Госдума в первом чтении приняла соответствующий законопроект, в правительстве России призывают оценить риски
Уже совсем скоро в России могут закрыться около десяти тысяч питейных заведений, расположенных в многоквартирных домах.
Госдума приняла в первом чтении поправки в статью 16-ю Федерального закона «О госрегулировании и обороте алкоголя», которыми запрещается розничная продажа спиртного в барах, кафе и буфетах в помещениях площадью менее 20 квадратных метров. Иными словами – в переделанных под наливайки, рюмочные и пивбары (и т. д.) однокомнатные квартиры на первых этажах жилых зданий.
И есть большая вероятность, что до конца года эти коррективы реально утвердят: на доработку авторам проекта отвели лишь месяц, до 23 октября. Потом ещё примерно столько же изменения будут изучать на предмет соответствия нормам профильные комитеты парламента, далее, если они одобрят, последует второе и третье чтения, затем – утверждение в Совете Федерации и подпись президента.
Владельцы таких забегаловок уже бьют тревогу и кричат: «Душат малый бизнес!» А жильцы домов, в которых располагаются наливайки, в большинстве своём довольно аплодируют – за исключением, понятно, того «спецконтингента», который их посещает.
- Михаил Джапаридзе/ТАСС
- Жильцы против, владельцы не видят разницы между наливайками и кафе
- На сегодняшний день, по приблизительным данным, в России насчитывается порядка 80 тысяч подобных заведений.
- Они есть и в Москве, и в Санкт-Петербурге, и в других региональных столицах, очень много их и в небольших городках.
Впрочем, в центре мегаполисов таковых не так уж и много. К примеру, в периметре Садового кольца в Первопрестольной из свыше трёх тысяч торговых точек менее 7% имеют площадь до 20 «квадратов», а тех из них, что торгуют спиртным (в качестве кафе), вообще единицы.
Зато в спальных районах и в провинции, где либо существуют градостроительные рамки на возведение заведений общепита, либо нет свободных площадей для этого в принципе, такой формат процветает.
Соответственно, время от времени между владельцами и жильцами вспыхивают конфликты: люди жалуются на постоянный шум в ночное время, пьяные драки и разборки под окнами, антисанитарию и вообще мусор, оставляемый посетителями наливаек.
Почему мы должны это терпеть?! От нашего дома до центра города фактически рукой подать. То есть несколько сотен метров – и пожалуйста, куча всяких баров.
А в нашей пятиэтажке устроили чёрт знает что! Регулярно собирается отморозь всякая, напивается и начинает буянить! Полицию вызываешь – они тут же врассыпную.
Иногда, бывает, задержат кого-то, а потом глядишь, он через пару дней уже снова там. Спать невозможно, летом так вообще до утра гульбище,
– возмущается, к примеру, жительница Ростова-на-Дону Ольга Павлова.
Собственники таких рюмочных, разумеется, выдвигают свои контраргументы:
«Слушайте, ну какая, скажите, разница между моим пусть и маленьким, но всё-таки кафе (наливайкой своё заведение он называть, само собой, отказывается. – Прим. авт.) и теми, где официанты бегают?» – возражает Михаил, владелец той самой ростовской точки, на которую жалуется Ольга.
Мои клиенты – они что же, не люди? Да, у одних просто нет денег, чтобы посещать дорогие места, другие сами живут в этом же доме или по соседству, и им удобно отдохнуть именно здесь. А то, что шумят, я-то здесь при чём?! Пока они у меня, всё тихо-мирно, потому что знают: если что – я спрошу так, мало не покажется. Значит, полиция должна лучше работать. Пусть следят за порядком, вот и всё!
Эту квартиру на первом этаже хрущёвки, объясняет Михаил, он купил много лет назад, когда вообще торговое законодательство было куда более либеральным. И сделал там мини-магазин, в формате «по соседству», продавал хлеб-молоко, тушёнку-макароны, сигареты и спиртное. Потом ввели ограничения на торговлю крепким спиртным на площади менее 50 кв. м.
«И всё, бизнес закончился, – объясняет он. – Поэтому и пришлось сделать кафешку. А если сейчас снова закрутят гайки, то кто выиграет? Жильцы? Да вот и нет! То наши алконавты у меня сидели, хоть и не всегда спокойно, а то будут в супермаркетах пойло покупать и бухать во дворах».
Геодакян Артем / ТАСС
Чего хотят добиться законодатели
По проекту закона, все заведения, расположенные в жилых домах или, что тоже имеет значение, на прилегающей к ним территории, вправе продавать алкоголь только в том случае, если площадь торгового зала (не всего заведения!) составляет не менее 20 кв. м.
Законопроект инициирован в связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан, проживающих в многоквартирных домах, обеспокоенных частым нарушением общественного порядка на прилегающих к многоквартирным домам территориях, во дворах и детских площадках,
– объясняют авторы идеи.
«Население регионов негативно относится к размещению кафе, баров, торгующих алкоголем, так называемых наливаек, в зонах жилой застройки.
Был направлен депутатский запрос в адрес всех субъектов РФ, на сегодняшний день от 41 региона получены письма с информацией о существенном ухудшении ситуации в области общественного правопорядка из-за отмены ограничений в области алкогольного рынка в организациях общепита, а также выражена поддержка данной законодательной инициативы, признание её необходимой, актуальной и целесообразной».
Регионы, кстати, упоминаются не зря: их предлагается наделить правом самим устанавливать дополнительные условия розничной продажи спиртного – для точек общепита в многоквартирных домах. Причём вплоть до полного запрета такой торговли.
- Если скажут люди «нет» – то всё, лавочка будет закрыта.
- Реакция: кабмин просит доработать. Местные власти проводят разведку
- Между тем в правительстве России в официальном отзыве на законопроект к депутатской инициативе отнеслись довольно осторожно.
Следует отметить, что установление дополнительного условия по ограничению площади зала обслуживания посетителей может отрицательно сказаться на рентабельности добросовестных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания, и послужить поводом для их закрытия, что приведёт к снижению предпринимательской активности и уровня конкуренции в данном сегменте рынка,
– говорится в документе, подписанном вице-премьером Константином Чуйченко, возглавляющим аппарат кабмина.
«Кроме того, необходимо дополнить пояснительную записку к законопроекту статистическими и иными данными, свидетельствующими о неэффективности действующих норм законодательства и наличии проблем правоприменения. Учитывая изложенное, правительство Российской Федерации концептуально поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению», также сказано в отзыве.
Собственно, власти на местах к этому самому «дополнению» в виде статистики уже приступили.
В Брянске, например, активисты начали «разведку», выясняя, сколько в городе таких наливаек. В Екатеринбурге – даже митинг собрались провести (понятно, историю с раскруткой темы подхватили политики). В Ростове-на-Дону, сообщил источник, уже завершают оценку рисков, пытаясь спрогнозировать, что будет, если закон примут.
Мнение эксперта: «Закон почти на 100% примут, но введут послабления»
Думаю, раз уж эту тему так активно подхватили федеральные СМИ, есть «концептуальное» одобрение от правительства на уровне вице-премьера, закон примут, и, возможно, быстро,
– полагает юрист Анатолий Власенко.
Эксперт также добавляет: «Но почти столь же уверенно могу сказать, что вот это пожелание «сверху» о минимизации рисков непременно учтут. На мой взгляд, появится применительно к условиям существования таких точек строка «при отсутствии систематических нарушений». Иначе говоря, в переводе на русский язык: наливайка может существовать, если она не нарушает общественный порядок».
Закон о «наливайках» вступил в силу. Ночные алкомаркеты теперь закроют? Что будет с барами? – Отвечает юрист
- Бары и рестораны
- Тенденции
- Бизнес
В России 5 мая вступил в силу Федеральный закон № 145-ФЗ, запрещающий продажу алкоголя в жилых домах.
По словам законодателей, его цель – победить так называемые «наливайки» — небольшие полулегальные рюмочные на первых этажах жилых домов, продающие алкоголь по ночам. Еще на стадии обсуждения против закона высказывались и вполне законопослушные рестораторы, обеспокоенные тем, что новые правила коснутся и их.
О том, что означает для горожан и бизнеса новый закон и рискует ли Петербург потерять звание барной столицы, «Собака.ru» расспросила Светлану Гузь – управляющего партнера бюро юридических стратегий Legal to Business.
Управляющий партнер Legal to Business
Авторами законопроекта является группа депутатов, в основном из фракции «Единая Россия». Основная цель закона – ограничить работу так называемых «наливаек».
Это расположенные в жилых домах алкогольные магазины, которые ночью «перепрофилируются» под кафе и продолжают продавать спиртное, что запрещено.
Депутат Госдумы Александр Хинштейн в своих выступлениях отмечал, что ему поступало много жалоб на работу таких торговых точек от жителей многоквартирных домов и прилегающих к ним территориях.
Главное ограничение, которое ввел Федеральный закон № 145-ФЗ от 24.04.
2020 года, заключается в том, что продажа алкоголя в барах и ресторанах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях, допускается только в заведениях, где площадь зала обслуживания посетителей составляет минимум 20 квадратных метров.
При этом субъекты Российской Федерации вправе в рамках местных законов устанавливать дополнительные ограничения вплоть до полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции в жилых домах.
Победит ли закон «наливайки» сказать сложно: мы не знаем площадей, которые отведены под залы обслуживания, например, в «РосАле» и аналогичных заведениях. Неизвестно также, есть ли у них возможность увеличить эту площадь, если понадобится.
Могу сказать точно одно – популистские меры часто работают совсем не так, как предполагалось изначально. Возможно, среди закрывшихся окажутся и недобросовестные предприниматели.
Но я практически уверена, что нововведения серьезно ударят по огромному количеству вполне добропорядочных рестораторов, тогда как нарушители закона найдут способы и дальше уходить от ответственности.
Не секрет, что в ряде магазинов можно купить алкоголь в ночное время, хотя формально это уже запрещено.
Исторический опыт США и СССР демонстрируют нам, что «сухой закон», «антиалкогольные кампании» и тому подобные запреты лишь переводят бизнес и граждан на теневую сторону, за грань закона, разрушают экономику, повышают рост социальной напряженности и подрывают доверие к власти, но не снижают фактически уровня алкогольного потребления или количества правонарушителей.
Могу сказать точно одно – популистские меры часто работают совсем не так, как предполагалось изначально
Мы не знаем. Законодательное собрание Санкт-Петербурга, например, пока так и не приняло в трех чтениях соответствующий местный закон.
По данным самих законодателей, в текущей редакции законопроекта требования к залу обслуживания сохраняются на общефедеральном уровне – 20 кв. м.
, однако депутаты не исключают, что при последующем рассмотрении требования к площади зала обслуживания могут ужесточить.
Нет, все не закроют, но последствия для ресторанного рынка могут быть плачевными. Все будет зависеть от того, какие нормы по площади зала обслуживания установит Законодательное собрание. Если останутся 20 кв. м., большинство заведений выживут.
Если же минимальная площадь будет увеличена, может закрыться до половины баров и ресторанов. Это огромная цифра и значительная часть индустрии, которой Петербург по праву гордился, и которая, как минимум, создавала огромное количество рабочих мест.
Под ограничения попадут в основном небольшие авторские бары – тот самый малый бизнес, заботу о котором декларируют власти. Сейчас этот рынок и так находится в тяжелом кризисе из-за пандемии коронавируса, но вместо поддержки он получает лишь новые ограничения.
К закону у бизнеса и экспертов возникло очень много логичных вопросов и претензий:
- Почему именно 20 кв. м., есть ли какие-то объективные критерии для расчета площади зала, кроме статистики конкретного региона?
- Регионам предоставлены неограниченный объем полномочий – отсутствует верхний предел площади зала обслуживания, допускается установление полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции барами и ресторанами, расположенными в многоквартирных домах.
- Как будет трактоваться понятие «прилегающей к жилому дому территории»? Пока какие-либо четкие критерии, например метраж, отсутствуют.
Закон не учитывает, какую долю на рынке занимают «наливайки», и к каким последствиям его принятие приведет для добросовестных рестораторов.
Но основная проблема кроется даже не в запрете той или иной деятельности в жилых домах, а в отсутствии баланса между защитой интересов собственников жилых и нежилых помещений. Любая ситуация трактуется в пользу жильцов, в том числе на законодательном уровне.
Тогда как защита прав одной группы лиц не должна автоматически ущемлять интересы другой группы. А собственники нежилых помещений имеют те же права и обязанности, что и собственники жилых помещений, платят налоги, создают рабочие места.
Как юрист я понимаю, что свобода одного заканчивается там, где начинается свобода другого, но следует помнить, что право и законодательное регулирование служат справедливости и равенству.
Этот закон может повлиять и на рынок аренды нежилых помещений, так как помещения небольшой площади сложно приспособить для ведения иных видов деятельности. Маловероятно, что множество аптек или салонов связи в одном доме будут востребованы, офисы в жилых практически не открывают. Так что многие освободившиеся помещения будут простаивать, что скажется уже на правах их владельцев.
Нет, в борьбе за здоровый сон этот закон бесполезен. В финальную версию законопроекта не вошло положение, которое позволяет общему собранию собственников запрещать деятельность общепита, продающего в розницу алкоголь.
Подобные полномочия вызывали обоснованную критику. В частности, уполномоченные комитеты и Правовое управление Госдумы осторожно отнеслись к инициативе передать решение этого вопроса в компетенции собственников.
Этот пункт также вызвал критику со стороны бизнеса, поскольку он мог породить резкий рост числа конфликтов между бизнесом и собственниками жилых помещений. Исключение этого условия из финальной редакции закона я бы назвала правильным решением.
Довольно странно добивать малый бизнес, куда разумнее на месте законодателей было бы работать в направлении повышения эффективности правоприменительной практики – совершенствовать систему контроля и наказаний за правонарушения.
Так что если у вас шумят под окнами, вам по-прежнему нужно обращаться в полицию, у нее и у других надзорных органов есть все инструменты для того, чтобы успокоить хулиганов. Если же полицейские по каким-то причинам не исполняют своих обязанностей, можно писать жалобы в прокуратуру – уже на действия или бездействие полиции.
Подписывайтесь на канал ресторанного обозревателя «Собака.ru» в Telegram — открытия, эксклюзивы и личные переживания по поводу петербургского общепита.
Жильцы смогут закрывать питейные заведения в домах. Что это значит :: Жилье :: РБК Недвижимость
Власти предложили ограничить продажу алкоголя в заведениях, расположенных в жилых домах. Как это повлияет на бизнес владельцев кафе и ресторанов?
Вячеслав Прокофьев/ТАСС
Госдума в первом чтении приняла законопроект, который ограничивает продажу алкоголя в заведениях, расположенных в многоквартирных домах.
Согласно проекту закона, заведения, расположенные в жилых домах или на прилегающей к ним территории, могут продавать алкоголь, если площадь торгового зала составляет не менее 20 кв. м.
Руководствуясь документом, власти регионов смогут устанавливать дополнительные условия для розничной продажи алкоголя в таких кафе и ресторанах — например, запретить продажу алкоголя, если этого потребуют собственники квартир.
Проект закона разработали на основании многочисленных жалоб жильцов на так называемые «наливайки». О том, как это повлияет на бизнес собственников заведений общественного питания и продажи нежилых помещений на первых этажах новостроек, рассказали эксперты.
Законопроект направлен в большей степени на урегулирование разногласий между жильцами и арендаторами коммерческих помещений, поскольку зачастую посетители таких заведений доставляют неудобства проживающим (повышается уровень шума, мусора и т. д.
), считает директор направления стрит-ретейла компании Knight Frank Виктория Камлюк.
С подобными проблемами сталкивались и другие операторы (продуктовые магазины, товары для дома, общепит), отмечает она: жильцам мешает шум от разгрузки товаров в магазинах в утренние часы, запахи от приготовления еды и прочее.
Еще в 2016 году жители элитных домов на Патриарших прудах жаловались за шумные компании, которые собираются в многочисленных кафе и ресторанах в этом районе. В результате владельцы кафе и ресторанов рядом с Патриаршими прудами согласились сократить работу своих заведений до 23:00.
Что бизнес думает о запрете
Против ограничений на продажу алкоголя в заведениях, расположенных в многоквартирных домах, выступили представили Ассоциации малоформатной торговли (объединяет владельцев розничных магазинов и небольших кафе).
В российских городах попросту нет отдельно стоящих помещений, в которых могли бы располагаться объекты цивилизованного бизнеса, считают в Ассоциации.
Однако существуют лжекафе — магазины, которые мимикрируют под точки общепита ради возможности продавать алкоголь в ночное время, и с ними предлагается бороться при помощи изменений устаревших санитарных правил.
Если говорить о центре Москвы, то внутри Садового кольца, по данным Knight Frank, расположено более 3 тыс. торговых точек. Только 5% (156 помещений) занимают площадь до 20 кв.
м, из них всего четыре осуществляют продажу алкоголя (бары). Сегодня средняя площадь помещения общественного питания на указанной территории — 216 кв. м. Поэтому, по мнению экспертов, ограничение в 20 кв.
м не сильно отразится на бизнесе.
Практически в каждом жилом комплексе есть точки, где продают разливное пиво, и такие форматы процветают, говорит руководитель департамента брокериджа коммерческой недвижимости компании RRG Светлана Ярова.
Данная ситуация несколько драматизируется, считает она.
По ее мнению, если не будет таких пивнушек, кто-то эту нишу займет, например какие-нибудь ломбарды, маленькие ювелирные магазины, мини-пекарни или еще что-то из «мини».
Брендовые питейные заведения, по данным RRG, арендуют в столице не менее 50–100 кв. м, кофейни — 80–110 кв. м, полноформатные кафе — 200–400 кв. м, большие форматы ресторанов — от 800 кв. м. Магазины разливного пива с зоной посадки для клиентов обычно запрашивают площади от 50 кв. м, арендаторов с предложением «навынос» брокеры компании не встречали давно.
В современных жилых комплексах, по оценке ГК «Пионер», самые маленькие помещения (до 50 кв.
м), как правило, арендуют под «кофе с собой», фермерские продукты, салоны сотовой связи, студии красоты, туристические центры, а формат «наливаек» непопулярен.
Скорее, это характерно для старого жилого фонда и спальных районов, считает руководитель отдела продаж коммерческой недвижимости девелоперской группы «Пионер» Евгения Борзова.
«Уйдут «наливайки», через какое-то время рынок придумает еще что-нибудь взамен, потому что стрит-ретейл развивается волнами. Каждые три года происходит обновление рынка на злобу дня», — прогнозирует Ярова. Но если это глобально затронет большое число полноформатных кафе и ресторанов, то станет проблемой для такого бизнеса, убеждены опрошенные редакцией эксперты.
Совсем запрещать торговлю алкоголем в жилых домах нельзя.
Нужны хорошие винные магазины, а также различные гастропабы, кафе и рестораны, которые работают в жилых домах до 23 часов и являются востребованным элементом инфраструктуры среди жителей в том числе, считает Борзова.
По ее мнению, стоит ограничить выдачу лицензии на продажу алкоголя, установив порог минимальной площади заведения, например 70 кв. м, и владельцам «наливаек» станет финансово невыгодно арендовать такие большие помещения.
Госдума предлагает закрыть бары на первых этажах жилых домов
ТАСС/Валерий Матыцин
Региональным властям могут разрешить закрывать алкогольные магазины и бары на первых этажах многоквартирных домов. Соответствующий законопроект на этой неделе рассмотрят в Госдуме. Председатель комитета по экономике московского отделения «Опора-России» Алексей Каневский в эфире радио «Москва FM». рассказал, что эта инициатива не принесет пользы, а только помешает бизнесу.
«Если иметь в виду европейский опыт, то там 90 процентов заведений такого типа находятся на первых этажах зданий, в том числе жилых. Это продолжение кампании, направленной на снижение алкоголизации общества.
Но такого рода решения ни к чему не приведут, а только сократят количество бизнес-единиц, потому что алкоголь — наиболее товарообразующий и прибыльный продукт. Мне кажется, это плохая идея», — пояснил он.
Эксперт добавил, что бары на первых этажах могут мешать жителям из-за шума. Однако есть множество правил, которые заведения должны выполнять: сделать правильную звукоизоляцию и продавать спиртное только в разрешенные часы.
Как отмечает «Российская газета», в России сейчас работают более 60 тысяч кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания. Еще 100 тысяч магазинов имеют лицензию на продажу алкоголя.
Помимо этого есть около 600 тысяч торговых точек, которые специализируются на продаже только пива и напитков на его основе.
По оценкам экспертов издания, магазины, в которых можно купить алкоголь, и бары на первых этажах домов составляют около 10 процентов от общего числа заведений на первых этажах.
Ранее M24.ru сообщало, что в Подмосковье разрешили торговать алкоголем до 23 часов, как в Москве. ранее там действовал за прет на продажу после 21 часа.
По словам председателя комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Московской областной думы Александра Шарова, это даст областному бюджету 1,5 миллиарда рублей.
До вступления закона в силу продажа всех алкогольных напитков в Подмосковье была разрешена с 11.00 до 21.00.
Добавим, в конце прошлого года в Госдуме разработали проект закона о продаже алкоголя по паспорту независимо от возраста. Согласно проекту, помимо паспорта может использоваться любой документ, удостоверяющий личность покупателя.
В то же время наказание за продажу алкоголя несовершеннолетним могут ужесточить. Госдума во втором чтении приняла соответствующий законопроект. Если документ примут и в третьем чтении, то минимальный штраф для пойманных за руку нерадивых продавцов составит 50 тысяч рублей.
Напомним, сейчас алкоголь нельзя купить в Москве с 23.00 до 8.00. Продажа запрещена рядом с детскими образовательными или спортивными учреждениями и возле остановок общественного транспорта. Помимо этого, ограничения по времени вводят на День города, Новый год, выпускные дни и «последние звонки».
Бары на первых этажах могут запретить
Законодательство в торговле Фастфуд, фудкорты и сетевые рестораны
Собственная торговая марка. IPLS.
Контрактное производство
26 января 2015, 00:06
2706 просмотров
Регионы получат право запрещать торговлю спиртными напитками в магазинах первых этажей жилых домов.
Такой законопроект в первом чтении на этой неделе рассмотрит Государственная Дума.
Необходимость в этой норме возникла давно, считают законодатели. Действительно, сегодня власти регионов могут лишь ограничить время торговли алкоголем и не имеют право запрещать продажу в целом. Более того, ограничение розничной торговли спиртным квалифицируется судами как нарушение требований федерального закона.
В то же время «значительное количество таких предприятий общественного питания в виде закусочных, кафе, баров, ресторанов расположены в помещениях, переведенных из жилого в нежилое, на первых этажах многоквартирных домов.
В органы местного самоуправления и органы государственной власти поступают многочисленные обращения граждан с жалобой на шум, другие факты нарушения общественного порядка в таких предприятиях», говорится в пояснительной записке к законопроекту.
- Именно поэтому в тексте законопроекта и присутствует абзац, в котором регионы предлагается наделить правом «установления запрета розничной продажи алкогольной продукции» в таких помещениях.
- Под запрет, соответственно, попадает весь перечень алкоголя, включая пиво и пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху.
- Тарас Фомченков, «Российская газета»
Подписывайтесь на наши новостные
рассылки,
а также на каналы
Telegram
и
Яндекс.Дзен
, чтобы первым быть в курсе главных новостей Retail.ru.
Регионы получат право запрещать торговлю спиртными напитками в магазинах первых этажей жилых домов. Такой законопроект в первом чтении на этой неделе рассмотрит Государственная Дума.
Необходимость в этой норме возникла давно, считают законодатели. Действительно, сегодня власти регионов могут лишь ограничить время торговли алкоголем и не имеют право запрещать продажу в целом. Более того, ограничение розничной торговли спиртным квалифицируется судами как нарушение требований федерального закона.
В то же время «значительное количество таких предприятий общественного питания в виде закусочных, кафе, баров, ресторанов расположены в помещениях, переведенных из жилого в нежилое, на первых этажах многоквартирных домов.
В органы местного самоуправления и органы государственной власти поступают многочисленные обращения граждан с жалобой на шум, другие факты нарушения общественного порядка в таких предприятиях», говорится в пояснительной записке к законопроекту.
- Именно поэтому в тексте законопроекта и присутствует абзац, в котором регионы предлагается наделить правом «установления запрета розничной продажи алкогольной продукции» в таких помещениях.
- Под запрет, соответственно, попадает весь перечень алкоголя, включая пиво и пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху.
- Тарас Фомченков, «Российская газета»
Бары на первых этажах могут запретитьhttps://www.retail.ruБары на первых этажах могут запретитьhttps://www.retail.ru/news/bary-na-pervykh-etazhakh-mogut-zapretit/2021-06-112021-06-11https://www.retail.ru/news/bary-na-pervykh-etazhakh-mogut-zapretit/
public-4028a98f6b2d809a016b646957040052
Мы используем файлы cookie, чтобы сделать использование нашего сайта более удобным. Если Вы продолжите
использовать сайт, мы будем считать что Вас это устраивает
В госдуме разбираются с так называемыми «наливайками», расположенными на первых этажах жилых домов. новости. первый канал
Госдума взялась за так называемые «наливайки». Весьма сомнительные заведения, расположенные на первых этажах жилых домов, где алкоголь продают 24 часа в сутки. Предприятие общественного питания? Да, но только на бумаге. По сути это способ обойти существующие ограничения на продажу спиртного в магазинах в ночное время.
«Вот мы видим, что в чеке отсутствует наименование того, что купили. По факту, получается, купили не пиво, а ПЭТ-тару 1,5 литра», — говорит координатор проекта «Трезвая Россия» Ян Иванов.
Куда только ни жаловались местные жители на заведение с говорящим названием «Шалман». Но оно продолжает торговать алкоголем на вынос.
«Пивная продукция, видите, стоят какие-то газовые баллоны, абсолютно непонятные, сверху лежит закуска, о санитарии в этом кафе вообще говорить не приходится», — комментирует Ян Иванов.
Постоянные клиенты таких баров или «наливаек», как их называют в народе, тихо разговаривать не привыкли. А рядом живут люди, которым ночью хочется выспаться. Но для владельцев прибыль важнее комфорта окружающих.
«Наливайки» стали появляться как грибы после дождя, когда ввели запрет на продажу алкоголя в ночное время. В отличие от магазинов здесь можно торговать спиртным и после 11 часов вечера.
«Здесь после 10-11 вечера все начинается; когда уже нигде купить нельзя, здесь можно купить всегда», — рассказывает местная жительница.
С участниками антиалкогольных рейдов в таких заведениях не церемонятся. В Дагестане уже несколько раз доходило до драки. Борьбу с «наливайками» поддержали в Госдуме. Запрет может коснуться заведений в жилых домах с залом обслуживания до 20 метров.
«Фактически там проводится только продажа спиртного. Иногда там откупоривают бутылку и тут же ее отдают. На этом, собственно говоря, вся деятельность в качестве кафе и заканчивается», — отметил первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в ГД РФ Андрей Исаев.
«Полностью поддерживаем здоровый образ жизни и всегда поддерживаем все меры, которые связаны с уменьшением потребления алкоголя, спиртосодержащей продукции соответственно, и курения», — сообщил депутат ГД РФ, член фракции ЛДПР Андрей Андрейченко.
Под ограничения могут попасть 10 тысяч заведений по всей стране. Коммунисты предлагают с новыми запретами не торопиться.
«Надо посмотреть внимательно; что касается спортивных сооружений, школ, детских садов, все надо убрать; там, где это можно, надо спокойно торговать, но торговать по закону и хорошей продукцией», — считает руководитель фракции КПРФ в ГД РФ Геннадий Зюганов.
Впрочем, сам проект закона ничего не запрещает, он лишь дает право регионам закрыть небольшие питейные заведения в многоквартирных домах. Воспользоваться этим правом или нет — будут решать уже власти субъектов Федерации.
Также 24 сентября во втором чтении депутаты приняли пакет законов о регулировании детского отдыха. В каждом регионе планируется создать реестр фирм, которые имеют право организовывать летние лагеря.
«Вводятся санкции, это уже другой законопроект, в Кодекс по административным правонарушениям: если какая-либо организация начнет деятельность по оздоровлению, либо отдыху детей и не будет включена в реестр, налагается штраф от 500 тысяч до одного миллиона рублей», — сообщил руководитель фракции «Справедливая Россия» в ГД РФ Сергей Миронов.
А другой проект закона позволит оперативно использовать геолокацию для поиска пропавших людей. Операторы связи будут обязаны предоставлять данные по запросу полиции, а не по решению суда, как сейчас.
Кроме того, во втором чтении приняты поправки в Налоговый кодекс, которые освобождают от уплаты НДФЛ граждан, пострадавших во время ураганов, наводнений, терактов и других ЧП. Важно: закон будет иметь обратную силу. Новые нормы распространят на все выплаты, полученные с начала этого года.
В улан-удэ могут запретить все «наливайки» в жилых домах — новости бурятии и улан-удэ
По крайней мере, депутаты горсовета обещают проработать этот вопрос со всех сторон.
— Чтобы не было такого, что, делая добро одним жителям города, мы делаем хуже другим, тем же индивидуальным предпринимателям, — отметил председатель горсовета Чимит Бальжинимаев.
17 апреля 2020 года Госдума приняла во втором и третьем чтениях закон о запрете продажи алкоголя в кафе, ресторанах и барах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих территориях, если площадь зала обслуживания не превышает 20 кв. м. В первом чтении он принят 24 сентября 2019 года.
Закон был инициирован из-за многочисленных обращений и жалоб граждан, проживающих в многоквартирных домах и обеспокоенных частым нарушением общественного порядка на прилегающих к многоквартирным домам территориях, во дворах и детских площадках. «Население регионов негативно относится к размещению кафе, баров, торгующих алкоголем, так называемых «наливаек», в зонах жилой застройки», — говорится в пояснительной записке.
Жители жалуются на пивнушки
Тема так называемых «наливаек» в жилых домах в Улан-удэнском горсовете поднималась не раз.
— Этот вопрос мы поднимали еще в прошлом созыве. Законопроект о запрете продажи алкоголя в барах и кафе с залами обслуживания до 20 кв.
м, расположенных в жилых домах, в сентябре тяжело прошел в Государственной Думе в первом чтении.
Теперь же, когда он окончательно принят во втором и третьем чтении, у нас появилась возможность проработать этот вопрос, — говорит зампред горсовета Анатолий Белоусов.
Практически все депутаты отмечают, что жалоб жителей города на расположенные в жилых домах пивнушки, предостаточно.
— На многих округах такие точки продажи алкоголя действуют. Например, на моем округе самые проблемные дома – это улица Гагарина, 31 и 33, где круглосуточно продают пиво. Жители особенно первых этажей жалуются, что невозможно ночью спать, особенно летом. Шум, мусор, нередко и драки между нетрезвыми посетителями, — говорит депутат Саян Бальжиров.
Есть ли угроза для бизнеса?
При этом сами законодатели опасаются, что новый закон станет серьезной угрозой для бизнеса.
По предварительным данным, в России функционирует более 60 тысяч мелких баров и пабов, расположенных в многоквартирных домах или на придомовой территории. Это больше половины всех российских баров (всего питейных заведений в России около 100 тысяч). Им придется или уходить с рынка, или перепрофилироваться, например, в продуктовые магазины.
Депутат Денис Гармаев считает, что нет ни одного округа, где не было бы жалоб на пивнушки в домах.
— Нужно предусмотреть квадратуру и ограничение времени, чтоб максимально пойти навстречу жителям округа. Я за полный запрет. Те люди, которые хотят приобрести алкоголь, сделают это заранее, а кто просто лишь бы выпить — они найдут миллион других способов. Нужно оставить места с культурой продаж, нормальные заведения, и закрыть те, которые доставляют проблемы жителям.
Председатель профильного комитета горсовета по местному самоуправлению, правопорядку и законности Дмитрий Турченюк высказывает мнение, что не хотелось бы рубить с плеча:
— Я скорее за полный запрет в жилых домах, либо ограничение по времени, или же существенное увеличение площади, например до 100 кв.м. Речь идет о порядка 300 таких заведений в городе. Большинство из тех, что более 20 кв.метров, психологически уже готовы, что их закроют. Думаю, что с предпринимателями не будет проблем.
Если им дать срок на поиск другого помещения, коих в городе немало, и они переедут в нежилые помещения. Больше вопрос будет по арендодателям, помещения будут пустовать какое-то время. Будем обсуждать, нужно оценить количество мест, сколько рабочих мест, какой доход в бюджет приносят, как быстро смогут найти другое помещение.
В связи с общей сложной ситуацией не хочется рубить с плеча. Нужно добиться выверенного решения, — считает Турченюк.
Местные власти сами решат
Федеральный закон отдает на откуп региональным властям право устанавливать дополнительные условия розничной продажи алкоголя в многоквартирных домах и на прилегающих к ним территориях.
Например, местные депутаты могут увеличить размер площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания, а также полностью запретить розничную продажу алкогольной продукции в таких домах.
Депутат Людмила Пахомова, являющаяся директором 35 школы, категорично выступает за то, чтобы полностью убрать точки с алкоголем, находящиеся в шаговой доступности от образовательных учреждений:
— Например, наша школа находится на бульваре Карла Маркса, 15, а в соседнем доме №15А, магазин со спиртными напитками. Дети не раз попадались на этот крючок. Нужно закрыть те заведения, которые находятся в шаговой доступности с образовательными учреждениями, — высказывает мнение Людмила Пахомова.
На состоявшемся сегодня президиуме горсовета комитету по местному самоуправлению было поручено подробно рассмотреть этот вопрос. На ближайшее заседание комитета будут приглашены структурные подразделения администрации города, чтобы услышать все точки зрения.
— Нужно учесть не только интересы жителей, которые страдают от такого соседства, но и предпринимателей. Нужно посмотреть опыт других регионов, — заключил Чимит Бальжинимаев.
Инна Етабаева
Не барное дело: общепит в жилых домах отдадут на откуп властям регионов
Региональные власти могут получить право единолично регулировать время работы баров, расположенных в жилых домах. В том числе — закрывать на ночь либо вообще препятствовать их открытию, не спрашивая мнения местных жителей.
Это предложение будет внесено ко второму чтению законопроекта, запрещающего продажу алкоголя в таких заведениях, если их площадь меньше 20 кв. м. Об этом «Известиям» рассказали соавторы документа, депутаты от «Единой России» Александр Хинштейн и Ильдар Гильмутдинов.
Нововведение может оказать негативное влияние на развитие конкуренции, считают в ФАС. Эксперты называют поправки очередным ударом по малому бизнесу.
Право запрещать
Законопроект «О внесении изменений в ст. 16 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» был принят в первом чтении 24 сентября.
Сейчас в документе идет речь о запрете работы в жилых домах баров площадью менее 20 кв. м. Также предполагается, что региональные власти смогут регулировать дополнительные условия продажи спиртного в таких точках общепита, если это решение будет поддержано всеми жильцами.
Концепцию законопроекта с учетом его доработки ранее подержало правительство.
В поправках ко второму чтению предлагается не учитывать мнение собственников и наделить регионы правом самостоятельно регулировать время работы баров в многоквартирных домах, вплоть до запрета их работы вне зависимости от площади бара.
— Мы понимаем, что жильцам может быть сложно добиться кворума по этому вопросу. А это значит, что принятие решения будет затягиваться, — пояснил «Известиям» соавтор документа Ильдар Гильмутдинов. — Более того, сейчас Жилищный кодекс не дает права жильцам принимать решения по таким поводам. Регионам легче самостоятельно это регулировать. Тем более до 2017 года у них были такие права.
Впрочем, граждане жаловались на работу баров в жилых домах по ночам и до 2017 года. Так, летом 2016-го москвичи возмутились ночной работой общепита и музыкой на Патриарших прудах. Ситуация дошла до столичной мэрии, после чего бары стали уменьшать громкость звука.
Дату рассмотрения законопроекта во втором чтении еще не назначили, однако известно, что сбор предложений от депутатов и правительства завершится к 23 октября.
Нарушители порядка
Ранее авторы законопроекта направляли депутатские запросы во все субъекты РФ, говорится в пояснительной записке к документу.
В 41 органе государственной власти отметили «существенное ухудшение ситуации в области общественного правопорядка в связи с отменой ограничений в области алкогольного рынка» в 2017 году.
Регионы поддержали законодательную инициативу, признав ее необходимой, актуальной и целесообразной, говорится в документе.
Депутат Александр Хинштейн, который также готовит поправки ко второму чтению, согласен: согласование решений со всеми жильцами должно уйти из сегодняшней редакции проекта. Собрать всех собственников жилья для принятия какого-либо решения бывает сложно, отметил он.
Поддерживают ограничения розничной продажи алкогольной продукции в жилых домах и в Роспотребнадзоре.
— В службу поступает действительно много обращений от граждан, — сообщили «Известиям» в организации. — Они жалуются на работу заведений, которые реализуют алкогольную продукцию в розницу и находятся во встроено-пристроенных помещениях в жилых домах.
А вот в Федеральной антимонопольной службе считают, что предлагаемые законопроектом поправки о возможности введения региональными властями запрета на продажу алкогольной продукции в общепите в жилых домах могут оказать негативное влияние на малый бизнес и развитие конкуренции. Указанные действия способны привести к усилению позиций крупных торговых сетей, заявили «Известиям» в пресс-службе ФАС.
Возвращение прав местным властям по регулированию времени работы общепита станет ударом по малому бизнесу, считает и генеральный директор компании Restcon Елена Перепелица. Новое ограничение отразится на выручке и прибыли предприятий, добавила она.
По мнению эксперта, госрегулирование должно быть направлено на отношения бизнеса с собственниками жилья.
Например, сегодня любые контакты предпринимателей с жильцами заканчиваются конфликтами — в том числе потому, что у собственников нет единой позиции по многим вопросам.
За рубежом граждане объединяются в кооперативы и кондоминиумы, у которых есть правление и устав. Именно такие союзы позволяют более эффективно решать вопросы, добавила Елена Перепелица.
В Госдуму уже не раз вносили законопроекты, в которых предлагалось разрешить регионам ограничивать время работы общепита во всех зданиях. Например, самарские парламентарии в 2018 году посчитали, что ввести эту норму необходимо, так как подобные заведения доставляют неудобства гражданам, проживающим поблизости.
Тогда в Минфине выступили против инициативы. Ведомство отмечало, что введение дополнительных ограничений на продажу алкоголя в общепите может не только отрицательно сказаться на рентабельности предприятий, но и привести к их закрытию.
По оценкам Министерства финансов, в городах с населением свыше 500 тыс. человек более 60% организаций, осуществляющих данный вид деятельности, располагается именно на первых этажах многоквартирных домов. В административных центрах с населением до 500 тыс.
человек — 75%.
В Минпромторге и Минфине сказали, что в ведомства доработанный законопроект еще не поступал. В Минздраве на запрос «Известий» не ответили.