильное образование можно в 87 вузах.

По данным Министерства образования РФ, потребность в таких специалистах составляет 6110 работников землеустройства и кадастра, 1100 – геодезистов. У представителей «Национального союза землеустроителей» другие данные – к этому количеству необходимо прибавить как минимум тысячу человек.  

Антикоррупционная мера

Нехватка специалистов может привести к глобальным последствиям, считает Сергей Волков. Представители Международной федерации геодезистов (землемеров) – The International Federation of Surveyors – заявили: уровень управления земельными ресурсами является показателем цивилизованности общества.

«В государствах, где хорошо развито управление земельными ресурсами, процветает экономика, а там, где земля не включена в экономический оборот, зафиксирована коррупционная составляющая в этой области», – сказал господин Волков. В качестве доказательства он привел статистику численности землеустроителей и кадастровых инженеров на 10 тыс. человек в нескольких странах.

В Азербайджане этот показатель составляет 2,5, в Казахстане – 3,1, России – 4,1, Китае – 5,3, Германии – 6, Швеции – 8,4. Для того, чтобы поднять престиж этой профессии, существуют российские и международные ассоциации кадастровых инженеров и геодезистов. Одна из них – Европейская ассоциация саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и геодезистов (CLGE).

Она включает в себя 38 стран и более 100 тыс. человек. Они принимают участие в обсуждении законодательных инициатив, в семинарах, совещаниях студентов и конкурсах. Кстати, как сообщил вице-президент CLGE Владимир Тихонов, до 7 августа текущего года принимаются заявки для участия в конкурсе CLGE 2017 по трем категориям: геодезия и топография; картография и кадастр; сателлитная геодезия.

Необходимо предоставить заключение магистерской, дипломной или исследовательской работы. Победитель получит 1 тыс. евро. «Сейчас отрасль технической инвентаризации переживает не лучшие времена. Меняются технологии и законодательство.

На смену карандашам и линейкам пришли компьютеры и новые технологии, но с переходом на новый формат популярность профессии возрастет», – уверена генеральный директор ГУП «ГУИОН» Алла Эккерман.

Помимо пленарного заседания, организаторы провели в рамках Форума  круглый стол, экспресс-форсайт «Формирование будущего кадастрового инженера», деловую игру «Шаг в будущее.

ИТ-технологии кадастрового инженера» и мастер-класс «Как стать кадастровым инженером». «Большинство интерактивных мероприятий было создано для студентов старших курсов и молодых специалистов с тем, чтобы в интересной и доступной форме раскрыть многие сложные и важные вопросы кадастровой деятельности», – подытожила Марина Петрушина.

Кстати

По данным аналитиков HeadHunter, у работодателей возросли требования к профессиональным навыкам кандидатов.

Среди наиболее часто встречающихся требований можно выделить следующие: высшее образование, опыт работы от 3 лет в области землеустройства и градостроительства, навыки работы с чертежами, схемами и программами по земельному учету, знание технологий проведения землеустроительных работ, членство в СРО, наличие действующего квалификационного аттестата кадастрового инженера, знание программных продуктов (AutoCAD, Технокад), знание земельного законода­тельства РФ.

Мнение

Юлия Сахарова, директор по Северо-Западу ГК HeadHunter:

– Мы наблюдаем ежегодное увеличение вакансий для специалистов в области землеустройства. Спрос на специалистов по землеустройству и градостроительству, кадастровых инженеров и начальников землеустроительных отделов, по аналитике сайта hh.

ru, в первом полугодии текущего года (январь-май), по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, в Петербурге вырос на 13%. В соотношении с 2015 годом количество предложений от работодателей в 2017 году увеличилось почти в 2,3 раза.

В первом полугодии 2016 года работодатели размещали предложения для специалистов в области землеустройства и кадастра с опытом работы от 1 года до 3 лет и от 3 до 6 лет (по 47% от общего количества вакансий в данной сфере), еще 13% компаний готовы были рассматривать соискателей без опыта работы.

Приоритеты работодателей в текущем году несколько изменились: в 82% предложений встречаются требования к опыту работы кандидатов от 3 до 6 лет, и 24% вакансий открыты работникам с трудовым стажем от 1 года до 3 лет. Компаний, готовых работать с новичками, практически единицы.

Изменился и уровень предлагаемых заработных плат. Средняя заработная плата для специалистов в области землеустройства и кадастра с января по май 2016 года в Петербурге равнялась 40 тыс. рублей, в 2017 году уровень средней зарплаты возрос до 60 тыс. рублей.

рубрика:
Кадастр

автор:
Ольга Кантемирова

Кадастровых инженеров в России станет вдвое меньше

Как и за чей счет исправить ошибку кадастрового инженера при межевании?

Ошибка кадастрового инженера встречается в практической деятельности довольно часто. Совершает он ее при межевании. Это не удивительно, так как функции выполняют простые граждане. Тем, кто заказывает выполнение указанных работ, ошибки крайне нежелательны и в финансовом плане могут стоить дорого.

Кадастровых инженеров в России станет вдвое меньше

Какие ошибки часто совершаются

Определение кадастровых нарушений отражается в законе, изданном на федеральном уровне в 2007 году под №221. Под ней понимается любой недочет, имеющийся в документации.

Она рассматривается как основаниедля внесения корректив в сведения, содержащиеся в ЕГРН. К примеру, это может быть техническая ошибка.

Если инженер неверно отражает в важных бумагахлинии участка, его координаты, то это рассматриваться будет как кадастровая ошибка.

Довольно частыми нарушениями считаются:

  • применение оборудования, которое считается устаревшим, при этом деятельность проводитсябез учета координат, закрепленных в государстве;
  • реализация заданий без посещения надела, тогда на плане отражаются примерные величины;
  • сведения берутся от земель, расположенных рядом, ранее поставленных на учеты;
  • у должностного лица низкая квалификация.

Как результат происходит определение линий надела, где нет привязки к конкретной местности. Кроме того, причиной образования неточности становится то, что сотрудники БТИ не проявлял во время выполнения работ должной внимательности или имела место неисправность применяемого оборудования. Вне зависимости от того, почему возникла неточность, ее необходимо исправить. Реестровая ошибка влияет на то, что у собственника надела не будет возможности поставить надел на учет. Также не получится отразить нужные данные при регистрации или снять конкретный участок с учета при ее прекращении.

ВАЖНО !!! Неточности не дадут оформить правомочия собственности, что отражается в законодательстве после внесения в него последних поправок. Кроме того, владелец надела должен понимать, что он не будет платить завышенный размер государственных сборов и налоговых платежей, если в документации содержатся ошибки.

В случае, когда неправильно определена категория использования надела у гражданина утрачивается правомочий, согласно которому он по собственному усмотрению может использовать надел.

Речь идет о том, как происходит получение разрешения относительно проведения строительных работ, одобрении ипотечного кредита и прочее.

В рассматриваемой ситуации высока вероятность того, что между лицами, владеющими соседними наделами, возникнут спорные ситуации по поводу земли. Кроме того, сложности касаются совершения сделок по купле-продаже надела.

Читайте также:  Аренда 1-комнатных квартир сильнее всего подорожала в астраханской области

Исправление неточностей

Говоря о том, как исправить ошибку, нужно понимать, в каком порядке это происходит. Также важным вопросом будет то, за чей счет исправить предстоит нарушение. Если сотрудником БТИ допущена ошибка, то должно быть принято решение относительно ее устранения.

В нем отражается, когда выявлено допущение нарушения и объяснение по поводу того, к какой разновидности относится неточность и что стало причиной ее образования. На следующий день после установления наличия нарушений кадастровая организация направляет документацию гражданам, имеющим заинтересованность в нем.

Кроме того, направить сведения нужно в органы, которые будут принимать участие в исправлении неточностей.

ВНИМАНИЕ !!! Процесс исправления ошибок должностного лица в правовом порядке предусматривает использование нескольких вариантов.

В частности, это аналогичная последовательность действий, которая применяется, когда данные отражаются в ЕГРН. Это относится к ситуации, когда нужно изменить информацию, прописанную в реестре.

В этом случае необходимо, чтобы владелец составил заявление и официальную документацию, которая стала основанием для отражения определенных исправлений.

Второй способ представлен тем, что используется порядок информационного взаимодействия. Это относится к организациям, имеющим определенную заинтересованность. Третий вариант – решение, вынесенное судебной инстанцией. Основанием формирования становятся уполномоченной организации или лица.

Если рассматривать данный вопрос с финансовой стороны, то дешевле обойдутся первые пара способов. Обращение в суд требуется, когда реестровая организация отказала в учетной операцииввидунедочетов в кадастре. Ответственность в данной ситуации возлагается на лицо, проводящее кадастровые работы.

Кроме того, заявление, сформированное владельцем участка, отклоняется ЕГНР. Также у собственника может быть на руках заключение, выданное кадастровым инженером относительно исправления допущенного нарушения.

Это касается ошибок, допущенных при проведении межевых работ на этом участке или смежном с ним.

Исправление при наличии заявления собственника

Для устранения нарушений в границах участка судебная практика указывает на то, что часто собственник формирует заявление и направляет организацию ЕГРН или многофункциональный центр. Заявка составляется по определенной форме. Она отражается в приказе Минэкономразвития, изданном в 2009 году под №125.

Предусматривается возможность направить документ лично или при использовании портала Госуслуг. В данном ситуации величина государственного сбора не подлежит взиманию. Дополнительной мерой становится то, что потребуется приложить к заявке все документы, которые указывают на факт наличия ошибок.

В том числе, это межевые планы, акты относительно проведения обследования надела и прочее. В законодательстве отражен срок, в течение которого происходит рассмотрение поданного заявления. Вне зависимости от того, будет решение положительным или отрицательным, выносится оно за 5 дней.

Отсчет начинается с момента подачи.

После того, как решение сформировано, на следующий день оно подлежит направлению на электронный или почтовый адрес заявителю. Владелец надела в любом случае должен получить копию решения и кадастровую документацию с внесенными изменениями, если ответ положительный.

Стоит учесть, когда решение отрицательное – ответ собственнику направляться не будет. Когда гражданина не устраивает вынесенный вердикт, у него есть возможность обжаловать акт. Сделать это можно при обращении в судебный орган. Нужно указать, что отрицательное решение обжалуется как собственником, так и заявителем.

Положительное вправе оспорить только тот, кто обладает правомочиями собственности на надел.

Инициатива ЕГРН на исправление

Заключение инженера может быть исправлено по инициативе реестра. Это происходит в ситуации, когда уполномоченный орган самостоятельно выявляет наличие ошибок. Применяется отдельный порядок внесения корректив.

В течение пятидневного срока с момента обнаружения недочетов формируется решение относительно внесения изменений в документацию. На основании этого акта происходит коррекция реестров. Гражданину, который владеет наделом, отправляют решение и исправленный вариант кадастровой документации.

Направлена бумага может быть с помощью почтовых услуг или на электронную почту.

Если владелец против такого решения, он может оспорить процесс при обращении в судебную инстанцию. В такой ситуации дополнительных финансовых трат для владельца имущества не предусматривается.

Недочет в полной мере устанавливается и подлежит исправлению силами сотрудников ЕГРН. Владельца к участию не привлекают. Когда он недоволенначинается дальнейшее разбирательство по этому поводу.

Оно чревато возникновением трат на судебные издержки.

Решение суда для изменения бумаг

Спорные ситуации, возникающие в рассматриваемой сфере, предусматривают обращение для решения в арбитражную систему судов. Это связывается с тем, что в качестве ответчика будет выступать организация. После того, как судебный орган сформирует решение, оно подлежит направлению в ЕГРН, где исполняется.

Сотрудники указанного органа несут обязанность относительно исполнения решения судебного органа. Если в силу определенных обстоятельств бумага не дошла до ЕГРН, то у собственника возникает право получить копию и сформировать заявление относительно исправления возникшего недочета.

Стоит отметить, что решение в обязательном порядке должно быть заверено сотрудником суда.

ВАЖНО !!! В решении судебного органа должно быть четко отражено, какой момент должен быть изменен. Кроме того, отражению подлежит срок, в течение которого исправления вносятся.

Если период не отражается, то применяется стандартный срок, она равен 5 дням. Учитываются только те дни, что являются рабочими.

Если после того, как сотрудники ЕГРН получили решение, они не приступили к исправлению, у собственника появляется возможность решить проблему 2 способами.

В том числе, написать заявление в суд и попросить выдать исполнительный лист или передать ранее сформированное решение приставам, чтобы была возбуждена процедура исполнительного производства.

Если выбран второй вариант, то за процессом исполнения решения будут надзирать сотрудники ФССП. Есть возможность написать заявление в судебную организацию и попросить применить штрафную санкцию за то, что не исполнено вынесенное решение.

Такая заявка подлежит рассмотрению в отдельном порядке. К виновным лицам применяется штраф в размере до ста тысяч рублей. Если после применения санкции акт суда не принят к исполнению, обратиться нужно в отдел дознания ФССП и написать заявление.

В нем указывается, что организация злостно уклоняется от исполнения судебного акта.

У гражданина возникают определенные издержки, которые включают в себя плату юристу за участие в процессе, кроме того, подлежит уплате государственный сбор. Стоит указать, что истец может самостоятельно отстаивать свои правомочия на заседании. Однако, сложность рассматриваемой категории дел указывает на то, что необходима помощь профессионального юриста, чтобы добиться успеха.

Если владелец против

Не во всех случаях решения, вынесенные судебными органами или сотрудниками ЕГРН, рассматриваются для собственника надела как блага. В таком случае граждане говорят о том, что они против исправления указанных неточностей.

В практической деятельности иногда случается так, что владелец не соглашается с внесением корректив. Причиной тому может стать то, что изначальная информация в документации для него была выгодна. К примеру, когда изменения касаются разрешенного использования надела.

Тогда стоимость надела повышается, владелец начинает больше платить налоги.

Как стать кадастровым инженером

22.07.2020

Управление Росреестра по Камчатскому краю в рамках акции «Неделя кадастрового инженера» представляет Вашему вниманию следующую информацию.

Кадастровая деятельность — это в первую очередь профессиональная деятельность кадастровых инженеров.

Профессия кадастровый инженер совсем молодая. Только с 1 января 2011 года за ними закрепилось поле деятельности и вобрало в себя навыки таких профессий как геодезист, землеустроитель, оценщик и юрист.

Несколько лет назад стать кадастровым инженером было относительно несложно: требовалось иметь любое высшее образование либо профильное среднее. Затем следовало сдать экзамен. И ты – уже кадастровый инженер! Далее для того, чтобы проводить работы нужно было зарегистрировать ИП или устроиться в ООО.

  • Начиная с 1 июля 2016 года были внесены повышенные требования.
  • Во-первых, кадастровый инженер должен иметь только высшее профессиональное образование по соответствующему перечню или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений.
  • Во-вторых, должно быть наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ.
  • В-третьих, сдать теоритический экзамен, подтверждающий наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности.

В-четвертых, кадастровый инженер должен входить в качестве члена в одну из саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Основным назначением саморегулируемых организаций (далее — СРО) является обеспечение условий для осуществления профессиональной деятельности кадастровыми инженерами, для чего они разрабатывают и утверждают стандарты осуществления кадастровой деятельности.

Также на СРО возложены обязанности по контролю за соблюдением кадастровыми инженерами требований законодательства Российской Федерации и подзаконных правовых актов Российской Федерации в сфере кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности.

В принципе, все предусмотренные изменения направлены на повышение качества подготавливаемых кадастровыми инженерами документов, на основании которых объекты недвижимости ставятся на кадастровый учет.

С кадастровыми инженерами любому человеку приходится сталкиваться очень часто, начиная от оформления дачного участка и заканчивая подтверждением права возвести здание на заданном месте.

Образно говоря, ни одно здание не может быть построено без участия кадастрового инженера.

Каждый, кто захочет работать по данной специальности, будет поражен многообразием деятельности, которая откроется перед ним.

Росреестр и саморегулируемые организации кадастровых инженеров полностью переходят на электронное взаимодействие

Росреестр в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины» утвердил приказ № П/0401 «О реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров».

Документ, который вступает в силу 1 января 2021 года, существенно оптимизировал процедуру предоставления в Росреестр сведений о лице, принятом в члены саморегулируемой организации кадастровых инженеров (СРО КИ), а также сокращен перечень таких сведений.

Росреестр ведёт государственный реестр СРО КИ, а также государственный реестр кадастровых инженеров.

По данным на 1 декабря 2020 года реестр СРО КИ содержит сведения о 14 организациях и одном национальном объединении, а государственный реестр кадастровых инженеров – сведения о 24 535 кадастровых инженерах, имеющих право осуществлять кадастровую деятельность на территории Российской Федерации. С помощью реестра можно получить информацию о конкретном кадастровом инженере и результатах его деятельности.

Теперь, согласно приказу, с 1 января 2021 года СРО КИ смогут направлять все необходимые сведения в Росреестр только в электронном виде – с помощью сервиса «Реестры СРО», размещенного на сайте ведомства. В этих целях сервис был доработан и модернизован. Для работы в нём уполномоченным лицам СРО КИ достаточно будет пройти регистрацию в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Это значительно ускорит процедуру обновления и наполнения соответствующими сведениями государственного реестра кадастровых инженеров.

Если в настоящее время по законодательству процедура включения кадастрового инженера в ГРКИ занимает 7 дней, то теперь она значительно сократится.

Как следствие – пользователи гораздо быстрее смогут находить и получать информацию о кадастровых инженерах и заказывать проведение кадастровых работ у проверенных специалистов.

Новый порядок позволит оптимизировать ведение реестра членов СРО КИ и представление в Росреестр необходимых сведений, а также сформировать удобную и современную систему взаимодействия СРО КИ с Росреестром.

Читайте также:  Сбербанк, ВТБ24 и Газпромбанк выдают больше всего ипотеки

Согласно приказу, с 1 января 2021 г.

СРО КИ также не нужно будет представлять в Росреестр сведения о наличии у физического лица необходимого высшего образования, о прохождении стажировки в качестве помощника кадастрового инженера, о сдаче теоретического экзамена, подтверждающего наличие необходимых профессиональных знаний, о прохождении обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки либо повышения квалификации, об отсутствии (наличии) непогашенной или неснятой судимости. Сегодня СРО КИ направляют в Росреестр эти сведения с приложением заверенных копий документов. Теперь дублирование таких сведений в ГРКИ признано излишним, так как они включаются в реестр членов СРО КИ в силу требований Федерального закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и размещаются на официальных сайтах саморегулируемых организаций.

Кроме того, отменяется требование о представлении в Росреестр информации о виде проверки и сведений о поступивших жалобах, поскольку включение таких сведений в ГРКИ не предусмотрено законодательством.

Как отметил доцент Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК), кадастровый инженер Сергей Григорьев, ведение реестра исключительно в электронном виде, как и передача сведений из СРО в Росреестр в виде электронных документов, является важнейшим шагом на выбранном пути общей цифровизации государственных услуг.

«Также примечательно, что во избежание дублирования сведений Росреестр отказывается от сбора некоторых данных о кадастровых инженерах, например, сведений об образовании, о прохождении стажировки, о сдаче экзамена, о прохождении переподготовки и об отсутствии (наличии) непогашенной или неснятой судимости. Теперь такие сведения будут храниться только в СРО», — сообщил Сергей Григорьев.

Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. Действующий в настоящее время приказ Минэкономразвития России от 30.06.2016 № 419 с указанной даты признается утратившим силу.

Справочно:

Правовой статус кадастрового инженера изменился с 1 июля 2016 г. – с этого срока кадастровые инженеры, не являющиеся членами СРО, не могут заниматься профессиональной деятельностью на территории страны.

Решение о приеме физического лица в члены СРО КИ принимается на основе соответствующего заявления и документов. При этом лицо становится членом СРО КИ и приобретает статус кадастрового инженера с даты внесения сведений о нём в реестр членов СРО КИ. Наличие записи в реестре подтверждает право на осуществление кадастровой деятельности.

Сведения из государственного реестра кадастровых инженеров выдаются в электронном виде. Чтобы их получить, достаточно зайти на сайт Росреестра (раздел «Электронные услуги и сервисы», подраздел «Сервисы», рубрика «Электронное взаимодействие с саморегулируемыми организациями») и сформировать запрос.

Также напомним, что в ходе осенней сессии Госдумы планируется второе чтение разработанного Росреестром законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты РФ (в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав)», который в том числе предусматривает развитие электронного сервиса «Личный кабинет кадастрового инженера» на сайте Росреестра, где профессиональные участники рынка недвижимости смогут получать значительную часть необходимой им информации. Это позволит сделать процесс информационного взаимодействия кадастрового инженера и органа регистрации более прозрачным, доступным и эффективным.

Разное → В тисках кадастровой ошибки

– Там на публичной кадастровой карте было белое пятно?

– Пятно было, но дело не в этом. Межевое дело фермерского участка было изготовлено до 2000 г. По закону Кадастровая палата и Росреестр обязаны были ставить на учёт и регистрировать такие участки автоматически. Но проигнорировали требование закона.

– И создали ситуацию, связанную с возможностью мошенничества?

– Здесь пограничная ситуа­ция. Схема связана с мошенничеством, но доказать умысел невозможно, если только господин сам не признается. Поэтому уголовного состава здесь нет. Однако есть такое юридическое понятие, как недобросовестное поведение. Автор иска воспользовался ситуацией, повёл себя недобросовестно.

– Собственники участков по понятным причинам не хотят платить за исправление кадастровой ошибки. Ведь ошибка не их вина…

– Это неправильная позиция. Заплатите эксперту положенную сумму, и он вам сделает адекватное заключение. Установит все координатные точки, выявит несоответствие. И вы пойдёте в суд с готовым заключением.

– Без эксперта никак?

– Все земельные споры разрешаются только в судебном порядке. Следовательно, необходимо заключение специа­листа. Но не всегда. Если спорят две стороны, то, в принципе, можно договориться. Я обычно предлагаю соседям пригласить кадастрового инженера.

Он посмотрит межевые дела и скажет: у вас должно быть вот так, а у вас вот этак. И по обоюдному согласию он исправит межевые дела. Естественно, за плату. Зато без эксперта и, возможно, без суда. Бесплатно обязан исправить ошибку тот, кто её допустил.

– Если улица сикось-накось стоит, как быть?

– Практика показывает, что улица договариваться не хочет и не может. А закон в таком случае не даёт права кадастровому инженеру и Кадастровой палате самостоятельно устранять кадастровые ошибки, связанные с изменением границ. Только суд.

– Насколько важно для суда заключение эксперта?

– Когда кадастровая ошибка явная и спора нет, то оно не обязательно. Достаточно заключения кадастрового инженера. Сложность в том, чтобы выявить кадастровую ошибку, а доказывать – это уже процесс. Дальше действует процессуальное право…

– Для селян процессуальная составляющая проблемы признания и исправления кадастровой ошибки за пределами их восприятия. Они её не понимают и не учитывают в своих попытках добиться результата…

– Селянам не надо понимать. Им надо просто прийти на консультацию. У нас для отдельных категорий лиц предусмотрены бесплатные консультации. Это пенсионеры, инвалиды, участники ВОВ и боевых действий, несовершеннолетние, малоимущие (те, у кого доход ниже прожиточного уровня). Два адвоката, Андрей Иванович Ренин и Пётр Григорьевич Морозов, оказывают таким клиентам бесплатные услуги.

– Вы за «круглым столом» сказали, что в Ростовской области только три сильных эксперта. Кто они?

– Я не хочу их рекламировать.

– Можно узнать, сколько у нас экспертов вообще?

– Экспертов много, но я работаю только с тремя организациями. Так сложилась моя судебная практика на протяжении 10 лет. Их заключения суды, как правило, принимают.

– Кто такой эксперт? Что-то вроде кадастрового инженера?

– Нет. Это человек, имеющий специальные познания. У него лицензия, аккредитация. Он работает в одной из организационно-правовых форм, например ООО.

– Как найти эксперта?

– Разными способами. Проще через интернет. Набираешь запрос на специалиста по кадастровым работам. У каждого есть свой сайт. Потом в поисковике набираешь отзывы о нём. Дальше ваш выбор одного из них, конкретного эксперта. Конечно, есть и государственное экспертное учреждение…

– Это в Ростове на улице Ленина?

– Да, но я туда не обращаюсь, у них большая загруженность, надо ждать минимум полгода. Хотя им верят все суды. Если в судебном споре два негосударственных эксперта предоставят противоположные заключения, суд назначает экспертизу в государственной организации.

– Вот собственник земельного участка жалуется: несколько раз обращался к кадастровым инженерам. Каждый раз платил – и всё без толку. Что тут не так?

– К кадастровому инженеру надо обращаться один раз. Он должен установить факт кадастровой ошибки, и всё. То есть несоответствие данных межевого дела, публичной кадастровой карты и реального местоположения участка. Дальше его собственнику надо прийти с документами к нам.

Мы изучаем материалы и устанавливаем, кто допустил ошибку. Бывает, в межевых делах координатные точки указаны правильно. Они соответствуют точкам на местности, но не соответствуют границам, нанесённым на кадастровую карту. На карте точки сдвинуты.

Это ошибка Кадастровой палаты. Инженер Кадастровой палаты, который переносил координаты с межевого плана на карту, допустил ошибку. Право собственника нарушено Кадастровой палатой.

В этом случае мы обращаемся в Кадастровую палату, чтобы она сама изменила координаты, устранила допущенную ошибку.

– А если в ответ отказ?

– Собственник участка может обратиться в суд с административным иском к кадастровой палате. Суд обяжет её внести изменения в кадастровую карту. Если же Кадастровая палата попытается оспорить заключение кадастрового инженера, тогда слово за экспертом.Разнообразие кадастровых ошибок велико, и в каждом случае надо подходить индивидуально.

– Вы сталкивались с тупиковой кадастровой ошибкой? Как с задачей, не имеющей решения?

– Если возникают правоотношения, тупиковых ошибок быть не может. Но бывают уникальные. Вот такая, например. Некая женщина в своё время купила земельный участок в Родионово-Несветайской слободе и поставила его на кадастровый учёт без определения границ. В прошлом сельские администрации часто ставили участки на учёт таким образом, чтобы взимать налоги.

На карте такой участок обозначали просто точкой. Позже та же самая администрация предоставила инвалиду М.Г. Степаненко муниципальный участок для строительства жилья. Маргарита Георгиевна поставила участок на кадастровый учёт, заключила договор аренды, заплатила за аренду, но начать стройку не смогла.

Как выяснилось, собственница «точки» следом провела межевание и её участок частично вклинился в земельный участок Степаненко. Возник земельный спор. Женщина обратилась в Кадастровую палату, и её специалисты сделали недобросовестное заключение.

Глава администрации мог решить проблему просто: на основании письма Кадастровой палаты внести в предыдущее постановление изменения в границы участка Степаненко. Пусть бы у Маргариты Георгиевны на две сотки стало меньше, для неё это не принципиально. Вместо этого глава администрации отменил постановление об утверждении схемы земельного участка Степаненко.

Причём за день до суда. Мало того, в своём постановлении об отмене утверждения схемы участка глава администрации указал, что оно вступает в силу с момента его подписания. А это недобросовестные действия. Данный документ может вступить в силу только с момента его опубликования.

Тем самым глава администрации лишил Степаненко права обжаловать недобросовестное постановление. На следующий день суд на основании этого постановления исключил сведения об участке Маргариты Георгиевны из Росреестра, в том числе и сведения о заключённом договоре аренды. Но сам договор не признал недействительным. В итоге – уникальная ситуация.

Есть действующий договор аренды с её оплатой, а предмета договора, то есть земельного участка – нет. Степаненко, узнав, что у неё отобрали участок, умерла в больнице. Это один из самых сложных случаев кадастровой ошибки. Попытка придать законный вид незаконным действиям. Дойду до Верховного суда.

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *