Госдума одобряет строительство на территории заповедников

Госдума в окончательном чтении приняла законопроект, позволяющий вести строительство на территории государственных природных заповедников.

Как сообщает «Медуза», такая поправка внесена в закон «Об особо охраняемых природных территориях».
РБК отмечает, что это может быть использовано для строительства курортов, опасаются экологи.

Согласно документу, правительство РФ сможет создавать в заповедниках биосферные полигоны, где разрешено вести капитальное строительство и прокладывать необходимую инфраструктуру для «обеспечения развития познавательного туризма, физической культуры и спорта».

Прежде такие полигоны можно было создавать только рядом с территорией заповедников.
По информации издания «Коммерсантъ», законопроект изначально касался лишь вопроса размещения отходов в Крыму – однако был неожиданно повышен до федерального уровня.

К третьему чтению в нем появилась норма о возможности выделения части заповедных территорий под биосферные полигоны для строительства гостиниц и спортивных сооружений.

Поправка к правительственному законопроекту, устанавливающему переходный период для объектов размещения отходов в Крыму, была внесена председателем комитета коммунистом Владимиром Кашиным и его заместителем единороссом Валерием Язевым.

«Фактически депутаты Кашин и Язев предлагают разрешить строить в заповедниках и нацпарках гостиницы и спортивные комплексы!», – заявил изданию руководитель программы ООПТ «Гринписа России» Михаил Крейндлин.

В совместном заявлении российского отделения Всемирного фонда дикой природы и Русского географического общества говорится, что новая поправка «создает угрозу для всей системы особо охраняемых природных территорий, поскольку впервые допускает возможность фактического уменьшения территорий и ослабление режима охраны заповедников».
Новости ТВК узнали у посетителей красноярского заповедника «Столбы», что они думают о такой инициативе.
В старейшем заповеднике России, который граничит с фанпарком «Бобровый лог» – одним из объектов будущей «Универсиады-2019», Новостям ТВК 26 июня заявили, что надеются не попасть под действие нового закона.

«Вряд ли это коснется «Столбов». У нас уже давно имеется зонирование – более 30 лет.

На «Столбах» выделен туристско-экскурсионный маршрут, заповедное ядро и буферная зона.
Тем более заповедник второй год находится в стадии преобразования в Национальный парк, закон касается заповедников, поэтому нас он не должен коснуться», – рассказала Новостям ТВК начальник отдела экологического просвещения заповедника «Столбы» Марина Щербакова.

По информации РБК, в России насчитывается 103 государственных природных заповедника.

Из них 35 являются биосферными – теми, рядом с которыми сейчас возможно создание полигонов. Рядом с некоторыми из них созданы биосферные полигоны.

Российское отделение Всемирного фонда дикой природы полагает, что в первую очередь под угрозой оказался Кавказский биосферный заповедник, на земли которого для строительства горнолыжных курортов претендует сразу несколько компаний.

«У лоббистов горнолыжного освоения Кавказского заповедника есть все основания надеяться, что принятый закон позволит им реализовать свои планы. При этом бизнесменов не беспокоит, что ценнейшая природная территория будет фактически уничтожена», – пишет экологическая организация.

Останавливать застройку заповедников станет намного сложнее

Мнение эксперта 4 минуты 17/06/2020 читать и обсуждать наши новости в телеграме читайте наши новости в телеграме
Комитет по транспорту и строительству Государственной думы готовит ко второму чтению законопроект № 866900-7, который отменит государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) проектной документации любых объектов на особо охраняемых природных территориях, объектов обезвреживания и размещения отходов, объектов I категории опасности — наиболее опасных для окружающей природы и для здоровья людей.
Расскажу, как этот навредит особо охраняемым природным территориям и объектам всемирного природного наследия ЮНЕСКО.
Отмена государственной экологической экспертизы объектов в границах ООПТ означает, что перед строительством любых сооружений на этих природных территориях не будет проводиться оценка экологических рисков.

Сейчас в заповедниках и национальных парках планируют и даже реализуют довольно много проектов, которые могут оказать существенное воздействие на состояние охраняемых природных комплексов. Например, строительство горнолыжного курорта в Кавказском биосферном заповеднике или добыча нефти в природном парке «Нумто». К сожалению, российское законодательство не всегда запрещает реализацию таких проектов на особо охраняемых природных территориях.

Так, согласно закону «Об особо охраняемых природных территориях»:

на биосферных полигонах заповедников разрешено возводить спортивные и познавательно-туристические объекты,
в национальных парках разрешено строить объекты, необходимые для работы самих парков и для жителей расположенных в их границах деревень,
допускается строительство объектов на части земельных участков в границах охраняемой территории, если такое использование земли разрешено федеральным законом и предельные параметры этой деятельности чётко прописаны в положении об ООПТ.

На большинстве особо охраняемых природных территорий — кроме государственных природных заповедников, заповедных и особо охраняемых зон национальных парков — допускается строительство линейных объектов: дорог, линий электропередач, трубопроводов.

Например, в Кургальском заказнике в Ленинградской области проложили газопровод «Северный поток 2». Невозможно без урона для особо охраняемой территории строить и размещать там линейные объекты и вырубать деревья и кустарники на лесных участках ООПТ, чтобы эти линейные объекты обслуживать.

Это подтверждает даже Президиум Верховного суда.

В ряде ООПТ разрешена добыча полезных ископаемых. Например, в заказниках федерального значения «Ненецкий» и «Приазовский», включенных в перечень водно-болотных угодий международного значения, охраняемых международной Рамсарской конвенцией.

При проведении ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду) и государственной экологической экспертизы определяется, допустимо ли размещение указанных объектов на особо охраняемой территории, проводится оценка вреда, который может быть причинён природным комплексам, и оценка степени сохранности памятников природы.

Если экспертная комиссия ГЭЭ посчитает, что возможный вред слишком серьёзный или планируемое строительство разрушит охраняемые в ООПТ природные комплексы, она может дать отрицательное заключение. В таком случае проект будет остановлен. Именно так государственная экологическая экспертиза отклонила строительство дороги через Кавказский заповедник из Майкопа в Сочи.

В процессе проведения ОВОС и государственной экоэкспертизы планируемая технология может быть изменена на более щадящую. Например, изначально коридор трассы газопровода «Северный поток 2» в Кургальском заказнике планировали сделать шириной 100 метров.

В результате общественных обсуждений в рамках ОВОС компания «Норд Стрим 2» была вынуждена изменить проект и сократить ширину трассы до 30-60 метров в зависимости от участков.

Российское отделение Greenpeace по-прежнему считает прокладку газопровода через заказник недопустимым, однако первый вариант проекта причинил бы охраняемой территории ещё больший ущерб.

Вид на озеро Байкал.

В случае, если экоэкспертиза незаконно одобряет экологически опасный проект, у общественности есть шанс обжаловать это решение в суде. Именно так произошло, когда ГЭЭ одобрила строительство нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» в 800 метрах от берега Байкала.

Отмена экологической экспертизы приведёт к разрушению наиболее ценных природных комплексов, в том числе мест обитания редких видов, что прямо запрещено федеральными законами «Об особо охраняемых природных территориях» и «О животном мире». На ООПТ обитает наибольшее количество краснокнижных животных и растений.

Многие охраняемые природные территории нашей страны подпадают под действие международных конвенций и соглашений, в том числе являются объектами всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

Международные договоры предусматривают, что ОВОС должна проводиться перед началом любой деятельности, которая может оказать воздействие на объекты, подпадающие под действие этих конвенций.

Отмена экологической экспертизы многократно усилит воздействие на эти территории и приведёт к нарушению международных обязательств России, что противоречит Конституции.

Мы призываем всех, кто ещё не направил в профильные комитеты Думы обращения с требованием сохранить экологическую экспертизу, сделать это прямо сейчас. Если нас будет много, мы в очередной раз сможем защитить от застройки уникальные уголки природы России.

Помогите сохранить экологическую экспертизу

Greenpeace — некоммерческая организация, мы существуем только благодаря поддержке частных лиц. С их помощью мы можем продолжать природоохранную работу и планировать её на годы вперед.

законы особо охраняемые природные территории

Кому нужнее дом

Когда-то Подмосковье было богато водно-болотными угодьями. Однако, большая часть из них осушена, а иногда и…

Очередные нападки на нацпарк

Greenpeace обратился к Минприроды с требованием отказаться от планов изъятия из нацпарка «Самарская Лука» населённых…

Опасный прецедент

По инициативе губернатора Ставропольского края в Госдуму внесли проект, который корректирует закон «Об особо охраняемых…

Госдума одобрила строительство в заповедниках

ГлавнаяНовости и статьиГородская недвижимостьНазад
Alexas_Fotos/ Pixabay

Госдума одобрила нововведение, от которого уже заранее стонут экологи: разрешение строительства в заповедниках.
Новый закон позволит создавать на территории природных заповедников «биосферные полигоны» – зоны, где возможна хозяйственная деятельность, в том числе создание курортов и гостиниц.
«Разумная Недвижимость» поинтересовалась мнением экспертов по поводу данной инициативы.

Неоднозначное решение

У большинства опрошенных нами экспертов отношение к новой идее оказалось неоднозначным. По их мнению, из инициативы, в принципе, может выйти толк, но всё будет напрямую зависеть от её реализации.

— Нужно детально смотреть, как это будет реализовываться и регулироваться, где конкретно могут располагаться данные «биосферные полигоны». Создание минимальной инфраструктуры для комфортного посещения заповедных зон туристами я считаю нормальной инициативой. Во многих странах так и делается. Что касается массового строительства, то я категорически против.

Это может повлечь постепенное уменьшение (или даже уничтожение) уникальных природных зон, которых и так с каждым годом остается всё меньше. В подобных законодательных нововведениях часто образуются лазейки, с помощью которых инвесторы «проталкивают» сомнительные проекты и идеи.

Нужно детально изучать закон и дальше уже делать выводы, – комментирует партнёр консалтинговой группы Rusland SP (Москва) Андрей Бойков.

Руководитель межрегиональной жилищной программы «Переезжаем в Петербург», гендиректор ГК «Недвижимость в Петербурге» Николай Лавров полагает, что всё может выглядеть хорошо, если в заповедной зоне будут действительно строиться гостиницы, позволяющие отдыхающим пользоваться благами нетронутой природы и при этом не загрязнять территорию.

— Размещение гостиниц в заповедниках логично, так было с советских времен – любой пансионат, от Ленобласти до Крыма, является гостиницей на заповедной территории. Но в те времена целевое использование жёстко отслеживалось.

Если и сейчас исполнение закона будет так же хорошо контролироваться, данному нововведению можно только порадоваться. Ведь множество территорий, облюбованных людьми для воскресного отдыха, неожиданно в последние годы объявили заповедными.

Новый закон – следующий шаг к уже предпринятым, – говорит он.

Боязнь у эксперта только одна – что, как это сложилось в последние десятилетия, закон может быть использован не в тех целях, о которых заявлено.
Например, постройка мнимого апарт-отеля в заповедной зоне, а фактически – жилого дома, где заповедная зона становится закрытой для обычного обывателя, а для жильцов – придомовой территорией.
По мнению основателя и директора по развитию финского проектного бюро RUMPU Евгения Богданова, прежде чем идти на такие масштабные послабления в законах, необходимо обеспечить сохранность существующих заповедных зон и не допускать несанкционированного строительства на этих территориях.

— В нашей стране существует масса примеров, когда люди строят далеко не то, что требуется, а то, что им хочется. Отрегулировать этот вопрос очень сложно. При этом в законах, касающихся строительства и девелопмента, должны быть предусмотрены исключения.

Разрешения на строительство в исключительных случаях должны выдаваться по итогам рассмотрения проектов профессиональной архитектурной комиссией федерального или муниципального уровня.

Экспертам необходимо учитывать экологические, эстетические, исторические и другие особенности проектов, – считает эксперт.

Взмах крыла бабочки

Ряд экспертов смотрят на новую идею с пессимизмом. Они практически уверены, что её воплощение приведёт к экологическим проблемам.

— Люди будут охотно покупать недвижимость на территориях «биосферных полигонов», стремясь к хорошей экологии. Однако, боюсь, именно этот фактор будет недоступен. У нас нет отработанных технологий экологически безопасного строительства – и при этом мы хотим допустить масштабное строительство в заповедных зонах.

Это неправильно, потому что экология неизбежно будет убита. Идея нового закона, возможно, заключается в том, чтобы найти способ следить и ухаживать за территорией заповедников и обрести хозяйственников в лице девелоперов.

Это благая цель, но в отсутствие зелёного строительства это невозможно, – говорит коммерческий директор УК «Фонд Юг» Ольга Гусева.

Ещё одно опасение эксперта в том, что законы не всегда с первого раза получаются идеальными, и ряд девелоперов успевают воспользоваться ситуацией и захватить территории, на которых строят то, что считают нужным. И это не всегда бывает хорошо – и для экологии, и для населения.

— Сначала нужно провести ревизию и составить реестр территорий, требующих данного вида освоения.

Необходимо выявить места, где, во-первых, действительно нужна хозяйственная рука, во-вторых, где точно можно строить без ущерба природе (нет «краснокнижной» флоры и фауны, уникальных природных объектов, невосполнимых ресурсов).

Экологи и другие компетентные эксперты должны дать заключения. И только такие территории должны попасть под действие данного закона, – добавляет Ольга Гусева.

Управляющий партнер Rezidential Group (Москва) Эмиль Захаряев уверен, что принятие поправок к закону «Об особо охраняемых природных территориях» – недальновидное решение:

— Заповедник – это природная зона, где не должно вестись строительство.

Раньше в виде исключения на такой территории можно было возводить временные сооружения, необходимые для работы учёных, инженеров-экологов и других специалистов.

Теперь же в любом из 103-х государственных заповедников могут построить гостиницы и курорты. Думаю, это делается для того, чтобы компании смогли расширить территории под застройку новыми комплексами.

Что касается влияния новых поправок на природную среду, то их реализация может нанести серьёзный вред популяциям редких представителей фауны, считает эксперт.

— В заповедниках, где создавались естественные условия для проживания животных и птиц, теперь могут появиться объекты недвижимости. Это противоречит всем экологическим нормам. Законодательные нововведения также предусматривают строительство дорог на особо охраняемых территориях. Несомненно, это приведет к ухудшению экологической обстановки.

Вспоминается мудрая японская пословица: «Взмах крыла бабочки на одном конце света вызывает ураганы и штормы на другом», – говорит Эмиль Захаряев.

Таким образом, законодательная инициатива, касающаяся разрешения строительства в особых зонах заповедников, видится достаточно спорной. С одной стороны – радость инвесторов и послабления отдыхающим, с другой – злоупотребления девелоперов и вред природе. Как бы то ни было, чтобы её реализация принесла пользу, необходим жёсткий контроль.

Разумная Недвижимость

По информации портала. При использовании материала гиперссылка на Razned.ru обязательна.

Государственная Дума одобрила ведение строительства на территориях заповедных зон

Депутаты Государственной Думы приняли пакет поправок, предполагающих создание внутри природных заповедных зон территорий, на которых можно будет осуществлять хозяйственную деятельность

Это решение в будущем может быть использовано с целью строительства новых курортов и туристических кластеров, что очень сильно встревожило экологов. Об этом рассказывает РБК.

Биосферные полигоны

Вчера, 22 июня, Государственная Дума Российской Федерации во втором чтении поддержала проект закона, который предполагает разрешение создания на территориях государственных природных заповедных зон так называемых биосферных полигонов.

Поправки о биосферных полигонах на территориях природных заповедников были одобрены не так давно думским комитетом по природным ресурсам.

Поправка к проекту закона, инициатором которого стало российское правительство, устанавливающему переходный период по объектам размещения отходов на Крымском полуострове, была также внесена председателем думского комитета по природным ресурсам членом КПРФ Владимиром Кашиным и его заместителем по работе в комитете членом Единой России Валерием Язевым.

В чем отличие

Сегодня, в соответствии с действующим законодательством, биосферные полигоны можно лишь присоединять к территориям природных биосферных заповедников государственного значения с целью проведения научно-исследовательских работ, экологического контроля и мониторинга, а также испытаний и внедрений методов рационального природопользования, не приводящих к разрушению окружающей среды или истощению природных ресурсов. Биосферные заповедные зоны – это природные заповедники государственного значения, которые включены в международную систему природных биосферных резервов. Однако, принятые поправки позволят создавать подобные полигоны не просто рядом, а прямо на территории любых государственных заповедников.

Так, на территориях заповедников сегодня запрещается ведение хозяйственной деятельности любого типа, а форма биосферных полигонов дает разрешение на ведение подобной деятельности.

К примеру, на участках биосферных полигонов, в соответствии с действующим законодательством, разрешается размешать объекты капитального строительства, а также связанные с ними инфраструктурные объекты с целью обеспечения развития спорта, физической культуры и познавательного туризма.

Общий перечень объектов, которые теперь допускается строить на территориях таких полигонов, будет устанавливаться решением правительства для каждого конкретного объекта. Участки земли под эти цели могут быть предоставлены юридическим или физическим лицам в аренду в полном соответствии с действующим земельным законодательством.

Для чего все это нужно

Предполагается, что в рамках организации биосферных полигонов будут проводиться испытания моделей устойчивого развития и ведения сельского хозяйства, природопользования и прочих идей. Такое объяснение дает глава российского подразделения фонда защиты дикой природы Игорь Честин.

Однако, по его словам, российское законодательство никак не регулирует, что можно и что нельзя строить и делать на подобных территориях.

Поэтому, по теории, на них правительство вполне может разрешить ведение любого типа хозяйственной деятельности, в том числе и строительства курортов.

Справка

Сегодня в Российской Федерации действует 103 заповедника государственного значения, в том числе 35 биосферных, то есть таких, рядом с которыми разрешается организация полигонов.

Рядом с некоторыми такими объектами уже действительно созданы полигоны. К примеру, Лагонкский полигон, что возле Кавказского заповедника.

Большинство таких объектов сегодня используются для разработки сельского хозяйства и лесопользования, а туризм на полигонах пока никто еще не пытался развивать.

Виталий Пономарев

fanatbaikala.ru

Госдума разрешила внутри заповедников вести хозяйственную деятельность — Охотники.ру

22 июня 2016 года Госдума приняла поправки, которые разрешают создание внутри заповедников территорий, где можно будет заниматься хозяйственной деятельностью. Экологи опасаются, что данная поправка позволить строить на территории заповедников курорты и другие объекты.

В среду Государственная Дума одобрила во втором чтении законопроект, разрешающий создавать на территории государственных природных заповедников так называемые биосферные полигоны.

По словам Анатолия Кудактина, академика Российской академии естественных наук:

«Это зона весьма специфичная. Близкая к заповеднику и к нацпарку, но имеет такой промежуточный статус, допускающий умеренную хозяйственную деятельность. В принципе, там и охота может быть разрешена, но очень регламентировано, на ограниченное количество видов очень короткое время».

Поправка для отходов Комитет по природным ресурсам одобрил поправку, разрешающую строительство на территории заповедников биосферных полигонов.

Данная поправка была внесена председателем комитета коммунистом Владимиром Кашиным и его заместителем единороссом Валерием Язевым, и идет она как поправка к правительственному законопроекту, который устанавливает переходный период для объектов размещения отходов в Крыму.

Для справки: В соответствии с действующим законодательством запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и размещение их на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее — ГРОРО). На данный момент основной проблемой в части обращения с отходами производства и потребления на территории Крыма и Севастополя является отсутствие объектов, включенных в ГРОРО.

Это связано с тем, что хозяйствующие субъекты не располагают документами, которые необходимы для включения в реестр. Кроме того, некоторые объекты размещения отходов находятся в черте населенных пунктов, а строительство новых требует значительного времени и ресурсов.

В связи с этим в Думу был внесен проект закона № 1008726-6 «О внесении изменения в статью 29-1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в части установления переходного периода в отношении требований к объектам размещения отходов, созданным на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до дня принятия в состав Российской Федерации Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Поправки инициированы Правительством Российской Федерации Согласно закону об особо охраняемых природных территориях, который действует сейчас, биосферные полигоны могут быть присоединены к территориям заповедников «в целях проведения научных исследований, государственного экологического мониторинга, а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы».

Принимаемая поправка разрешит создавать такие полигоны не рядом, а непосредственно на территории любого из государственных заповедников.

На территории заповедников запрещается вести любую хозяйственную деятельность, биосферный же полигон позволяет осуществлять подобную деятельность.

Биосферный полигон позволяет использовать территорию для капитального строительства и размещения объектов, связанных с ним.

Например, для создания инфраструктуры в целях «обеспечения развития познавательного туризма, физической культуры и спорта».

Перечень объектов, которые можно будет создавать внутри полигона, будет устанавливаться правительством для каждого полигона индивидуально.

Земельные участки для создания биосферного полигона будут предоставлять физическим и юридическим лицам в аренду в соответствии с действующим земельным законодательством.

По словам директора WWF России Игоря Честина, биосферные полигоны предназначены для испытания моделей устойчивого развития: ведения сельского хозяйства или недропользования. Но российским законодательством то, что можно и что нельзя делать на таких территориях, не отрегулировано: чисто теоретически на этой территории правительство может разрешить ведение любой деятельности, — поясняет он.

Депутат Валерий Язев, автор данной поправки, объясняет внесение изменений «потребностью жизни»: «Надо же утилизировать отходы. Дальний их вывоз больший вред приносит, чем если на месте их утилизировать».

25 июня 2016 в 13:13

Защиту особо охраняемых природных территорий усилят

Законом предусматривается запрет перевода особо охраняемых территорий в лесной фонд с целью дальнейшего строительства.

При этом вводится запрет на размещение на территории национальных парков скотомогильников и свалок, а также на строительство спортивных сооружений.

Как пояснял ранее Председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, со дня вступления нововведений в силу на территориях нацпарков будет запрещено новое строительство горнолыжных сооружений, канатных дорог и т. д.

Вводится строгий запрет на отчуждение в частную собственность земельных участков, которые расположены в заповедниках и национальных парках. Также устанавливается, что природные ресурсы, которые находятся в границах особо охраняемых территорий, находятся в федеральной собственности.

Владимир Бурматов, выступая на пленарном заседании, заявил, что принятие этого закона – это пример того, что новые форматы и новые подходы, которые начала использовать Государственная Дума седьмого созыва, показывают свою эффективность.

«В числе таких подходов – широкое экспертное обсуждение законопроектов с профессионалами. Потому что три года ряд ведомств внутри Правительства не могли договориться друг с другом по поводу поправок. Мы это сделали за два месяца, проведя широкое обсуждение с экспертами, экологами и директорами особо охраняемых природных территорий», — сказал парламентарий.

Кроме того, законом предусматривается преобразование в национальные парки следующих государственных природных заповедников: Тебердинский государственный природный биосферный заповедник, государственный природный заповедник «Столбы», государственный природный биосферный заповедник «Командорский» и государственный природный заповедник «Гыданский». Также устанавливается порядок такого преобразования и запрет на изменение границ указанных заповедников в процессе их преобразования.

Также устанавливается, что посещение физлицами
особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких территорий режимом особой охраны.

Физлица, не проживающие в населенных пунктах, расположенных в границах особо охраняемых
природных территорий, могут посещать такие территории бесплатно или за плату,
порядок определения которой, а также случаи освобождения от нее устанавливаются
Правительством РФ.

Пребывание физлиц на территории нацпарка допускается только при наличии разрешения
федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего его
управление, или ФОИВа, в ведении которого он находится, за исключением случаев
пребывания физлиц, являющихся работниками федерального государственного
бюджетного учреждения, должностных лиц ФОИВа, в ведении которого он находится,
физлиц, проживающих на территории национального парка, в т. ч. лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.

«Доходило раньше до маразма. Людей, которые там по триста лет живут, у которых там все родственники живут, — их заставляли платить за вход на эту территорию. Но именно этот закон это снимает», — подчеркнул Владимир Бурматов.

Он отметил, что при работе над текстом этого документа удалось найти баланс между защитой особо охраняемых природных территорий и защитой граждан, которые проживают в границах этих территорий.

Внесены изменения в закон об особо охраняемых природных территориях

Документы

Президент подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Федеральный закон принят Государственной Думой 23 декабря
2020 года и одобрен Советом Федерации 25 декабря 2020 года.
Справка
Государственно-правового управления
Федеральным законом регулируются отношения, касающиеся населённых пунктов, находящихся в границах особо охраняемых природных территорий, в частности устанавливаются особенности регулирования земельных и градостроительных отношений в указанных населённых пунктах.
Предусматривается, что применительно к населённым пунктам, включённым в состав особо охраняемых природных территорий, виды разрешённого использования земельных участков и предельные параметры разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются правилами землепользования и застройки.

Проект правил землепользования и застройки подлежит согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которых находится особо охраняемая природная территория. Предметом согласования является соответствие градостроительного регламента режиму особой охраны особо охраняемой природной территории.

Федеральным законом устанавливается, что оборот земельных участков на территории населённого пункта, включённого в состав особо охраняемой природной территории федерального и регионального значения, не ограничивается. При этом указывается на возможность возникновения права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности на такие земельные участки.

Кроме того, уточняется правовой режим национальных парков применительно к территориям населённых пунктов, в том числе предусматривается необходимость согласования федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, документов территориального планирования муниципальных образований в части, касающейся установления границ населённых пунктов.

Помимо этого, Федеральным законом в отдельные законодательные акты Российской Федерации вносятся корреспондирующие изменения, связанные с порядком выдачи разрешений на строительство, перечнем объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня и другие.

Госдума одобрила поправки, позволяющие строить курорты в заповедниках

Нижняя палата российского парламента приняла во втором чтении правительственный законопроект, который позволяет создавать на территории природных заповедников так называемые «биосферные полигоны» – зоны, где возможна хозяйственная деятельность, в том числе создание курортов и гостиниц. Об этом сообщает экологическая организация «Гринпис России».

Речь идет о законопроекте , который призван привести крымские нормативы по размещению отходов в соответствие с российскими. Как таковой законопроект не содержит никаких положений о биосферных полигонах, он лишь разрешает крымским полигонам отходов до 2020 года функционировать по украинскому законодательству. Важное новшество возникает в поправках , которые рекомендовал ко второму чтению внести в законопроект комитет Госдумы по природным ресурсам.

Депутаты Борис Кашин и Валерий Язев предлагают добавить в закон «Об особо охраняемых природных территориях» фразу: «В соответствии с решениями Правительства Российской Федерации биосферные полигоны могут быть созданы на части территории государственных природных заповедников». Сам законопроект и эта поправка прошли второе чтение.

Биосферные полигоны – это природные территории, присоединенные к заповедникам, где, в отличие от последних, возможна хозяйственная деятельность, пусть и щадящая. На биосферных полигонах можно заниматься научными исследованиями и мониторингом, сельским хозяйством, рекреацией, даже охотой и рыболовством.

«После решения правительства о выделении биосферного полигона внутри любого биосферного заповедника можно будет строить гостиницы, коттеджи, горнолыжные трассы», – комментирует поправки «Гринпис России». По мнению экологов, в первую очередь под угрозой оказался Кавказский биосферный заповедник, на земли которого для строительства горнолыжных курортов претендует сразу несколько компаний.

Поправками озабочены также Всемирный фонд дикой природы (WWF) и «Русское географическое общество».

Представители этих организаций Игорь Честин и Александр Чибилев выступили с совместным заявлением по поводу принятия документа: «Эта небольшая на первый взгляд поправка создает угрозу для всей системы особо охраняемых природных территорий, поскольку впервые допускает возможность фактического уменьшения территорий и ослабление режима охраны заповедников – наиболее ценных с природоохранной точки зрения особо охраняемых территорий, на которых в естественном состоянии сохраняется весь природный комплекс и запрещена хозяйственная деятельность».

Представителей WWF и РГО настораживает то, что поправки по поводу биосферных заповедников «были «прицеплены» к законопроекту из совсем другой сферы – регулирования особенностей размещения отходов в Крыму и Севастополе, за день до его принятия». По их мнению, это указывает на лоббистский характер поправок.

Как ранее писали «НИ», за последнее время появилось сразу несколько законодательных инициатив, связанных с изменением границ заповедников и национальных парков.

Так, год назад в Госдуме рассматривался законопроект , позволяющий выводить из заповедников земли, поврежденные, например, в ходе стихийного бедствия «в связи с утратой ими особого природоохранного, научного и иного особо ценного значения».

Экологи опасались , что это может привести к к волне «случайных» пожаров в заповедниках и национальных парках, которые позволят в дальнейшем лишить сгоревшие территории заповедного статуса и застроить. Законопроект прошел первое чтение и «завис».

Тогда же зашла речь об отмене экологической экспертизы объектов капитального строительства, которые возводятся на особо охраняемых природных территориях. А чуть ранее экологи обсуждали документ, который в случае принятия позволил бы легально застраивать леса капитальными объектами.

Данный материал опубликован на сайте BezFormata 11 января 2019 года,ниже указана дата, когда материал был опубликован на сайте первоисточника!

Госдума сняла мораторий со строительства в заповедниках

Госдума приняла поправки, разрешающие создавать внутри природных заповедников территории, на которых можно вести хозяйственную деятельность. Это может быть использовано для строительства курортов, опасаются экологи.

Резонансный законопроект, недовольство которым уже выразили активисты экологических организаций, нижняя палата одобрила 22 июня.

Согласно документу, часть территории природных биосферных заповедников, в том числе федерального значения, разрешено перепрофилировать под биосферные полигоны. А на территории последних разрешено сразу несколько видов строительства.

Инициаторами изменений природоохранного законодательства выступили единоросс Валерий Язев и коммунист Владимир Кашин.

По прежнему законодательству, биосферные полигоны должны были не выделяться из территории заповедников, а только присоединяться к ним. Целевое назначение полигонов – проведение научных изысканий, испытаний и наблюдений.

Согласно же поправке Язева и Кашина, полигоны появятся в границах заповедников.

И если осуществлять в заповеднике какую-либо хозяйственную деятельность категорически воспрещается, то на биосферном полигоне можно даже вести капитальное строительство объектов, используемых в туризме, спорте и физкультуре.

При этом регламентация списка сооружений, которые могут быть возведены на том или ином полигоне, относится к компетенции правительства. Кроме того, земли биосферных полигонов могут передаваться государством в аренду – как физическим лицам, так и компаниям.

Директор WWF России Игорь Честин отмечает, в идеале полигоны должны использоваться только для тестирования инноваций в аграрной сфере и разработке недр.

Но отечественное законодательство крайне туманно разграничивает разрешенную и запрещенную на полигонах деятельность, благодаря чему, в теории, кабмин может одобрить любые намерения той или иной структуры.

Наиболее привлекательным злоупотребление законом может стать для престижных северокавказских горнолыжных курортов, допускает Честин. К примеру, курорт «Роза Хутор» может попытаться расшириться, проникнув на территорию Кавказского заповедника. Впрочем, в компании «Интеррос», владеющей курортом, подобные намерения отрицают.

Язев также уверяет, что закон не позволит в прямом смысле возводить в заповедниках спортивные комплексы. Основанием же для принятия поправки он считает объективные бытовые потребности, в том числе связанные с утилизацией отходов в заповедниках.