- Госдума в среду приняла в третьем, окончательном чтении законопроект о запрете размещения хостелов в многоквартирных домах.
- В Жилищный кодекс вносится поправка, в соответствии с которой «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг».
- Таким образом, для размещения хостелов — мини-гостиниц нужно будет перевести жилое помещение в нежилое.
Это требование влечет запрет на размещение хостелов в многоквартирных домах.
В настоящее время в соответствии с Жилищным кодексом в многоквартирном доме нежилым может быть признано только квартира на первом этаже, либо на втором этаже, но только, если под этой квартирой тоже нежилое помещение. Также к такой квартире должна быть возможность оборудовать вход с улицы.
Таким образом, после принятия закона хостел может быть только с отдельным входом на первом этаже, или на более высоких этажах, если под ним нет жилых квартир.
Проблема вокруг хостелов возникла из-за того, что эти мини-гостиниц размещаются в квартирах в многоквартирных домах на любых этажах. Депутаты неоднократно говорили, что к ним поступает огромное количество жалоб от жильцов домов, которые сталкиваются на лестницах с потоком постояльцев этих хостелов.
Председатель комитета Госдумы по ЖКХ Галина Хованская отметила, что большинство хостелов в жилых помещениях не платят налоги, не регистрируются официально, и «проконтролировать эту ситуацию на сегодняшний день невозможно, потому что в жилое помещение войти нельзя, это конституционная норма и нарушать ее нельзя».
В первом чтении законопроект был принят 13 мая 2016 года в Госдуме еще предыдущего созыва, во втором чтении 5 марта 2019 года.
«Я благодарна тем в органах власти, в частности структурам Роспотребнадзора, которые все-таки добиваются закрытия таких с позволения сказать гостиниц, не платящих налоги и грубо нарушающих санитарные нормы и вообще среду обитания граждан в многоквартирном доме», — сказала Г. Хованская при рассмотрении законопроекта.
По ее словам, для того, чтобы полностью оградить жителей многоквартирных домов от недобросовестных хостельеров, необходимо внести еще поправки в закон о туристической деятельности.
«Мы должны продолжить работу, которую не довели до конца, когда принимался закон о туристической деятельности. Мы должны уточнить положение о том, что такое „средство размещения“, потому что именно в эту щель сейчас будут пролезать недобросовестные предприниматели», — сказала она.
«Огромная просьба вернуться к этой проблеме, есть понимание и у администрации президента, есть понимание и у руководителей фракций (в Госдуме) на этот счет и я думаю, что мы с вами эту работу должны завершить, иначе наш закон будет иметь половинчатый характер. (…) Это не конец нашей работы», — сказала Г. Хованская.
Г. Хованская отметила, что этим законопроектом Госдума занимается четыре года, ему было очень большое противодействие. По ее словам, смысл принятой во втором чтении поправки в том, что в многоквартирных домах не должны предоставляться гостиничные услуги.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте РФ Борис Титов накануне отметил, что Госдума учла позицию бизнеса при принятии во втором чтении законопроекта о запрете хостелов в жилых домах.
«Ранее ответственный комитет Госдумы предполагал наделить общее собрание собственников квартир в многоквартирном доме правом диктовать любые условия арендаторам или собственникам нежилых помещений. С оговоркой — если использование нежилого помещения для предпринимательской деятельности не было оговорено изначальной проектной документацией», — сказал Б.Титов «Интерфаксу».
По мнению бизнес-омбудсмена, такой подход ставил под угрозу торговлю или предоставление услуг в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах.
«Потому что документально подтвердить назначение подобных помещений не всегда возможно, особенно в старых домах. В результате жильцы дома получали бы ничем не ограниченные возможности влиять на бизнес.
Во втором чтении, как видим, разумный баланс сохранен», — добавил он.
Перед рассмотрением законопроекта во втором чтении Б.Титов направлял председателю Госдумы Вячеславу Володину обращение с просьбой учесть позицию бизнеса при его принятии. «Принятие проекта в таком виде фактически уничтожит сектор хостелов в гостиничном бизнесе России, приведет к дефициту мест размещения и к существенному повышению цен на гостиничном рынке», — подчеркивал он.
Ранее эксперты отрасли заявляли, что закрытие хостелов приведет к снижению внутреннего турпотока.
Только важное. Только для профи.
Госдума во втором чтении приняла законопроект о запрете хостелов в многоквартирных домах
Госдума во втором чтении одобрила законопроект о введении запрета на размещение хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов. Поправки в Жилищный кодекс были подготовлены представителями всех фракций нижней палаты парламента.
В ходе заседания была предложена очередная версия законопроекта, согласно которой ограничение распространяется лишь на предоставление гостиничных услуг. Как сообщил в интервью корреспонденту Федерального агентства новостей вице-спикер Госдумы Петр Толстой, инициатива направлена на защиту прав граждан.
«Собственник сам вправе распоряжаться своей квартирой. Сейчас закон ему позволяет делать с ней все что угодно, и неважно, что думают об этом соседи. Вот как раз на защиту их интересов направлен законопроект», — рассказал Толстой.
По словам парламентария, к нему неоднократно обращались с жалобами на такие заведения.
wikipedia.org / The Council of the Federation of the Federal Assembly of the Russian Federation / CC BY 4.0
«Чтобы в полном объеме понять и даже прочувствовать необходимость принятия законопроекта о запрете размещения хостелов в квартирах, нужно приехать в мой избирательный округ — на юго-восток Москвы, пообщаться с людьми, которые живут в радиусе 2-3 кварталов от рынка «Садовод» или ТЦ «Москва».
Жители этих районов постоянно жалуются мне на невыносимые условия проживания, что их дома превратились в общежития для гастарбайтеров со всеми вытекающими последствиями», — пояснил Толстой.
Заместитель председателя Госдумы резко ответил тем, кто выступает в защиту владельцев хостелов.
«Это не бизнес, а паразитирование на жизни тех, кто живет в многоквартирных домах. Капиталистическая прибыль на социалистическом укладе. Хватит.
Заступникам хостелов совет: возвращайтесь из коттеджей в многоквартирные дома и поживите рядом с ночлежкой. И тогда поговорим», — пояснил Толстой.
Собеседник ФАН также уточнил, что будет с действующими на данный момент хостелами.
«Закон вступает в силу в день опубликования. С этого момента ночлежки в квартирах жилых домов окажутся вне закона.
Это будет считаться нарушением правил использования жилого помещения, а у участковых уполномоченных полиции появится инструмент борьбы с этими нелегальными общежитиями в случае поступления жалоб от соседей», — подытожил Толстой.
В конце февраля депутатами Госдумы было принято решение о переносе рассмотрения законопроекта во втором чтении в связи с необходимостью его дополнительного обсуждения.
В частности, речь шла о возвращении к изначальной редакции проекта, так как рекомендуемые к принятию поправки нарушали его концепцию. Впоследствии такую позицию поддержал и председатель правительства РФ Дмитрий Медведев.
Госдума одобрила во втором чтении законопроект о запрете хостелов
В Госдуме обратили внимание на рынок посуточной аренды квартир.
Евгения ГУСЕВА
5 марта Госдума одобрила во втором чтении законопроект о запрете хостелов и гостиниц в жилых помещениях. Корреспондент «КП» проник в тайны этого бизнеса, но так и не понял, чем он помешал депутатам.
БЛАГОДЕТЕЛЬ ДЛЯ ИНТУРИСТА
Читатели «КП» должны помнить моего соседа Федора. Которого я подбил сдавать его однушку иностранным фанатам, а потом написал об этом репортаж (он так и называется — «Как корреспондент «КП» иностранным фанатам квартиру сдавал»). После чемпионата сосед занялся посуточной арендой всерьез. Даже зарегистрировался в качестве самозанятого.
За свою однушку выручает раза в полтора больше, чем при традиционной сдаче. Но и крутиться приходится: реклама, уборка, стирка. Для командированного или туриста такие, как Федор, — благодетели. Потому что в гостинице номер обходится в 2-3 раза дороже при том, что квартиры оснащены получше, чем гостиничные номера.
Но не только в деньгах дело.
Аргентинец Хуан бороздит океаны на огромном туристическом лайнере. Зарплата — хорошо за полмиллиона, если на наши деньги. Уже два раза проводил отпуск в России, и в третий собирается — но не в отеле у Красной площади, хотя вполне бы мог себе позволить, а в старомодной квартирке, которую нашел на международном сайте посуточной аренды.
— Здесь уютнее, — говорит он мне. — Чувствую себя не иностранцем, а своим. Выхожу из подъезда — с бабушками вашими здороваюсь…
Хуан — настоящий представитель народной дипломатии. После его рассказов еще пяток членов экипажа повадились проводить отпуск в России — и тоже не в гостиницах, а в посуточных квартирах.
ГОСТИНИЧНЫЙ БИЗНЕС ПРОТИВ
Однако над этим вполне красивым бизнесом нависла угроза.
Глава думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская еще в 2015 году начала продвигать законопроект о запрете в многоквартирных домах хостелов (дешевых мини-гостиниц) и посуточной аренды. Он прошел первое чтение, но потом увяз. Попытка реанимировать его перед Чемпионатом мира провалилась — явно не ко времени. И вот новая.
В прессе документ именуется как «закон против хостелов в многоквартирных домах». Но речь в нем идет и о квартирах, сдающихся в краткосрочную аренду.
— Квартиры в жилом фонде предназначены для проживания граждан, а не для ведения бизнеса, — объяснила КП свою позицию Галина Хованская. — Жилые помещения облагаются меньшими налогами, чем нежилые, там дешевле коммунальные услуги.
Это социальная льгота от государства, и неправильно на ней зарабатывать. Если кто-то хочет организовать такой бизнес — пусть приобретает для этого помещения в нежилом фонде, например, апартаменты.
Да и вопросы по безопасности есть: помните, в Магнитогорске был взрыв в квартире — там же приезжие посуточно арендовали.
Глава думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
Александр БУНДИН
Эту позицию поддерживают и представители гостиничного бизнеса — неравные условия конкуренции, у частников меньше издержки. Но верно и другое. Традиционные отели не справляются с задачами, не реагируют так быстро и гибко на спрос.
Где бы, например, селились фанаты, приехавшие на ЧМ-2018, если бы москвичи не начали массово сдавать им жилье. Тогда, кстати, именно благодаря «частному сектору» удалось привлечь в страну огромную армию иностранных туристов, которые разнесли свои восторженные впечатления по всему миру.
А в 2020 году Санкт-Петербург принимает футбольный Чемпионат Европы — если закон примут, то многие туристы не смогут к нам приехать.
НОЧЬ В ВЫСОТКЕ
Законопроект подготовлен еще в 2015 году. Но с тех пор ситуация сильно изменилась. Времена, когда квартиры для посуточной аренды являлись, по сути, притонами, давно прошли. Да, есть и сейчас немудрящее жилье, сдающееся по часам, но его немного.
Если пройтись по сайтам краткосрочной сдачи, то у большинства объявлений можно увидеть пометки: «не для вечеринок».
И на несколько часов или на одну ночь многие предпочитают не заселять: не нужны лишние хлопоты с уборкой, да и соседей не хотят раздражать, устраивая из жилья проходной двор.
— После Чемпионата мира по футболу предложений стало значительно больше, цены упали, выросла конкуренция, — говорит мне ветеран отрасли Елена. — И для того, чтобы выбрали именно твою квартиру, ты должен сделать так, чтобы в нее влюбились, чтобы туристы, уехав, оставляли благодарные отзывы в интернете. Мы приглашаем дизайнеров, вкладываемся в ремонт.
Вот как туристы отзываются об отелях на дому на популярных турсайтах booking и airbnb.
“Эта квартира превосходит по уровню комфорта и уюта сьюты в самых престижных отелях, — пишет Оксана из Краснодара после нескольких дней в известном московском доме. — Квартира сделана с прекрасным вкусом, продумана и функциональна. Вид из окна невозможно описать. Гостеприимство хозяина выше всяких похвал. А сама высотка на Котельнической набережной в рекламе не нуждается».
Стоит эта однушка всего 7 тыс руб за ночь. Среди доступной экзотики — тоже однушка на 49-й этаже башни Империя в «Сити» с роскошным видом на Москву-реку и Кремль — 12 тыс. руб.
Новый законопроект депутаты кратко называют «законом против хостелов в многоквартирных домах».
Олег УКЛАДОВ
БЮДЖЕТ ПОТЕРЯЕТ
Сколько квартир сдается в Москве посуточно, никто точно не знает. Попробуем прикинуть. В ЦИАНе (российский сайт продажи и аренды недвижимости) каждая пятая из сдающихся квартир предназначена для краткосрочников. По подсчетам портала rentalhome.ru, в столице сдается почти миллион квартир (общий жилфонд — 4,5 млн квартир). Тогда И 20% — это примерно 200 тыс квартир.
В среднем, с одной московской квартиры выходит 70 тыс. руб. в месяц. Если платить с них 4% (для самозанятых), то налога только по Москве выйдет на 6,72 млрд руб в год. Это огромный потенциал, которого бюджет может лишиться. После запретов и ужесточений кто-то переключится на традиционную долгосрочную аренду (ее пока не трогают), а кто-то уйдет в тень.
Кроме того, если короткая аренда попадет под запрет, то поездки тут же подорожают. Поток туристов сократится, следовательно упадут и косвенные доходы — от торговли сувенирами, посещения кафе и ресторанов, достопримечательностей, поездок на транспорте.
МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
Глава Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько: «В случае запрета этот бизнес уйдет в тень, усилится коррупционная составляющая»
«Я не буду выступать в поддержку «закона Хованской». Во всем мире система средств размещения становится все более гибкой, в том числе и за счет жилого фонда. Это позволяет оперативно расширять предложение услуг размещения во время высокого туристского сезона или проведения крупных мероприятий, таких, как, например, Олимпийские Игры, Чемпионат мира по футболу.
Кроме того, в случае принятия закона этот бизнес уйдет в тень, усилится коррупционная составляющая. И, наконец, как быть с нашими курортами, например, в Краснодарском крае — там же посуточная сдача квартир для многих единственная возможность нормального существования. Но необходимо упорядочить эту деятельность, разработать четкие правила краткосрочной аренды.
Председатель Союза жилищных организаций Москвы Константин Крохин: «Гостиницы просто не справляются»
— То, что в квартире несколько дней пожил один человек, потом приехал другой, нельзя считать режимом гостиницы, следовательно нельзя предъявлять к ним одинаковые требования.
Для гостиницы характерно одновременное наличие нескольких посторонних людей, нескольких помещений. Посуточная аренда выполняет важную социальную задачу. Благодаря доступности качественного жилья люди из-за границы и из российских регионов могут посмотреть Москву.
Санкт-Петербург, другие города. Гостиницы же просто не справляются. Вот я ездил на Санкт-Петербургский экономический форум. Мест в отелях не было. И если бы не частный сектор, участникам негде было остановиться. Или семинары в РАНХиГС, на Юго-Западе Москвы.
Гостиниц там поблизости практически нет, так что участники и гости селятся в квартирах для посуточной аренды.
- ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
- Как корреспондент «КП» иностранным фанатам квартиру сдавал
- Сначала у моего соседа Федора случилось несчастье. Квартиранты, с которых он по доброте душевной даже залога не брал, съехали без предупреждения, как только закончился срок аренды (подробности)
Рис.: Катерина МАРТИНОВИЧ
- ВОПРОС ДНЯ
- Зачем принимать законы, которые не будут работать?
- Алексей ЧАДАЕВ, директор Института развития парламентаризма:
— Нельзя доказать документально, плохой закон или хороший. Нет у нас такого механизма. Максимум можно посмотреть, как часто к какому-то закону обращаются в суде. Но это не значит, что закон работающий.
Матвей ЦЗЕН, адвокат:
— Есть много таких законов. Например, закон о штрафах за использование анонимайзеров для доступа к заблокированным сайтам. Депутатам кажется, что все плохие вещи надо просто запретить. Я все жду, когда они запретят нам болеть.
Александр ЗАПОЛЬСКИС, политолог:
— В обществе царит такая психология, что законы существуют для других, а не для себя. Поэтому и законодатели бывают чересчур строгими, и граждане не слишком ответственно относятся к соблюдению норм.
Вячеслав ДАНИЛОВ, исполнительный директор Центра политического анализа:
— Как зачем? Законы устанавливают нормы поведения. Государство выступает в роли матери, которая требует не вытирать сопли рукавом, а пользоваться платочком.
Юрий ЛОЗА, певец:
— Нет в нашей стране диктатуры закона. А все потому, что в каждом законе, где категорически что-то запрещается, в самом конце обязательно найдется уточнение: «можно при наличии специального разрешения».
Дарья МИТИНА, экс-депутат Госдумы:
— Мотивацию каждого конкретного закона понять можно. Например, запрет на посуточную сдачу квартир должен помешать явному уходу от налогов и содержанию притонов. Проблема в другом — никто не занимается воспитанием правовой культуры в обществе.
Дмитрий, читатель сайта KP.RU:
— А вдруг за самый дурацкий закон депутату в конце года полагается приз? Вот они и стараются.
Госдума запретила гостиницы и хостелы в многоквартирных домах :: Бизнес :: РБК
У Росстата последние доступные данные о гостиницах и аналогичных средствах размещения датированы 2017 годом: тогда в России насчитывалось 10,9 тыс. гостиниц на 822 тыс. койко-мест. Количество хостелов было в разы меньше — 1,4 тыс. на 105 тыс. койко-мест.
Больше всего хостелов — в Москве и Петербурге, оценивают сами отельеры. По данным Гильдии малых средств размещения, сейчас в Москве работают 403 хостела, из них 40% — в жилых домах. В Петербурге работает 281 хостел, из которых 80% — в жилых домах.
Хостелы — востребованный формат размещения, свидетельствуют данные исследовательской компании Ipsos Comcon. В первом полугодии 2018 года в хостелах останавливались 23,6% россиян, путешествовавших по России и странам СНГ и при этом пользовавшихся гостиничными услугами.
Что делать хостелам в многоквартирных домах
Принятый законопроект «убьет востребованный легальный малый бизнес» гостиниц в жилом фонде, но не помешает вести деятельность нелегальным средствам размещения, указывает президент Гильдии малых средств размещения Яна Бабина. Она полагает, что теперь 80% легального рынка уйдет в тень, а налоговые потери России от запрета хостелов в жилых домах могут составить 16 млрд руб. в год.
Не все хостелы подпадают под запрет — только те, которые располагаются в помещениях, имеющих статус жилых, обращает внимание партнер юридической компании «Нафко» Ирина Мостовая.
Теперь собственники хостелов должны переводить помещения в статус нежилых, а сделать они это могут, только если их хостел находится на первом этаже.
Готовящийся запрет не должен затронуть новостройки, так как там уже предусмотрены помещения для предпринимательской деятельности как раз на первых этажах, резюмирует юрист.
Но зачастую хостелы располагаются выше первого этажа. И даже в этом случае у них также остается теоретическая возможность продолжить деятельность.
Любое средство размещения, которое не является гостиницей, то есть не перечислено в утвержденном правительстве положении о классификации гостиниц, имеет право продолжить работу в жилом доме, считает адвокат, член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская.
Однако она признает, что еще предстоит дополнительно конкретизировать в нормативных правовых актах, какие именно это будут средства размещения.
Понятие мест временного проживания, которые не являются гостиницами, есть в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД).
Это могут быть меблированные гостевые комнаты или апартаменты с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой, отмечает Петровская.
Она полагает, что хостелы в многоквартирных жилых домах могут сменить формат — продать двухъярусные кровати и, например, сдавать комнаты по отдельности.
Совфед вместе с Госдумой доработают закон о запрете хостелов в жилых домах — новости Право.ру
Против закона проголосовал 151 сенатор, двое высказались за, воздержались четверо, пишет ТАСС. Ранее этот документ утвердила нижняя палата парламента, несмотря на отрицательный отзыв правительства.
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко сказала, что верхняя палата в целом поддерживает концепцию закона, но просит перенести срок его вступления в силу на 1 января 2020 года. Изначально планировалось, что документ вступит в силу спустя 10 дней после его официального опубликования.
По словам Матвиенко, это слишком маленький переходный период: бизнес не успеет подготовиться к выполнению нового закона. Также на заседании Совфеда было принято решение о создании согласительной комиссии двух палата парламента для доработки документа по срокам вступления закона в силу.
В этом сюжете
Это второй за год случай, когда Совет Федерации отклоняет законопроект Госдумы.
Первый произошёл в январе: тогда сенаторы не стали принимать Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части усиления социально-реабилитационной функции института банкротства граждан и расширения сведений, публикуемых в федеральном информационном ресурсе) (проект № 307663–7). Документ предполагал расширение перечня сведений, подлежащих публикации юридическими лицами. Но Совет Федерации его отклонил, так как «отказ от действующих правил может привести к нежелательному раскрытию сведений об экономике как в масштабах всей страны, так и относительно конкретной компании», и указал создать согласительную комиссию двух палат парламента. Сейчас закон находится на рассмотрении этой комиссии.
Госдума утвердила в финальном чтении закон о запрете хостелов в жилых домах 6 марта этого года. Согласно документу, запрет должен коснуться не только многоквартирных домов, но и собственников домов во всех курортных зонах, которые используют своё жильё в сезон как средство размещения отдыхающих.
Проект разрешает организовывать хостелы в многоквартирных домах только в нежилых помещениях и при обязательном согласии других жильцов.
Это значит, что гостиницы должны были остаться только на первых этажах жилых домов, так как у нежилого помещения должен быть отдельный вход, а номера должны быть со звукоизоляцией, охранной сигнализацией, противопожарной системой, сейфами для хранения ценных вещей.
Второе слушание законопроекта состоялось 5 марта, спустя почти три года после первого.
«Противодействие было столь велико, что только сегодня мы приступаем ко второму чтению», – говорила глава комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
Законопроект был внесён на рассмотрение Госдумы в сентябре 2015 года из-за многочисленных жалобам россиян на то, что их соседи организуют в своих квартирах мини-отели, постояльцы которых мешают жить спокойно.
Законодательство Законопроект о запрете передавать коллекторам долги по ЖКХ поступил в Госдуму
Попытка запретить хостелы в жилых домах вызвала негатив со стороны коммерсантов. Представители этой сферы утверждали, что закон уничтожит их бизнес. Правительство также выступало против жёсткого запрета мини-отелей в жилых домах.
В официальном отзыве кабмина на документ говорилось, что предложенные меры нанесут тяжёлый удар по экономике и по турбизнесу.
Правительство предлагало разрешить хостелы при согласии общего собрания жильцов и при соблюдении определённых требований, в том числе противопожарной безопасности.
Документ также обсуждали на слушаниях в Общественной палате, где пришли к выводу, что россияне должны иметь право открыть хостел в своей квартире. Общественники уверены, что мини-отели стимулируют развитие внутреннего и въездного туризма, так как являются наиболее доступным способом размещения туристов.
Но в итоге был принят закон, который строго запрещает открывать хостелы в жилых домах.
Устанавливается, что деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться только после перевода жилого помещения в нежилое и оснащения его необходимым оборудованием.
Глава «Лиги хостелов» Евгений Насонов считает, что для многих хостельеров это означает закрытие бизнеса, пишет «Парламентская газета».
«Нельзя сказать, что это абсолютный запрет, так как хостелы расположены в приватизированных квартирах, значит, собственник вправе сдавать её в краткосрочную аренду», – объяснял ранее «Коммерсанту» первый зампред думского комитета по жилищной политике Сергей Пахомов.
«Закон будет запрещать использовать квартиры как «средство размещения», а таким «средством» считается помещение, в котором постоялец пребывает не дольше 30 дней», – объясняла изданию член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская, подчеркнув, что краткосрочная аренда тоже станет незаконной. «Мы будем работать дальше.
Могут быть другие законопроекты, которые будут предусматривать какие-то варианты перевода в нежилое помещение хостелов на верхних этажах», – ответил на это Пахомов.
Законопроект № 876688-6 «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг) (второе чтение) (принят в 1 чтении 13.05.16 с названием «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации»)».
Госдума одобрила запрет на хостелы в жилых домах
Путин сравнил украинский законопроект о коренных народах с практикой нацистской Германии
Президент России Владимир Путин заявил, что идея делить народы на «коренные и нет» напоминает теорию и практику нацистской Германии. Об этом он рассказал в интервью, показанном в эфире телеканала «Россия 24», комментируя внесенный в Верховную раду законопроект «О коренных народах Украины».
«Вообще само по себе деление на коренные, первосортные, второсортные категории людей и так далее – это уже точно совершенно смахивает, напоминает теорию и практику нацистской Германии», – сказал российский лидер. Об этом сообщает ТАСС.
Президент добавил, что неприемлемо делить народы на коренные и нет. «Это… не соответствует никаким нормам международного гуманитарного права», – сказал Путин, добавив, что не ожидает реакции Запада на законопроект.
«Смею предположить, что никакой реакции и не будет», – ответил Путин на вопрос о возможной реакции Запада, в частности ОБСЕ, на законопроект.
По словам Путина, называть русских некоренным народом Украины не просто некорректно, а смешно и глупо. «Очевидный факт, что люди, которые пришли с этими территориями в состав Российского государства, называли себя русскими. Поэтому говорить о русских как о некоренном народе – это не просто некорректно, это смешно и глупо», – заявил Путин.
Он отметил, что нужно вспомнить, как возникла Украина как государство. Об этом сообщает РИА «Новости».
«Это порождение советского периода. Большевики, организуя Советский Союз, создали в том числе союзные республики и Украину. Можно вспомнить, что вот эти территории пришли в состав Российского государства или процесс их воссоединения с Россией начался в 1654 году после Ярославской Рады.
И тогда те люди, которые проживали на этих территориях, а это, выражаясь сегодняшним языком, три области, так вот эти люди считали и называли себя русскими и православными», – сказал Путин. Он подчеркнул, что все это в есть документах, эти документы лежат в архивах.
«Они сами о себе писали как о русских людях и православных», – добавил Путин.
Глава государства также добавил, что идея Украины назвать русских некоренными на Украине наносит мощный и очень серьезный удар по русскому народу. «Это такой мощный, очень серьезный удар по русскому народу в целом, и это, конечно, не может быть для нас безразличным», – отметил президент.
Путин задался вопросом, а как быть людям со смешанной кровью: «Сам Зеленский – еврей по национальности. Я не знаю, у него, может быть, там кровь намешанная.
Что делать вот с этими людьми? Их что, будут сейчас как в нацистской Германии – мерить им черепа, другие части тела циркулем и определять, как там определяли настоящего арийца и не настоящего? Так здесь будут определять настоящего украинца и не настоящего? Я уже не говорю о других составляющих».
Он отметил, что видел этот проект закона: «Одна из статей там звучит примерно так: коренные народы не могут подвергаться дискриминации. Есть общее правило правовое, согласно которому разрешено все, что не запрещено. Значит, коренные народы не могут подвергаться дискриминации, а некоренные, значит, могут? В том числе русские», – передает «Интерфакс».
«Вы понимаете, в чем дело? Дело в том, что если взять перепись населения советского времени, я думаю, мало что изменилось, — это же миллионы людей, которые проживают там на территории и писали себя русскими.
Никто не захочет быть людьми второго сорта, я уже не говорю о дискриминации по языку и другим составляющим нормальной жизни человека», – сказал он, предположив, что «сотни тысяч, а может быть и миллионы вынуждены будут либо уехать, не желая быть людьми второго сорта, либо начнут себя переписывать как-то по-другому».
Российский президент также посетовал, что в формате телеинтервью не может поговорить об этом в деталях: «Кстати говоря, вы сейчас в меня заронили хорошую мысль: как-то высказаться на этот счет более основательно и подробно. Может, как я делал в отношении начала Второй мировой войны, подготовить отдельную статью. Я подумаю над этим».
Напомним, Госдума на пленарном заседании во вторник приняла постановление с осуждением инициативы президента Украины Владимира Зеленского по исключению русского и других народов из числа коренных народов Украины.
Ранее спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что внесенный Зеленским в Верховную раду законопроект «О коренных народах Украины» является «циничным неприкрытым нацизмом».
В документе отдельно внесены коренные народы Украины, которые сформировались на территории Крыма: крымские татары, караимы и крымчаки. Коренные народы имеют право на самоопределение на Украине, устанавливают свой политический статус в рамках конституции и законов Украины, свободно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитие.
Законопроект дает право коренным народам Украины создавать свои учебные заведения и обучаться на языке соответствующего коренного народа, а также создавать свои СМИ, государство обязуется гарантировать защиту коренных народов Украины от актов геноцида и любых других притеснений.
Политолог Богдан Безпалько заявил, что закон о коренных народах Украины, который Зеленский внес в парламент с пометкой «неотложный», по сути еще больше унизит русских.
От хостелов жилого места не останется
В жилом помещении не должно быть ни гостиниц, ни хостелов. Соответствующий законопроект комитет Госдумы по жилищной политике вчера повторно подготовил ко второму чтению.
Эту жесткую меру депутаты зафиксируют в Жилищном кодексе, несмотря на то что правительство настаивало на мягких ограничениях, а государственно-правовое управление президента рекомендовало Госдуме учесть поправки Белого дома.
«Владельцы хостелов, которые не на первых этажах, рискуют теперь остаться не только без бизнеса, но и без доходов,— cказала “Ъ” адвокат, член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская.— Значит, легальный бизнес из этой сферы уйдет, а его место сразу займет бизнес нелегальный».
Госдума одобрит сегодня во втором чтении законопроект, фактически запрещающий открывать хостелы в многоквартирных домах. Вчера комитет Госдумы по жилищной политике повторно подготовил его ко второму чтению.
Напомним, законопроект, запрещающий открывать хостелы в многоквартирных домах, был внесен в Госдуму в сентябре 2015 года, принят в первом чтении в октябре того же года, но его второе чтение постоянно откладывалось.
В последний раз, как писал “Ъ” 22 февраля, Госдуме пришлось отложить второе чтение после того, как государственно-правовое управление президента рекомендовало нижней палате учесть позицию Белого дома.
Правительство предлагало компромиссный вариант: разрешить создание хостела в приватизированной квартире при согласии на это квалифицированного большинства собрания собственников и отсутствии возражений у соседей. После этого лидеры четырех думских фракций обсудили законопроект о хостелах с премьером Дмитрием Медведевым 25 февраля. Как заверил тогда глава фракции «Единой России» Сергей Неверов, премьер поддержал жесткую позицию депутатов.
В итоге думский комитет по жилищной политике согласился ко второму чтению лишь дополнить ч. 3 ст. 17 Жилищного кодекса новой строкой: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг и услуг по временному размещению». Полпред правительства в Госдуме Александр Синенко вчера отказался комментировать “Ъ” ситуацию с законопроектом о хостелах.
Глава комитета по жилищной политике Галина Хованская («Справедливая Россия») ранее утверждала, что новая норма потребует от владельцев хостелов лишь переведения квартиры, в которой расположен хостел, «в разряд нежилого помещения» (см. “Ъ” от 7 мая 2018 года).
Правда, в этом случае хостелы останутся только на первых этажах многоквартирных домов или на вторых этажах в доме, где на первом этаже расположены магазины.
«Хостел на пятом этаже перевести из разряда жилого в нежилое нельзя, потому что нежилое помещение должно иметь отдельный вход»,— пояснила “Ъ” адвокат, член правления «Лиги хостелов» Наталья Петровская.
По ее словам, большинство хостелов, к примеру, в Санкт-Петербурге, открылись в бывших «коммуналках, жильцы которых были расселены в отдельные квартиры». «Владельцы хостелов, которые не на первых этажах, рискуют теперь остаться не только без бизнеса, но и без доходов»,— считает госпожа Петровская.
Перевести такие квартиры в разряд нежилых нельзя, а использовать бывшую коммуналку под сдачу жилья в аренду малореально — для таких квартир трудно будет найти съемщика, говорит эксперт: «Значит, легальный бизнес из этой сферы уйдет, а его место сразу займет бизнес нелегальный».
При этом госпожа Петровская подчеркивает, что запрет коснется не только многоквартирных домов, «но и собственников домов во всех курортных зонах страны, которые используют свое жилье в сезон как средство размещения отдыхающих».
Ведь запрет на хостелы в многоквартирных домах депутаты решили прописать отдельно лишь при подготовке законопроекта ко второму чтению. А версия, которая была одобрена Госдумой в первом чтении, устанавливает в ч. 3 ст. 17 ЖК запрет на создание «в жилых помещениях гостиниц и иных средств размещения».
Этот общий запрет остался в тексте законопроекта, который депутаты готовы одобрить сегодня.
Галина Хованская вчера отказалась комментировать окончательную версию законопроекта. «Нельзя сказать, что это абсолютный запрет, так как хостелы расположены в приватизированных квартирах, и значит, собственник вправе сдавать ее в краткосрочную аренду»,— пояснил “Ъ” первый зампред думского комитета по жилищной политике Сергей Пахомов.
«Закон будет запрещать использовать квартиры как «средство размещения», а таким «средством» считается помещение, в котором постоялец пребывает не дольше 30 дней»,— cказала “Ъ” Наталья Петровская, подчеркнув, что краткосрочная аренда тоже станет незаконной. «Мы будем работать дальше.
Могут быть другие законопроекты, которые будут предусматривать какие-то варианты перевода в нежилое помещение хостелов на верхних этажах»,— ответил на это господин Пахомов.
Виктор Хамраев