Местные власти могут получить контроль над целевым использованием средств ЖСК

Местные власти могут получить контроль над целевым использованием средств ЖСК

Законопроектом предлагается предусмотреть порядок
определения размера платежей, подлежащих осуществлению по каждому проекту
строительства, реализуемому на основании договора об освоении территории для
жилищного строительства, договора о развитии застроенной территории либо
договора о комплексном освоении территории (в случае если строительство
объектов недвижимости по таким договорам осуществляется с привлечением средств
дольщиков). Так, в соответствии с инициативой, размер платежей с расчетного
счета застройщика по каждому проекту строительства, проводимому на основании перечисленных
договоров, устанавливается застройщиком самостоятельно, исходя из расчетного
суммарного объема денежных средств, подлежащих уплате по соответствующему
договору, пропорционально планируемой стоимости каждого проекта строительства. Таким образом, застройщик будет пропорционально распределять по всем домам затраты при освоении территории, и это даст возможность снизить риски по незавершению строительства.

Ожидается, что внесение этих изменений позволит усилить
контроль за целевым использованием застройщиками денежных средств участников
долевого строительства и соответственно повысить гарантии защиты прав
участников долевого строительства.

Кроме того, планируется дополнить ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» новой статьей, устанавливающей особенности банкротства жилищно-строительных
кооперативов (ЖСК).

Так, члены ЖСК, являющиеся членами его правления или
членами его контрольно-ревизионного органа, либо член ЖСК, являющийся его
единоличным исполнительным органом, несут солидарно субсидиарную
ответственность в пределах сумм паев, подлежащих возврату или возвращенных при
прекращении членства в ЖСК, если признаки банкротства ЖСК возникли в результате действий или бездействия этих лиц. Также, согласно проекту, исключается
возможность погашения требований участников строительства, являющихся членами
ЖСК, путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному
или иному потребительскому кооперативу.

В свою очередь, солидарную ответственность бенефициаров застройщика за убытки, причиненные по их вине участникам долевого строительства, предлагается заменить на субсидиарную.

Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев заявил, что документ необходимо будет
существенно доработать ко второму чтению.

«На наш взгляд необходимо доработать
прежде всего большой блок вопросов, которые сейчас мешают застройщикам плавно
перейти на новую систему финансирования жилищного строительства, — это вопросы,
связанные с определением взаимоотношений с банками, с уточнением понятия
целевого займа, кто его может предоставлять, и, конечно, вопросы, учитывающие
интересы дольщиков», — сказал он.

В частности, законопроект пока не содержит положений,
направленных на решение вопроса, связанного с приобретением по договорам
долевого участия нежилой недвижимости.

Член Комитета по энергетике Александр Якубовский,
возглавляющий рабочую группу Президиума Генсовета партии «Единая Россия» по защите прав дольщиков, отметил, что в правовом регулировании деятельности
застройщиков остается много нерешенных вопросов. «И наша первоочередная задача – обеспечить их тщательную проработку. Уже сейчас, благодаря совместно
проделанной работе Правительства и ГД, успешно реализованы важнейшие изменения
в сфере долевого строительства», — подчеркнул он.

Контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива

Юридическая энциклопедия МИП онлайн — задать вопрос юристу » Жилищное право » ТСЖ и ЖСК » Контроль за деятельностью жилищно-строительного кооператива

Обнаружение нарушений в деятельности ЖСК может привести к его банкротству или ликвидации.

Содержание

Согласно ст. 123.1. ЖК России контролирующим органом является орган исполнительной ветви власти субъекта РФ, на чьей территории производится возведение многоквартирного дома, который уполномочен совершать государственный надзор в сфере долевого строительства недвижимости, в том числе для минимизации рисков банкротства ЖСК.

Статья 123.2. ЖК России регулирует порядок осуществления контроля над функционированием жилищного кооператива.

Согласно данному закону контролирующий орган осуществляет контроль над ходом деятельности ЖСК, которая связана с заключением договоров с пайщиками для привлечения их финансов, используемых для возведения многоквартирного дома (в том числе контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета), а также за тем, чтобы жилищно-строительный кооператив соблюдал требования, изложенные в статье 110 пункте 3 ЖК, кроме последующего содержания дома, что предполагает:

  • после вступления в кооператив участие его членов собственными средствами в строительстве и проведении реконструкции согласно положениям заключенного договора и действующего законодательства;
  • законодательство о градостроительной деятельности определяет, что кооператив выступает в качестве застройщика и на участке земли, который ему принадлежит, обеспечивает проведение строительных работ или реконструкции дома согласно с разрешением, которое ему выдано;
  • ЖСК по закону не имеет права проводить одновременное строительство больше чем одного дома, количество этажей в котором больше трех. Исключение составляют кооперативы, основания для создания которых предусмотрены Федеральным Законом «О содействии развитию жилищного строительства».

Кроме того, ЖСК должен соблюдать требования, указанные в статье 123.1. ЖК, которая определяет, что он должен размещать в системе статут кооператива, для подготовки которого обязан использоваться типовой устав ЖСК, а также другие документы и данные, а именно:

  • число членов организации;
  • разрешение на возведение многоквартирного дома;
  • права кооператива на участок земли;
  • расположение дома, который строится, и описание, которое соответствует проектной документации;
  • число жилых помещений в доме, которые будут переданы пайщикам после выполнения условий договора, и описание технических характеристик этого имущества;
  • срок ввода в эксплуатацию и т.д.

ЖСК должен предоставлять членам организации по требованию:

  • при проведении экспертизы проектных документов – ее заключение;
  • проектную документацию со всеми внесенными изменениями;
  • документацию, которая подтверждает права на участок земли;
  • протоколы общего собрания; заседаний правления, подписанные председателем; а также ревизионной комиссии ЖСК; документы по бухгалтерскому учету и т.д.

ЖСК должен проводить учет своих членов, ведя соответствующий реестр, в котором указывается:

  • ФИО или название физического или юрлица, номер договора с ним, который подтверждает факт вступления в кооператив;
  • определение конкретного имущества, собственнические права на которое перейдут к определенной особе при полной выплате паевого взноса;
  • размер взносов, закрепленный в договоре каждой особы, в отношении которой ведется учет, выплата которого является обязательной для получения имущества в собственность.

Права государственного жилищного надзора

Контролирующий орган, осуществляя надзор, по закону имеет право:

  • запрашивать у органа исполнительной власти, который уполномочен формировать официальную статистическую информацию, документацию, которая необходима для выполнения его функций;
  • получать от структуры местного самоуправления документацию, необходимую для контроля над деятельностью ЖСК;
  • проводить плановую проверку деятельности ЖСК, включая проверку ведения бухгалтерского учета;
  • выдвигать требования председателю правления и его членам устранить выявленные нарушения, в том числе в ведении бухгалтерского учета;
  • рассматривать жалобы физических и юрлиц, которые связаны с нарушением ЖСК статьи 110 и 123.1 ЖК России;
  • направлять в судебную инстанцию заявления для защиты прав и интересов пайщиков и третьих сторон, которые определены законом и договором с кооперативом, если они нарушаются, что может привести к банкротству кооператива;
  • направлять в ЖСК предписания об устранении нарушений, в том числе тех, которые выявлены в ведении бухгалтерского учета, и устанавливать сроки их ликвидации;
  • принимать меры, которые необходимы для привлечения ЖСК, председателя правления и иных должностных лиц, к установленной законом ответственности.

Если жилищная организация в лице председателя правления в термин, установленный органом контроля, не выполняет его предписания и не устраняет выявленные нарушения, а также в том случае, если такие нарушения представляют угрозу интересам и правам членов некоммерческой организации, которые установлены законом и договором, такой орган имеет право приостановить своим предписанием деятельность ЖСК по вступлению новых пайщиков до момента, когда председатель правления обеспечит устранение выявленных нарушений, среди которых может быть неверное ведение бухгалтерского учета, что может привести к банкротству или ликвидации кооператива.

В случае если председатель правления и органы управления не обеспечат выполнение предписания контролирующего органа, в том числе в вопросах, которые касаются бухгалтерского учета, он имеет право обратиться в судебную инстанцию, требуя ликвидировать эту организацию или инициируя процедуру ее банкротства.

При проведении процедуры банкротства ЖСК несет ответственность перед пайщиками, с которыми заключены договора, и кредиторами своими активами и другим имуществом.

Предмет проверки деятельности жилищно-строительного кооператива

По закону предметом надзора за деятельностью ЖСК, которая связана с привлечением по договорам с пайщиками финансов для возведения многоквартирного дома с целью получения имущества в собственность, следует считать соблюдение всех требований, которые содержатся в ст. 110 п. 3 и ст. 123.1. ЖК России.

Существует две формы проверки:

Первая проводится по месту расположения контролирующего органа и предполагает изучение документов организации, которые есть в распоряжении органа надзора, актов предыдущих проверок, отчетов председателя правления ЖСК об устранении выявленных в их ходе нарушений и т.д.

Если у представителей контролирующего органа есть основания сомневаться в достоверности сведений, они по закону имеют право направить на имя председателя правления ЖСК запрос с просьбой предоставить дополнительные документы (договора, документацию по ведению бухгалтерского учета и т.д.).

Если полученный ответ не удовлетворит проверяющий орган, может быть назначена выездная проверка. Неудовлетворительные результаты проверки и невыполнение предписаний контролирующего органа могут привести к банкротству или ликвидации ЖСК.

Основания для проведения плановой проверки

Плановая проверка проводится контролирующим органом по истечение 12 месяцев с даты получения ЖСК разрешительной документации на строительство или с момента завершения последней такой проверки.

Такие проверки проводят, основываясь на ежегодном плане проведения плановых проверок, в котором указывается:

  • название юрлица и место осуществления их деятельности;
  • цель проведения проверки;
  • дата начала, термины проведения проверки;
  • все органы, которые принимают участие в данной проверке.

План утверждается председателем соответствующего госоргана и размещается на сайте структуры для доведения до сведения заинтересованных сторон.

Основания для проведения внеплановой проверки

Внеплановая проверка может проводиться контролирующим органом на основании:

  • невыполнения в установленный термин ЖСК выданного предписания о ликвидации нарушений и предоставления соответствующего отчета председателем правления кооператива;
  • поступления в этот орган обращений граждан и юрлиц, а также размещения в СМИ, Интернете и других официальных источниках информации о фактах несоблюдения требований, изложенных в статье 110 пункте 3 и 123.1. ЖК России;
  • требований прокурора о проведение такой проверки для осуществления надзора за выполнением законов согласно материалам и обращениям, которые поступили в органы прокуратуры.
Читайте также:  У дачников Подмосковья появилась своя хартия

Обнаружение нарушений в деятельности ЖСК может привести к его банкротству или ликвидации.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Строительство ведет жилищно-строительный кооператив

Про жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) в законодательстве сказано не много: им посвящен раздел Жилищного кодекса РФ, упоминаются они в Гражданском кодексе РФ. Есть даже Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах». Но специального (отдельного) закона, посвященного именно строительному виду кооператива, нет. 

Жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Такое определение дано в пункте 1 статьи 110 Жилищного кодекса РФ.

Создается кооператив гражданами и юридическими лицами, желающими объединить свои денежные средства для строительства, реконструкции и последующего содержания многоквартирного дома. ЖСК – это разновидность потребительских кооперативов, и относятся они к некоммерческим организациям. Такой вывод позволяют сделать нормы жилищного и гражданского законодательства (п. 4 ст.

110 Жилищного кодекса РФ; п. 3 ст. 50, ст. 116 Гражданского кодекса РФ). Что немаловажно для организации учета. Правда, согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», на потребительские кооперативы этот закон не распространяется.

Таким образом, правовое положение ЖСК определяется нормами Гражданского и Жилищного кодексов РФ, а также уставом кооператива в части, не противоречащей действующему законодательству.

В уставе должны содержаться следующие сведения: предмет и цели деятельности кооператива; порядок вступления и выхода из него; размер паевых взносов и порядок их уплаты; ответственность за нарушение обязательств по внесению паевых взносов; состав и компетенция органов управления кооператива, а также порядок принятия ими решений и т. д.

Обязательные положения устава кооператива перечислены в статье 113 Жилищного кодекса РФ. Кроме того, не запрещено включать в устав ЖСК иные не противоречащие указанному кодексу и другим федеральным законам положения.  

Жилищно-строительный кооператив создается на собрании учредителей, количество которых не должно быть меньше пяти, но и не должно превышать числа жилых помещений в строящемся доме. Решение собрания учредителей оформляется протоколом.

Права и обязанности юридического лица появляются у ЖСК после государственной регистрации, производимой в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (ст.

114 Жилищного кодекса РФ).

Высший орган управления кооперативом – общее собрание (каждый член кооператива имеет один голос). Оно утверждает устав кооператива, а также решает другие вопросы, отнесенные уставом к его компетенции. Решения общего собрания служат основанием вселения в жилые помещения в домах кооператива.

В периоды между собраниями руководит деятельностью кооператива правление (не менее трех человек). Его члены избирают из своего состава председателя правления ЖСК, если иной порядок не предусмотрен уставом.

Кооператив может быть ликвидирован добровольно или по решению суда в порядке, установленном нормами гражданского законодательства.  

Право на вступление в жилищные кооперативы имеют граждане, достигшие возраста 16 лет, и юридические лица (п. 1 ст. 111 Жилищного кодекса РФ). Основанием владения, пользования и распоряжения жилым помещением, согласно статье 124 Жилищного кодекса РФ, является членство в жилищном кооперативе.

Гражданину или юридическому лицу, принятому в члены кооператива, на основании решения общего собрания (конференции) предоставляется жилое помещение в домах этого кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса.

Однако следует знать и о том, что наряду с перспективой вселения в новую квартиру пайщик приобретает также некоторые неприятные обязанности.

Так, принадлежность к группе потребительских кооперативов возлагает на членов ЖСК обязанность ежегодно (в течение трех месяцев после утверждения годового баланса) покрывать образовавшиеся убытки путем внесения дополнительных взносов. В случае невыполнения этого условия кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов.

Кроме того, члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива (п. 4 ст.

116 Гражданского кодекса РФ). >|Понятие субсидиарной ответственности изложено в статье 399 Гражданского кодекса РФ.

Это ответственность, дополнительная к ответственности другого лица, являющегося основным должником. 

Член жилищного (жилищно-строительного) кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью (п. 1 ст. 129 Жилищного кодекса РФ, п. 4 ст.

218 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Напомним: права на недвижимость подлежат обязательной государственной регистрации. Регистрация в данном случае носит правоподтверждающий характер и производится в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ.  

После регистрации права собственности на жилое помещение член ЖСК (гражданин) должен платить налог на имущество физических лиц в соответствии с Законом РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-1. Исчисление налога производят налоговые органы с рассылкой (вручением) уведомления об уплате плательщикам.

Таким образом, налог со стоимости жилья платит его собственник, а не кооператив. В то же время, если у кооператива есть объекты, учитываемые на счете 01 «Основные средства» (оргтехника, оборудование и т. д.), их стоимость включается в базу по налогу на имущество (п. 1 ст. 374 Налогового кодекса РФ).

Налог кооператив платит с остаточной стоимости указанных объектов. При этом следует учесть то, что активы некоммерческих организаций не подлежат амортизации: на них в конце года начисляется износ.

Амортизации не подлежат даже те объекты, которые приобретены за счет средств от предпринимательской деятельности. Поэтому для целей налогообложения учитывают первоначальную стоимость основных средств за вычетом износа, который отражается за балансом на счете 010 «Износ основных средств».

Исключение составляют земельные участки. Они налогом на имущество не облагаются (по ним уплачивается земельный налог).

В то же время, поскольку земельный налог относится к местным налогам, при установлении его в конкретном регионе нормативными правовыми актами местного законодательства могут вводиться налоговые льготы, а также основания и порядок их применения (п. 2 ст. 387 Налогового кодекса РФ).  

Перед началом строительства необходимо заняться оформлением правоподтверждающих документов на земельный участок (собственный или арендованный); проектной документации; разрешения на строительство. Пренебрежение этими правилами осложнит оформление прав на построенную недвижимость, а также повлечет наложение значительных штрафов.

В частности, строительство без разрешения (если его получение необходимо) обойдется кооперативу в сумму от 500 тыс. до 1 млн руб. Такая ответственность предусмотрена в пункте 1 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В строительном процессе ЖСК выступает застройщиком.

Застройщик – лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для строительства, реконструкции, ремонта (подп. 16 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно пункту 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, вести строительство может застройщик либо привлекаемое им (или заказчиком) на основании договора физическое или юридическое лицо, имеющее выданные саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске к таким работам.

Виды работ, предусматривающие наличие допуска (а значит, и обязательное членство в СРО), содержатся в Перечне видов работ… оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (утвержден приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624).

Если застройщик выполняет самостоятельно функции строительного контроля, свидетельство о допуске ему не нужно. Такой ответ был дан в письме Минрегиона России от 18 августа 2010 г. № 30213 – ИП/08 на официальный запрос редакции журнала (см. «Учет в строительстве» № 11, 2010). По окончании строительства оформляется разрешение на ввод дома в эксплуатацию.   ЖСК, являясь юрлицом, не освобождены от ведения бухгалтерского учета. Как некоммерческая организация, не ставящая целью извлечение прибыли, кооператив ведет деятельность «по смете». То есть формирует доходную часть (вступительные, членские, паевые взносы, дополнительные паевые взносы) и направления расходования средств (на строительство дома и текущие затраты на ведение деятельности). Паевые и другие взносы, уплачиваемые в соответствии с порядком, предусмотренным уставом, либо при необходимости дополнительных расходов по строительной смете, отражаются с использованием счета 86 «Целевое финансирование»:

ДЕБЕТ 76 субсчет «Расчеты с пайщиками»

КРЕДИТ 86 субсчет «Вступительные взносы» («Членские взносы», «Паевые взносы», «Дополнительные паевые взносы»)– отражена задолженность членов ЖСК по соответствующим взносам;ДЕБЕТ 50 (51)КРЕДИТ 76 субсчет «Расчеты с пайщиками»

– поступили соответствующие взносы от членов кооператива (в разрезе аналитики по каждому пайщику). >|При внесении взносов наличными применение ККТ не требуется, так как эта операция не является реализацией товаров, работ, услуг (ст. 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ).|

Основные особенности хозяйственной деятельности ТСЖ и ЖСК

Основные особенности хозяйственной деятельности ТСЖ и ЖСК   

(опубликовано в журнале «Председатель ТСЖ» №2 2008)

 Извлечение прибыли не является целью деятельности. Данная особенность прямо определяется гражданско-правовым статусом ЖСК и ТСЖ как некоммерческих организаций (ст. 50 ГК РФ).

Читайте также:  Импортозамещение в строительстве произойдет минимум через 5-10 лет

Получение прибыли не есть цель деятельности ЖСК и ТСЖ.

Очень важно, чтобы в рамках основной непредпринимательской деятельности руководители и бухгалтеры ЖСК, ТСЖ не относились к превышению поступлений над расходами как к полученной прибыли.

Цель деятельности ЖСК и ТСЖ — обеспечение надлежащего содержания и эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме. Часто в качестве цели хозяйственной деятельности ТСЖ и ЖСК употребляют термин «управление».

Все зависит от того, придают ли этому термину расширительный смысл или употребляют в узком смысле, имея в виду лишь функции административного управления.

Даже в пределах Жилищного кодекса мы встречаемся с обоими вариантами употребления данного термина.

  • Например, в части 1 статьи 135 ЖК РФ при определении цели ТСЖ понятия «совместное управление» и «обеспечение эксплуатации» употреблены через запятую, то есть здесь управление понимается в узком смысле (функция обеспечения эксплуатации обособлена и не включена в понятие «управление»).
  • В то же время часть 1 статьи 161 ЖК РФ использует расширительный смысл термина «управление». В соответствии с этой статьей управление многоквартирным домом включает в себя:
  • 1) обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания;
  • 2) обеспечение надлежащего содержания общего имущества;
  • 3) обеспечение предоставления коммунальных услуг.

Но что значит обеспечивать благоприятные и безопасные условия? Это значит содержать в должном порядке и чистоте холлы, коридоры, лестничные клетки, придомовую территорию.

Это значит следить за несущими конструкциями дома, за состоянием электротехнического и сантехнического оборудования, предупреждать опасности аварий, охранять территорию, дом от проникновения подозрительных лиц и так далее.

Ну и, конечно же,  заключать соответствующие договоры или выполнять силами своих штатных работников. Очевидно, что все это — надлежащее содержание общего имущества.

А что значит обеспечивать предоставление коммунальных услуг? Опять-таки, помимо заключения договоров, это означает обеспечение исправного состояния сантехнического, газового, электрического оборудования дома, устранение потерь тепла и воды, исправную работу счетчиков. А это — тоже содержание общего имущества.

Таким образом, приходим к выводу, что управление многоквартирным домом сводится к одному — обеспечению надлежащего содержания и эксплуатации общего имущества.

В уставной деятельности отсутствует выпуск продукции и не используются связанные с этим понятия. Производство и реализация продукции (товаров, работ, услуг) по определению не могут составлять предмет уставной деятельности ЖСК и ТСЖ, так как это означало бы ведение коммерческой деятельности, направленной на извлечение прибыли.

Поэтому к уставной деятельности неприменимы такие понятия, как капитал, себестоимость продукции, стоимость и цена продукции, выручка от реализации. Раз нет себестоимости, то нет и амортизации как элемента себестоимости, вместо него употребляется понятие износа. В уставной деятельности ТСЖ и ЖСК отсутствуют отношения реализации.

Поскольку нет стоимости и отсутствует реализация, то не может быть и добавленной стоимости.

Основной источник финансирования — целевые поступления. Определение целевых поступлений дано в пункте 2 статьи 251 Налогового кодекса РФ.

К ним относятся поступления двух видов: 1) поступления из бюджета бюджетополучателям; 2) поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности. Целевые поступления являются безвозмездными и безвозвратными.

Они могут поступать как от юридических, так и от физических лиц и должны использоваться строго по назначению.

В пункте 2 статьи 251 НК РФ содержится исчерпывающий перечень целевых поступлений на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности. По состоянию на декабрь 2007 года применительно к ЖСК и ТСЖ к ним относятся вступительные взносы, членские взносы, паевые вклады, а также пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии со статьей 582 Гражданского кодекса РФ.

Целевые поступления не облагаются никакими налогами.

Превышение целевых поступлений над расходами либо расходов над целевыми поступлениями не образуют финансового результата.

Основной регулятор финансирования — смета.

В условиях ЖСК и ТСЖ только смета определяет необходимую величину расходов на содержание персонала, имущества организации и на ведение уставной деятельности, то есть на обеспечение надлежащего содержания и эксплуатации общего имущества. Поэтому смета — важнейший финансовый документ ЖСК и ТСЖ. Статья 148 ЖК РФ обязывает правление ТСЖ составлять смету на каждый год.

Как правило, предусмотренные сметой расходы покрываются из нескольких источников (членские взносы, взносы собственников — не членов ТСЖ, ЖСК, поступления из бюджета, прибыль от предпринимательской деятельности). Поэтому наряду со сметой расходов формируют и смету доходов.

В среднем за длительный промежуток времени доходы и расходы взаимно уравновешиваются. Но в отдельно взятом году доходы не равны расходам.

Экономия или перерасход по смете на конец года полностью переходят на следующий отчетный период, не образуя финансового результата и объекта налогообложения.

Наличие коммунальных платежей. На расчетные счета ЖСК и ТСЖ регулярно поступают средства двух видов:

  1. 1) направляемые на покрытие расходов по содержанию, обслуживанию и ремонту общего имущества дома, то есть расходов по смете;
  2. 2) предназначенные для оплаты коммунальных и иных услуг, оказываемых собственникам помещений соответствующими обслуживающими и энергоснабжающими организациями (коммунальные платежи).

Коммунальные платежи не имеют отношения к общему имуществу в многоквартирном доме как объекту основной уставной деятельности ТСЖ (ЖСК), и поэтому они не могут признаваться целевыми поступлениями. Этим определяется существенное различие в бухгалтерском отражении целевых поступлений и коммунальных платежей.

Коммунальные платежи не могут признаваться доходом ТСЖ (ЖСК), так как они образуют обязательство ТСЖ (ЖСК) перед собственниками по использованию данных средств строго по назначению.

Поэтому превышение коммунальных платежей над расходами либо расходов над коммунальными платежами не образует финансового результата.

В конце года бухгалтер исправляет общую сумму начислений по коммунальным услугам, приводя ее к фактическим затратам (операция доначисления либо сторнирования).

ТСЖ и ЖСК могут осуществлять предпринимательскую деятельность. В соответствии с пунктом 3 статьи 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.

Это одно из проявлений специальной правоспособности некоммерческих организаций. Оно означает, в частности, что вся прибыль ТСЖ и ЖСК от предпринимательской деятельности должна направляться на уставные цели, то есть на покрытие расходов, предусмотренных сметой.

Хотя формально ЖСК (ЖК) имеют право распределять прибыль между их членами (пункт 5 статьи 116 ГК РФ), но ясно, что практически это не имеет никакого смысла.

  • Нераспределенная прибыль от предпринимательской деятельности может (в отличие от коммерческих организаций) в любое время направляться на уставные цели.
  • В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 24 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и пункта 2 статьи 251 НК РФ должен соблюдаться раздельный учет уставной и предпринимательской деятельности.

Отношения собственности не зависят от членства или не членства в ЖСК, ТСЖ.

Законодатель не делает различий в праве на общее имущество между членами и не членами ТСЖ, ЖСК.

Членство или не членство в ТСЖ, ЖСК влияет лишь на статус владельца помещения в товариществе, на его право голоса, на право избирать и быть избранным в руководящие органы. Но отношения собственности в многоквартирном доме не зависят от того, является или не является собственник помещения членом той или иной организации.

Следует подчеркнуть, что согласно статье 249 ГК РФ, части 2 статьи 39 ЖК РФ и части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

Для всех участников долевой собственности размер платежей определяется этой долей, а не тем, является или не является собственник членом ТСЖ или ЖСК.

Как правильно вести учет в ЖСК

Сразу стоит отметить, что ЖСК относятся к некоммерческим организациям, созданным для строительства жилья. Поэтому имеют свою специфическую бухгалтерию, налоговые особенности и структуру управления. Кооперативы объединяют людей, пользующихся и управляющих общим имуществом.

Члены (пайщики), несмотря на размер покупаемой площади, имеют равные права и обязательства. Они вкладывают собственные средства и участвуют в возведении, последующем ремонте и содержании многоквартирного дома.

Для этого юридическое лицо ЖСК получает разрешение на возведение объекта, нанимает подрядчика и выступает в качестве застройщика.

Как только пайщики выкупают собственные квартиры, можно организовать товарищество из собственников возведенного жилья (ТСЖ).

Целью создания ЖСК не может быть извлечение прибыли и дальнейшее ее распределение между участниками. Таким способом заработать на собственном жилье не получится.

Многие операции, характерные для коммерческих организаций, ЖСК противопоказаны. Но зарабатывать и вести предпринимательскую деятельность кооператив имеет право. Только полученные доходы можно тратить на уставные некоммерческие цели: содержание общего имущества и прочие фонды.

Обратите внимание! Как и все юридические лица, кооперативы обязаны иметь Устав, учетную политику, сдавать бухгалтерскую отчетность и отчеты за наемных сотрудников, а также свою специализированную отчетность.

Освежим в памяти основные отчеты и налоги для ЖСК.

Налогообложение

Вместе с регистрацией ЖСК налоговый орган необходимо уведомить о выбранной системе начисления налогов. Преимущественно выбирают УСН. Эта система позволяет некоммерческим организациям не платить НДС и имущественный налог, использовать пониженные тарифы страховых взносов за наемных сотрудников до 2025 года (как минимум).

С применением последних нововведений в НК РФ размер ставок составит:

Взносы на обязательное пенсионное страхование
Взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством
Взносы на обязательное медицинское страхование
20% 0% 0%
Читайте также:  В Москве стало вдвое меньше спекулянтов на элитном рынке жилья

По начисленным страховым взносам предоставляем в налоговую инспекцию ежеквартальный РСВ (расчет по страховым взносам). Для некоммерческих организаций там есть отдельный спецраздел (Приложение 7), от его правильного заполнения зависит возможность применения льготных тарифов. А перед ним выбираем код тарифа плательщика «10».

Важно! Кроме этого, за наемных сотрудников нужно сдавать ежемесячные отчеты в ПФР (СЗВ-М), при кадровых изменениях — СВЗ-ТД, ежегодный отчет о стаже трудоустроенных (СВЗ-стаж).

Из заработной платы удерживаем 13% НДФЛ и отчитываемся по 6-НДФЛ (справки 2-НДФЛ в 2021 году не сдаем, за 2020 год отчитываемся по старой форме).

Чтобы сотрудники могли рассчитывать на больничные и пособия, необходимо встать на учет в местном ФСС и ежеквартально предоставлять отчет о начисленных и уплаченных взносах (4-ФСС).

В начале каждого года готовят к сдаче бухгалтерскую отчетность. В упрощенном варианте она включает в себя бухгалтерский баланс, а также отчет о целевом использовании средств.

Внимание! В 2021 году можно сдавать бухгалтерскую отчетность только в электронной форме. Для этого нужно подключиться к любому оператору и получить квалифицированную электронную подпись.

При добавлении предпринимательской деятельности составляется отчет о финансовых результатах. И раз уж выбрали УСН, не забываем записывать операции в КУДИР и раз в году отправлять декларацию по единому налогу.

К отраслевым отчетам, которые сдают только ЖСК, относится целая пачка форм разнообразной статистики и отчеты в жилищную инспекцию.

Статистическая отчетность ЖСК

В список вошло большое количество форм, причем он не остается постоянным, поэтому рекомендуется регулярно проверять перечень статотчетов на сайте Госкомстата. Вот некоторые из них:

  • О предоставлении соцльгот жильцам — форма 26-ЖКХ, квартальная;
  • Форма N 22-ЖКХ (жилище), квартальная;
  • Форма N 22-ЖКХ (ресурсы), квартальная;
  • О численности сотрудников и размере их заработной платы — форма П-4, квартальная (при среднесписочной численности до 15 человек);
  • О приборах учета — форма 1-ПУ (ЖКХ), полугодовая;
  • форма 1-КР, годовая — о капремонте;
  • форма 11 (краткая), годовая — о движении основных фондов.

Обязательные отчеты в жилищную инспекцию

В жилинспекцию нужно сдавать:

  • Реестр членов ЖСК. Включает сведения членов кооператива с указанием доли в праве общей собственности. Копия такого реестра каждый год направляется в Государственную жилищную инспекцию в течение первого квартала.
  • Отчетность владельца специального счета на формирование фонда капитального ремонта.
  • Электронный паспорт многоквартирного дома.

Также ЖСК обязан раскрывать значимую информацию и бухгалтерскую отчетность на своем сайте в интернете.

Отдельно стоит напомнить, что за нарушение правил раскрытия информации ЖСК и ее членов ожидают высокие штрафы.

Среди расходов может появиться взыскание по ст. 7.23.1 КоАП РФ от 250 000 до 300 000 руб. Виновные лица, как правило, председатель и главный бухгалтер, заплатят за свой проступок от 30 000 до 60 000. При повторном нарушении добавится отстранение от занимаемой должности до 3 лет.

Вернемся к основополагающим задачам и целям кооператива — сбор доходов на строительство и их распределение между расходами.

Бухгалтерия на основе сметы

Направление движения денежных средств регулирует принятая общим собранием смета расходов.

Планируемые затраты распределяют по нескольким статьям сметы. Для удобства предоставления отчетов перед жильцами, сбора и распределения средств можно выделить следующие статьи расходов:

  • расходы, связанные с капитальным ремонтом общего имущества;
  • затраты, вызванные текущей эксплуатацией;
  • проведение ежегодного ремонта;
  • расходы на создание резервов;
  • прочие (заработная плата наемных работников, страховые взносы, услуги банка и т.п.).
  • На покрытие расходной части на расчетный счет ЖСК должны поступать денежные средства.
  • Качественная и спланированная смета поможет определить размер членских взносов, рассчитать тарифы и взыскать долги с неплательщиков.
  • ЖСК получает несколько видов доходов, не облагаемых налогами:
  • членские взносы на содержание и управление ЖСК;
  • паевые взносы (вносятся до момента приобретения жильцами прав собственности на имущество);
  • государственные субсидии, дотации, льготы;
  • пени по неоплаченным платежам;
  • взносы домовладельцев на содержание общего имущества;
  • коммунальные платежи (оплата по всем известным и привычным квитанциям за услуги свет, газ, вода и прочее);
  • пожертвования и спонсорская помощь;
  • доходы от размещения свободных средств на банковских депозитах.

Полученные доходы можно тратить на определенные цели, которые формируются на основе ежегодной сметы расходов. Льготы и субсидии жильцам предоставляют федеральные и местные органы власти, они и компенсируют сумму коммунальных платежей этих граждан.

Смету в течение года запрещается корректировать, следовательно, к подсчету расходов нужно подходить скрупулезно. Есть несколько пунктов, которые обязательно стоит учитывать при расчете очередной сметы:

  • анализ результатов по сметной отчетности за последние три года (где обнаружилась экономия или перерасход);
  • характеристики имеющегося имущества (количество жилых и нежилых территорий, функционал и инфраструктура нежилых помещений, многоэтажность, состав и количество жильцов, получающих льготы и субсидии от государства и т.д.);
  • рост инфляции;
  • график поступления государственных субсидий и компенсаций за предоставленные льготы;
  • планируемая заработная плата сотрудников (на основании штатного расписания и ежегодной индексации окладов);
  • затраты на внештатных работников, привлекаемых для нерегулярной работы;
  • остатки с прошлых лет материальных и иных ресурсов, денежных средств.

Работа со сметой открывает и закрывает год. Необходимо вывести итоговые суммы, сравнить нормативные показатели и фактические расходы. Перерасход покроется за счет целевых поступлений или виновных лиц. А излишки можно использовать для поощрения правления ЖСК или на уставные цели. Любое другое нецелевое использование не возможно.

Кроме сметы расходов, в некоторых случаях необходимо составить еще и смету доходов.

Обратите внимание! Если члены ЖСК не возражают против осуществления коммерческой деятельности, то необходимо планировать доходы (например, предоставление каких-то общедомовых помещений в аренду) и цели их использования.

Бухгалтеру нужно вести раздельный учет доходов и расходов для исчисления налогооблагаемой базы. Чтобы упростить работу с расчетами, можно выбрать УСН с базой “доходы”.

Налогом облагаются только доходы, полученные от коммерческой деятельности, и не нужно выделять из общих расходов долю, приходящуюся на ведение коммерции. К налогооблагаемым доходам ЖСК можно отнести денежные средства, полученные от:

  • строительства и продажи дополнительных подсобных помещений;
  • сдачи в аренду под магазины или иное использование помещений из общего имущества в многоквартирном доме.

Кстати, полученные доходы целесообразнее всего использовать для снижения паевых взносов, распределив их между жильцами пропорционально паям. Когда все обязательные взносы уплачены, дополнительные доходы тратят на общие уставные цели, на основании общего решения членов ЖСК.

Особенности бухгалтерского баланса

В бухгалтерском балансе коммерческого бухгалтера ждут непривычные проводки. Основные средства — имущество и недвижимость — отражаются на забалансовых счетах, так как недвижимость находится в собственности у жильцов. Вместо амортизации линейным способом начисляются суммы износа (на забалансовом счете 010 «Износ основных средств»).

К основным средствам, принятым к учету по 01 счету, относятся оборудование и недвижимость, используемые для реализации уставных целей. Операция по оприходованию ОС будет состоять из нескольких проводок, что не типично для коммерческих организаций:

  • Оплата по счету контрагента за ОС — Дебет 08 Кредит 60.
  • Приобретенный объект зачислен в состав основных средств — Дебет 01 Кредит 08.
  • Потратили средства целевого финансирования для приобретения объекта основных средств — Дебет 86 Кредит 83.

Уставный капитал ЖСК состоит из паев будущих собственников, поэтому до полного выкупа права собственности он продолжает формироваться следующими проводками:

  • Дебет 75 «Расчеты с учредителями» Кредит 80 «Уставный капитал» — сформирован уставный фонд на момент государственной регистрации кооператива;
  • Дебет 50 «Касса», 51 «Расчетные счета» Кредит 75 «Расчеты с учредителями» — внесены паевые взносы.

Особым образом отображается поступающая коммунальная плата, так как ЖСК выступает в роли посредника и распределяет ресурсоснабжающим организациям средства жильцов.

Для простоты учета полученных средств от участников кооператива используют счет 76:

  • Дебет 50 (51) Кредит 76 — денежные взносы пайщиков для оплаты услуг коммунальных организаций;
  • Дебет 76 Кредит 91 — относим к внереализационным доходам;
  • Дебет 91 Кредит 60 — учет коммунальных услуг;
  • Дебет 60 Кредит 51 – оплата поставщикам услуг.

Важно! Бухгалтерский учет ведется детально и персонифицировано по каждому пайщику, все данные сводятся в конечном реестре. На основании этих сведений формируется баланс ЖСК.

В нашей нестабильной экономической ситуации часто могут образовываться задолженность у ЖСК. Дебетовое сальдо по счету 86 в балансе не отражается. Если оно возникло, есть 2 варианта его списания:

  1. Дебет 84 Кредит 86 — непокрытые членскими взносами и коммунальными платежами расходы списываем за счет прибыли не раньше и не позже 31.12. Для того чтобы сделать эту проводку, не нужно утверждать возможность подобной операции в учете на собрании, достаточно прописать такой порядок в учетной политике.
  2. Дебет 76.06 Кредит 86 — покрытие перерасхода по СИР (содержание и ремонт) за счет поставщиков ресурсов. Фактически эта проводка отражает реальное положение дел в ЖСК и ясно показывает убыток. Кооператив влез в средства, которые должен был перечислить в РСО.

Как вы заметили, на плечи бухгалтера ложится не только бухгалтерский и налоговый учет, а также ведение сметы и понимание уставных целей кооператива. Необходимо представлять структуру управления в ЖСК, разбираться в сведениях, подлежащих публикации, понимать, какие решения может принимать только общее собрание.

Рекомендую пройти специальные курсы повышения квалификации или попрактиковаться у коллег, более опытных в ведении некоммерческих организаций, перед тем как приступать к самостоятельному ведению ЖСК.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *