В современный век технологий и усиления безопасности тяжело не попасть объектив видеокамеры. Но как же личное пространство и неприкосновенность частной жизни?
В этой очень статье мы подробно разберем очень сложную и противоречивую тему, по которой нет не единого законодательства, в каких случаях видеосъемка является законной и обоснованной, а в каких – за нее можно серьезно поплатиться.
Нормативные акты, регулирующие видеонаблюдение
В Российском законодательстве нет отдельного закона, который бы регулировал деятельность по видеонаблюдению. Поэтому приходится руководствоваться различными нормативно-правовыми актами, действующими в той или иной сфере.
Главенствующим законом, конечно же, является Конституция РФ, в которой закреплено право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст.23).
Именно поэтому в деятельности по видеонаблюдению так много сложностей.
Ведь при несоблюдении законных требований недовольный видеонаблюдением гражданин может обвинить владельца камеры во вторжении в его частную жизнь и, с точки зрения закона, будет прав.
Еще одним существенным ограничением деятельности по видеонаблюдению является то обстоятельство, что специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации, могут приобретаться или продаваться лишь в соответствии со специальной лицензией ФСБ. И использоваться могут лишь уполномоченными органами для оперативно-розыскной деятельности, а не в личных целях.
Если же вы – обычный человек, который хочет установить скрытое шпионское устройство (например, закамуфлированное под плюшевого медведя) и с помощью него следить за недобросовестной няней или домработницей, то вы не только не сможете использовать эти видеозаписи как доказательство, но и рискуете оказаться привлеченным к серьезной ответственности.
Так какие же законные требования должны быть соблюдены? Ответы на эти вопросы содержатся в различных нормативно-правовых актах:
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ “О персональных данных”;
- Гражданский кодекс РФ;
- Жилищный кодекс РФ;
- Трудовой кодекс РФ;
- Уголовный кодекс РФ и др.
Основным законом для понимания, как сделать видеосъемку законной, является, пожалуй, Федеральный закон “О персональных данных”. Давайте разбираться, чем же он так важен.
Дело в том, что персональные данные – это любые данные, относящиеся к определяемому лицу.
При этом видеокамера фиксирует именно биометрические персональные данные – то есть физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность.
И в этом случае этим же федеральным законом установлено, что если вы планируете хранить видеозапись, использовать ее, передавать каким-то третьим лицам, вам необходимо получить на это согласие от лиц, попавших в объектив камеры, в письменной форме.
Это требование кажется невыполнимым.
Если, к примеру, установить видеокамеру во дворе дома, как же стребовать со всех такое согласие, включая даже случайных посетителей? К счастью, Роскомнадзор по этому поводу дал официальные разъяснения.
Если изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в публичных местах, открытых для свободного посещения, то тогда письменное согласие на сбор таких персональных данных не требуется.
Однако какое согласие на сбор персональных данных и в какой форме нужно получить, если видеосъемка планируется не в публичном открытом месте, а, например, в офисе, на производстве или на собственном участке? Со всеми этими вопросами разберемся ниже.
Какие документы необходимы для установки видеонаблюдения
Сами по себе монтаж оборудования для видеонаблюдения и его эксплуатация не требуют специальных разрешений или лицензий (за исключением специальных технических средств для негласного получения информации, которые вправе использовать только по лицензии ФСБ).
Исключения могут быть установлены лишь в отдельных городах местными постановлениями, например, для сохранения фасадов исторических зданий и т.п. В таких случаях может потребоваться еще согласование местного Департамента архитектуры.
- Если же в вашем городе ничего подобного не предусмотрено, то можно смело монтировать видеокамеры.
- Однако какие документы нужны, чтобы сделать законной и саму видеосъемку, и возможность хранения видеозаписей, включая их использование и вероятную передачу третьим лицам (органам следствия и суду)?
- Для разных случаев пакет документов нужен различный, и ниже мы подробно разберем самые частые ситуации.
Законность установки видеонаблюдения
Подробно разберем ситуации при которых видеонаблюдение считается законным, а в каких ситуация нет.
В квартире или частном жилом доме
Закон «О персональных данных» говорит, что не требуется соблюдать какие-то особенные требования, если видеосъемка осуществляется исключительно для личных и семейных нужд и не нарушает ничьих прав. То есть, если все домочадцы в курсе видеосъемки и не возражают против нее, то никаких препятствий для ее проведения нет.
Полная автоматизация пропускного пункта
Но может получиться так, что желая снять только своё домовладение и частный участок, вы ненароком установите камеру так, что в ее объектив попадет еще и соседний участок.
Тогда вы невольно нарушите право ваших соседей на неприкосновенность частной жизни.
Поэтому в этом случае вам надо будет либо согласовать с ними факт видеосъемки (для устранения будущих возможных недоразумений правильно будет получить согласие именно в письменной форме), либо установить камеру в другом месте.
Несколько иная ситуация выходит, если, помимо вашей семьи, объектом видеосъемки станет некое постоянно третье лицо. Случайный разносчик пиццы, которого вы никогда в жизни больше не увидите, не в счет.
Но, как правило, домашнее видеонаблюдение устанавливается для защиты жизни и здоровья членов семьи (если, например, ребенок остается с няней) и для сохранности имущества (чтобы домработница не прихватила хозяйские ценности).
В таких случаях планируется постоянное видеонаблюдение не только за домочадцами, но и за конкретным лицом (няня, домработница, сиделка, ремонтная бригада и т.п.).
И подобные видеозаписи даже могут послужить доказательствами совершения преступлений, если камера зафиксирует кражу или ненадлежащее обращение с ребенком.
В таком случае надо обязательно заранее заручиться письменным согласием всех лиц, постоянно посещающих вашу квартиру (или частный дом), на сбор их персональных данных.
Исключения из этого правила (т.е. когда не надо заручаться письменным согласием) предусмотрены лишь в интересах обороны, государственной безопасности, оперативно-розыскной деятельности и т.п. Частная съемка к таким исключениям, разумеется, не относится.
Требования к письменному согласию установлены ст.9 Закона «О персональных данных» и включают в себя довольно много сведений. Для правильного составления, с ними лучше ознакомиться непосредственно в тексте закона или использовать образцы из интернета.
Но что, если вы не хотите заранее извещать своих работников о планируемой в квартире съемке? Можно ли это делать тайком от них? Юридически – нет.
А фактически, ваша видеозапись будет иметь очень спорное доказательственное значение.
Российская правоприменительная практика до сих не пришла к единой позиции, можно ли использовать видеозаписи в качестве доказательства, если съемка производилась скрытно и, тем более, в такой приватной обстановке, как жилище.
Согласно процессуальному законодательству, все-таки нет, потому что не считаются доказательствами те сведения, которые получены с нарушением закона.
Поэтому, даже если вы крупным планом снимите, как вас обчистила домработница, не факт, что ее вина в краже впоследствии будет доказана в суде.
А вас зато привлекут к ответственности за незаконный сбор и обработку персональных данных, о которой мы еще поговорим чуть ниже.
Допустим, вы и не планируете передавать ваши видеозаписи органам следствия, а просто для себя хотите убедиться в добросовестности и честности работника.
В таком случае, чтобы он не подал на вас жалобу (а заодно и не догадался об осуществляемой съемке), логично сделать видеоустройства скрытными.
И тут мы упираемся в запрет использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации. Чтобы этот запрет обойти, надо выяснить, а что вообще закон понимает под ними?
Ответ на этот вопрос содержится в Постановлении Правительства РФ от 10 марта 2000 г. №214. Согласно этому документу, к специальным техническим средствам относятся фото и видеокамеры, закамуфлированные под бытовые предметы, т.е. под ручки, брелоки, плюшевые игрушки, пуговицы, пульты дистанционного управления и т.п.
– то есть всё то, что используется повседневно. Но если вмонтировать видеокамеру, например, в стену, в потолок или в датчик пожарной сигнализации, то хоть она фактически и будет скрытой, но уже не подпадет под определение специального устройства для негласного получения информации. Потому что потолки, стены, косяки, датчики и т.п.
не являются бытовыми предметами.
Так что, если вы внимательно ознакомитесь со списком того, что понимается под специальными техническими устройствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г.
№214; подберете такое видеоустройство и смонтируете его так, чтобы не попасть под действие указанного Постановления; не будете разглашать факт видеозаписи и станете использовать ее только для личных нужд, то в таком случае скрытая видеосъемка будет сопряжена с минимальным риском.
Что такое вариофокальный объектив?
В многоквартирном доме
Поскольку подъезд, лестничные пролеты, лифты являются местами общего пользования, а значит, и свободного доступа, то на них по закону можно вести видеосъемку, и не надо для этого заручаться чьими-либо письменными согласиями.
Но для законности такой видеосъемки все-таки нужно соблюсти ряд требований:
1. Съемка ни в коем случае не должна быть скрытой. И для предотвращения недоразумений лучше на видных местах разместить таблички с информацией о проводимом видеонаблюдении;
2. Съемка в многоквартирном доме не должна быть направлена на слежение за определенным человеком или за конкретной группой лиц, чтобы не нарушать принцип неприкосновенности частной жизни;3.
Видеонаблюдение и закон – об этом необходимо знать заранее!
Устанавливаемые на закрытых и открытых площадках системы видеонаблюдения представляют собой совокупность камер, блоков питания, регистрирующих устройств и линий связи. Использование видеонаблюдения позволяет обеспечивать безопасность на различных объектах, а также осуществлять контроль за действиями работников, посетителей магазинов, кафе и прочих заведений.
С помощью скрытого видеонаблюдения можно легко зафиксировать факты хищения или присвоения имущества, а также прочие акты преступной деятельности. Кроме того, данные камер могут отражать несоблюдение трудовой дисциплины, нелояльное отношение сотрудников, жестокое обращение с детьми и противоправное поведение.
Стоит отметить, что видеозапись позволяет мгновенно найти ответ при возникновении спорных ситуаций. Однако, использование видеонаблюдения имеет ряд ограничений.
Также ситуацию осложняет тот факт, что в России строго не регламентирован порядок привлечения к материалам следствия записей, сделанных с помощью камер видеонаблюдения.
К сожалению, законодательством не предусмотрен отдельный нормативный акт, регулирующий порядок видеонаблюдения. Поэтому искать «закон о видеонаблюдении» с юридической точки зрения некорректно. Однако в ряде законодательных актов имеются нормы и замечания относительно организации съемки. К числу таких актов относятся:
- ФЗ «О персональных данных»;
- ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
- Уголовный Кодекс РФ;
- другие документы.
Закон о защите персональных данных
В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», все сведения, на основании которых может быть выполнена идентификацию личности, приравниваются к персональными.
Вместе с тем, использование систем видеонаблюдения на объекте с целью контроля обстановки не подпадает под действие данной правовой нормы, так как следует разделять два процесса: мониторинг ситуации с помощью камер и идентификацию субъекта по видеозаписи на основании его биометрических данных.
В случае совершения противоправных действий, зафиксированных камерой, идентификация лица, совершившего правонарушение, будет проводиться в рамках процедуры дознания, которая регламентируется Уголовно-процессуальным Кодексом РФ и Кодексом административного судопроизводства РФ.
Какие документы и разрешения необходимы для установки камер?
На сегодняшний день законодательство не включает работы по установке оборудования для видеонаблюдения в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Однако, в ряде случаев монтаж техники требует согласования и получения разрешения в государственных органах.
В частности, Правительством Санкт-Петербурга с целью сохранения архитектурного убранства города было принято постановление, которое обязывает жителей многоквартирных домов перед установкой камер на фасадах зданий получать соответствующее разрешение Комитета по градостроительству и архитектуре.
Также стоит помнить, что в России запрещен сбор сведений о частной жизни граждан без их разрешения. Поэтому в местах, где устанавливаются видеокамеры, размещают объявления, которые информируют о том, что на территории проводится съемка.
Наказание, предусмотренное в случае незаконного видеонаблюдения
Также стоит помнить, что ст. 138.1. УК РФ запрещает оборот специального оборудования, которое предназначено для негласного сбора информации. Поэтому, приобретение на AliExpress таких устройств, как авторучка, наручные часы, зажим для галстука, детская игрушка или статуэтка со скрытой камерой, которые на первый взгляд кажутся безобидными, может грозить покупателю штрафом в сумме до 200 тысяч рублей или ограничением свободы на срок до четырех лет.
Помимо этого, аналогичное наказание предусмотрено ст. 137 УК РФ за осуществление незаконного сбора либо распространение сведений, касающихся частной жизни лиц без получения их согласия.
Какие государственные организации и в каких случаях могут заниматься видеонаблюдением?
Наблюдение, предполагающее использование видеосистем и прочих технических средств, включено в перечень оперативно-розыскных мероприятий. Данная норма содержится в ст. 6 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
Право на осуществление данного вида деятельности согласно ст.
13 этого же закона предоставлено ФСБ, МВД, ФСО, федеральным органам госохраны, органам по контролю за оборотом психотропных и наркотических средств, таможенным органам, службе внешней разведке, федеральной службе исполнения наказаний. Кроме того, сотрудники данных органов могут на законных основаниях использовать аппаратуру, предназначенную для скрытой съемки.
Законность установки видеокамер
В квартире
Несмотря на тот факт, что квартира считается объектом частной собственности, гражданин имеет право устанавливать в своем жилище лишь оборудование для открытого видеонаблюдения. Если в квартире пребывают наемные работники, например, няня, хозяевам следует предупредить работника о том, что в помещении проводится съемка.
В подъезде многоквартирного дома
В соответствии с п.1 ст. 290 ГК РФ в многоквартирных жилых домах общие помещения находятся в совместной собственности владельцев квартир.
Учитывая данную норму, владение и пользование подъездом, находящимся в долевой собственности, должно осуществляться по соглашению всех дольщиков, а при невозможности достижения согласия – в судебном порядке.
Поэтому, вопрос о монтаже в подъезде камер наблюдения находится к компетенции общего собрания владельцев квартир.
Для того чтобы решения собственников, которые были приняты на собрании, обладали легитимностью, требуется обеспечить присутствие как минимум 50 % лиц, наделенных правом голоса. Решение должно быть обязательно зафиксировано в протоколе. Также в подъезде следует разместить объявления о том, что проводится съемка.
Что касается размещения на лестничной площадке техники для видеофиксации одним из владельцев квартир с целью наблюдения за его собственностью, законодательство не содержит каких-либо запретов на выполнение гражданами данных действий.
Вместе с тем, не исключены серьезные сложности при определении статуса лестничной площадки.
Несогласие владельцев других квартир, расположенных на лестничной площадке, с установкой оборудования одним из соседей может привести к судебному разбирательству и вынесению решения о демонтаже техники.
Стоит учесть, что судебная практика в этом вопросе неоднозначна.
Некоторые судебные органы встают на сторону лица, установившего камеру, расценивая его действия как акт защиты имущества и обеспечения безопасности. Также не являются исключением ситуации, когда суд трактует установку камеры на лестничной клетке в качестве акта, нарушающего порядок совместного владения и использования имущества.
В этой статье подробно рассказывается о том, имеет ли право полиция запрашивать данные видеокамер в подъезде, что делать, если полицейские превышают свои полномочия, а также при каких условиях эту информацию могут получить сами жильцы.
Во дворе многоэтажки
Двор многоквартирного дома считается общественным местом, поэтому размещение техники для видеонаблюдения является законным. Однако, как и в случае с установкой оборудования в подъезде, перед тем, как проводить монтаж техники для наблюдения за придомовой территорией, потребуется провести общее собрание владельцев квартир.
В частном доме
Установка открытой техники для видеонаблюдения в частном доме может производиться по усмотрению хозяев. При этом, необходимо исключить возможность обзора камерой территории соседних домовладений. Если соседи сочтут монтаж оборудования для видеозаписи вторжением в их частную жизнь и направят заявление в судебные органы, не исключено вынесение решения о демонтаже техники.
На предприятии
Чтобы избежать судебных разбирательств и обеспечить соблюдение норм закона, руководство предприятия обязано ознакомить всех сотрудников с приказом о запуске системы видеонаблюдения, а также получить их письменную отметку о согласии со съемкой. Также пункт о видеонаблюдении рекомендуется прописать в трудовом договоре.
Кроме этого, во всех без исключения помещениях, где осуществляется видеонаблюдение, требуется разместить таблички с уведомлением о том, что выполняется съемка.
При размещении камер на предприятии необходимо обязательно соблюдать требования ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, гарантирующей гражданам право на личную тайну, защиту доброго имени и чести. Поэтому, установка записывающей техники в уборной, раздевалке или медпункте является незаконной.
В офисе
Правила организации видеонаблюдения на предприятиях распространяются и на офисные помещения. В этой связи, в договор о найме специалистов следует вписать пункт о том, что они согласны со съемкой на рабочем месте.
Согласно Трудовому Кодексу Российской Федерации (ТК РФ, 30 декабря 2001 №197-ФЗ в редакции от 05 февраля 2018) в случае добровольного согласия сотрудников, руководство имеет право на установку видеонаблюдения на работе.
Однако при этом не должно быть противоречия с Законом о защите персональных данных, законодательством о гостайне и другими нормативными актами.
В школах и детских садах
Решение об установки камер в школе, являющейся публичным местом, может быть принято единолично директором учебного заведения без предварительного согласования с сотрудниками или родителями учеников.
Вместе с тем, об использовании видеонаблюдения на территории школы необходимо уведомить Роскомнадзор, указав цель съемки и мероприятия, гарантирующие защиту полученных данных. Также предполагается размещение объявлений, уведомляющих о том, что производится съемка.
Аналогичные требования распространяются на детские сады и прочие учреждения социальной сферы.
Новости СРО
Понедельник, Декабрь 14, 2015
Подмосковных застройщиков хотят обязать оборудовать все объекты строительства камерами наблюдения, сообщает информагентство «РИАМО» со ссылкой на пресс-службу заместителя председателя правительства Московской области Германа Елянюшкина.
«Все подмосковные стройки вскоре, возможно, будут оборудованы наружными видеокамерами. Такие требования для застройщиков могут быть приняты на заседании Градостроительного совета.
По мнению представителей областного правительства, оборудование строительных площадок системами видеонаблюдения и их подключение к системе технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион» позволит не только повысить безопасность строек, но и в оперативном режиме контролировать ход работ», — цитирует агентство сообщение пресс-службы.
Возможно, что уже с начала 2016 года на каждой подмосковной стройке появится как минимум четыре видеокамеры, говорится в сообщении.
Камеры будут установлены на стройплощадках, чтобы максимально охватывать весь периметр, а в совокупности смонтированная система должна обеспечивать панорамный обзор всего объекта строительства.
При этом оснащение одного объекта капстроительства видеокамерами будет стоить около 200-250 тысяч рублей, что не скажется на стоимости квадратного метра, утверждают в пресс-службе.
Все установленные видеокамеры будут включены в систему «Безопасный регион», активное развертывание которой началось в Подмосковье в 2015 году по инициативе губернатора Андрея Воробьева.
Размещение камер на объектах строительства обеспечит не просто возможность оперативного реагирования при возникновении каких-либо чрезвычайных ситуаций, но и онлайн-наблюдение за ходом строительства для сотрудников Главгосстройнадзора и министерства строительного комплекса, добавляется в материале.
По словам самого Елянюшкина, создание интерактивной сети видеонаблюдения позволило бы в оперативном режиме проводить мониторинг хода строительства всех объектов на территории области и своевременно реагировать на срыв сроков или приостановку строительства.
«Мы были бы информированы о всех нюансах строительства в режиме онлайн, а значит смогли бы подключаться к решению возникающих проблем на самом начальном этапе.
В конечном счете, создание этой системы положительно скажется на сокращении количества долгостроев в области и на повышении безопасности строительства», — отметил Герман Елянюшкин.
По словам генерального директора ГУП МО «Московская областная безопасность» Кирилла Проскурина, чьи слова также приводятся в сообщении, почти все застройщики отметили выгоды от установки видеокамер на своих объектах и их подключения в единое информационное пространство.
«Во-первых, это ведет к повышению уровня контроля ситуации на строительной площадке непосредственно руководителями строительных компаний.
Во-вторых, эту онлайн-трансляцию, в том числе в режиме потокового видео, можно дублировать на сайте застройщика, что повышает доверие потенциальных покупателей жилья к застройщику.
В-третьих, это предупреждает возникновение каких-либо чрезвычайных ситуаций или правонарушений на стройке. Многие из девелоперов признаются, что с установкой видеокамер на стройках резко сократилось число хищений», — рассказал Проскурин.
Сохранить как PDF файл
Темы: видеонаблюдение, Подмосковье, стройплощадки
Девелоперов Подмосковья могут обязать оборудовать все стройки видеонаблюдением
Власти Московской области могут обязать застройщиков оборудовать все объекты строительства в регионе видеокамерами для контроля безопасности и оперативной проверки хода работ.
«Все подмосковные стройки вскоре, возможно, будут оборудованы наружными
видеокамерами. Такие требования для застройщиков могут быть приняты
на заседании Градостроительного совета.
По мнению представителей
областного правительства, оборудование строительных площадок системами
видеонаблюдения и их подключение к системе технологического
обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного
управления «Безопасный регион» позволит не только повысить безопасность
строек, но и в оперативном режиме контролировать ход
работ», —сообщает
агентство РИАМО со ссылкой
на сообщение пресс-службы заместителя председателя правительства
Московской области Германа Елянюшкина.
По информации пресс-службы, возможно, что с начала 2016 года
на каждой подмосковной стройке появится как минимум четыре
видеокамеры.
Они будут установлены на строительных площадках, чтобы
максимально охватывать весь периметр, а в совокупности смонтированная
система должна обеспечивать панорамный обзор всего объекта строительства.
При
этом оснащение одного объекта капстроительства видеокамерами будет стоить
около 200-250 тысяч рублей, что не скажется на стоимости
квадратного метра.
При этом все установленные видеокамеры будут включены в систему
«Безопасный регион». Размещение камер на объектах строительства обеспечит
не просто возможность оперативного реагирования при возникновении
каких-либо чрезвычайных ситуаций, но и онлайн-наблюдение за ходом
строительства для сотрудников Главгосстройнадзора и министерства
строительного комплекса, добавляется в материале.
По словам Елянюшкина, которые приводит пресс-служба, создание интерактивной
сети видеонаблюдения позволило бы в оперативном режиме проводить
мониторинг хода строительства всех объектов на территории области
и своевременно реагировать на срыв сроков или приостановку
строительства. Также преимущества от внедрения системы получат сотрудники
миграционных служб.
«Мы были бы информированы о всех нюансах строительства в режиме
онлайн, а значит смогли бы подключаться к решению возникающих проблем
на самом начальном этапе. В конечном счете, создание этой системы
положительно скажется на сокращении количества долгостроев в области
и на повышении безопасности строительства», — отметил Елянюшкин.
Не противоречит ли нормам законодательства Российской Федерации установка систем видеонаблюдения и видеорегистрации на придомовой территории многоквартирных домов в рамках программы «Безопасный дом»?
Осуществление видеонаблюдения в местах общего доступа предполагает, что появление любого физического лица может быть зафиксировано данной системой видеонаблюдения. Как следствие, заранее определить круг лиц, которые могут попасть в зону видеонаблюдения, невозможно. Статьей 152.1.
Гражданского кодекса Российской Федерации регламентирована правовая охрана изображения гражданина как нематериального блага.
Вместе с тем, данной статьей предусмотрено, что согласие гражданина на съемку и обработку изображения не требуется, если изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования. Как правило, в местах открытого доступа видеонаблюдение производится с целью документальной фиксации возможных противоправных действий граждан. В подобных случаях материалы видеозаписей могут быть использованы в качестве доказательств в процессе судопроизводства.
Однако, как следует из содержания правовых норм, закрепленных в части 2 статьи 55 Гражданско-процессуального кодекса РФ, статьи 75 Уголовно-процессуального кодекса РФ, допустимыми судом признаются лишь доказательства, отвечающие, в частности, критерию законности.
Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, данные, позволяющие осуществить идентификацию лица, считаются персональными. Соответственно, к таким данным применяются специальные требования, соблюдение которых обязательно изначально при осуществлении видеонаблюдения.
Частью 1 статьи 22 Федерального Закона «О персональных данных» среди общих требований к обработке персональных данных установлена обязанность уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных. Таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий, массовых коммуникаций (далее — Роскомнадзор), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, например, обработка персональных данных в рамках трудовых отношений и т.д.
Учитывая, что действующим законодательством не регламентирован порядок видеонаблюдения и видеофиксации в местах общего доступа, в настоящее время в целях уведомления граждан достаточно наличия в доступных для посетителей местах информации о том, что ведется видеонаблюдение (в данном случае видеонаблюдение носит открытый характер, скрытое видеонаблюдение регламентировано нормами специального законодательства, регламентирующего, например, порядок осуществления оперативно-розыскных мероприятий).
В части взаимодействия полиции и организаций, реализующих программу «Безопасный дом», сообщаю, что положениями статьи 10 Федерального закона «О полиции» регламентирован порядок взаимодействия и сотрудничества полиции с органами и организациями. В частности, определено, что полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.
- При выполнении возложенных обязанностей полиция может использовать возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие органам и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка.
- В рамках реализации принципа взаимодействия и сотрудничества государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.
С учетом изложенного, реализация программы «Безопасный дом» должна стоиться на принципах законности и соблюдения законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, порядок взаимодействия полиции и организаций, реализующих данную программу, регламентирован положениями статьи 10 Федерального закона «О полиции».
В москве и подмосковье объявили об обязательной вакцинации от covid-19 работников сферы услуг
Анна Мозговая
уже сделала прививку
Профиль автора
15 июня 2021 года главный государственный санитарный врач по городу Москве принял постановление об обязательной вакцинации людей, работающих в сфере услуг.
Следом за ним аналогичное постановление подписала главный санитарный врач Подмосковья Ольга Микаилова. Исходя из планов чиновников, вакцинация работников первым компонентом «Спутника V» должна быть проведена до 15 июля, вторым компонентом — до 15 августа.
Таким образом, Москва стала первым городом в мире, где прививка против COVID-19 обязательна не только для работников больниц, но и для многих государственных служащих или работников коммерческих компаний.
Привиться должны госслужащие и официально трудоустроенные люди, а также те, кто работает по договору ГПХ в организациях и у индивидуальных предпринимателей. При этом срок действия трудового договора и договора ГПХ не уточняется. К таким организациям относятся:
- Магазины и ТРЦ.
- Салоны красоты, косметические, массажные и спа-салоны, солярии, бани, сауны, бассейны и фитнес-клубы.
- Прачечные и химчистки.
- Общепит.
- Клиентские подразделения финансовых организаций и организаций, которые предоставляют услуги почтовой связи.
- МФЦ.
- Общественный транспорт и такси.
- ЖКХ.
- Школы, детские сады, больницы, органы соцзащиты и соцобслуживания.
- Детские дневные лагеря, игровые комнаты, развлекательные центры.
- Театры, кино, концертные залы.
- Массовые, спортивные, развлекательные мероприятия, мастер-классы и выставки.
Узнайте, как не потерять миллионы из-за ошибки при покупке жилья и сэкономить на риелторе Изучить программу
Второй компонент не будут вводить, если после первого укола у человека были судороги, температура выше 40 °C, анафилактический шок или другая тяжелая аллергическая реакция, например отек Квинке.
Медотвод от прививки может дать терапевт в ходе консультации, которая обязательно проводится перед вакцинацией. При необходимости врач имеет право обратиться к данным из медицинской карты пациента, которые подтвердят факт наличия противопоказаний.
Привиться можно и в частных медицинских клиниках. Сама вакцина там также бесплатна, оплатить придется только услуги по введению инъекции.
Все данные нужно будет передавать в электронном виде в личном кабинете юридического лица на официальных сайтах мэра и правительства Москвы и Московской области.
Вопросы и ответы
- В рамках какой программы создана городская система видеонаблюдения?
- Городская система видеонаблюдения создана в рамках Государственной программы города Москвы «Развитие цифровой среды и инноваций», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 9 августа 2011 года № 349-ПП.
- Какие типы услуг организованы в рамках Государственной программы города Москвы «Развитие цифровой среды и инноваций»?
- В рамках Государственной программы города Москвы «Развитие цифровой среды и инноваций» организовано 6 типов услуг:
- Подъездное видеонаблюдение – одна камера видеонаблюдения (статичная) на подъезде жилого дома, выполненная в форме вызывной панели и предназначенная для обзора уличного пространства перед подъездом;
- Дворовое видеонаблюдение – одна камера (управляемая) на жилом доме, предназначенная для обзора прилегающей территории, а так же контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства (уборка снега, вывоз мусора, освещение и пр.);
- Видеонаблюдение мест массового скопления граждан – камеры (управляемые), предназначенные для использования в целях обеспечения безопасности жителей в местах массового скопления (выходы из метрополитена, площади, крупные торговые центры и пр.);
- Видеонаблюдение в образовательных организациях – 4 статичные камеры на зданиях образовательных организаций (одна внутри здания у входной группы, три по периметру);
- Видеонаблюдение ярмарок выходного дня и объектов торговли и услуг – камеры (управляемые), предназначенные для обеспечения безопасности на территориях торговых мест (крупных торговых центров, магазинов, общепита и т.д.), контроля за въездами/выездами, основными путями пешего подхода, местами массового скопления граждан на территориях ярмарок выходного дня и объектов торговли и услуг;
- Видеонаблюдение в медицинских учреждениях – камеры (статичные), предназначенные для обеспечения безопасности в холлах медицинских учреждений.
Платят ли жители за установку камер?
Создание городской системы видеонаблюдения финансируется за счет бюджета города Москвы. Дополнительное финансирование со стороны жителей не предусмотрено.
Кто имеет доступ к городской системе видеонаблюдения?
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.02.
2012 № 24-ПП «Об утверждении положения о государственной информационной системе «Единый центр хранения и обработки данных» (далее – ЕЦХД) доступ на постоянной основе в ЕЦХД для получения информации в режиме реального времени предоставляется федеральным органам государственной власти, Мэру Москвы и уполномоченным им должностным лицам, а также органам государственной власти города Москвы в целях осуществления ими своих полномочий согласно компетенции.
Кто устанавливает камеры?
Городская система видеонаблюдения функционирует на базе сервисной модели, в рамках которой Департаментом информационных технологий города Москвы заказывается услуга по предоставлению изображений с определяемых точек.
Ответственность за установку камер видеонаблюдения, организацию каналов связи и обслуживание несут операторы связи (ОАО «Московская телекоммуникационная корпорация», АО «Ситроникс», ПАО «Московская городская телефонная сеть» и ПАО «Ростелеком»), с которыми заключены государственные контракты.
Как узнать о наличии камеры на доме/подъезде?
На официальном портале www.data.mos.
ru в открытом доступе представлены реестр камер дворового видеонаблюдения, реестр камер подъездного видеонаблюдения, а также реестр камер видеонаблюдения в местах массового скопления людей, с помощью которых вы можете узнать оборудован ли ваш дом или двор камерами видеонаблюдения и в каком количестве. Информация в реестрах актуализируется по мере развития городской системы видеонаблюдения.
Как зарезервировать архив с камеры?
В случае происшествия гражданину необходимо оставить заявку на резервирование видеоархива с инцидентом по телефону горячей линии городской системы видеонаблюдения: (495) 587 00 02 в течение 5 календарных дней с момента происшествия.
Рекомендуемое время резервирования архива – за 12 часов до истечения регламентного срока хранения. Для этого оператору горячей линии следует сообщить дату, время и адрес происшествия, после чего гражданин получит номер заявки.
Данный номер следует передать представителю правоохранительных органов при написании заявления о происшествии. Выгруженный по данной заявке архив будет сохранен на 30 календарных дней.
Доступ к зарезервированному архиву могут получить только представители правоохранительных, судебных органов и адвокаты со своих рабочих мест либо (в случае отсутствия доступа к системе в территориальном подразделении), обратившись в Департамент информационных технологий города Москвы с письменным запросом. Полученный материал может оказаться ключевым свидетельством правонарушения и помочь в раскрытии преступления по «горячим следам».
- Внимание!
- Физическое лицо, имея на руках запрос на архив или доверенность от сотрудника правоохранительных органов, не может самостоятельно получить видеозапись!
- Где хранятся архивные видеозаписи Городской системы видеонаблюдения?
- Обработка и хранение данных городской системы видеонаблюдения осуществляется в Едином центре хранения и обработки данных (ЕЦХД).
- Сколько времени хранится архив с камер видеонаблюдения?
- Срок хранения архивной видеоинформации с камер подъездного и дворового видеонаблюдения составляет 5 календарных дней, с камер видеонаблюдения мест массового скопления граждан, объектов торговли, образовательных и медицинских организаций, а также объектов строительства – 30 календарных дней.
- В случае подачи гражданином заявки на сохранение видеоархива с инцидентом по телефону горячей линии городской системы видеонаблюдения: (495) 587 00 02, запрошенная видеоинформация хранится в архиве еще 30 календарных дней, и в случае не истребования данной информации – уничтожается.
- Как установить камеру видеонаблюдения внутри подъезда?
Установка камер видеонаблюдения внутри подъездов не предусмотрена государственными контрактами. Однако если собственники помещений в доме или управляющая компания установят такие камеры видеонаблюдения, есть возможность подключить их к городской системе видеонаблюдения. Для этого балансодержателю нужно направить соответствующую заявку в адрес департамента.
- Как проходит процесс оснащения камерами видеонаблюдения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы?
- В настоящее время ведется оснащение камерами подъездного видеонаблюдения многоквартирных жилых домов Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы этажностью выше 5 этажей.
- Также организованы мероприятия по оснащению камерами видеонаблюдения дворовых территорий и мест массового скопления граждан.
- Планируется ли расширять городскую систему видеонаблюдения?
- Запланировано проведение комплекса мероприятий по подключению внешних систем видеонаблюдения к государственной информационной системе «Единый центр хранения и обработки данных», таких как:
- Транспортная инфраструктура;
- Объекты культуры;
- Объекты спорта;
- Объекты органов исполнительной власти и их подведомственных учреждений;
- Коммерческие организации.
Как защищена городская система видеонаблюдения от несанкционированного доступа?
Сотрудникам правоохранительных органов города Москвы и органов исполнительной власти организован доступ к городской системе видеонаблюдения со своих рабочих мест в целях осуществления ими своих полномочий согласно компетенции.
Доступ строго регламентирован – осуществляется только по персональным учетным записям, при выдаче которых пользователи подписывают документ о неразглашении конфиденциальной информации, а также о недопустимости передачи логина и пароля третьим лицам.
- Где устанавливались камеры видеонаблюдения в рамках создания системы обеспечения безопасности города Москвы (далее – СОБГ)?
- В 2001 – 2006 годах устанавливалось по одной камере на подъездах жилых домов.
- В 2007 году – по 2 камеры (как с внешней стороны подъезда, так и внутри подъезда) по тем адресам, где камеры до этого времени не устанавливались.
- В 2008 году проводились работы по модернизации видеокамер монтажа 2001 – 2006 годов, в рамках которых устанавливалось по 3 камеры – с внешней стороны подъезда, внутри подъезда и в панели экстренной связи.
- В связи с высоким износом оборудования СОБГ, установленного до 2008 года, а также несоответствием указанной системы требованиям правоохранительных органов, СОБГ выведена из эксплуатации.