9 Июля 2019
Росреестру не разрешат принимать документы о переходе права на недвижимость в электронной форме с использованием электронной подписи, если собственник заранее не уведомил о возможности такой подачи. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении.
Авторами инициативы выступили депутаты Госдумы во главе с председателем Комитета палаты по госстроительству и законодательству, сопредседателем Ассоциации юристов России Павлом Крашенинниковым.
Они предлагают установить, что «переход права на недвижимость физического лица на основании заявления, поданного в электронной форме, будет осуществляться только в том случае, если собственник заранее уведомил Росреестр о возможности такой формы подачи документов.
Регистрирующий орган должен будет проставлять в реестре специальную отметку о возможности отчуждения данного объекта на основании электронного заявления с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. Без неё Росреестр не сможет принять к рассмотрению документы о переходе права в электронной форме, они будут возвращены заявителю.
Отметку можно будет проставить в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) только на основании личного заявления владельца или его законного представителя либо посредством почтового отправления в Росреестр.
«Таким образом, законопроект предоставит собственникам недвижимости гарантии, что без их ведома электронные документы о переходе прав не будут приняты к исполнению», — объяснил Павел Крашенинников.
Он отметил, что в последнее время выявились новые мошеннические схемы завладения чужой недвижимостью — посредством дистанционной подачи документов на госрегистрацию прав с незаконным использованием электронной подписи собственника. При этом закон сейчас не может полностью защитить собственника в подобных случаях.
«Применение такого способа идентификации, как усиленная квалифицированная электронная подпись, не защищено от риска получения неправомочным лицом ключа проверки, который может храниться на флеш-картах, CD-дисках.
С развитием технологий развиваются возможности не только у добропорядочных лиц, но и у мошенников, поэтому необходимы дополнительные способы защиты прав добросовестных граждан», — заключил Павел Крашенинников.
Источник: Парламентская газета
Росреестр разъяснил порядок проведения сделок с недвижимостью в электронной форме
09.07.2020
2232
Изображение: Pexels
Управление Росреестра по Москве разъяснило порядок проверки документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП), при проведении сделок с недвижимостью. Параллельно ведомство призывает правообладателей недвижимости актуализировать контактные данные, содержащиеся в ЕГРН.
Прежде всего, как говорится в официальном сообщении, государственный регистратор проверяет полноту представленного пакета документов и его соответствие действующему законодательству.
Одновременно он убеждается в сертификации и совместимости УКЭП со средствами электронной подписи, применяемыми органом регистрации прав через специализированный сервис.
Далее проверяется наличие в ЕГРН записи о возможности осуществления государственной регистрации на основании заявления и прилагаемых к нему документов, подписанных УКЭП.
«Отсутствие в ЕГРН такой отметки является основанием для возврата без рассмотрения документов, поступивших в электронном виде на регистрацию перехода, прекращения права собственности», — комментирует руководитель Управления Росреестра по Москве Игорь Майданов.
Поправки в законодательство о необходимости соответствующей отметки, направленные на борьбу с преступлениями на рынке недвижимости, вступили в силу в августе прошлого года по инициативе Росреестра. L.R рассказывал об этом.
Толчком к уточнению процедуры послужил инцидент с переходом прав на квартиру с использованием поддельной электронной подписи, который произошел в мае того же года.
В результате принятых столичным Росреестром мер мошенническую сделку удалось предотвратить, а законные права собственника на квартиру были восстановлены.
Если УКЭП действующая, статус сертификата подтвержден и не возникает иных оснований для приостановления регистрационных действий, государственный регистратор не вправе отказать в проведении заявленных действий по установленному действующим законодательством порядку.
С процедурой внесения в ЕГРН записи о возможности проведения сделок в электронном виде можно ознакомиться здесь.
При этом управление Росреестра по Москве обращает внимание правообладателей недвижимости на важность актуализации контактных данных, содержащихся в ЕГРН. Так, в прошлом году столичный Росреестр рекомендовал сотрудникам центров госуслуг «Мои Документы» напоминать заявителям о необходимости указания телефона и адреса электронной почты при получении государственных услуг ведомства.
«Мы как государственный регистрирующий орган столицы предпринимаем локальные меры для защиты недвижимости москвичей, в оперативном порядке реагируя на возникающие обстоятельства, которые требуют создания нового алгоритма работы при проведении правовой экспертизы, — комментирует Игорь Майданов. — Если при поступлении документов, заверенных электронной подписью, возникают сомнения, госрегистраторы вправе связаться с собственниками для подтверждения их волеизъявления. Поэтому очень важно наличие в базах Росреестра актуальных сведений о правообладателях».
Собственники жилья начинают получать отметки в Росреестре
Электронная подпись: что изменится с 1 июля 2021 года и позже
Мы обновили статью от 19 апреля 2021 года, потому что про поправки стало понятно чуть больше. Все комментарии к прежнему тексту сохранились.
В статье мы используем распространенное выражение «получить электронную подпись». На деле в УЦ получают сертификат электронной подписи. А потом с помощью закрытого и открытого ключей владелец сертификата формирует электронную подпись для каждого файла — «ставит подпись» на документ. Сертификат подтверждает, что ключи принадлежат конкретно этому владельцу и именно он подписал документ.
Что происходит
В 2019 году приняли поправки к Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Часть из них уже заработала, часть начнёт работать в июле 2021 и январе 2022 года.
Июльские и январские изменения коснутся всех, кто использует электронную подпись: руководители будут получать подпись в налоговой и у ее доверенных лиц, сотрудники — в удостоверяющих центрах (далее — УЦ) с новой аккредитацией.
Какие электронные подписи будут работать после 1 июля 2021 года
После 1 июля для владельцев электронных подписей ничего не поменяется. Осваивать новые правила придется к 1 января 2022 года или раньше — если срок действия подписи закончится раньше января.
Обычно срок действия электронной подписи заканчивается через 12 месяцев с момента получения. Проверить срок можно по инструкции. Также электронная подпись станет недействительна раньше 1 января 2022 года, если аккредитация у УЦ закончится до этой даты.
Какие УЦ больше не смогут выдавать электронные подписи
С июля 2021 года в большинстве УЦ нельзя будет получить электронную подпись — они не пройдут аккредитацию по новым правилам. Подписи, которые такой УЦ выдаст до 1 июля 2021 года, будут работать до 1 января 2022 года (ч. 4 ст. 3 476-ФЗ). Конечно, если сроки действия подписи или аккредитации УЦ не закончатся раньше.
В июле 2021 года станет известно, какие УЦ останутся на рынке, то есть получат аккредитацию по новым правилам. Именно они смогут выдавать электронные подписи. А что контур?
Определить УЦ, которые получат аккредитацию по новым правилам, можно будет по перечню аккредитованных УЦ — приказ об аккредитации у таких центров будет датирован позже 1 июля 2020 года.
Получается, что до 1 июля обновить свою подпись можно в любом УЦ, с 1 июля — в УЦ, получившем аккредитацию по новым правилам.
Где получать подписи сотрудникам и уполномоченным лицам. Электронные доверенности
С 1 января 2022 года сотрудники организаций и уполномоченные лица должны использовать свою личную подпись и для рабочих, и для личных документов (пп. 2 п.1 ст. 17.2 и п. 2 ст. 17.3 476-ФЗ). Такая подпись называется «электронная подпись физического лица» — в ней указаны только ФИО сотрудника и нет данных о юрлице, в котором он работает.
С 2022 года получать подписи физлиц нужно будет в УЦ, которые аккредитованы по новым правилам.
Использовать подпись физлица для документов организации можно будет только вместе с электронной доверенностью (официальное название — доверенность в машиночитаемом виде).
На внедрение этой доверенности понадобится время: разработать принципы её работы, утвердить необходимые нормативные акты, научить информационные системы и сервисы принимать доверенности.
Работа уже идёт, но вряд ли закончится раньше 1 июля 2021 года.
Поэтому, прежде чем менять свою подпись на подпись физлица, убедитесь, что нужная вам система или портал принимает электронные доверенности. И только после этого обращайтесь в УЦ.
Вероятно, первые новости о доверенностях появятся ближе к концу 2021 года. Чтобы узнать их, следите за новостями своих информационных систем (ФНС, ФТС и т.д.), а также крупных операторов ЭДО и отчётности.
Где получать подписи руководителям и ИП
С 1 января 2022 года руководители юрлиц и ИП должны будут использовать подписи ФНС. Получить такую подпись руководители могут уже с 1 июля 2021 года.
Чтобы получить, нужно будет обратиться напрямую в налоговую или к её доверенным лицам: УЦ, аккредитованным по новым правилам, и прошедшим дополнительный отбор. Список доверенных лиц станет известен в июле 2021 года — о нём расскажут ФНС и сами доверенные лица.
Рекомендуем дождаться окончательного списка доверенных лиц и точек выдачи подписей. Так вы сможете выбрать точку, где руководителю будет удобнее всего получить подпись. Возможно, это будет тот же самый УЦ, в котором свои подписи будут получать сотрудники, — доверенные лица ФНС смогут выдавать подписи и руководителям, и сотрудникам.
Как получать электронную подпись налоговой
За первой подписью руководитель должен приехать сам — для удостоверения личности. Отправить представителя даже с нотариальной доверенностью не получится. Получая следующие подписи, он сможет удостоверять личность дистанционно: действующей электронной подписью или биометрическими данными (п.25 Приказа ФНС от 30.12.2020 № ВД-7-24/982@).
С собой руководителю нужно взять паспорт, СНИЛС, защищенный носитель (похож на флешку) и документацию на него. Носитель можно купить в УЦ или у производителя, а можно использовать уже имеющийся. Подойдут модели Рутокен ЭЦП 2.0, Рутокен S, Рутокен Lite, JaCarta ГОСТ, JaCarta-2 ГОСТ или другие, соответствующие требованиям ФНС (пп.в п.22 Приказа ФНС).
Нюансы работы с подписью ФНС
Чтобы электронная подпись работала, на компьютере должно быть действующее средство криптозащиты (например, программа КриптоПро CSP и лицензия на нее). Эту программу можно приобрести в УЦ, у доверенных лиц или у производителя.
В ФНС руководители смогут получить только одну подпись на юрлицо. Ее ключ будет некопируемый, а значит нельзя будет сделать копию для бухгалтера или тендерного специалиста. Всем сотрудникам и уполномоченным лицам, которые также подписывают документы от лица компании, понадобится своя подпись физлица и электронная доверенность.
Для руководителей финансовых организаций и должностных лиц госструктур с 2022 года будут действовать иные правила. Им нужно будет применять подписи, полученные в Центробанке и Казначействе соответственно.
Кому и как получать ЭП с 2022 года: сводная таблица
| Частное физлицо | ЭП физлица (ФЛ) | Аккредитованный УЦ (АУЦ) |
| Сотрудник организации или уполномоченное лицо | ЭП ФЛ + доверенность, подписанная ЭП юрлица (ЮЛ) | АУЦ |
| Руководитель коммерческой организации | ЭП ЮЛ, в которой указан руководитель | ФНС и доверенные лица |
| Индивидуальный предприниматель (ИП) | ЭП ИП | ФНС и доверенные лица |
| Сотрудник ИП | ЭП ФЛ + доверенность, подписанная ЭП ИП | АУЦ |
| Нотариус | ЭП нотариуса | ФНС и доверенные лица |
| Автоматическое подписание от организации | ЭП ЮЛ без указания руководителя | ФНС и доверенные лица |
Частые вопросы про изменения
Что мне делать с электронной подписью?
До 1 июля 2021 года Ничего необычного. Обновите в любом УЦ, если срок действия закончился.
С 1 июля 2021 года до 1 января 2022 года Если нужна новая подпись, то теперь можете получить ее только в УЦ, аккредитованном по новым правилам. Руководители компаний ИП могут обратиться в ФНС.
Ближе к 1 января 2022 года Скорее всего, к этому сроку станет понятно, как будут работать электронные доверенности для сотрудников и появится список доверенных лиц ФНС. Можно предположить, что действовать нужно будет так:
- Если вы не руководитель, получите подпись физлица в УЦ, аккредитованном по новым правилам. Но сначала проверьте, что сервисы и порталы, где вы работаете, принимают электронную доверенность.
- Если вы руководитель юрлица или ИП — обратитесь в УЦ ФНС или к её доверенным УЦ, чтобы получить электронную подпись юрлица.
А что контур?
Удостоверяющий центр Контура соответствует всем требованиям, предъявляемым законом об электронной подписи, и сейчас мы в процессе получения аккредитации.
Когда получим её, планируем сотрудничать с УЦ ФНС, чтобы стать доверенным лицом, которое поможет выдавать электронные подписи руководителям юрлиц и ИП.
Также Контур участвует в разработке нормативно-правовых актов, которые регулируют применение электронных доверенностей. И планирует участвовать в подготовке системы этих доверенностей. А наши сервисы будут поддерживать работу таких доверенностей со всеми информационными системами, с которыми взаимодействуют.
Срок действия моей подписи заканчивается после 1 января 2022 года. Она будет работать в 2022 году?
Если ваш УЦ не получит аккредитацию по новым правилам, то нет — подпись с 2022 года работать не будет.
Если ваш УЦ получит аккредитацию, то прямого ответа на этот вопрос в законодательстве сейчас нет. Известно только, что руководителям компаний и ИП в любом случае нужно будет получать подпись в ФНС или у ее доверенных лиц.
Как будут работать сертификаты физлиц-сотрудников, станет ясно ближе к 1 января 2022 года, поэтому следите за новостями аккредитованных УЦ.
Подготовила Ольга Кураева, редактор
Граждан дополнительно защитят от мошенников при сделках с недвижимостью
Соответствующие изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» Государственная Дума на пленарном заседании приняла в третьем, окончательном чтении.
Закон призван защитить граждан от мошенничества с использованием цифровой подписи при сделках с недвижимостью.
По словам Председателя ГД Вячеслава Володина, документом «устанавливается обязательное письменное согласие собственника на государственную регистрацию сделок с недвижимостью в электронной форме. Для этого нужно будет дать разрешение лично или по почте, если оно заверено нотариусом. После этого в реестре будет делаться специальная запись».
По новому закону, как отмечается в тексте документа, переход права собственности на недвижимость физического лица на основании заявления, поданного в электронной форме, будет осуществляться только в том случае, если собственник заранее уведомил Росреестр о возможности такой формы подачи документов. В этом случае регистрирующий орган проставляет в реестре (ЕГРН) специальную отметку о возможности отчуждения данного объекта на основании электронного заявления с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
«Без такой отметки Росреестр не сможет принять к рассмотрению документы о переходе права в электронной форме, и они будут возвращены заявителю», — пояснил суть изменений соавтор закона, Председатель Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
При этом при поступлении в Росреестр документов с электронной подписью об отчуждении недвижимости, регистрирующий орган должен будет в тот же день уведомить об этом собственника. А в случае возврата документов из‑за отсутствия отметки – сообщить об этом владельцу в течение пяти рабочих дней.
В свою очередь, отметка в ЕГРН может быть проставлена только на основании личного заявления собственника недвижимости (либо его законного представителя, представителя по нотариально удостоверенной доверенности) или посредством почтового отправления, где подлинность подписи заявителя свидетельствуется в нотариальном порядке.
Ужесточение порядка выдачи ключей проверки электронной цифровой подписи обсуждалось, по словам Председателя ГД, в ходе больших парламентских слушаний по развитию цифровой экономики, которые прошли в Государственной Думе 8 июля.
Их участники, в частности, говорили о том, что на практике можно получить сертификат ключа на основании копии паспорта и доверенности в простой письменной форме, и мошенники легко фальсифицируют эти документы.
Новый закон призван граждан от этого оградить.
В россии изменился порядок использования электронной подписи при проведении сделок с недвижимостью
Источник: Кадастровая палата Московской области
Подать документы на регистрацию перехода права собственности дистанционно, без разрешения собственника, стало невозможно.
С 13 августа 2019 года вступает в силу закон, регулирующий порядок применения усиленной квалифицированной электронной подписи (ЭП) при проведении сделок с недвижимостью. Новые правила устанавливают возможность проведения таких сделок только с письменного согласия владельца недвижимости.
С 13 августа граждане получат возможность в заявительном порядке внести в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) запись о возможности регистрации перехода права собственности на принадлежащую им недвижимость на основании заявления в электронном виде, заверенного ЭП. При отсутствии такой записи в ЕГРН провести сделку дистанционно стало невозможно.
«Иными словами, если гражданин считает возможным проведение сделок с находящейся у него в собственности недвижимостью в электронной форме с использованием ЭП, он может подать в орган регистрации прав соответствующее заявление на бумажном носителе, то есть выразить свое согласие в «традиционной» форме.
Тогда в ЕГРН будет внесена специальная отметка.
В противном случае документы о регистрации перехода права собственности, например, в результате купли-продажи объекта недвижимости, поданные в электронном виде и заверенные ЭП, будут возвращены без рассмотрения», – говорит замглавы Федеральной кадастровой палаты Павел Чащин.
Заявление о возможности проведения регистрационных действий на основании электронных документов, заверенных ЭП, можно подать как в отношении всех принадлежащих физическому лицу объектов недвижимости, так и в отношении любого из них по отдельности. После подачи гражданином заявления в ЕГРН вносится соответствующая запись в срок, не превышающий пяти рабочих дней.
Как отмечает замглавы Кадастровой палаты, ранее, с 2013 года, чтобы обезопасить имущество, собственники могли подать заявление о внесении в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации перехода или прекращения права собственности на принадлежащие им объекты недвижимости без их личного участия.
В таком случае даже при наличии у третьих лиц нотариально заверенной доверенности на совершение вышеуказанных действий, данная запись служила основанием для возврата заявления на совершение сделки без рассмотрения.
«Не все граждане знали о подобной возможности, поэтому обратный порядок, то есть разрешение проведения сделок с использованием ЭП, позволит минимизировать риски совершения мошеннических операций с недвижимостью», – говорит Чащин.
В то же время есть в новом законе и исключения: в случаях, если используемая при оформлении сделок с недвижимостью ЭП выдана удостоверяющим центром (УЦ) Федеральной кадастровой палаты и если сделка проводится с участием нотариусов или органов власти, которые взаимодействуют с Росреестром в электронном виде, наличие особой отметки в ЕГРН не является обязательным.
Также действие нового закона не распространяется на цифровую ипотеку. «Таким образом сохраняется возможность электронной подачи сведений от кредитных организаций, где не требуется личное участие гражданина.
С одной стороны, закон минимизирует риски мошенничества и защищает собственников объектов недвижимости, с другой – учитывает уже существующие механизмы цифровизации рынка», – отмечает замглавы Кадастровой палаты.
Один из пунктов закона вступит в силу несколько позже: спустя 90 дней с момента его официального опубликования. Он регламентирует порядок погашения ранее внесенной в ЕГРН записи о возможности регистрации права собственности на основании электронных документов. Убрать ее можно будет также в заявительном порядке по желанию собственника или по решению суда.
Напомним, ФЗ № 286 о внесении изменений в федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» подписал Президент РФ Владимир Путин 2 августа 2019 года. Закон вступит в силу спустя десять дней с момента его опубликования.
Внести поправки в действующее законодательство потребовалось в связи с появлением в России нового вида мошенничества с недвижимостью: злоумышленники использовали возможность дистанционной подачи документов для регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости с помощью поддельных ЭП, созданных на имена их владельцев.
Автором пакета поправок стал председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Согласно действующему законодательству, выдача сертификатов ЭП для получения государственных услуг осуществляется аккредитованными УЦ в соответствии с ФЗ № 63 «Об электронной подписи». Всего в России насчитывается около 500 государственных и коммерческих аккредитованных УЦ, аккредитованных Минкомсвязи и создающих сертификаты ЭП.
Федеральная кадастровая палата в связи с появлением случаев мошенничества с использованием ЭП считает также необходимым усиление контроля за деятельностью аккредитованных УЦ и повышение их ответственности за создание и выдачу сертификатов ЭП, которые могут быть использованы для получения государственных услуг в электронном виде, в том числе для проведения действий с недвижимостью.
Помимо этого, сейчас разрабатываются предложения по доработке дополнительных механизмов аутентификации заявителей при получении электронных госуслуг. В частности, речь идет о биометрической идентификации граждан по лицу и голосу. Такие инструменты позволят дополнительно защитить граждан от потенциальных рисков мошенничества.
Справочно:
Федеральная кадастровая палата (ФКП) – оператор Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН).
Кадастровая палата работает в сфере кадастрового учета, регистрации прав собственности и сделок с недвижимостью, оказывает связанные с этим услуги населению и бизнесу в каждом регионе России. С 2009 года находится в ведении Росреестра.
Федеральная кадастровая палата предоставляет сведения из ЕГРН, принимает заявления о кадастровом учете и (или) регистрации прав, вносит сведения о границах субъектов РФ, муниципальных образований и населенных пунктов, зон с особыми условиями использования территории, объектов культурного наследия и других объектов в ЕГРН.
В 2019 году Кадастровой палатой запущен проект по реинжинирингу существующих электронных сервисов предоставления госуслуг для физических и юридических лиц. Также, согласно плану трансформации учреждения, на базе ФКП будет создан Аналитический центр для участников рынка недвижимости и бизнес-сообщества.
В россии изменился порядок использования электронной подписи при проведении сделок с недвижимостью
13 августа 2019 года вступил в силу закон, регулирующий порядок применения усиленной квалифицированной электронной подписи (ЭП) при проведении сделок с недвижимостью. Новые правила устанавливают возможность проведения таких сделок только с письменного согласия владельца недвижимости.
С 13 августа физические лица — собственники недвижимости получили возможность в заявительном порядке внести в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) запись о возможности регистрации перехода права собственности на принадлежащую им недвижимость на основании заявления в электронном виде, заверенного ЭП. При отсутствии такой записи в ЕГРН провести сделку дистанционно стало невозможно.
«Иными словами, если гражданин считает возможным проведение сделок с находящейся у него в собственности недвижимостью в электронной форме с использованием ЭП, он может подать в орган регистрации прав соответствующее заявление на бумажном носителе, то есть выразить свое согласие в „традиционной“ форме.
Тогда в ЕГРН будет внесена специальная отметка.
В противном случае документы о регистрации перехода права собственности, например, в результате купли-продажи объекта недвижимости, поданные в электронном виде и заверенные ЭП, будут возвращены без рассмотрения», — говорит замглавы Федеральной кадастровой палаты Павел Чащин.
Заявление о возможности проведения регистрационных действий на основании электронных документов, заверенных ЭП, можно подать как в отношении всех принадлежащих физическому лицу объектов недвижимости, так и в отношении любого из них по отдельности. После подачи заявления в ЕГРН вносится соответствующая запись в срок, не превышающий пяти рабочих дней.
Как отмечает замглавы Кадастровой палаты, ранее, с 2013 года, чтобы обезопасить имущество, собственники могли подать заявление о внесении в ЕГРН записи о невозможности государственной регистрации перехода или прекращения права собственности на принадлежащие им объекты недвижимости без их личного участия. В таком случае даже при наличии у третьих лиц нотариально заверенной доверенности на совершение вышеуказанных действий, данная запись служила основанием для возврата заявления на совершение сделки без рассмотрения.
«Не все граждане знали о подобной возможности, поэтому обратный порядок, то есть разрешение проведения сделок с использованием ЭП, позволит минимизировать риски совершения мошеннических операций с недвижимостью», — говорит Чащин.
В то же время есть в новом законе и исключения: в случаях, если используемая при оформлении сделок с недвижимостью ЭП выдана удостоверяющим центром (УЦ) Федеральной кадастровой палаты и если сделка проводится с участием нотариусов или органов власти, которые взаимодействуют с Росреестром в электронном виде, наличие особой отметки в ЕГРН не является обязательным. Также действие нового закона не распространяется на цифровую ипотеку.
«Таким образом сохраняется возможность электронной подачи сведений от кредитных организаций, где не требуется личное участие гражданина. С одной стороны, закон минимизирует риски мошенничества и защищает собственников объектов недвижимости, с другой — учитывает уже существующие механизмы цифровизации рынка», — отмечает замглавы Кадастровой палаты.
Один из пунктов закона вступит в силу несколько позже: спустя 90 дней с момента его официального опубликования. Он регламентирует порядок погашения ранее внесенной в ЕГРН записи о возможности регистрации права собственности на основании электронных документов. Убрать ее можно будет также в заявительном порядке по желанию собственника или по решению суда.
Напомним, ФЗ № 286 о внесении изменений в федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» подписал Президент РФ Владимир Путин 2 августа 2019 года.
Внести поправки в действующее законодательство потребовалось в связи с появлением в России нового вида мошенничества с недвижимостью: злоумышленники использовали возможность дистанционной подачи документов для регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости с помощью поддельных ЭП, созданных на имена их владельцев. Автором пакета поправок стал председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.
Согласно действующему законодательству, выдача сертификатов ЭП для получения государственных услуг осуществляется аккредитованными УЦ в соответствии с ФЗ от 06.04.2011 № 63 «Об электронной подписи».
Всего в России насчитывается около 500 государственных и коммерческих аккредитованных УЦ, аккредитованных Минкомсвязи и создающих сертификаты ЭП.
Федеральная кадастровая палата в связи с появлением случаев мошенничества с использованием ЭП считает также необходимым усиление контроля за деятельностью аккредитованных УЦ и повышение
их ответственности за создание и выдачу сертификатов ЭП, которые могут быть использованы для получения государственных услуг в электронном виде, в том числе для проведения действий с недвижимостью.
«Оформить электронную подпись можно в Удостоверяющем центре Кадастровой палаты по Москве. Для получения данной услуги заинтересованному лицу необходимо зарегистрироваться в личном кабинете на сайте Удостоверяющего центра (uc.kadastr.
ru), подать запрос на выпуск ЭП, оплатить услугу любым удобным способом и посетить офис Кадастровой палаты по Москве для удостоверения личности и выдачи сертификата.
Срок действия сертификата электронной подписи — 15 месяцев», — отметил заместитель директора — главный технолог Кадастровой палаты по Москве Виктор Горелышев.
Помимо этого, сейчас разрабатываются предложения по доработке дополнительных механизмов аутентификации заявителей при получении электронных госуслуг. В частности, речь идет о биометрической идентификации граждан по лицу и голосу. Такие инструменты позволят дополнительно защитить собственников от потенциальных рисков мошенничества.
Для справки:
Федеральная кадастровая палата (ФКП) — оператор Федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН).
Кадастровая палата работает в сфере кадастрового учета, регистрации прав собственности и сделок с недвижимостью, оказывает связанные с этим услуги населению и бизнесу в каждом регионе России. С 2009 года находится в ведении Росреестра.
Федеральная кадастровая палата предоставляет сведения из ЕГРН, принимает заявления о кадастровом учете и (или) регистрации прав, вносит сведения о границах субъектов РФ, муниципальных образований и населенных пунктов, зон с особыми условиями использования территории, объектов культурного наследия и других объектов в ЕГРН.
В 2019 году Кадастровой палатой запущен проект по реинжинирингу существующих электронных сервисов предоставления госуслуг для физических и юридических лиц. Также, согласно плану трансформации учреждения, на базе ФКП будет создан Аналитический центр для участников рынка недвижимости и бизнес-сообщества.
Для сделок с недвижимостью запретили использовать электронные подписи
С 13 августа вступает в силу закон, который изменяет порядок применения усиленной квалифицированной электронной подписи при совершении сделок в отрасли недвижимости. Теперь подобные сделки будут проводиться только при получении письменного согласия владельца недвижимости.
С вышеуказанной даты собственники недвижимости обладают возможностью внести в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) запись о возможности регистрации перехода права собственности на принадлежащую им недвижимость на основании заявления в электронном виде, заверенного электронной подписью. Если подобной записи в реестре нет, сделка не будет доступна к проведению в дистанционном виде.
«Иными словами, если гражданин считает возможным проведение сделок с находящейся у него в собственности недвижимостью в электронной форме с использованием ЭП, он может подать в орган регистрации прав соответствующее заявление на бумажном носителе, то есть выразить свое согласие в «традиционной» форме. Тогда в ЕГРН будет внесена специальная отметка. В противном случае документы о регистрации перехода права собственности, например, в результате купли-продажи объекта недвижимости, поданные в электронном виде и заверенные ЭП, будут возвращены без рассмотрения», – говорит замглавы Федеральной кадастровой палаты Павел Чащин.
Такое заявление может быть подано в отношении как всех принадлежащих собственнику объектов недвижимости сразу, так и касаемо каждого из них в отдельности.
Однако, в новом законе есть исключение. При электронном оформлении сделки может использоваться электронная подпись, выданная удостоверяющим центром Федеральной кадастровой палаты, а также в сделке должны принимать участие нотариусы или органы власти, которые взаимодействуют с Росреестром в электронном виде.
Новый закон не изменяет уже существующие правила использования электронной подписи при оформлении цифровой ипотеки.
Пакет поправок в существующий закон был предложен из-за участившихся случаев мошенничества с недвижимостью, когда злоумышленники подавали заявления на переход права собственности с использованием поддельных подписей, выпущенных на имена владельцев собственности.
На данный момент ведется анализ использования систем биометрической идентификации заявителей при получении электронных услуг. Это поможет сформировать дополнительный барьер от злоумышленников, повышая при этом степень защиты граждан от потенциальных рисков мошенничества.
Изменения в законодательстве об электронной подписи
14.07.2020
Примерное время чтения: 4 мин.
Юридическая компания «Пепеляев Групп информирует» о поправках в законодательство об электронной подписи, вступивших в силу с 01 июля 2020 года.
27 декабря 2019 года Президентом РФ был подписан Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»[1] («Закон о поправках»).
Законом о поправках предусмотрены масштабные изменения в существующем регулировании отношений по использованию электронной подписи, большая часть которых вступила в силу 01 июля 2020 года. Информация о наиболее значимых из них содержится далее.
1. Квалифицированный сертификат
Обязательная идентификация при выдаче квалифицированного сертификата
Законом о поправках предусмотрены особенности выдачи удостоверяющим центром квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи. Теперь законом предусмотрена обязательная процедура идентификации лица, обратившегося за квалифицированным сертификатом.
Идентификация заявителя возможна как при личном присутствии, так и без его личного присутствия с использованием:
- квалифицированной электронной подписи; или
- информации о гражданине РФ и его биометрических данных, содержащихся в ЕСИА[2] и ЕБС[3].
При идентификации физического лица с использованием данных ЕСИА и ЕБС ему будет предложено использовать криптографические средства. В случае его несогласия – ему будет отказано в выдаче квалифицированного сертификата.
- Новые требования к содержанию квалифицированного сертификата
- С 01 июля 2020 года в квалифицированном сертификате невозможно предусмотреть ограничения его использования, а также существует необходимость добавлять в содержание сертификата идентификатор, однозначно указывающий на проведение идентификации при выдаче сертификата.
- Операторам государственных и муниципальных информационных систем, информационных систем, использование которых предусмотрено нормативно-правовыми актами и информационных систем общего пользования теперь запрещено требовать наличия в квалифицированном сертификате информации, не являющейся обязательной.
2. Запрет произвольных ограничений признания УКЭП
В связи с принятием Закона о поправках участникам электронного взаимодействия запрещено устанавливать какие-либо ограничения признания усиленной квалифицированной электронной подписи («УКЭП»), кроме установленных законом.
Таким образом с 01 июля 2020 года не допускается отказ от принятия электронного документа, подписанного УКЭП, которая не соответствует каким-либо требованиям, не предусмотренным законом. Например, не получится отказать в принятии электронного документа, если он подписан УКЭП, сертификат которой выдан иным удостоверяющим центром, чем требует другая сторона.
Участникам электронного взаимодействия необходимо обеспечить, чтобы с 01 июля 2020 года в рамках их электронного взаимодействия отсутствовали какие-либо дополнительные, не предусмотренные законом требования к используемым УКЭП.
3. Новые полномочия ЦБ РФ и операторов платежных систем
Закон о поправках предусматривает, что с 01 июля 2020 года условия признания электронных документов, подписанных простой или неквалифицированной электронной подписью, равнозначными документам на бумажном носителе могут быть также установлены нормативными правовыми актами ЦБ РФ и правилами платежных систем, такие правила Закон о поправках приравнивает к соглашениям между участниками электронного взаимодействия.
Таким образом, акты ЦБ РФ и правила платежных систем могут предусматривать дополнительные условия признания электронных документов, подписанных только простой или неквалифицированной электронной подписью. Как было указано выше, Закон о поправках не допускает установление каких-либо ограничений признания УКЭП.
4. Признание иностранных электронных подписей
- Закон о поправках вводит новые условия признания на территории РФ электронных подписей, созданных в соответствии с нормами иностранного права и международными стандартами.
- С 01 июля 2020 года признание таких электронных подписей соответствующими признакам усиленной электронной подписи, и их применение в правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляются в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации.
- Такие электронные подписи будут признаны действительными, если их соответствие требованиям международных договоров РФ будет подтверждено аккредитованной доверенной третьей стороной, аккредитованным удостоверяющим центром или лицом, уполномоченным на это соответствующим международным договором РФ.
О чем подумать, что сделать
Организациям и физическим лицам, использующим электронные подписи, рекомендуется учитывать новые правила в своем электронном взаимодействии.
Помощь консультанта
Специалисты «Пепеляев Групп» имеют широкий опыт реализации технологичных проектов и готовы оказать необходимую правовую поддержку по обеспечению соответствия электронного взаимодействия требованиям закона.
[1] Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 476-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электронной подписи» и статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
[2] Единая система идентификации и аутентификации.
Создана Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2011 года № 977 «О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»
[3] Единая биометрическая система. Доступна в сети Интернет по сайту https://bio.rt.ru/. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 22 февраля 2018 года № 293-р ПАО «Ростелеком» является оператором ЕБС по смыслу части 17 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»