Власти рассказали, как надо развивать дальневосточный гектар

Сколько земли можно оформить, как открыть свое дело и воспользоваться мерами поддержки — об этих и других аспектах программы рассказываем в нашем материале

Власти рассказали, как надо развивать дальневосточный гектар

Anton Balazh/shutterstock

Бесплатно получить землю на Дальнем Востоке и открыть на полученном участке свою гостиницу, винодельню или построить дом сегодня может любой желающий в рамках программы «Дальневосточный гектар».

Согласно данным федеральной информационной системы «НаДальнийВосток.РФ», с начала действия программы участки получили свыше 89,8 тыс. россиян (данные на конец февраля 2021 года).

Общая площадь участков — 62,5 тыс. га.

Вместе с экспертами рассказываем об особенностях программы, будущих нововведениях и трудностях владения землей на Дальнем Востоке.

Свой гектар на Дальнем Востоке

Программа «Дальневосточный гектар» была запущена в 2016 году, тогда для освоения выделили более 140 млн га. По ней можно получить бесплатную землю в регионах Дальнего Востока.

Изначально в программе участвовали Приморский и Хабаровский края, Еврейская автономная область, Амурская область, Республика Саха (Якутия), Магаданская и Сахалинская области, а также Камчатка и Чукотка.

В 2020 году список дополнили Бурятия и Забайкалье.

Участки по программе можно получить только за пределами городов. Они должны располагаться на расстоянии как минимум 10 км от населенных пунктов с населением свыше 50 тыс. жителей и в 20 км от городов с населением более 300 тыс. человек.

Изначально подать заявку на участие программы могли только жители Дальнего Востока, но с 2020 года такую возможность получили все россияне и даже участники программы добровольного переселения соотечественников.

Ирина Ильина, директор Института региональных исследований и городского планирования НИУ ВШЭ:

— Программа была нацелена на то, чтобы привлечь людей на Дальний Восток и сохранить местное население. Пока успехи этой программы недостаточны — около 80–90 тыс. человек взяли дальневосточные гектары, что в масштабах страны немного. Об этом также свидетельствует смягчение требований — изначально программа была рассчитана только на жителей Дальнего Востока.

Главная проблема программы заключается в том, что земельные участки выдаются на определенном расстоянии от городов. Люди должны коренным образом менять свой образ жизни и осваивать новые земли. Но на это готов далеко не каждый. Поэтому, возможно, стоило бы отказаться от такого ограничения и осваивать территорию вблизи городов.

Безусловно, есть определенная польза, предусмотрено много льгот для получателей гектара. Но для того чтобы Дальний Восток осваивался активнее, надо программу дорабатывать.

Ее нужно увязывать с программами развития регионов, стратегией пространственного развития страны, а также принимать большой пакет мер, которые бы стимулировали переезд населения в Сибирь и на Дальний Восток. Все должно развиваться в комплексе.

Сколько земли можно получить

Бесплатный земельный участок на Дальнем Востоке один человек пока может получить лишь однажды. Площадь участка не может превышать один гектар, но может быть и меньше указанного размера. Требований к возрасту получателя нет — землю можно оформить даже на младенца. Таким образом, семья из трех человек может получить три гектара.

Более того, несколько человек могут объединиться и подать коллективное заявление на получение бесплатной земли большого размера. Правда, здесь есть ограничение — подать такое обращение могут не более десяти граждан. Чтобы объединиться — создать совместный бизнес или новый населенный пункт, — гектарщики могут воспользоваться опцией «Найти соседа».

Власти рассказали, как надо развивать дальневосточный гектар

Получить землю под освоение можно коллективно — так будет проще развиваться ( Suvorov_Alex/shutterstock)

Комментарий пресс-службы Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике (АРЧК ДВ):

— Участники программы «Дальневосточный гектар», успешно освоившие первый земельный участок и получившие его в собственность или в аренду, смогут подать заявку и получить еще один земельный участок на Дальнем Востоке.

Такое нововведение предусмотрено проектом поправок в закон о «дальневосточном гектаре», который Минвостокразвития в феврале 2021 года внесло на рассмотрение в правительство России.

Воспользоваться правом на дополнительный гектар можно будет однократно.

Требования

Основное условие получения гектара в собственность — его освоение.

Изначально земля передается на пять лет на основании договора безвозмездного пользования, при этом уже в течение первого года заявителю необходимо определиться с видом использования участка, а через три года — задекларировать его освоение.

После пяти лет безвозмездного пользования участок можно получить в собственность или оформить длительную аренду — на 49 лет (это касается лесных участков — их нельзя оформить в собственность). Однако если в течение пяти лет пользователь не начинает осваивать землю, то он автоматически теряет на нее право.

В целом требования к «гектарщикам» с каждом годом упрощаются (чтобы привлечь большее число людей). Например, в 2020 году вступил в силу закон, который позволяет россиянам досрочно оформить дальневосточные гектары в собственность.

Такая возможность предоставляется тем, кто взял кредит на строительство индивидуального дома на этом участке. Оформление участка в собственность, в свою очередь, позволит заемщику передавать землю в залог банку при оформлении ипотеки.

Комментарий пресс-службы Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике:

— Минвостокразвития подготовило законопроект, подразумевающий возможность отказа гражданина от участка с сохранением возможности взять другую землю.

Предполагается, что эта норма будет действовать в случае, если невозможно использовать землю — это, например, случаи несоответствия вида разрешенного использования участка утвержденному градостроительному регламенту, климатические или географические особенности земли. Инициатива внесена в план законотворческой деятельности правительства на осень 2021 года.

Как получить дальневосточный гектар: инструкция

Подать заявление на получение гектара можно в письменном виде в МФЦ или через местное подразделение Росреестра. Но можно это сделать и не выходя из дома — на сайте «НаДальнийВосток.рф».

  • Сначала нужно пройти регистрацию на портале госуслуг.
  • Войти в «личный кабинет» на сайте «НаДальнийВосток.РФ» через выданные логин и пароль.
  • Выбрать границы будущего земельного участка на публичной кадастровой карте. Серым цветом на карте обозначены территории, которые не предоставляются в рамках программы. Необходимо провести автоматическую проверку сформированного участка на пересечении с «серыми зонами» и другими участками, чтобы не получить отказ. После нажатия кнопки «Продолжить оформление» откроется страница «Мой участок», на которой будут указаны характеристики вашего участка.
  • После этого можно подавать заявление, его сгенерирует система. Надо только проверить данные и подтвердить отправку в Росимущество. Если нет оснований для отказа, землю поставят на учет и выпустят распоряжение о ее передаче в безвозмездное пользование. Договор пришлют в «личный кабинет» или вручат в уполномоченном органе, если не используется электронный формат.
  • Рассмотрение заявления занимает в среднем 33 рабочих дня. Разрешено бронировать сразу несколько участков, чтобы сравнить и выбрать лучший. Эти гектары будут временно недоступны для других. В случае если по заявлению не может быть вынесено положительное решение, уполномоченный орган предложит скорректировать границы участка или предоставит альтернативный вариант.
  • Далее нужно подписать договор. Сделать это можно в письменном виде или с помощью электронной подписи. На подписание договора у «гектарщика» есть 30 дней. Далее договор направляется в Росреестр на государственную регистрацию.

Власти рассказали, как надо развивать дальневосточный гектар

Пример доступного гектара на карте   ( «НаДальнийВосток.рф»)

Почему отказали и что делать

Причины для отказа могут быть разными. Например, земельный участок кому-то уже принадлежит, кем-то арендован или является частью заповедника, месторождения федерального значения.

Узнать о причине отказа можно, позвонив на горячую линию программы 8 800-200-32-51 или заполнив форму обратной связи на сайте «НаДальнийВосток.РФ».

Если окажется, что в получении участка отказано на законных основаниях, то можно выбрать участок повторно в другом месте.

Что можно делать на участке

Вид использования земельного участка можно выбрать в течение года после получения гектара. Ограничений по использованию нет, главное — чтобы это не противоречило закону и соответствовало виду разрешенного использования земли.

Например, на землях лесного фонда можно заниматься только определенными видами деятельности, связанными в основном с обработкой древесины. Но в целом все зависит от фантазии и бюджета участника программы. Можно построить дом, открыть ферму по выращиванию грибов шиитаке или заняться виноделием.

Но для этого нужно будет получить необходимые разрешения, лицензии и свидетельства.

«Земля предоставляется один раз, поэтому мы рекомендуем обдуманно подходить к выбору участка, самостоятельно посетить землю, изучить инфраструктуру, познакомиться с соседями», — отметили в АРЧК ДВ.

Власти рассказали, как надо развивать дальневосточный гектар

«НаДальнийВосток.рф»

Поддержка владельцев дальневосточного гектара

Помимо бесплатного участка, власти обещают помочь с освоением земли на Дальнем Востоке. Всего предлагается 35 мер помощи — различные гранты, микрозаймы, кредиты. По каждому из них есть определенные требования для получения.

Также «гектарщики» могут воспользоваться программой «Дальневосточная ипотека».

«Для этого необходимо, чтобы выбранный вид разрешенного использования участка предусматривал индивидуальное жилищное строительство (для индивидуального жилищного строительства; для личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», — уточнили в пресс-службе АРЧК ДВ.

Помимо этого, предлагаются готовые бизнес-планы по использованию гектаров. Среди них — бизнес-план организации детского лагеря и солнечного круглогодичного биовегетария — предполагаемые инвестиции 33,5 млн и 7,8 млн руб. соответственно. Всего около 40 готовых решений.

Чтобы воспользоваться конкретной мерой поддержки, нужно зайти на сайт «НаДальнийВосток.рф» в раздел «Меры поддержки» и выбрать на интерактивной карте интересующий регион. После чего доступные инструменты будут отображены в pdf-файле.

Читайте также:  Госдума приняла закон о продаже долей в жилых помещениях

Власти рассказали, как надо развивать дальневосточный гектар

Меры поддержки, доступные на территории Якутии  ( «НаДальнийВосток.рф».)

Когда платить налоги

Как только участок освоен, например на нем появились постройки, он передается в собственность или аренду, после чего «гектарщики» начинают платить налог или арендные платежи. До этого времени дальневосточный гектар налогом не облагается, пояснила юрист «Легес Бюро» Ольга Эттлер.

Владение участком облагается налогом на общих основаниях. В случае оформления участка в долгосрочную аренду стоимость аренды земли не может быть выше земельного налога.

Арендная плата по лесному участку определяется Лесным кодексом РФ (ст. 73 Лесного кодекса РФ). Налог напрямую зависит от вида использования земельного участка и его кадастровой стоимости.

Налоговые ставки можно посмотреть на сайте налоговой службы.

Что касается распоряжения гектаром, то до момента оформления в собственность его нельзя продать или сдать в аренду. Но и после оформления не допускается заключение договоров купли-продажи, дарения, аренды, договоров безвозмездного пользования и т. д., если второй стороной сделки является иностранное государство, международная организация или иностранный гражданин, уточнила Ольга Эттлер.

Трудности владения

Главная трудность, возникающая перед желающими получить землю, заключается не в бюрократических процедурах, которые заявитель вынужден пройти (этот процесс автоматизирован), а в обустройстве полученной недвижимости, говорит член Ассоциации юристов России Дмитрий Уваров.

Для многих граждан затруднения возникают в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры. Это может быть обусловлено удаленностью «гектара» и его расположением вне границ населенных пунктов.

Прямой обязанности государственных органов и органов местного самоуправления по созданию дорог, проведению электричества, обеспечению водоснабжения в местах предоставления участков нет, однако правообладатели земли вправе подавать заявления, в том числе коллективные, для принятия решения о развитии инфраструктуры.

Власти рассказали, как надо развивать дальневосточный гектар

Отсутствие инфраструктуры на десятки километров в округе — главный стоп-фактор для многих потенциальных участников программы ( Valerii_M/shutterstock)

Вилен Вардапетян, директор научно-образовательного центра проблем модернизации экономических и политических систем ВШКУ РАНХиГС:

— Для того чтобы привлечь больше квалифицированных участников в проект, на мой взгляд, в программе необходимо предусмотреть проектное предоставление земельных участков до 1 тыс. га.

Квалифицированный участник должен иметь возможность, предоставив бизнес-план, получить под свой проект соответствующий участок.

После этого в течение планового срока (от трех до пяти лет) запустить проект и, достигнув целевых показателей, пройти проверку региональной комиссии и получить участок в собственность на безвозмездной основе.

После успешного запуска нескольких крупных проектов квалифицированными участниками можно организовать местную кластерную инициативу и в рамках кластера создать необходимую инфраструктуру, что позволит более эффективно расходовать бюджетные средства. При этом возможность получения участков в рамках существующего порядка неквалифицированными участниками также стоит сохранить — это будет и дальше востребовано у жителей соответствующих регионов Дальнего Востока.

Россиянам предложили бесплатно выдавать по гектару в Арктике

Как и для чего можно использовать свой участок на Дальнем Востоке

Заявить о своем желании иметь бесплатный участок земли на Дальнем Востоке теперь могут все граждане России. Заниматься на полученном участке можно чем угодно: можно построить дачу или пасеку или вместе с единомышленниками организовать поселение, можно вести общее хозяйство или заниматься бизнесом. Главное условие: участок надо освоить

Гектар на подсобное хозяйство

Пока россияне берут гектары в основном для расширения подсобного хозяйства или под строительство дачи.

Как сообщили ТАСС в Агентстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке (АРЧК ДВ), еще не все получатели гектара определились со сферой использования своей земли, но по закону на раздумья у них есть год.

Подавляющее число подателей заявления дальневосточников хотят разбивать на своих участках сады и огороды. Этот вид использования гектара наиболее популярен на Сахалине, Камчатке, в Приамурье и Приморье.

Власти рассказали, как надо развивать дальневосточный гектар

— Кто-то использует землю для сенокосов, пашни, а одна семья успела картофель посадить и урожай собрать, — сообщила ТАСС начальник отдела земельных отношений администрации Тымовского района Сахалинской области Надежда Мосевнина.

Популярны гектары и среди пасечников — пасеки не требуют больших инвестиций в инфраструктуру и позволяют пользоваться землей сразу после заключения договора.

— Воду привозим туда, днем следим за пчелами, ночью отдыхаем. Мы там находимся постоянно, ставим будку какую-то или палатки. Там постоянно два человека остается. На зиму перевозим улики с природы домой, — сказал ТАСС пчеловод Павел Баранов, который один из первых получил «дальневосточный гектар» в Приморье.

Место под пасеку он выбрал не случайно — еще до оформления договора на землю пчеловод вывозил ульи на этот участок. Сейчас у него 33 улья. В этом году в планах создать на гектаре подкормочную базу для дикого зверя.

— И коза, и кабан, и медведь, и олень ходит. Хочу еще связаться с охотобществом, чтобы они следили за браконьерами, которые могут появиться, когда я сделаю эту подкормочную площадку, — сказал Баранов.

Решения для бизнеса

Для тех, кто хочет заняться на полученном гектаре более крупным бизнесом, эксперты и опытные бизнесмены разработали 30 типовых моделей ведения предпринимательства.

Они видят на этих гектарах будущие охотничьи и рыболовные хозяйства, пасеки, птицефабрики, молочные и мясные фермы, туристические объекты, пекарни, рестораны быстрого питания.

Все бизнес-планы опубликованы в открытом доступе — за восемь месяцев работы закона о «дальневосточном гектаре» готовые бизнес-модели интернет-пользователи скачали 20 тыс. раз. Всего за это время было подано более 30 тыс. заявок на получение земли.

— Проекты очень разные, с объемом инвестиций от 100 тыс. до 30 млн рублей — это и тепличные хозяйства, и автомойки, и лесопилка, и фермерские хозяйства.

Я думаю, что мы будем разрабатывать дополнительные типовые модели, чтобы граждане их могли использовать для освоения земельных участков.

После старта третьего этапа посмотрим, проанализируем структуру видов использования, которую граждане заявляют, и по тем направлениям, где есть наибольший спрос, разработаем новые типовые решения, — сообщил ТАСС заместитель министра РФ по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев.

На эту тему

Власти рассказали, как надо развивать дальневосточный гектар

Готовые типовые решения разработаны опытными специалистами, чтобы облегчить жизнь новичкам в бизнесе. Но развивать свои проекты можно и по собственному бизнес- плану.

Так, модель развития турбазы на 50 человек в районе верхнего Армудана Тымовского района Сахалина сейчас готовит житель Сахалина Темур Васин.

Заявку на гектар он подавал вместе с матерью, поэтому их туристический проект разместится на двух гектарах.

— В данном районе прекрасная природа, есть интересная историческая составляющая — здесь в царское время была каторга. Поэтому планируем построить домики. Туристов, которые будут приезжать к нам, будем водить и по экологическим, и по тематическим тропам, — сказал Васин ТАСС.

По данным АРЧК ДВ, каждый десятый получатель гектара планирует развивать на своих участках проекты в сфере туризма, отдыха и рекреации в Приморье, Магадане и на Чукотке. Качаев не исключил, что в дальнейшем интерес получателей гектара к развитию рекреационных проектов на Дальнем Востоке будет расти, и это потребует разработки дополнительных типовых решений в этой сфере.

— Уже сейчас ясно, что достаточно много вариантов использования земельных участков с целью развития туристической сферы и рекреации. Нам понадобятся типовые проекты и бизнес-решения в этой сфере — гостиницы, турбазы, спортивные лагеря. При разработке новых типовых решений мы будем учитывать желания и потребности получателей «дальневосточного гектара», — сказал замминистра.

Создание поселений

Уже в этом году на «дальневосточных гектарах» могут появиться и первые поселения, жители которых будут вести совместное хозяйство. Помощь в организации селений окажет АРЧК ДВ, которое вместе с Институтом экономики города разработали ряд методологических рекомендаций для создания небольших населенных пунктов на компактно расположенных дальневосточных гектарах.

На эту тему

Власти рассказали, как надо развивать дальневосточный гектар

— Наши специалисты, отвечая на обращения граждан, увидели необходимость оказания помощи, прежде всего методологической, в организации селений.

Эксперты агентства обобщили имеющийся опыт, требования законодательства и разработали, без преувеличения, уникальные методические рекомендации, как создать поселения. Уверен, что уже в этом году мы увидим первые селения на «дальневосточных гектарах».

Со своей стороны агентство готово сопровождать создание пилотных селений и способствовать распространению лучших практик, — сообщил ТАСС генеральный директор АРЧК ДВ Валентин Тимаков.

Он уверен, что методические рекомендации будут полезны получателям гектаров, оформившим коллективные заявки, а также тем, кто заинтересован в планировании и организации пространства жизнедеятельности. По состоянию на 24 января с даты начала реализации закона было подано более 4 тыс. коллективных заявлений на земельные участки.

В беседе с журналистами Тимаков не исключил, что создание новых поселений приведет к формированию местных администраций и повлечет за собой создание дополнительных рабочих мест.

Ответственный подход к выбору

Для успешной реализации любого проекта на гектаре специалисты советуют подойти к выбору участка обдуманно — заранее определиться с выбором деятельности на участке и просчитать бюджет проекта.

— Выбор самого участка не должен быть спонтанным, хаотичным или под влиянием ажиотажа.

Это очень ответственное дело, это право, которое дается вам один раз, и вы должны, прежде чем воспользоваться этим правом, исследовать территорию, понять, какая там есть инфраструктура, понять, сможете ли вы его освоить и, может быть, даже посчитать, сколько вам будет стоить его освоение, и только после этого принимать окончательное решение, — советует замминистра Качаев.

Читайте также:  Росреестр оцифрует все свои архивы в течение трех лет

Эксперты уверены, что с ростом спроса на «дальневосточные гектары» на рынке будут появляться и специальные компании, которые помогут россиянам выбрать участок, оформить его и реализовать на нем свой проект.

— Если вы подрядили организацию, которая поможет выбрать вам участок, проведет его аэрофотосъемку, съездит за вас на Дальний Восток и убедится, что снимки соответствуют фактическому положению дел, а затем поможет зарегистрировать этот участок, — это же отличный сервис, особенно, если человек живет, например, в Краснодарском крае. Это не противоречит закону. Не исключаю, что будут специальные люди, которые будут помогать создавать селения, потому, что выбрать место под селение очень сложно, — сказал Тимаков в беседе с журналистами.

Тем временем свой сервис расширит и АРЧК ДВ, услуги которого в отличие от частных компаний-помощников будут бесплатными.

Если вы подрядили организацию, которая поможет выбрать вам участок, проведет его аэрофотосъемку, съездит за вас на Дальний Восток и убедится, что снимки соответствуют фактическому положению дел, а затем поможет зарегистрировать этот участок, — это же отличный сервис, особенно, если человек живет, например, в Краснодарском крае

Валентин Тимаков

генеральный директор АРЧК ДВ

— Сегодня АРЧК ДВ ведет подготовку к открытию специализированного Центра поддержки для граждан — получателей «дальневосточного гектара», задачей которого будет адресное предоставление комплексных решений по получению мер поддержки и сопровождение каждого проекта по освоению гектаров Дальнего Востока. В частности, гражданам будет оказываться помощь в кооперации для производства и сбыта продукции, а также планируется создание центров коллективного использования технических средств и средств малой механизации, — сказали ТАСС в пресс-службе агентства.

Также АРЧК ДВ предложило переформатировать меры поддержки по выделению деловой древесины так, чтобы получатель гектара мог получить готовый домокомплект или сразу готовый дом на своем участке. Всего для получателей «дальневосточных гектаров» в настоящее время разработано и действует 35 мер государственной поддержки.

О законопроекте

Закон о «дальневосточном гектаре» вступил в действие 1 июня 2016 года, на первом этапе он дал право жителям пилотных районов в регионах Дальнего Востока выбрать участок в своем муниципальном образовании края или области.

Через четыре месяца, 1 октября 2016 года, начался второй этап реализации закона, во время которого жители Дальнего Востока смогли получать земельные участки на всей территории в своих регионах.

С 1 февраля этого года гражданин России сможет выбрать себе участок в любом из регионов Дальневосточного федерального округа.

По данным Федеральной информационной системы (ФИС) «НаДальнийВосток.рф» с начала действия закона выдано более 4 тыс. земельных участков площадью около 3,9 тыс. гектаров.

Оскандалившийся «дальневосточный гектар» пополз на Север

Россияне смогут бесплатно получать в собственность до одного гектара земли не только на Дальнем Востоке, но и на арктических территориях. С такой инициативой выступило Минвостокразвития. Таким образом, как там считают, будет расширена практика «дальневосточного гектара», запущенная несколько лет назад.

По замыслу чиновников, бесплатная земля станет дополнительным стимулом для жителей заполярных территорий России. Они смогут построить там дом или вести бизнес, уверены в министерстве. Тем более, до конца лета должны вступить в силу законы о государственной поддержке предпринимательства в Арктике.

Правда, стать владельцем участка земли получится не сразу. Первые полгода право на такие будет только у местных жителей.

Затем стать обладателем «куска» тундры или гранитной скалы смогут и остальные россияне. Еще через пять лет этот гектар надо будет оформить в собственность или в долгосрочную аренду.

Такая схема может заинтересовать и соотечественников за рубежом, похоже, искренне верят в Минвостокразвития.

В Арктической зоне России проживает 2,5 млн. человек, причем 90% из них — в городах, отмечают в министерстве. Причем, в крупных: Мурманске, Архангельске, Норильске. Границы многих из них сужаются вследствие постоянного в последние годы оттока населения. При этом базовая инфраструктура сохраняется, сокрушаются чиновники.

С 1 апреля в России начали действовать преференции для новых нефтегазовых проектов в Арктике. Возможно, генералам нефтегазового бизнеса потребовались дополнительные рабочие руки. Это накладывается на тренд опережающего развития Арктики, связанный с потеплением климата. Как знать, может быть спустя десятилетия гектары тундры превратятся в пляжи у теплого моря?

Председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов считает распространение и без того неудачного эксперимента с так называемым «дальневосточным гектаром» и на заполярные широты бессмысленным:

— Напомню, когда идея раздачи земли в Арктике была озвучена в первый раз, губернатор Магаданской области тут же сказал, что его регион готов дать каждому желающему не по гектару, а по пять. Чувствую, что арктические наши губернии могут без проблем раздавать и по тысяче гектаров. Тундры не жалко.

С учетом полного провала затеи с «дальневосточным гектаром» нынешний ход выглядит совсем странно. Труп этого проекта пытаются оживить? Но толку не будет.

«СП»: — А вы считаете проект «дальневосточный гектар» провалом?

— Этот эксперимент исходно был неадекватным. Там спутали два разных вопроса. Первый — вопрос рационализации земельных отношений и упрощения выделения земель.

А второй — инструмент для развития Дальнего Востока. Это не работает. Ведь даже самая хорошая по качеству земля, скажем, на юге Амурской области стоит максимум 20−30 тысяч рублей за гектар.

То есть, при желании доступна практически каждой семье.

А в основном земли на Дальнем Востоке стоят еще дешевле. Проблема не в наличии или отсутствии в тех краях свободного гектара, а в наличии инфраструктуры. Вот она там — дефицит! Поэтому чтобы начать осваивать этот сравнительно недорогой гектар, нужен миллион рублей. И обычно — не один.

А предыдущие руководители «Миндаля» (как за глаза называют Минвостокразвития) решили сэкономить. И вместо необходимых миллионных вложений в каждый гектар из бюджета стали просто раздавать землю. Бери небоже, что мне не гоже!

Теперь, стало быть, добрались до тундры. Там же тоже ничьих гектаров немерено. Даже если люди самовольно займут большие площади — никто этого и не заметит.

Этак скоро начнем раздавать гектары даже на Марсе. Что станет логичным продолжением «дальневосточной» и «арктической» авантюр.

Первый секретарь Хабаровского крайкома КПРФ Петр Перевезенцев также скептически оценил предложение чиновников распространить неудачный дальневосточный опыт еще и на Арктику.

— Такое впечатление, что чиновникам Минвостокразвития просто нечем заниматься, поэтому они придумывают себе работу, чтобы оправдать собственное существование. Есть такая поговорка: «Детский шум, похожий на работу». Это про них. Создается видимость дела. А на выходе пшик.

«СП»: — Но они говорят, что это закрепит на местах редеющее население, даст возможность построить жилье, организовать дополнительный бизнес.

— То же самое говорили, когда начали раздавать «дальневосточный гектар». Но надо же понимать, что за Иркутском, на всем Дальнем Востоке, живет всего 8 млн. человек. Территория в четыре Европы! Так что земли у нас хватает. Ее можно раздавать и десятками гектаров, и сотнями. Тут полно и воды, и чистого воздуха, и красот.

Не надо раздавать гектары. Дайте людям работу! Создайте рабочие места. Создайте инфраструктуру, проложите коммуникации. Ведь на Севере земля промерзает зимой на многие метры вглубь. А кое-где вообще — вечная мерзлота. Там строить можно только на сваях. Вот о чем стоит думать. О реальных проблемах. Какой бизнес?! Чтобы пасти даже одного оленя — гектара мало.

Так что все это — профанация. Такая мера не приведет к закреплению населения, люди не перестанут отсюда уезжать. И средняя продолжительность жизни у них не повысится. Нужно проводить разумную социальную политику, давать преференции, поднимать на Дальнем Востоке и в Заполярье здравоохранение, образование.

Отдельный важный вопрос — создание транспортной инфраструктуры. Чтобы люди не чувствовали себя заложниками удаленных от центра регионов. Они должны знать, что в любой момент могут поехать в центр страны.

Предположу, что чиновники сейчас пошумят, развесят рекламные банеры, освоят бюджеты, но на экономическое и демографическое развитие Севера это не повлияет.

А вот живущий в Архангельске публицист Андрей Рудалев приветствовал новацию.

— Важное и очевидное решение. Государство не должно скупиться в этом вопросе. Землю — людям, которые хотят на ней жить, строиться и работать.

Например, в Архангельской области уже давно раздаются голоса о распространении практики «дальневосточного гектара» на Русский Север. Здесь крайне остро стоит проблема обезлюдивания. Исход людей грозиться вылиться в настоящую катастрофу.

При этом региональные власти попросту свыкались с этой печальной инерцией и уходили в норы фатализма.

Год назад в стратегию развития Архангельской области и вовсе записали планы сокращения численности населения на 100 тысяч к 2030 году. Печальный анекдот. Он начинает подчинять себе жизнь, когда власть превращается в статиста.

Тот же феномен Шиеса связан еще и с тем, что люди увидели в этом проекте окончательное перечеркивание каких-либо перспектив, будущего и утверждение лозунга о том, что «грусть будет длиться вечно».

«Арктический гектар» — это возможное средство привязки людей к земле, преодоления ощущения заброшенности, тоски, которая в той же Архангельской области стала синонимом региона.

Важно, чтобы в этом деле было минимум ограничений. Чтобы все было не для галочки. Чтобы не возникали лишь показательные «резервации».

Чтобы вся эта практика не превратилась в волокиту, как, например, произошло с историей выделения земли для многодетных семей.

Люди мечтают о своем доме, хотят строить. Дайте им это, тогда они горы свернут. Дом — это вообще символ Русского Севера, да и всей отечественной цивилизации. Почитайте Федора Абрамова, у него все по этому поводу сказано.

«СП»: — А на большой, государственной шкале?

— Не надо забывать и стесняться того, что Россия — северная держава. В этом ее огромное преимущество. Вектор на Арктику и Север — это проект будущего. Все это еще и отличный энергетик для регионов, средство преодоления их депрессивности и выполнение важнейшей стратегической государственной задачи по преодолению демографического кризиса.

Все может получиться, если мы будем заниматься этим по-настоящему, всерьез. Если не пыль в глаза будем пускать и наводить тень на плетень. Если на самом деле знаем, что делать с Севером, с Дальним Востоком и не будем воспринимать нашу бескрайность за досадную обузу.

Читайте также:  В Волгограде идет конкурс на строительство платной дороги

Дальневосточный гектар: халява от государства или ярмо на век?

Изначально программа «Дальневосточный гектар» вызвала большой интерес у россиян. Однако со временем, когда начали всплывать подводные камни, спрос поутих. Многие попросту боятся, что государство отнимет землю, в которую они вложатся.

Согласно правилам программы, один человек может получить один гектар только один раз. Чтобы получить участок, большей площади, нужно зарегистрировать групповое заявление — до 10 человек.

Земля выдается в безвозмездное пользование только на 5 лет. Если в течение этого времени участок не будет освоен, то человек потеряет на него все права.

Иначе же — появится возможность оформить землю в долгосрочную аренду или в собственность бесплатно.

За время действия программы (с июня 2016 года для жителей Дальнего Востока и с февраля 2017 — для всех россиян) некоторые не только освоили участок, но и начали на нем бизнес. Так, например, в Амурской области на дальневосточном гектаре открылась клубничная ферма, на Сахалине — торговый центр, а в Магаданской области — аэроклуб…

Однако многие все же побаиваются вкладывать много средств в гектар, который еще не стал их собственностью. Например, в 2018 году семья фермеров вложила в участок на Сахалине порядка 20 млн, после чего государство забрало его. Оказалось, что там были залежи полезных ископаемых, которые стоят на государственном балансе.

Елена Андреева рассказала «ВостокМедиа», что получила землю для выращивания дикоросов, но пока не вкладывает серьезных денег в участок. Женщина ждет, когда участок перейдет в ее собственность. За три года она привела землю в порядок, потратив почти 500 тысяч рублей.

«Есть существенный недостаток этой программы: она выстроена так, что сначала научитесь плавать, а потом воды нальем. Потому что гектар не передается в собственность сразу, он передается по результатам действий или не передается.

А теперь представьте себе, что вы несколько лет вкладывали деньги, а гектар — это либо лес, либо луг, либо болото — туда в любом случае надо вложиться, а потом вам сказали: „Извините, мы считаем, что вы не эффективно вкладывали, и гектар мы у вас забираем“.

Вот самое узкое место этой программы», — рассказал «Новым Известиям» директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев.

Отметим, что выбрать участок на Дальнем Востоке россияне могут самостоятельно. Однако одна из главных проблем программы в Приморье — это серая зона земель, где нельзя получить гектар.

Она расползается вокруг городов и поселков, оставляя желающим только небольшие участки в глубинке, куда можно проехать разве что на внедорожнике.

Исключение составляет лишь Уссурийск, возле которого есть большое количество свободных и никому не нужных земель, например, рядом с мусорным полигоном. При этом делать дорогу и проводить электричество придется самому.

Это второе «узкое место» программы, считает Журавлев. «Возникают вопросы: есть ли у вас вообще силы для того, чтобы создать на участке инфраструктуру? И есть ли внятные механизмы помощи государства в этом вопросе? А ведь на Дальнем Востоке везде одна и та же проблема: богатства огромные, но чтобы ими воспользоваться, надо вложить немалые средства», — говорит он.

Еще один больной вопрос — помощь переселенцам на Дальний Восток. Говорится, что якобы им предоставляются льготы для ведения бизнеса и получения ипотечных кредитов. Однако на деле все сложнее, чем кажется на первый взгляд.

Например, агентство по развитию человеческого капитала пишет о кредитах для освоения гектара под низкий процент — «Почта Банк» якобы выдает его под 7% годовых.

Однако корреспонденту «ВостокМедиа», попытавшемуся взять там кредит, предложили только под 14,5% годовых и только на технику магазинов-партнеров, среди которых нет ни одного сельскохозяйственного магазина, имеющего представительство в Приморском крае.

Многие амбициозные проекты, которые анонсированы на сайте дальневосточного гектара на грани падения или уже рухнули.

Отчасти это связано с ограничениями и административными барьерами — государство дает фермерам землю, но связывает руки различными законодательными нюансами, чтобы они там ничего лишнего не делали.

Например, сельскохозяйственный кооператив на Сахалине, владельцы которого получали от администрации все возможные преференции, в этом году вылетел из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно данным ВЦИОМа, в 2017 году получить дальневосточный гектар хотели 14% россиян. По информации премьер-министра России Михаила Мишустина на конец июля 2020 года, участниками программы стали свыше 83 тысяч россиян, что составляет менее 1% жителей страны. Как пишет «ВостокМедиа», подавляющее большинство получателей гектара — местные.

Журавлев объясняет это тем, что жители Дальнего Востока находятся ближе к гектарам, и они знают и видят, что берут. «Есть люди и из центральной России, которые готовы на такие эксперименты, но какая-то часть из них ошибается, переоценивая свои силы, а другая часть явно будет меньше, чем число жителей, сейчас там живущих», — отметил он.

Директор Института региональных проблем говорит, что спрос на дальневосточные гектары есть. Проблема лишь в том, чтобы государство обеспечивало инфраструктуру и гарантировало, что участок просто не заберут потом. На данный момент Журавлев затрудняется сказать, какой процент от выданных участков перейдет в собственность тех, кто их получил.

«В принципе по истечению 5 лет могут остаться все участки, но это зависит от позиции чиновников. Потому что сами условия получения участка дают возможность отобрать его обратно.

Если чиновники умные и не очень жадные, то останутся почти все, потому что кто-то действительно забросит участок. Если же чиновники начнут все это отбирать, то программа закончится.

Потому что она рассчитана не на вложения денег банкам, а на человека, у которого денег немного и, скорее всего, он их вкладывать боится», — пояснил он.

По мнению Журавлева, главная цель программы — сделать Дальний Восток жилым, то есть осваивать не только крупные сырьевые точки, а создать базу из людей, которые работают на земле, в малом производстве. При этом речь, в первую очередь, идет о местных жителях.

«Нужно чтобы те, кто живут на Дальнем Востоке, не сбегались в несколько крупных городов, а все остальное превращалось в пустыню.

Если программа удастся и покажет себя как возможность стать обеспеченным и устойчивым, то и люди из других регионов пойдут за гектарами», — полагает эксперт.

По словам главного редактора «ВостокМедиа» Ольги Киктенко, программа дальневосточного гектара прошла все стадии у местных жителей — гнев, отрицание, торг и принятие.

«Местные жители понимали, что будут сложности, так как к выдаче предполагались не „нарезанные“ земли, зачастую в тайге, с отсутствующей инфраструктурой. Однако для многих жителей, в конечном счете, проект стал полем для возможностей.

Точнее, многие решили, что просто раздается халявная земля и начали пытаться урвать свой кусочек счастья», — рассказала она «Новым Известиям».

По словам Киктенко, очень быстро «ушли» участки возле береговой полосы под развитие туристического кластера. Однако почти сразу вскрылась большая проблема проекта — в Приморье многие земли принадлежат военным лесничествам, поэтому зачастую шло несовпадение по картам: то есть, участок отмечен как разрешенный к участию в программе, но оказывалось, что он под запретом.

«В 2017 году проблему удалось решить, и часть земель открылась к разработке. Таким образом, край очень быстро вышел в лидеры по количеству поданных заявок. Кроме того, „за“ нас играло и то, что край — южный, а также отсутствие очевидных проблем с освоением. Как минимум, нет вечной мерзлоты, как в Якутии или Чукотском автономном округе», — добавила главред «ВостокМедиа».

При этом Киктенко отметила, что успешных случаев, когда гектары брали жители центральной России, — единицы. Далеко не все оказались готовы к тому, что в него надо вкладывать большие деньги.

Кроме того, были введены критерии успешности освоения.

В частности, необходимо вложить в участок не менее 30 тысяч рублей, а также разместить на нем объект капитального строительства (незавершенные тоже учитываются).

«Но, если человек реально работает на гектаре, просто так забирать его не будут, да и особо придираться тоже. Хотя сложности есть. Дело в том, что принимают отчеты чиновники на местах.

И не всегда есть понимание того, что делается и насколько это правильно. Есть случай, когда многодетная семья взяла гектары под фермерство и для удобрения земли засадила ее сидератами.

Долго пришлось доказывать, что земля не простаивает, а идет работа. Но, слава богу, удалось», — говорит Киктенко.

Что дала программа дальневосточного гектара региону? Как минимум, часть ранее пустующих земель перестала быть таковыми. Это уже плюс, считает собеседница.

«Да, действительно, есть сложности, так как подключение к инфраструктуре крайне непростое. В частности, подвести дороги, провести электричество. Либо же порубочные билеты.

Но, если люди брали землю осознанно, то эти проблемы решают», — заключила она.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *