Государственная Дума приняла в первом чтении проект закона, который детально регламентирует процедуру заключения договора между жителями и ресурсоснабжающими организациями. Изначально изменения в Жилищный кодекс были разработаны Минстроем РФ. Ведомство предлагало полностью исключить из схемы взаиморасчетов управляющие компании, то есть оставить только прямые договоры.
В ходе доработки документ был смягчен. Было принято решение оставить управляющим компаниям право собирать деньги с жильцов, если те сами того пожелают.
Важно отметить, что тип договора может выбрать не каждый конкретный житель дома, а только общее собрание, которому должны подчиниться все собственники.
Еще один важный момент: если закон примут в нынешней редакции, то ресурсоснабжающие организации получают право в одностороннем порядке расторгнуть с УК договор, если она задолжала поставщикам ресурсов средства за два месяца.
Главная цель закона — остановить рост долга за коммунальные платежи. По данным Минстроя РФ, граждане и коммерческий сектор задолжали ресурсоснабжающим организациям более 1 трлн рублей (на долю граждан приходится 645 млрд рублей). При этом УК накопили четверть этого долга — 250 млрд рублей. Суммы очень интересные и неоднозначные. Мы еще вернемся к ним в этом материале.
По мнению председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галины Хованской, закон, регламентирующий переход на прямые договоры, нужно было принимать еще несколько лет назад, и тогда размер долга не был бы таким катастрофическим.
Депутат отметила, что дело не только в нечестности некоторых УК. В нынешней ситуации многие управляющие компании не могут собрать полную сумму с жителей, а поэтому доплачивают за должников из строки «содержание дома».
В итоге страдает качество оказываемых услуг, а сами УК находятся на грани банкротства.
До принятия проекта закона в первом чтении он обсуждался в Москве на «нулевом» чтении, в котором приняла участие председатель Тверской областной общественной организации «Качество жизни» Елена Юлегина.
– Существует три типа договора. Первый — классический, когда УК заключает договоры со всеми ресурсоснабжающими организациями, собирает с жильцов показания приборов учета и деньги. В этой схеме УК является исполнителем коммунальной услуги. Второй тип — прямой платеж.
В этом случае ресурсоснабжающие компании заключают с УК агентский договор, но при этом сами собирают с жильцов деньги. Схема для меня непрозрачная. Непонятно, кто и за что несет ответственность, — говорит Елена Юлегина.
— И, наконец, третий тип — прямой договор, который предусмотрен Гражданским кодексом. Необязательно заключать его отдельно. Он вступает в силу после оплаты первой платежки, которую ресурсоснабжающая компания выставит жителям.
Закон, который мы обсуждали, по сути, более подробно прописывает права и ответственность граждан и поставщиков ресурсов, если они заключают прямой договор.
Елена Юлегина рассказала нашему еженедельнику о том, что многие поставщики ресурсов в Тверской области, в том числе «Тверьатомэнергосбыт», «Тверь Водоканал», «Газпром Межрегионгаз Тверь», давно уже перешли на прямые договоры и довольны тем, что платежная дисциплина повысилась. Эту информацию нашему еженедельнику подтвердил председатель постоянного комитета по транспорту и жилищно-коммунальному комплексу Законодательного собрания Тверской области Станислав Петрушенко:
– Платежная дисциплина у главных ресурсоснабжающих компаний региона очень высокая. Сейчас она варьируется от 90 до 98%.
Получается, что по прямым договорам работает большинство ресурсников региона. Не смотря на это, Елена Юлегина считает, что необходимо оставить за общим собранием дома право выбирать тот тип договора, который граждане посчитают наиболее целесообразным.
— Я поддерживаю изменения, которые вносятся в Жилищный кодекс, но при этом считаю, что также необходимо принять пакет документов, который внесет поправки в отраслевые законы о поставке энергоресурсов, а также в нормативные документы, регулирующие тарифы на газ, воду, электроэнергию и другие ресурсы, — считает Елена Юлегина. — И тогда четко будет понятно, кто что делает, за что отвечает и какую ответственность несет. Я говорила об этом на «нулевом» чтении законопроекта, и, надеюсь, мое мнение было услышано.
Изменения приветствуют и руководители многих УК Твери. Директор УК «Энергия» Карим Лозян считает, что новый закон будет спасением для управляющих компаний. Так, «Энергия» еще в 2015 году предложила ресусоснабжающим организациям и жителям перейти на прямые платежи.
– Каждый поставщик ресурсов присылает нашим жителям свою квитанцию. Мы выставляем отдельную платежку за «коммунальные услуги», — рассказывает Карим Лозян.
— Взяв на себя обработку данных и сбор платежей, ресурсоснабжающие организации убедились в том, что мы не воруем деньги, а платежная дисциплина жителей не так высока, как нам всем бы хотелось.
В конце 2017 года она еще больше снизилась и составляет в среднем 78%.
Существующий вид юридических взаимоотношений между «Энергией» и поставщиками ресурсов неудобен УК, отмечает ее руководитель. Компания, по сути, не имеет возможности отвечать за качество предоставляемых населению услуг (в ее ведомстве только внутридомовые сети), но при этом несет ответственность перед жилищной инспекцией области и вынуждена каждый месяц составлять разные отчеты.
— Нам хочется быть на стороне жителей, отслеживать количество и качество поставляемого ресурса, требовать перерасчета, если это необходимо, а сейчас мы, по сути, просто «козлы отпущения», — сетует Карим Лозян.
А вот в ТСЖ «Голландская, 16» сложилась принципиально другая ситуация. ТСЖ уже много лет успешно взаимодействует с ресурсоснабжающими организациями в рамках классического договора.
ТСЖ имеет прямые договоры с каждым поставщиком энергоресурсов и по факту является исполнителем коммунальной услуги в своем доме. Ежемесячно каждая ресурсоснабжающая компания выставляет ТСЖ единый счет по общедомовому прибору учета.
ТСЖ его оплачивает, при этом самостоятельно собирая со своих жителей показания приборов учета и платежи. Жители получают единую квитанцию и оплачивают ее в самом ТСЖ.
— Выстроенная нами система работает достаточно эффективно. У нас никогда не было долгов перед ресурсоснабжающими организациями.
Да, обработка данных и платежей — дополнительная нагрузка на ТСЖ, но жители ответственно относятся к платежам, — рассказывает председатель ТСЖ Наталья Алябышева.
— С должниками, которых у нас очень мало, мы ведем индивидуальную разъяснительную работу. За них мы платим из нашего резервного фонда. У нас всегда есть запас денежных средств.
Наталья Алябышева считает, что правильно оставить гражданам право выбирать тот вид договора с ресурсоснабжающими организациями, который они считают наиболее целесообразным. В каждом конкретном случае эффективно может работать свой подход.
Вернемся к долгу в 1 трлн рублей, который озвучил Минстрой страны. Но для начала вспомним о том, что большинство ресурсоснабжающих компаний, работающих в Тверской области, давно перешли на прямые платежи. На «нулевом» чтении законопроекта в Москве представители многих регионов говорили о том, что их компании тоже давно установили прямые отношения с большей частью потребителей ресурсов.
– Цифра в 1 трлн рублей вызывает у меня большие сомнения. Разбивки по годам и по видам ресурсов в открытых источниках нет.
Я много лет работаю в сфере ЖКХ и могу интуитивно предположить, что такой объем долга мог накопиться более чем за 10 лет, — говорит Елена Юлегина. — Но срок исковой давности составляет три года.
После этого взыскать долг просто невозможно. Если есть безнадежные долги, почему их не списывают?
Елена Юлегина считает, что нужно принципиально понять, как формировалась эта цифра. Возможно, в эту астрономическую сумму включены потери ресурсоснабжающих компаний, в том числе из-за коррупционных скандалов.
– Понять истинную природу долгов — очень важно, — считает председатель общественной организации «Качество жизни». — Прямые договоры уже существуют, и, возможно, мы зря торопимся с принятием нового закона. Может быть, причина долгов вовсе не в недобросовестности управляющих компаний.
Сомнения Елены Юлегиной подтверждаются некоторыми цифрами. По данным председателя ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Натальи Невмержицкой, в 2016 году общий объем задолженности за электроэнергию составлял 234 млрд рублей.
В 2017 году он вырос до 243 млрд, то есть всего на 9 млрд рублей. Разумно предположить, что за 2014-2015 годы долг в размере 243 млрд сформироваться просто не мог.
Откуда же взялись эти цифры? Ответа нет даже у профессионального сообщества, что вызывает разумные вопросы.
Между тем, к взысканию долгов за «коммуналку» подключились коллекторы. По данным компании «Секвойя кредит консолидейшн», коллекторы намерены взыскать с должников в 2017 году порядка 20 млрд рублей, или 3% от общей суммы долга.
При этом информация о злостных неплательщиках все чаще передается в Национальное бюро кредитных историй. Информация о должнике вносится в бюро, если он не погасил долг в течение 10 дней после решения суда.
Правда, не все ресурсоснабжающие компании и УК подают информацию в бюро, но количество заявок выросло за год более чем на 11%.
В данный момент общая задолженность юридических и физических лиц, попавших в бюро кредитных историй с долгами за «коммуналку», превышает 1,2 млрд рублей. Средний размер долга составляет 50 тыс. рублей.
В Тверской области создан региональный единый расчетно-кассовый центр (ЕРКЦ), подразделения которого действуют в трети муниципальных образований области.
Филиалы ЕРКЦ работают в Твери, Вышнем Волочке, Нелидово, Бологом, Андреаполе, Спирово, Кимрах, Калининском районе. Скоро появятся филиалы во Ржеве, Торжке и Удомле.
В ближайшие два года сеть ЕРКЦ должна охватить всю территорию Верхневолжья.
Задача ЕРКЦ — сформировать единую квитанцию, по которой население будет платить за все жилищно-коммунальные услуги, а полученные платежи будут перечисляться непосредственно ресурсоснабжающим компаниям. Создание расчетно-кассовых центров — часть комплексного плана властей региона по сокращению долгов в ЖКХ.
По сути ЕРКЦ — это кассир, который за отдельную плату помогает собирать и перераспределять деньги в рамках тех договорных отношений, которые уже установлены между жителями, поставщиками энергоресурсов и управляющими компаниями. Да, единый ЕРКЦ поможет видеть более четкую долговую картину в регионе, но повлиять на нее существенно не может.
— Я не сторонник ЕРКЦ в его нынешнем виде. Настоящий эффект от него можно получить, если создать систему, которая будет выгодна и жителям, и всем поставщикам ресурсов. Я считаю, что правильно воспользоваться опытом Москвы.
Столица заключила договор с ЕРКЦ и государственным банком, который перераспределяет все платежи в момент их поступления, — рассказывает Станислав Петрушенко. — Давайте посмотрим, как это поможет работать на уровне Твери. ЕРКЦ формирует единую платежку, жители по ней платят, и платежи в режиме-онлайн расщепляются на составляющие и поступают поставщикам ресурсам.
В итоге мы получаем полностью прозрачную картину. С неплательщиками будут работать юридические службы самих ресурсоснабжающих организаций.
По мнению Станислава Петрушенко, общий объем платежей в год может превысить 15 млрд рублей. И с учетом комиссии ЕРКЦ и банка, жители будут платить за сбор и обработку платежей те же 2% от суммы квитанции, что и сейчас.
Зато власти региона, действительно, ясно будут понимать, что происходит в области с долгами за ЖКУ, а также смогут договариваться с банком о различных уступках. Например, о снижении ставки по коммерческим кредитам, которые берет область, или об увеличении сети банкоматов в регионе.
К слову, данные о долгах жителей Тверской области за ресурсы в открытых источниках мы не нашли. В свою очередь, профессиональное сообщество в полной мере тоже не владеет цифрами.
С уверенностью можно сказать, что платежная дисциплина во многих ТСЖ, жители которых традиционно активно участвуют в судьбе своих домов, платежная дисциплина близка к 100%. В домах, которые обслуживает УК, платежная дисциплина ниже.
Очевидно, что Государственная Дума РФ в ближайшее время примет закон, регламентирующий переход на прямые платежи. Эксперты уверены, что он, в случае грамотного применения, действительно сделает коммунальную сферу более прозрачной и эффективной, но при этом вряд ли глобально изменит ситуацию с платежной дисциплиной граждан.
Как платить за коммунальные услуги без посредников
Время от времени в соцсетях появляются жалобы от жителей Московской области на «неправильные» платежки за коммунальные услуги со странными суммами. Корреспондент «Подмосковье сегодня» узнал, какие еще варианты платежей можно выбрать и как это работает.
Напрямую лучше?
Не всегда владельцев квартир устраивает роль управляющих компаний (УК), товариществ собственников жилья или недвижимости (ТСЖ или ТСН) как посредников между жителями и ресурсоснабжающими организациями (РСО). Изменения в Жилищный кодекс РФ (закон № 59-ФЗ от 3 апреля 2018 г.) регламентировали возможность заключать договоры напрямую с ресурсоснабжающими организациями, минуя управляющую компанию, на поставку тепла и воды, водоотведение, электро- и газоснабжение, отопление, а также на вывоз мусора с региональными операторами.
– Наше ТСЖ закрыли с банкротством в 5 млн руб. с долгом по отоплению, – вспоминает жительница Одинцово Ольга Дьяченко. – ТСЖ утверждало, что это жильцы не платили. А мы платили. Так что лично я с радостью буду платить напрямую и спать спокойно.
Ранее «Подмосковье сегодня» писало о ситуации в ЖК «Эдельвейс-Комфорт» в Балашихе, где жильцы вынуждены были готовить еду на костре, потому что председатель ТСН открыл в паркинге криптоферму. Все деньги жильцов уходили на оплату энергопотребления мощных компьютеров. Из-за огромного долга АО «Мосэнергосбыт» ограничило электроснабжение на четыре часа три раза в неделю.
Чего боимся?
Однако многие собственники жилья опасаются пользоваться открывшейся им возможностью, чем делятся в соцсетях. Одни боятся, что запутаются в платежках, которых вместо одной станет несколько, если заключить отдельные договоры с каждой РСО.
У кого-то не вызывает доверия платежный агент МосОблЕИРЦ при системе оплаты, когда УК выставляет собственникам жилья платежки только за содержание жилищного фонда, а прямые счета за электроэнергию, водоснабжение, водоотведение, тепло, капитальный ремонт и вывоз мусора включаются в квитанции информационно-расчетного центра МосОблЕИРЦ.
– Деньги, поступившие от плательщиков, не аккумулируются на счетах ООО «МосОблЕИРЦ», а сразу «расщепляются» по поставщикам коммунальных услуг, минуя счета УК, что исключает нецелевое использование, – разъясняет представитель МосОблЕИРЦ Ольга Разумовская.
По мнению жителя Андрея Янгабышева, у прямых платежей есть и другие подводные камни. Если, к примеру, в квартире холодно, придется побегать, чтобы выяснить, кто виноват.
Однако, как подтвердили нашему корреспонденту в областном МинЖКХ, организации, поставляющие коммунальные ресурсы, отвечают за поставки ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Все, что начинается с подвала дома, – на совести УК или ТСЖ.
Общее решение
Всё о расчётах за услуги ЖКХ без управляющих компаний
В конце марта этого года Госдума приняла закон о прямых расчетах с ресурсоснабжающими организациями (РСО)…
Так, с апреля 2018 года собственники квартир могут заключать договоры об оказании услуг ЖКХ, минуя управляющие компании (УК).
Портал недвижимости superrielt.ru выяснил, с какой целью приняты эти изменения, как заключить прямой договор с РСО и какую выгоду при этом получат потребители.
Почему жильцам разрешили рассчитываться напрямую с РСО
Таким способом власти решили бороться с долгами управляющих компаний перед РСО. Как сообщают в Минстрое, на сегодняшний день сумма такого долга управляющих компаний составляет 250 миллиардов рублей. Причем УК собрали эти деньги с жильцов, но так и не перечислили РСО.
Осенью 2017 года глава российского правительства Дмитрий Медведев в ходе встречи со своими заместителями заявил, что сложившаяся ситуация с долгами возмутительна, поскольку люди своевременно рассчитываются за услуги ЖКХ, а по вине недобросовестных УК дом лишают теплоснабжения.
На ежегодной пресс-конференции Владимир Путин также заявил, что УК необходимо отрезать от денежного потока, так как они далеко не всегда рассчитываются вовремя и не перечисляют деньги в полном объеме.
За какие услуги ЖКХ теперь можно будет рассчитываться напрямую
Согласно закону, граждане могут заключать договоры на прямую оплату горячего и холодного водоснабжения, отопления, водоотведения, а также на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывоз мусора). За газ и электричество россияне уже рассчитываются, минуя управляющие компании.
Обязательно ли переходить на прямые договоры с РСО
Нет, это делать не обязательно. Если жильцы довольны работой УК или товарищества собственников жилья, они могут платить за услуги ЖКХ по старой схеме. Но важно, чтобы у УК не было долгов перед РСО, иначе ресурсники откажутся от ее услуг в одностороннем порядке.
Если жильцы заплатили за два месяца, но эти деньги так и не были перечислены РСО, то ресурсники по решению суда или по акту сверки могут перейти на получение оплаты от собственников напрямую.
Может ли собственник квартиры самостоятельно отказаться от посреднических услуг УК
Нет, один человек не может заключить прямой договор с РСО. Такое решение должно быть принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Для перехода на прямые договоры необходимо согласие собственников как минимум половины имущества дома.
Когда такое решение будет принято, жильцы должны принести его копию и копию протокола собрания собственников в РСО. Подписывать договор не нужно – он будет заключен автоматически после предоставления документов.
Сколько длится переход к прямой оплате
Если переход происходит по инициативе жильцов, то у РСО есть до трех месяцев на подготовку прямых расчетов с этим домом.
Если же договор с управляющей компанией расторгнут по инициативе РСО, то переход на прямые расчеты с жильцами должен состояться в течение 30 дней со дня, когда уведомление об одностороннем отказе от услуг было направлено в УК.
Какие изменения ожидают потребителей услуг
По идее, на практике для потребителей ничего не изменится. Но благодаря новому механизму можно быть уверенным, что выплаченные средства дошли до поставщика ресурсов, а не осели в УК и используются не по назначению.
Повлияет ли прямая оплата на стоимость коммунальных услуг
Нет, стоимость услуг при переходе на прямые расчеты останется прежней. Возрастание тарифов будет обычным – сейчас в среднем по России это 4% в год.
Какие последствия перехода на прямые расчеты для УК
Минстрой прогнозирует, что после перехода на прямые расчеты с РСО с рынка ЖКХ вынуждены будут уйти примерно 30% управляющих компаний. По словам главы Минстроя Михаила Меня, это как раз компании, использовавшие деньги не по назначению, то есть зарабатывали не на управлении жильем, а на управлении деньгами.
Депутаты Госдумы РФ предложили отменить плату ЖКХ
В своем недавнем призыве Президент РФ выразил необходимость проведения проверки обоснованности существующих коммунальных тарифов. Глава партии ЛДПР Жириновский продвинулся еще дальше, озвучив предложение об отмене оплаты за поданный потребителям газ и электричество.
https://pp.userapi.com/c846321/v846321496/1c9d1/DLCf4t3W-4I.jpg
Обременительная нагрузка
Коммунальные услуги становятся все более значимой статьей расходов россиян. Многие жители страны считают тарифы ЖКХ чересчур завышенными, так как в сложившейся экономической ситуации реальных доходы семей падают. Непомерные расходы на оплату коммунальных счетов тяжким бременем давят на кошельки простых граждан.
Президент России наконец-то обратил внимание на поток жалоб своих избирателей и призвал проверить обоснованность коммунальных начислений. А известный своими откровенными высказываниями лидер ЛДПР внес предложение сделать бесплатными для населения электроэнергию и газ.
Борьба депутатов с тарифами
В своем Твиттере Владимир Жириновский написал, что в будущем году ожидается очередное значительное подорожание тарифов на энергоносители. На фоне этих неприятных для подавляющего большинства жителей стираны новостей лидер либералов напомнил, что его партия продолжает подчеркивать необоснованную завышенность стоимости услуг ЖКХ.
Еще год назад прозвучало на всю страну предложение Жириновского об отмене взимания платы. Оно было озвучено на телеканале «Россия-1». Тогда во время прямого эфира Жириновский потребовал сделать электроэнергию бесплатной для всех граждан. А следующими шагами перейти на бесплатные воду и газ.
И сейчас лидер либералов продолжает настаивать, что отмена исключительно положительно скажется на экономике страны, поспособствовав ее оздоровлению. Согласен с главой своей партии депутат Василий Власов, но он поддержал предложение Жириновского с некоторой оговоркой.
Отмена с условием
Парламентарий по-своему одобрил и развил идею о том, что граждане не должны оплачивать не соответствующие качественным нормам услуги ЖКХ. Обращение на эту тему Власов направил письмом на имя министра ЖКХ и строительства Якушева.
В обращении содержится предложение серьезно рассмотреть вопрос о законодательном закреплении прав граждан не платить за оказанные в расчетный период услуги, если будет обнаружен и установлен факт недобросовестных услуг и нарушений в бесперебойности круглосуточной подачи воды холодной и горячей.
Состав воды и качество услуг
То же касается бесперебойности водоотведения, электроснабжения, подачи газа и отопления. Все это изложено в обращении. Василий Власов пошел дольше и расширил свое предложение на подачу воды, качественный состав которой и ее свойства не соответствуют установленным законодательно российским нормам.
Депутат отметил многочисленные нарекания жителей страны на высокие тарифы и обязанность оплачивать услуги ЖКХ, которые по качеству и близко не отвечают столь высокой стоимости. И не предпринимается ничего для повышения их позорно низкого уровня.
Летнее обращение Президента
Прошлым летом Президент Российской Федерации обратил внимание на занимающую умы большинства россиян проблему коммунальных счетов. Федеральной антимонопольной службе поручено разобраться, почему россияне считают своей главной головной болью необоснованность роста региональных тарифов ЖКХ, и все время об этом беспокоятся.
Об этом говорил глава государства с возглавляющим ФАС Игорем Артемьевым. Это произошло после опубликования Правительством распоряжения с предельными индексами региональных тарифов ЖКХ, которые должны вырасти со второго полугодия в 2020 году. Как следует из документа, в первом полугодии роста тарифов не предусмотрено и не должно быть.
«Вопрос пришлось «продавливать». Госдума РФ поддержала законопроект о прямых договорах в ЖКХ
Переход на прямые договоры, исключение лишних посредников, дополнительные меры защиты собственников жилья, усиление контроля деятельности управляющих компаний… Эти темы остаются в топе важнейших вопросов для всех участников рынка ЖКХ.
Государственная Дума РФ поддержала во втором чтении законопроект о прямых договорах в жилищно-коммунальной сфере. Таким образом, управляющие компании будут исключены из цепочки коммунальных платежей. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Фактически в многоквартирных домах исключается посредник в лице управляющей организации.
Важный законопроект, касающийся внедрения «прямых договоров» между потребителем и поставщиком ресурсов, пройдя все правовые экспертизы, успешно прошел и второе чтение в Госдуме РФ.
Напомним, что авторами поправок в Жилищный кодекс России являются председательствующая в думском комитете по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская и ее заместитель Павел Качкаев.
«Законопроект о прямых договорах собственников жилья и ресурсоснабжающих организаций принят во втором чтении. Подковерные игры лоббистов, затормозившие процесс принятия закона, удалось преодолеть. Вопрос пришлось «продавливать» лично профильному вице-премьеру Дмитрию Козаку.
Третье, заключительное, чтение закона запланировано на пятницу, 23 марта. Вступление закона в силу – с 1 апреля 2018 года.
Вопрос важнейший для сферы ЖКХ, после рассмотрения которого в вопросе управления многоквартирными домами мы имеем шанс получить более-менее цивилизованный рынок, а не тот бардак, который есть сейчас, – прокомментировал принятие важного документа на своей странице в ФБ депутат Государственной Думы от Свердловской области, автор программы «Справедливое ЖКХ» Дмитрий Ионин. – Без прямых расчетов все УК будут планово-убыточными. За счет неплательщиков и сверхнормативов. Соответсвенно, если твое предприятие всегда, в силу законодательства, убыточно, но ты продолжаешь им заниматься — значит ты это делаешь чтобы воровать деньги. И, к сожалению, последние 14 лет сама система вела к тому, что только такие участники и были в сфере. Закон о прямых расчетах позволит начать строить прозрачную систему. Это плюс. Хотя, конечно, я бы вообще ЖК и частные «управляшки» отменил и вернул как было раньше. Потому, что система тогда работала лучше. Факт».
Напомним, что в конце января этого года профильный комитет Госдумы по жилищной политике и ЖКХ поддержал поправки ко второму чтению законопроекта о переходе собственников на прямые договоры. Так, было принято решение отменить право на вето ресурсоснабжающих организаций на решение собственников о переходе.
«На самом деле законопроект не так прост как может показаться. В Первоуральске городские власти уже длительное время добиваются от управляющих компаний перехода на прямые расчеты собственников жилья с поставщиками энергоресурсов.
И в тех домах, где этот переход состоялся, жильцы пишут жалобы во все инстанции, ходят на приемы к депутатам разных уровней и ничего не могут поделать – ресурсники присылают им завышенные счета. Люди жалуются, а счета с нелепыми цифрами продолжают поступать.
И никто ничего с компанией «Энергосбыт», присылающей такие счета поделать не может, – высказал нам свою точку зрения популярный уральский блогер и редактор сайта pervo.info Анатолий Гусев.
– Действительно были в Первоуральске случаи, когда руководители управляющих компаний в городе не рассчитывались с ресурсниками, а собранные с населения деньги уходили не по назначению. Несколько директоров «управляшек» в Первоуральске были осуждены. Двое получили реальные сроки.
Но эти невыплаты не касались собственников жилья. Это были проблемы ресурсников. Сейчас депутаты хотят избавить поставщиков ресурсов этих проблем и переложить их на жильцов многоквартирных домов. А то что проблемы будут и эти проблемы надолго уже доказала нам ситуация с «Энергосбытом».
Опубликован проект закона о прямых платежах между плательщиками жилищно-коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями
Не так давно мы рассказывали вам о том, что в обозримом будущем собственники помещений в МКД, вероятно, будут напрямую перечислять оплату ресорусоснабжающим организациям за предоставляемые ими коммунальные услуги (подробнее читайте здесь). Теперь этому есть документальное подтверждение, поскольку на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов опубликован проект закона о прямых платежах между плательщиками ЖКУ и РСО.
В настоящий момент и вплоть до 9 ноября 2015 года проект Федерального закона находится на этапе общественного обсуждения. Вы также можете поучаствовать в судьбе этого законопроекта и внести свои предложения. Посмотреть проект закона можно здесь.
Смысл законопроекта
В тексте законопроекта указано, что снабжение МКД коммунальными ресурсами теперь будет осуществляться на основании заключённого договора ресурсоснабжения. Данный договор будет заключаться непосредственно между собственниками помещений в МКД и РСО.
Здесь важно учесть одну особенность, что договор ресурсоснабжения от имени жильцов дома имеет право заключать управляющая компания, ТСЖ или ЖСК.
Иными словами от лица собственников помещений в МКД договоры с РСО будут подписывать организации, которые непосредственно осуществляют управление многоквартирным домом.
УК, ТСЖ или ЖСК выступает также одной из сторон договора ресурсоснабжения в части, касаемой потребления коммунальных ресурсов на ОДН.
Сбор денег
Одним из главных вопросов, который волнует как население, так и управляющие организации, остаётся: кто будет собирать деньги? И здесь предусмотрено несколько вариантов оплаты:
- Договор ресурсоснабжения может содержать две формулировки. В первом случае жильцы МКД могут платить за коммунальные ресурсы непосредственно РСО.
- Во втором случае собственники помещений в МКД могут платить в РСО через управляющую компанию или ТСЖ. Но здесь УК или ТСЖ играют роль только агентов по сбору денежных средств с собственников жилья.
- Кроме того, проект Федерального закона предусматривает и третий вариант оплаты, когда договор ресурсоснабжения заключается только между УК и РСО, а предоставление коммунальных ресурсов населению происходит по договору управления. Однако данная схема может быть реализована только при полном согласии всех сторон процесса: собственников помещений в МКД, управляющей компании и РСО.
Ответственность за качество КУ
Следующим вопросом, который больше всего волнует, пожалуй, управляющие компании: на кого будет возложена ответственность за качество предоставляемых КУ.
После принятия законопроекта ответственность за подачу коммунальных ресурсов должного качества и без перебоев в многоквартирный дом несёт РСО. УК, в свою очередь, контролирует качество и бесперебойность подачи коммунальных ресурсов в доме, а также обеспечивает предоставление КУ должного качества собственникам и нанимателям помещений в МКД.
Иными словами, исполнителем коммунальных услуг по-прежнему остаётся управляющая компания. При возникновении проблем или неполадок с получением коммунальных ресурсов жильцы МКД будут обращаться с жалобой к своей УК. На основании этой бумаги управляющая компания будет выносить претензию РСО.
Достоинства законопроекта
Среди явных плюсов документа можно отметить следующие моменты:
- небольшая вероятность банкротства управляющей компании из-за долгов перед ресурсоснабжающей организацией;
- при образовании задолженности перед РСО за коммунальные услуги УК не будет компенсировать долг денежными средствами, полученными с собственников помещений в доме на содержание и текущий ремонт МКД.
Недостатки законопроекта
У законопроекта есть также и свои явные минусы. Среди них особенно выделяются:
- неразбериха с платёжками;
- необходимость платить в «несколько касс»;
- трудности с осуществлением перерасчёта за низкое качество предоставляемых КУ.
Мнение
Напоминаем, что до 9 ноября проект Федерального закона находится на публичном обсуждении. Поэтому вы можете внести свое предложение в данный законопроект (ссылка на обсуждение). Ваше мнение может оказаться решающим.
В российском жкх может быть введена прямая система расчетов с ресурсоснабжающими организациями. новости. первый канал
Правительство внесет в Госдуму законопроект, по которому коммунальные платежи будут перечисляться напрямую поставщикам, минуя посредников. Как это сейчас делается? Скажем, за тепло в наших квартирах. Мы платим деньги управляющей компании — частной или муниципальной. А та уже переводит деньги поставщику тепла. Обычно это крупные энергетические компании.
Но в системе ЖКХ накопились огромные долги — один триллион 200 миллиардов рублей. Причем долги населения и организаций за оказанные услуги — меньше половины. Остальное — это неплатежи предприятий друг другу.
Население платит более или менее исправно. Если пересчитать долг на все домохозяйства страны, это один-два месячных платежа. Только 6% домохозяйств имеют долг по коммуналке. Причем, самые дисциплинированные — старшее поколение, пенсионеры.
Платят исправно из своих небольших пенсий.
А вот посредники — в первую очередь это управляющие компании. Иногда управляющие компании вынужденно придерживают деньги. Надо что-то срочно отремонтировать, какую-нибудь дыру залатать. Иногда воруют. У нас в год заводится две с половиной тысячи уголовных дел по этой части.
Обычная схема — создают компании-двойники. С одной компании деньги выводят и банкротят ее. А деятельность переводят на другую компанию. С компании-банкрота взять нечего, уставной капитал 10 тысяч рублей. Таких схем много. Причем, воруют как частники, так и муниципалы. Скорее даже чиновники — больше.
Выдавит ли новый закон с рынка мошенников?
В ночь со вторника на среду бригада воронежских теплосетей выехала на место аварии. Три с половиной тысячи городских жителей замерзли в самом начале отопительного сезона.
«По той причине, что над трубой проходит кабель, в результате блуждающих токов произошел прорыв; «усталость» трубы, «усталость» материалов», — поясняет и.о главного инженера МКП «Воронежская теплосеть» Дмитрий Хаустов.
То есть всему виной «блуждающие токи» и «усталость». Если перевести на русский язык, то труба «устала», потому что ее не ремонтировали с советских времен. А на ремонт не хватает денег, потому что жители Воронежа задолжали теплосетям.
«Да, деньги не доходят. Нам оставили долгов порядка 120 миллионов рублей», — говорит заместитель директора по сбыту тепловой энергии МКП «Воронежтеплосеть» Сергей Дмитриев.
Воронеж не один такой, «уставший». Отопительный сезон был сорван в трех регионах. Тему долгов в ЖКХ на этой неделе обсуждали на совещании у президента. Глава Минстроя Михаил Мень озвучил общую сумму долгов по всей стране.
«Долги управляющих компаний — почти 250 миллиардов рублей, столько же — населения. То есть 250 миллиардов рублей были собраны управляющими компаниями с потребителей, но не перечислены ресурсоснабжающим организациям», — сообщил министр.
250 миллиардов рублей! Сложно представить, как можно накопить такой долг. Ведь 250 миллиардов — больше, чем, например, годовой бюджет Молдавии. Если отсчитать эту сумму пятитысячными купюрами, получится 51 одна тонна. «КамАЗом» не вывезешь. И это даже больше, чем поместилось на квартире у полковника Захарченко. В 30 раз больше!
«На территории только Удмуртской республики просроченная задолженность составляет три с половиной миллиарда рублей. Это за тепло, горячую воду, электроэнергию.
Половина данной суммы составляет задолженность управляющей компании и ТСЖ.
Это годовая ремонтная программа, программа на реконструкцию и развитие тепловых сетей», — говорит директор филиала ОАО «Энергосбыт Плюс», Удмуртия, Денис Детинкин.
Бывают случаи, когда из-за проблем управляющей компании незаконно отключают услугу всему дому. Здесь соседи накинулись на мать-одиночку, которая не платила за газ.
— Такие долги! Это надо накопить за несколько лет, люди из-за вас страдают!
— Я все понимаю, но помочь ничем не могу. Мне что, на колени перед вами встать?
Но долг этой женщины никак не равен нескольким миллионам. А о настоящей сумме задолженности жильцы часто не догадываются.
Энергосбыт в Удмуртии продолжает поставлять в дома тепло и свет, тем более что сами потребители ни в чем не виноваты. 95% граждан платят за коммунальные услуги без задержек. А деньги оседают у компаний-посредников.
«Часть долгов мы, конечно, получим, но есть такие долги как невозвратные долги; многие компании уже обанкротились, и уже этих денег нет, у них нет жилого фонда и нет вообще этих уже управляющих компаний», — поясняет Денис Детинкин.
Долги ищет прокуратура, суды длятся годами.
Директор управляющей компании Михаил Палютин прославился в Воронеже тем, что год назад отключил целый дом от канализации из-за долгов некоторых жильцов. При этом у самого Михаила Палютина долг 20 миллионов. Он объявил себя банкротом и открыл новую фирму, чтобы работать с чистого листа.
«Вы думаете, что одна наша управляющая компания должна? Пусть мы не доплатили 20 миллионов рублей, как они считают. Миллиард должны!» — заявил Михаил Палютин.
Михаил Палютин сейчас под судом. Ему обидно, что по всей стране долгов на миллиарды, а судят именно его: «Я им предлагал, я говорю, давайте, мы если там, ну я понимаю, какая-то задолженность, там что-то, давайте мы отработаем».
На самом деле похожих уголовных дел много. Управляющие компании часто воспринимают платежи за энергоресурсы как собственный бюджет. И тратят по своему усмотрению.
«Что значит удержать два-три месяца средства: это, по сути, получить беспроцентный кредит на решение каких-то своих проблем. Потом в конечном счете, конечно, эти деньги приходят ресурсоснабжающим организациям, за исключением случаев откровенного мошенничества», — поясняет министр строительства и ЖКХ Михаил Мень.
В отдельных случаях коммунальные платежи даже инвестируют в бизнес. В Волгограде управляющая компания открыла частный каток. Директор другой компании купил джип, катер и оборудовал гараж для встреч с любовницей. В Новороссийске расследование показало, что за деньги жильцов был куплен тигренок. И как вернуть долги, когда у него только усы, лапы и хвост?!
В поселке Сараны Пермского края живет всего-то тысяча человек. Местная жилищная компания отвечала за 20 домов барачного типа. Казалось бы, украсть тут нечего, но даже здесь прокуратура выявила долги в три миллиона.
«Я еще думаю, что это мало. Он еще сдавал в металлолом все эти котлы — разобрал все и сдал», — возмущается жительница поселка Сараны Людмила Еськова.
Жильцы исправно платили за коммунальные услуги. Местная шахта, которая вырабатывает тепловую энергию, денег не получала. Люди сами ремонтировали крышу. А должник осмелел настолько, что начал заниматься благотворительностью.
«Нам сказали, что он жертвовал деньги церкви этой. Им было перечислено 10 тысяч на наш расчетный счет. Мы его деятельность не изучали, мы людям верим», — говорит работница церкви Рождества Пресвятой Богородицы Татьяна.
Сейчас директор управляющей компании отбывает наказание в колонии, а церковь за него молится, как за грешника. Чтобы не вводить во искушение других посредников, правительство предложило законопроект, чтобы жильцы платили за ресурсы напрямую поставщикам, минуя управляющую компанию.
«Нормальные управляющие компании, которые пришли не заниматься прокруткой средств, а заниматься управлением и обслуживанием дома, жилищными услугами, они нормально, спокойно на это реагируют. И есть компании, у которых уходит определенный объем средств, которым манипулируют таким образом. Но это еще один шаг для наведения на этом рынке порядка», — подчеркивает Михаил Мень.
Для самих пользователей технически ничего не поменяется. Новых договоров заключать не нужно. Управляющие компании по-прежнему будут обслуживать дома. Только управлять они будут хозяйством, а не деньгами жителей. Законопроект еще должна рассмотреть Госдума. И если он будет одобрен, то может вступить в силу к лету 2018 года.