В марте 2005 года в России был принят Жилищный кодекс.
С того момента порядок оплаты услуг ЖКХ осуществлялся следующим образом: управляющие компании собирали со всех собственников деньги, которые в дальнейшем передавали ресурсоснабжающим организациям.
Но на самом деле эта схема работала далеко не везде. УК брали деньги за «коммуналку» с жильцов, но не перенаправляли их на счета ресурсоснабжающих организаций или переводили, но несвоевременно и не в полном объеме.
3 апреля 2018 года был принят Федеральный закон №59, который внес поправки в Жилищный кодекс. Его цель была такой: убрать управляющие организации из финансовой цепочки. Цель нововведения была благая: сократить цепочку платежей населения и за счет этого подсократить сами эти платежи. Что же получилось на деле?
Для кого закон не писан
С того момента, как закон вступил в силу, в Интернете появились узкопрофильные форумы с говорящими названиями типа «Есть ли жизнь без УК» и «Переходы на прямые платежи с РСО — ваше мнение?».
Жительница Челябинска Мария Иванова на одном из них написала, что давно была наслышана о том, что при оплате коммунальных услуг можно обойтись без промежуточного звена в виде УК, к которой у ее семьи было много претензий. «Созвали общее собрание жильцов.
Единогласно приняли решение перейти на прямые расчеты с РСО», — рассказывает она. Каково же было ее удивление, когда в результате выяснилось: плата за «коммуналку» не уменьшилась, несмотря на отсутствие посредника.
Если говорить об удобстве прямых платежей, то и тут чуда не произошло. Выяснилось, что оплата ресурса напрямую не дает гарантий в том, что услуга будет поставлена надлежащего качества.
«На каждом углу слышу: «Свершилось! Вы избавились от УК-мошенников и теперь будете платить напрямую!» Только вот законы у нас несовершенны.
УК объединяет всех собственников и обслуживает их интересы, а после заключения прямых договоров с РСО спросить уже будет не с кого и некому, — делится наболевшим жительница Челябинска.
— Например, если раньше прорвало трубу в подъезде или засорился мусоропровод, то мы обращались в УК, и они уже разруливали с РСО все проблемы. Если что-то ломалось, УК несла ответственность по замене, восстановлению, и все это за счет средств «управляшки».
Теперь же УК говорит нам: «Это не наша зона ответственности, так как мы расторгли с вами договор, а вы заключили прямые договора с РСО, к ним и обращайтесь». А РСО на это отвечает: «Это не наша забота, так как проблема на общедомовой территории, ею всегда занималась УК».
Только общее собрание жильцов может принять решение об отказе от посредничества управляющей компании. Park72.ru
Почему же закон, который представлялся таким выгодным для жильцов, не сработал? Да потому, что, будучи новым на словах, на деле он почти ничего нового в практику оплаты ЖКХ не принес. Напомним, принятие в России Жилищного кодекса обязало управляющие компании отвечать за все коммунальные услуги в доме.
Но уже тогда, несмотря на нормативный акт, 80% многоквартирных домов оплачивали электроснабжение напрямую РСО, а газоснабжение — 90%. Однако ни прокуратура, ни жилищные инспекции, ни какие-либо другие инстанции этим не интересовались. Если говорить о холодной и горячей воде, порядка 40% МКД получали услугу через прямые договора.
Остальные 60% не хотели отказываться от услуг посредника в лице управляющих компаний и переходить на прямые договора.
«Принятие нового закона, по сути, лишь узаконило то, что и так действовало. Именно поэтому никто и не ждал массового перехода на прямые договора: те, кто хотел и мог, уже это сделали.
Следует также отметить, что до сих пор не был принят подзаконный акт, типовой договор, в соответствии с которым и должны заключаться прямые договора.
Нельзя сказать, что сейчас закон действует в полном объеме», — отметила в разговоре с «МК» заместитель председателя комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, строительству и дорогам Светлана Разворотнева.
Если задать вопрос, как лучше — прямые договора или через УК, — нет единого ответа даже у ресурсоснабжающих организаций, рассказал эксперт фонда «Институт экономики города» Дмитрий Гордеев. «Возьмем, к примеру, водоканалы. Половина из них хочет перехода на прямые договора, половина нет.
И в том варианте, и в другом есть свои плюсы и минусы, — говорит он. — Самое большое достижение принятого в апреле закона в том, что он дал возможность собственникам помещения в многоквартирном доме путем принятия решения на общедомовом собрании переходить на прямые договоры.
Закон разрешил выбирать, это очень большое достижение».
Прямые платежи — кривой результат
Бывают такие ситуации, когда управляющие компании, будучи исполнителями коммунальных услуг, собирали платежи с граждан, но своевременно не рассчитывались с ресурсоснабжающими организациями.
Такие РСО сейчас получили право при наличии определенного уровня задолженности в одностороннем порядке расторгать договора с УК: прекращать продавать им холодную и горячую воду, тепловую энергию.
В некоторых регионах этот процесс сдвинулся с мертвой точки: РСО стали в ускоренном темпе заканчивать отношения с «управляшками». Но есть и такие регионы, где ситуация практически не изменилась.
«У РСО философия такая: чем больше продал ресурса, тем лучше. При переходе на прямые договора они не будут заинтересованы в ресурсосбережении, — подчеркнул Гордеев. — УК, которая управляет домом, отвечает за содержание и ремонт домового имущества.
Собственники у них могут потребовать ответа на вопросы: почему в доме потребляется слишком много тепловой энергии, откуда берутся утечки воды в подвале… РСО не отвечает за общее имущество в доме, например, за инженерные сети, за разводку по холодной и горячей воде.
Их цель — чтобы домовой прибор учета показал большой объем потребления ресурса, после чего они выставят баснословные платежи. У них нет заинтересованности в экономии и энергосбережении».
К тому же, заметил эксперт, РСО — это местные монополисты. Например, в городе один водоканал. Хочешь не хочешь, придется договариваться с ним, так как никто другой поставлять воду в дома этого города не может.
Такие организации-монополисты — достаточно мощные в экономическом плане, у них хороший юридический штат.
Простому потребителю, случись какие-то разбирательства по качеству воды или неправильно начисленной плате за услуги, бороться за свои права будет труднее.
По идее, помочь жильцам призваны региональные государственные жилищные инспекции, они, как говорят эксперты, во многих случаях предпочитают не связываться с сильными и мощными РСО. Если будет много судов, жилищная инспекция в них просто завязнет, а у РСО большой экономический потенциал, который они могут использовать для продавливания праведными и неправедными способами выгодных им решений.
Наталия Губернаторова
Кому жаловаться?
На вышеупомянутых форумах, посвященных проблемам в сфере ЖКХ, жильцы многоквартирных домов активно жалуются на то, что не могут добиться от ресурсников приемлемого качества услуг. Вот история от Петра Никеричева из Екатеринбурга.
Собственник живет на десятом этаже многоквартирного дома относительно недавней постройки, и у него в квартире настолько слабый напор воды, что даже душ принять проблематично: из крана едва капает. Люди, проживающие на верхних этажах здания, пишет форумчанин, исправно платят РСО, с которыми были заключены прямые договора.
«Несмотря на это мы понимаем, что оплаченная нами услуга поставляется не должным образом: слабый напор воды, низкая температура.
Обращались с соответствующими претензиями к РСО, но получаем примерно такой ответ: ресурс в дом поставляется исправно, а если у вас есть какие-то жалобы, обращайтесь в ту инстанцию, которая будет проверять трубы в доме или давление в водопроводе. Таким образом, ресурсники снимают с себя всю ответственность за качество поставляемой услуги. Она оказана, а дальше разбирайтесь как хотите!» — возмущается жилец.
Между тем в законе ничего не сказано про то, что делать жильцу в таком случае.
«Когда документ находился на стадии принятия, разработчики говорили о том, что все жалобы должны быть адресованы ресурсникам, а за состояние внутридомовых инженерных сетей должна отвечать управляющая компания, что следует из Жилищного кодекса и прочих постановлений, — говорит Разворотнева.
— На деле все эти нюансы нигде не прописаны».
Сейчас, продолжает представитель Общественной палаты, в очередном проекте постановления пытаются ситуацию исправить и прописать четкий порядок: по всем вопросам, связанным с ненадлежащим качеством поставки коммунального ресурса, потребитель обращается в управляющую компанию, а она, в свою очередь, должна разбираться с ресурсниками. Если выяснится, что проблема возникла до ввода ресурса в дом, ответственность должна нести РСО, если внутри дома, то виновата в этом управляющая компания.
Разворотнева отметила, что пока непонятно, как вся эта схема будет функционировать на деле, потому что у УК есть только один вид договорных отношений с РСО: на закупку ресурсов, потребляемых на общедомовые нужды. Теоретически ко всему остальному УК отношения не имеет.
Получается сложная правовая коллизия: как заставить «управляшку» на законных основаниях защищать собственников, если она не является стороной договора. Пока все жалобы переадресовывают УК, но все работает только «по понятиям».
Однако, по мнению эксперта, если дело вдруг дойдет до суда, у «управляшек» будут большие шансы оспорить переброшенные на них жалобы собственников.
Прямые договоры не сделали коммунальные услуги дешевле. АГН «Москва»
Если в кране нет воды
«Схема непрямых договоров хороша тем, что там есть одна УК и она в одиночку отвечает за все коммунальные услуги и за общее имущество», — говорит Гордеев.
Сергей Астафьев, еще один участник профильного форума из Мурманска, пишет: «Если в кране нет воды, жильцы знают, что виновата в этом их УК и что бы ни происходило вне дома, например, у водоканала что-то сломалось, с этим тоже должна забираться управляющая организация.
При прямых договорах с РСО, если в квартире нет воды, нужно выяснять: проблема находится во внутренних коммуникациях дома или же вне здания и вода просто не дошла до строения».
Проблема заключается в том, что при наличии прямых договоров собственник жилья остается один на один с РСО. Именно он становится, по сути, покупателем воды непосредственно у производителя.
И требовать с ресурсника надлежащее качество поставляемой услуги гражданину придется в одиночку, в то время как у управляющей компании были свои рычаги воздействия на РСО, например, квалифицированные юристы.
Сейчас, чтобы сгладить все эти недоработки нового закона, к нему принимаются подзаконные акты. Но и тут жильцов подстерегают свои ловушки. К примеру, РСО хотят, чтобы параметры качества поставляемого коммунального ресурса проверялись не в самой квартире, а на вводе в дом. Но конкретному потребителю — к примеру тому самому, живущему на десятом этаже, — легче от этого не станет.
«Получается, за то давление, за тот напор воды, которой на десятом этаже, РСО не отвечает. Они скажут: давление на вводе в дом нормальное, а дальше не наш вопрос. Впрочем, не отвечают ресурсники и за химический состав воды.
Они могут сказать, что в колодце, откуда воду поставляют в дом, она должного качества, а то, что ржавая течет непосредственно из крана, — не их забота», — поясняет Гордеев.
Эксперт убежден, что отвечать за качество коммунальной услуги должен тот, кто отвечает за внутридомовые инженерные системы. А при переходе на прямые договора этот принцип единой ответственности оказался сломан, и теперь жильцам и жаловаться-то некому: ресурсники кивают на «управляшек», и наоборот.
Полгода действия закона о прямых платежах за услуги ЖКХ показали, что в лучшую сторону для жильцов ничего не изменилось. Меньше «коммуналка» стоить не стала, а то, что путь платежей оказался несколько короче, с лихвой компенсируется тем фактом, что гораздо меньше у организаций оказалось и ответственности за качество предоставляемых услуг.
На прямой вопрос — что же делать жильцу многоквартирного дома в случае, если зимой его квартира будет недостаточно отапливаться, а теплоснабжающая организация отказывается за это отвечать, Дмитрий Гордеев ответил односложно: «Бодаться».
Закон о прямых расчётах с РСО 2018 года: новый закон ЖКХ
Изменения в Жилищном кодексе (о переходе к новым договорным отношениям между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями):
«В случаях, предусмотренных статьей 157.
2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.»
Скачать закон полностью
Долги в сфере ЖКХ – основная проблема в сфере предоставления коммунальных услуг. Наиболее проблемными регионами являются Москва, Камчатский край и некоторые другие.
Причем основной причиной появления долгов является отнюдь не сам потребитель, а управляющие компании. Посредники в лице УК по различным причинам задерживают отчисления.
Новый законопроект о прямых расчетах между потребителем и поставщиком коммунальных услуг позволит решить эту проблему.
Какие задачи решает новый закон?
Многие управляющие компании не справляются с возложенными на них задачами. Существует множество причин возникновения задержек связанных с оплатой коммунальных услуг.
И основная таковая – именно коррупционная составляющая. Ранее управляющая компания (УК) являлась посредником между потребителем и ресурсоснабжающей организацией (РСО).
Новый законодательный документ позволит напрямую заключать договор о поставке услуг с РСО.
23 марта 2018 года в третьем, окончательном чтении был принят законопроект, на основании которого возможно исключить из цепочки оплаты поставляемых услуг УК. Согласно новому закону собственники многоквартирного дома на собрании могут принять решение самостоятельно о заключении договора или об отказе от такового. Заключать можно соглашение с РСО поставляющими следующие коммунальные услуги:
- вывоз мусора;
- холодное, горячее водоснабжение;
- водоотведение;
- отопление.
По м авторов проекта по данной схеме в РФ уже много лет работают РСО поставляющие электроэнергию и газ в жилые дома. Ещё одна причина принятия данного закона – высокий показатель собираемости долгов при наличии прямого договора.
Согласно новому законопроекту РСО имеют право с момента принятия его расторгать в одностороннем порядке соглашения с УК. Основным условием этого является наличие долга в размере двух среднемесячных начислений или более того. Многие собственники недвижимости в многоквартирных домах опасаются получения двойных квитанций.
Во избежание подобного уведомляется о принятии закона орган Госжилнадзора.
Сам закон вступает в силу с 01 апреля 2018 года. Но некоторые обозначенные в нем нормы будут вводиться в действие постепенно. Основные задачи, решаемые принятым законопроектом:
- увеличение показателя собираемости денежных средств – исключение УК из цепочки оплаты позволит уменьшить задержки по оплате; снижение коррупционной составляющей – многие УК создаются с целью хищения денежных средств граждан;
- упрощение схемы расчетов между потребителем и ресурсоснабжающей организацией;
- наведение порядка в сфере управления жилым имуществом.
Ещё до официальной публикации стало известно о серьезных штрафных санкциях в отношении УК, не выполняющих требования к расчетам. При наличии ошибок будет назначаться штраф в размере 50% от суммы неправильно обозначенной суммы. Данный законопроект предложен лично Владимиром Путиным.
Основные достоинства нового закона, минусы
Принятый законопроект разрешает множество сложных вопросов накопившихся в сфере управления ЖКХ. Он защищает интересы простых граждан, а также ресурсоснабжающих организаций. Ранее нередки были случаи отключения целых многоквартирных домов – по причине задержки выплат от УК. При этом жильцы свои долговые обязательства исполняли в срок, без каких-либо задержек.
Кроме того, жильцы теперь сами имеют право выбирать поставщика услуг. Например, вывоз мусора может осуществляться разными компаниями. Благодаря принятию нового закона сегодня сами граждане будут иметь право выбирать юридическое лицо, занимающееся работой с отходами. В данном сегменте ЖКХ присутствуют определённые проблемы.
За счёт нового законопроекта будет создана здоровая конкуренция в сфере утилизации отходов.
Многие УК искусственно завышали цены на поставляемые услуги ЖКХ. Особенно часто это касалось поставки горячей воды.
Многие же жилые дома вовсе были снабжены собственными котельными в подвале и оплата не требовалась. Новый закон позволит усилить контроль со стороны жильцов над УК. Предоставляет новый рычаг давления.
Управляющие компании станут более ответственно относиться к выполнению своих непосредственных обязанностей.
Некоторые проблемы могут возникнуть с процессом перерасчёта за низкое качество поставляемых услуг. В то же время не составит труда разрешить этот вопрос законным путем. Ответственным за поставку услуг являются именно РСО – с которыми напрямую заключается договор.
Как будет осуществляться оплата ЖКХ по новому закону?
У простых граждан, решивших воспользоваться новым правом, вызывает опасение вероятность появления двойных квитанций.
Когда УК, несмотря на принятое солидарно решение об отказе от её услуг как от посредника, все равно выставляет счета.
Если договор с РСО был заключен в рамках законодательства, все обязательные процедуры выполнены – то приходящие после даты заключения соглашения квитанции от УК уплачивать нет необходимости.
Если собственник жилого помещения обнаружил две квитанции в своем почтовом ящике, то необходимо:
- уведомить в письменной форме УК об отказе от её услуг;
- сохранить квитанцию об оплате (перечислять средства УК нет необходимости);
- обратиться в региональные отделение инспекции жилищного надзора.
Госжилнадзор – специальная организация, занимающаяся инспекцией в сфере ЖКХ. При обнаружении нарушений необходимо обращаться в письменной или электронной форме. Сегодня все подразделения инспекции имеют собственные сайты. Обратиться можно по телефону, электронной почте. Новый закон вступает в силу в день его официальной публикации.
В Минстрое выразили мнение, что с рынка после принятия закона могут уйти от 30 до 40% управляющих компаний. Причем это положительно скажется в целом на отрасли. Так как её покинут в первую очередь компании, недобросовестно исполняющие свои обязательства перед РСО и потребителями коммунальных услуг. Режим заключения договора напрямую с РСО определяется законом.
Основные изменения во втором квартале 2018 года
С 3 апреля действует закон о прямых договорах с поставщиками коммунальных ресурсов:
Поставщики коммунальных ресурсов и региональные операторы по обращению с ТКО могут напрямую заключать договоры с собственниками и нанимателями жилья в многоквартирных домах. Способ управления домом значения не имеет. В этом случае оплачивать коммунальные услуги потребители будут непосредственно поставщику или региональному оператору.
Перейти на прямые договоры можно по инициативе собственников. Они вправе решить этот вопрос на общем собрании.
Ресурсоснабжающие компании и региональные операторы также могут инициировать переход, отказавшись в одностороннем порядке от исполнения договора с лицом, осуществляющим управление МКД.
Подобное допустимо, если долг за коммунальные ресурсы или услуги по вывозу ТКО составляет два и более среднемесячных платежа.
Задолженность должна быть признана или подтверждена вступившим в силу судебным актом.
Документ: Федеральный закон от 03.04.2018 N 59-ФЗ (вступил в силу 3 апреля 2018 года).
Всё о расчётах за услуги ЖКХ без управляющих компаний
В конце марта этого года Госдума приняла закон о прямых расчетах с ресурсоснабжающими организациями (РСО)…
Так, с апреля 2018 года собственники квартир могут заключать договоры об оказании услуг ЖКХ, минуя управляющие компании (УК).
Портал недвижимости superrielt.ru выяснил, с какой целью приняты эти изменения, как заключить прямой договор с РСО и какую выгоду при этом получат потребители.
Почему жильцам разрешили рассчитываться напрямую с РСО
Таким способом власти решили бороться с долгами управляющих компаний перед РСО. Как сообщают в Минстрое, на сегодняшний день сумма такого долга управляющих компаний составляет 250 миллиардов рублей. Причем УК собрали эти деньги с жильцов, но так и не перечислили РСО.
Осенью 2017 года глава российского правительства Дмитрий Медведев в ходе встречи со своими заместителями заявил, что сложившаяся ситуация с долгами возмутительна, поскольку люди своевременно рассчитываются за услуги ЖКХ, а по вине недобросовестных УК дом лишают теплоснабжения.
На ежегодной пресс-конференции Владимир Путин также заявил, что УК необходимо отрезать от денежного потока, так как они далеко не всегда рассчитываются вовремя и не перечисляют деньги в полном объеме.
За какие услуги ЖКХ теперь можно будет рассчитываться напрямую
Согласно закону, граждане могут заключать договоры на прямую оплату горячего и холодного водоснабжения, отопления, водоотведения, а также на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывоз мусора). За газ и электричество россияне уже рассчитываются, минуя управляющие компании.
Обязательно ли переходить на прямые договоры с РСО
Нет, это делать не обязательно. Если жильцы довольны работой УК или товарищества собственников жилья, они могут платить за услуги ЖКХ по старой схеме. Но важно, чтобы у УК не было долгов перед РСО, иначе ресурсники откажутся от ее услуг в одностороннем порядке.
Если жильцы заплатили за два месяца, но эти деньги так и не были перечислены РСО, то ресурсники по решению суда или по акту сверки могут перейти на получение оплаты от собственников напрямую.
Может ли собственник квартиры самостоятельно отказаться от посреднических услуг УК
Нет, один человек не может заключить прямой договор с РСО. Такое решение должно быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Для перехода на прямые договоры необходимо согласие собственников как минимум половины имущества дома.
Когда такое решение будет принято, жильцы должны принести его копию и копию протокола собрания собственников в РСО. Подписывать договор не нужно – он будет заключен автоматически после предоставления документов.
Сколько длится переход к прямой оплате
Если переход происходит по инициативе жильцов, то у РСО есть до трех месяцев на подготовку прямых расчетов с этим домом.
Если же договор с управляющей компанией расторгнут по инициативе РСО, то переход на прямые расчеты с жильцами должен состояться в течение 30 дней со дня, когда уведомление об одностороннем отказе от услуг было направлено в УК.
Какие изменения ожидают потребителей услуг
По идее, на практике для потребителей ничего не изменится. Но благодаря новому механизму можно быть уверенным, что выплаченные средства дошли до поставщика ресурсов, а не осели в УК и используются не по назначению.
Повлияет ли прямая оплата на стоимость коммунальных услуг
Нет, стоимость услуг при переходе на прямые расчеты останется прежней. Возрастание тарифов будет обычным – сейчас в среднем по России это 4% в год.
Какие последствия перехода на прямые расчеты для УК
Минстрой прогнозирует, что после перехода на прямые расчеты с РСО с рынка ЖКХ вынуждены будут уйти примерно 30% управляющих компаний. По словам главы Минстроя Михаила Меня, это как раз компании, использовавшие деньги не по назначению, то есть зарабатывали не на управлении жильем, а на управлении деньгами.
Россияне смогут не платить за "коммуналку" с 2018 года
Законодательная норма, мотивирующая участников рынка услуг ЖКХ размещать информацию в специализированной системе «ГИС ЖКХ», начнет действовать с 1 января 2018 года.
Об этом заявил заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев, предает «Интерфакс».
«1 июля 2017 года — это срок, когда для всех наступает обязанность размещения информации (в системе «ГИС ЖКХ»), а 1 января 2018 года — срок наступления ответственности: как административной, за неразмещение информации для органов власти и участников рынка, так и «экономической мотивации». Если вы участник рынка и не разместили информацию о начислениях, то гражданин имеет право не платить», — сказал Евраев.
Он уточнил, что данная норма не означает, что плательщик полностью освобождается от оплаты, а освобождается только до того времени, пока ответственная организация не внесет данные.
«Если не будет экономической мотивации, мы на одном КоАПе никуда не уедем. Потому что нам контролеров столько не хватит. Мы можем завести 100 тыс. контролеров, потом еще столько же, но мы не будем иметь систему, работающую в режиме реального времени. А эта норма позволит иметь всю информацию о сфере ЖКХ сразу», — отметил М.Евраев.
Он уточнил, что в системе будет реализован механизм, который поможет зафиксировать отсутствие начислений у плательщика и передать информацию в ресурсоснабжающую организацию.
«Штраф, предусмотренный для ресурсоснабжающих организаций (за неподключение к системе ГИС ЖКХ — ИФ), на сегодняшний день составляет 200 тыс. рублей, для управляющих организаций — 30 тыс. рублей.
Но мы вернемся к вопросу о штрафах осенью, потому что ошибки могут быть разные.
Для нас главное — не собрать штрафы, а чтобы все могли нормально размещать информацию и спокойно работать», — отметил замминистра.
«ГИС ЖКХ» — интернет-портал, который аккумулирует информацию о жилищно-коммунальном хозяйстве страны. С июля 2016 года система введена в эксплуатацию во всех регионах, кроме городов федерального значения — Москвы, Петербурга и Севастополя. В них система заработает только в 2019 году. Координацию работ по созданию системы осуществляет Минкомсвязи. Оператором системы является «Почта России».
По материалам интернет-газеты «СТОЛИЦА на Onego.ru»
____________________Нашли ошибку или опечатку в тексте выше? Выделите слово или фразу с ошибкой и нажмите Shift + Enter или сюда.
В российском жкх может быть введена прямая система расчетов с ресурсоснабжающими организациями. новости. первый канал
Правительство внесет в Госдуму законопроект, по которому коммунальные платежи будут перечисляться напрямую поставщикам, минуя посредников. Как это сейчас делается? Скажем, за тепло в наших квартирах. Мы платим деньги управляющей компании — частной или муниципальной. А та уже переводит деньги поставщику тепла. Обычно это крупные энергетические компании.
Но в системе ЖКХ накопились огромные долги — один триллион 200 миллиардов рублей. Причем долги населения и организаций за оказанные услуги — меньше половины. Остальное — это неплатежи предприятий друг другу.
Население платит более или менее исправно. Если пересчитать долг на все домохозяйства страны, это один-два месячных платежа. Только 6% домохозяйств имеют долг по коммуналке. Причем, самые дисциплинированные — старшее поколение, пенсионеры.
Платят исправно из своих небольших пенсий.
А вот посредники — в первую очередь это управляющие компании. Иногда управляющие компании вынужденно придерживают деньги. Надо что-то срочно отремонтировать, какую-нибудь дыру залатать. Иногда воруют. У нас в год заводится две с половиной тысячи уголовных дел по этой части.
Обычная схема — создают компании-двойники. С одной компании деньги выводят и банкротят ее. А деятельность переводят на другую компанию. С компании-банкрота взять нечего, уставной капитал 10 тысяч рублей. Таких схем много. Причем, воруют как частники, так и муниципалы. Скорее даже чиновники — больше.
Выдавит ли новый закон с рынка мошенников?
В ночь со вторника на среду бригада воронежских теплосетей выехала на место аварии. Три с половиной тысячи городских жителей замерзли в самом начале отопительного сезона.
«По той причине, что над трубой проходит кабель, в результате блуждающих токов произошел прорыв; «усталость» трубы, «усталость» материалов», — поясняет и.о главного инженера МКП «Воронежская теплосеть» Дмитрий Хаустов.
То есть всему виной «блуждающие токи» и «усталость». Если перевести на русский язык, то труба «устала», потому что ее не ремонтировали с советских времен. А на ремонт не хватает денег, потому что жители Воронежа задолжали теплосетям.
«Да, деньги не доходят. Нам оставили долгов порядка 120 миллионов рублей», — говорит заместитель директора по сбыту тепловой энергии МКП «Воронежтеплосеть» Сергей Дмитриев.
Воронеж не один такой, «уставший». Отопительный сезон был сорван в трех регионах. Тему долгов в ЖКХ на этой неделе обсуждали на совещании у президента. Глава Минстроя Михаил Мень озвучил общую сумму долгов по всей стране.
«Долги управляющих компаний — почти 250 миллиардов рублей, столько же — населения. То есть 250 миллиардов рублей были собраны управляющими компаниями с потребителей, но не перечислены ресурсоснабжающим организациям», — сообщил министр.
250 миллиардов рублей! Сложно представить, как можно накопить такой долг. Ведь 250 миллиардов — больше, чем, например, годовой бюджет Молдавии. Если отсчитать эту сумму пятитысячными купюрами, получится 51 одна тонна. «КамАЗом» не вывезешь. И это даже больше, чем поместилось на квартире у полковника Захарченко. В 30 раз больше!
«На территории только Удмуртской республики просроченная задолженность составляет три с половиной миллиарда рублей. Это за тепло, горячую воду, электроэнергию.
Половина данной суммы составляет задолженность управляющей компании и ТСЖ.
Это годовая ремонтная программа, программа на реконструкцию и развитие тепловых сетей», — говорит директор филиала ОАО «Энергосбыт Плюс», Удмуртия, Денис Детинкин.
Бывают случаи, когда из-за проблем управляющей компании незаконно отключают услугу всему дому. Здесь соседи накинулись на мать-одиночку, которая не платила за газ.
— Такие долги! Это надо накопить за несколько лет, люди из-за вас страдают!
— Я все понимаю, но помочь ничем не могу. Мне что, на колени перед вами встать?
Но долг этой женщины никак не равен нескольким миллионам. А о настоящей сумме задолженности жильцы часто не догадываются.
Энергосбыт в Удмуртии продолжает поставлять в дома тепло и свет, тем более что сами потребители ни в чем не виноваты. 95% граждан платят за коммунальные услуги без задержек. А деньги оседают у компаний-посредников.
«Часть долгов мы, конечно, получим, но есть такие долги как невозвратные долги; многие компании уже обанкротились, и уже этих денег нет, у них нет жилого фонда и нет вообще этих уже управляющих компаний», — поясняет Денис Детинкин.
Долги ищет прокуратура, суды длятся годами.
Директор управляющей компании Михаил Палютин прославился в Воронеже тем, что год назад отключил целый дом от канализации из-за долгов некоторых жильцов. При этом у самого Михаила Палютина долг 20 миллионов. Он объявил себя банкротом и открыл новую фирму, чтобы работать с чистого листа.
«Вы думаете, что одна наша управляющая компания должна? Пусть мы не доплатили 20 миллионов рублей, как они считают. Миллиард должны!» — заявил Михаил Палютин.
Михаил Палютин сейчас под судом. Ему обидно, что по всей стране долгов на миллиарды, а судят именно его: «Я им предлагал, я говорю, давайте, мы если там, ну я понимаю, какая-то задолженность, там что-то, давайте мы отработаем».
На самом деле похожих уголовных дел много. Управляющие компании часто воспринимают платежи за энергоресурсы как собственный бюджет. И тратят по своему усмотрению.
«Что значит удержать два-три месяца средства: это, по сути, получить беспроцентный кредит на решение каких-то своих проблем. Потом в конечном счете, конечно, эти деньги приходят ресурсоснабжающим организациям, за исключением случаев откровенного мошенничества», — поясняет министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.
В отдельных случаях коммунальные платежи даже инвестируют в бизнес. В Волгограде управляющая компания открыла частный каток. Директор другой компании купил джип, катер и оборудовал гараж для встреч с любовницей. В Новороссийске расследование показало, что за деньги жильцов был куплен тигренок. И как вернуть долги, когда у него только усы, лапы и хвост?!
В поселке Сараны Пермского края живет всего-то тысяча человек. Местная жилищная компания отвечала за 20 домов барачного типа. Казалось бы, украсть тут нечего, но даже здесь прокуратура выявила долги в три миллиона.
«Я еще думаю, что это мало. Он еще сдавал в металлолом все эти котлы — разобрал все и сдал», — возмущается жительница поселка Сараны Людмила Еськова.
Жильцы исправно платили за коммунальные услуги. Местная шахта, которая вырабатывает тепловую энергию, денег не получала. Люди сами ремонтировали крышу. А должник осмелел настолько, что начал заниматься благотворительностью.
«Нам сказали, что он жертвовал деньги церкви этой. Им было перечислено 10 тысяч на наш расчетный счет. Мы его деятельность не изучали, мы людям верим», — говорит работница церкви Рождества Пресвятой Богородицы Татьяна.
Сейчас директор управляющей компании отбывает наказание в колонии, а церковь за него молится, как за грешника. Чтобы не вводить во искушение других посредников, правительство предложило законопроект, чтобы жильцы платили за ресурсы напрямую поставщикам, минуя управляющую компанию.
«Нормальные управляющие компании, которые пришли не заниматься прокруткой средств, а заниматься управлением и обслуживанием дома, жилищными услугами, они нормально, спокойно на это реагируют. И есть компании, у которых уходит определенный объем средств, которым манипулируют таким образом. Но это еще один шаг для наведения на этом рынке порядка», — подчеркивает Михаил Мень.
Для самих пользователей технически ничего не поменяется. Новых договоров заключать не нужно. Управляющие компании по-прежнему будут обслуживать дома. Только управлять они будут хозяйством, а не деньгами жителей. Законопроект еще должна рассмотреть Госдума. И если он будет одобрен, то может вступить в силу к лету 2018 года.
Отмена «прямых платежей»
03 апреля 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» (далее — ФЗ № 59), в соответствии с которым стало возможным заключать «прямые договоры» предоставления коммунальных услуг между собственниками жилых помещений в многоквартирных домах (МКД) и ресурсоснабжающей организацией (РСО).
«Прямые договоры» вместо «прямых платежей»?
Вопреки расхожему мнению о том, что якобы после вступления в силу ФЗ №59 законодательством предусмотрена возможность выбора как «прямых платежей» (оплата потребителями коммунальных услуг в РСО при сохранении статуса исполнителя коммунальных услуг у УО/ТСЖ), так и «прямых договоров» (оплата потребителями коммунальных услуг в РСО по договору предоставления коммунальных услуг при наличии у РСО статуса исполнителя коммунальных услуг), указанным законом одновременно с введением возможности перехода на «прямые договоры» ранее предусмотренная возможность выбора в качестве порядка оплаты внесения платы за все или некоторые коммунальные услуги РСО и региональному оператору по обращению с ТКО («прямые платежи») была отменена — части 6.3 и 7.1 статьи 155 ЖК РФ, а также положения ЖК РФ, содержащие ссылки на данные нормы, утратили силу.
Указанными положениями была предусмотрена возможность собственников и нанимателей помещений вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги в РСО (а за коммунальную услугу по обращению с ТКО — региональному оператору по обращению с ТКО). При этом ТСЖ, ЖК, ЖСК, УО отвечали перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, то есть сохраняли статус исполнителя коммунальных услуг.
При этом частью 6 статьи 3 ФЗ № 59 установлено, что в случае, если до 03 апреля 2018 г.
было принято и реализовано решение о внесении собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме платы за все или некоторые коммунальные услуги РСО, а за коммунальную услугу по обращению с ТКО — региональному оператору по обращению с ТКО, такой порядок расчетов сохраняется до принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, то есть до принятия собственниками решения о переходе на «прямые договоры». В этом случае внесение платы за коммунальные услуги указанным организациям признается выполнением собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед УО, ТСЖ, ЖК, ЖСК, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.
Интересен тот факт, что в соответствии с вышеприведенной статьей, если ранее применялись «прямые платежи», в будущем возможен переход только на «прямые договоры». Варианта отказа от «прямых платежей» и перехода на оплату коммунальных услуг в УО, ТСЖ, ЖСК законодатель не предусмотрел.
Таким образом, с 3 апреля 2018 г. выбрать в качестве способа расчета за коммунальные услуги «прямые платежи» невозможно, однако ранее принятое решение о «прямых платежах» сохраняет свое действие до перехода на «прямые договоры». При этом переход на «прямые договоры» возможен как с «классического» способа оплаты коммунальных услуг в УО/ТСЖ, так и с «прямых расчетов» потребителей с РСО.
Дополнительно стоит отметить, что порядок отказа от заключенных «прямых договоров» потребителей коммунальных услуг с РСО законодательством не установлен, то есть наличие самой возможности отказа от «прямых договоров» сомнительно.