Пожарные хотят останавливать деятельность компаний на 90 дней

Cкачай приложение МЧС России Правительство Российской Федерации
Скачать оригинал

По поручению Правительства РФ МЧС России подготовило законопроект, который позволит реагировать на правонарушения, связанные с угрозой жизни и здоровья людей на объектах с массовым пребыванием людей.

Документ предлагает внести изменения в КоАП в части наложения административных штрафов.

За нарушение требований пожарной безопасности предлагается установить штрафы для граждан — от 3000 до 4000 рублей, для должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей, для осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 30 000 до 40 000 рублей. На юридические лица могут быть наложены штрафы в размере от 200 000 до 400 000 рублей. Кроме того, предусмотрена возможность приостановление деятельности объекта на срок до 90 суток.

Законопроектом определено, за какие именно нарушения могут применяться указанные меры административного воздействия.

Это неисправность противопожарного водоснабжения, электроустановок, систем автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противодымной защиты, а также несоответствие эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

«Ранее подобная статья была, но применялась только в том случае, если нарушения на объекте выявлялось повторно, – пояснил директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России Ринат Еникеев. – Сегодня мы считаем, что на такие нарушения необходимо реагировать стразу».

Выявив нарушение на объекте, инспектор составляет протокол и направляет его в судебные органы для принятия решения о наложении штрафа или приостановлении деятельности. Таким образом, если нарушение серьезное и может угрожать безопасности посетителей объекта с массовым пребыванием людей, сотрудник Госпожнадзора может через суд инициировать его закрытие.

Сейчас законопроект проходит процедуру согласования с федеральными органами исполнительной власти. После этого в него будут внесены изменения с учетом поступивших предложений.

С 28 марта по 25 июля 2018 года МЧС России проводило внеплановые проверки торгово-развлекательных центров и других объектах с массовым пребыванием людей. Всего было проверено порядка 90 тысяч объектов, в том числе свыше 11 тысяч торгово-развлекательных центров. В ходе проверок выявлено более 280 тысяч нарушений противопожарных требований.

Обязательная вакцинация работников: как бизнесу выполнить новое постановление властей

Из-за резкого роста количества заражений COVID-19 государство приняло ряд мер, которые касаются работы компаний и ИП.

Руководители отделений Роспотребнадзора Москвы, Подмосковья, а следом за ними Кемеровской и Сахалинской областей подписали специальные постановления. В них — требование к работодателям до 15 июля вакцинировать не менее 60% сотрудников.

Разобрались, что с этим делать бизнесу и как выполнить постановление, чтобы не получить штраф.

Эксперт разобрал указ на основе информации, которая была актуальна 17 июня.

На 12:00 17 июня новых данных или уточнений от администрации нет, но это не значит, что ничего не изменится в будущем. Следите за нашими статьями.

Кому необходимо вакцинировать сотрудников

Постановление касается не всех. Под обязательную вакцинацию попадают сотрудники сфер бизнеса, где приходится много контактировать с людьми.

Список отраслей, где необходима обязательная вакцинация сотрудников в Москве

К ним относятся:

общепит;
салоны красоты, спа-салоны, бани, массажные салоны, фитнес-клубы, бассейны;
торговля;
бытовые услуги, в том числе прачечные и химчистки;
клиентские структуры банков и почт;
общественный транспорт и такси;
досуговые, развлекательные центры;
культура, образование, здравоохранение, социальное обслуживание;
ЖКХ и энергетика;
госслужба.

Работникам этих отраслей необходимо привиться однокомпонентной вакциной до 15 июля, двухкомпонентной — до 15 июля первым компонентом, до 15 августа — вторым.

Как будут проверять вакцинацию сотрудников

Контроль за вакцинацией будет вести Роспотребнадзор. До 15 июля работодатели обязаны отчитаться о ходе обязательной вакцинации.

Указ мэра Москвы от 16.06.2021 № 32-УМ

С 1 июля по 15 июля надо отправить отчет о своей организации и личные данные вакцинированных сотрудников. Шаблон такого отчета утвержден мэром Москвы и губернатором Московской области. На поля поставили ссылку на актуальный шаблон.

Шаблон отчета о ходе вакцинации в организации/ИП

Отправить отчет нужно в электронном виде через систему электронного документооборота в личном кабинете ИП или юрлица на официальном сайте мэра Москвы или правительства Московской области. Для отправки понадобится квалифицированная электронная подпись.

Работодатель должен внести в таблицу такую информацию:

Данные об организацииДанные о вакцинированных сотрудниках

— Название компании или ФИО ИП;
— ИНН;
— ОГРН или ОГРНИП;
— юридический адрес, для ИП — адрес регистрации;
— общая численность сотрудников

— СНИЛС; — номер полиса ОМС;
— серия и номер паспорта;
— номер мобильного телефона

Данные о сотрудниках, которые отказались делать прививку, в отчет вносить не надо. Чтобы проверять достоверность данных и контролировать показатели, до 1 июля государство обещает создать специальную информационную базу.

Кто из сотрудников может не прививаться

В компании или ИП могут трудиться работники, которым нельзя делать прививку от COVID-19. Их не учитывают при подсчете процента привитых, отчетность о них подавать не надо.

Порядок проведения вакцинации препаратом «Спутник V» против COVID-19 взрослого населения

Можно предположить, что при проверке по таким работникам будет необходимо предоставить подтверждение противопоказаний. Например, диагноз от врача, справку о перенесенном заболевании или больничный лист. Но конкретных требований и разъяснений на этот счет пока нет.

Отказаться от вакцинации имеют право:

беременные и кормящие женщины;
сотрудники с гиперчувствительностью к какому-либо компоненту вакцины от коронавируса;
сотрудники с тяжелыми аллергическими реакциями в прошлом к аналогичным компонентам вакцины;
сотрудники с ОРВИ, а также во время обострения хронических заболеваний;
сотрудники, которым меньше 18 лет;
если после первого укола у сотрудника была тяжелая аллергическая реакция;
сотрудники, уже сделавшие прививку, которую подтверждает электронный сертификат о вакцинации на сайте госуслуг.

Если в компании или ИП меньше 60% вакцинированных, а некоторые сотрудники отказались от прививки без подтвержденных противопоказаний, работодатель может отстранить от работы любого из них до улучшения эпидемиологической ситуации.

Главное — соблюдать общий лимит 60% привитых от общего числа работников.

Как посчитать процент вакцинированных

Под обязательную вакцинацию попадают все работники, с которыми у компании или ИП оформлен трудовой договор или договор ГПХ.

Например, магазин сотрудничает с 10 самозанятыми курьерами по договору ГПХ. В штате работает 6 человек. Вакцинировать надо (10 + 6) × 60% = 10 человек.

Про сотрудников на удаленке в постановлении не уточняется, поэтому их тоже учитывают в общем количестве работников.

Для расчета процента вакцинированных можно воспользоваться таким алгоритмом:

Дальше возможно два варианта развития ситуации:

Например, в компании работает 100 человек. У 20 из них есть противопоказания, 10 уже сделали прививку, 30 готовы вакцинироваться, остальные 40 не хотят. Считаем, сколько человек должны быть вакцинированы, чтобы уложиться в лимит. (100 − 20) × 60% = 48 человек должны быть привиты к 15 июля. Считаем, кто готов или уже привился: 30 + 10 = 40 человек. Для соблюдения лимита необходимо, чтобы привились еще 8 из оставшихся 40 человек без противопоказаний.

Сотрудников, которые отказываются прививаться, работодатель вправе отстранить от работы. Но отстранять всех 40 человек не обязательно — достаточно соблюсти лимит в 60% от общего числа сотрудников. Из этих 40 нужно выбрать 8, кто это будет — решать работодателю. Можно ориентироваться на то, как часто человек контактирует с клиентами и другими работниками.

Штрафы за несоблюдение постановления

После 15 июля компанию или ИП могут оштрафовать, если обнаружат нарушения.

Нарушения могут быть такими:

Работодатель не предоставил отчет о своей организации и личные данные вакцинированных сотрудников.
Количество вакцинированных сотрудников без противопоказаний меньше 60%.
Нет приказа об отстранении тех, кто отказался от вакцинации и не подтвердил медотвод.

для ИП — 50 000 до 150 000 ₽;
для юрлиц — 200 000 до 500 000 ₽.

Компании могут также приостановить деятельность до 90 суток.

Где сотрудники могут сделать прививку от COVID-19

Сотрудники могут привиться от COVID-19 любой из доступных вакцин:

«Спутник V» от института им. Гамалеи;
«ЭпиВакКорона» от центра вирусологии «Вектор»;
«КовиВак», от центра им. Чумакова.

Сделать это можно бесплатно в своей районной поликлинике по предварительной записи. Центры вакцинации также открыты

Пункты вакцинации в МО

в некоторых торговых центрах;
центрах МФЦ;
вузах;
павильонах «Здоровая Москва»;
городских парках.

Во всех этих центрах вакцинация бесплатна, нужен только паспорт и полис ОМС.

Пункты вакцинации в Москве

Записаться на вакцинацию можно в личном кабинете через сервис «Госуслуги» или на официальном сайте мэра Москвы.

Главное из статьи

До 15 июля компаниям или ИП из сфер торговли, транспорта или услуг необходимо вакцинировать не менее 60% сотрудников.
До 15 июля через личный кабинет ИП или юрлица надо отправить отчет о ходе вакцинации в виде электронного документа.
Сотрудники, у которых есть противопоказания, могут отказаться от вакцинации.
Сотрудников, которые отказались от вакцинации без противопоказаний и из-за которых в компании превышается лимит в 60% от общего количества сотрудников, придется временно отстранить от работы.
За несоблюдение постановления организацию или ИП могут оштрафовать на сумму до 500 000 ₽.
Ваши сотрудники могут сделать прививку от COVID-19 бесплатно в поликлинике или другом центре вакцинации.

Подписка на новое в Бизнес-секретах

Подборки материалов о том, как вести бизнес в России: советы юристов и бухгалтеров, опыт владельцев бизнеса, разборы нового в законах, приглашения на вебинары с экспертами.

Пожарным разрешат приостанавливать работу предпринимателей на 90 дней

Законодательная инициатива о предоставлении сотрудникам пожарных инспекций права останавливать работу бизнес-компаний сроком на 3 месяца за первое нарушение требований пожарной безопасности уже одобрена профильной комиссией Правительства РФ и Министерством экономического развития РФ.

Напомним, что согласно настоящему законодательству, остановка бизнеса грозит только тем компаниям, которые нарушили требования пожарной безопасности повторно. Проект закона параллельно предполагает снижение штрафов для бизнес-предприятий, нарушивших требования пожарной безопасности в период действия особого пожарного режима, с 400–500 тыс. до 200–400 тыс. руб.

Эксперты отмечают, что в отдельных регионах России, например, в Хакасии, период «особого пожарного режима» может длиться на протяжении всего лета.
Отсюда следует, что предприниматель в случае первого же предупреждения обязан либо заплатить существенный штраф, либо приостановить свою деятельность на 90 дней.
По мнению специалистов, 90-дневный запрет на ведение коммерческой деятельности может привести к полному банкротству некоторых предпринимателей.

«Еще в апреле в ходе прямой линии Президент РФ Владимир Владимирович Путин заявил о необходимости снижения давления на бизнес.

В частности, речь шла о том, что надзорные органы, осуществляющие проверки коммерческого сектора, при обнаружении нарушений сначала будут выдавать предписания, и только потом — наказывать.

Подобные инициативы противоречат политике президента», — считает уполномоченный по защите прав предпринимателей в Московской области Владимир Головнев.

По словам омбудсмена, для малого бизнеса остановка деятельности на 90 дней сродни банкротству.

«В одном из номеров нашего журнала «Право бизнеса» мы попросили прокомментировать начальника отдела Управления надзорной деятельности и

профилактической работы Главного управления МЧС России по Московской области Виктора Сергеева на что предпринимателям необходимо обратить внимание, чтобы успешно пройти проверку пожарной безопасности. В отношении объектов предпринимательства в 2015 году проведено более 2700 проверок.

В отношении лиц, допустивших выявленные нарушения, составлено более 3000 дел об административных правонарушениях.

Большинства нарушений в 2015 году были связаны с отсутствием автоматических систем пожарной защиты, отделкой путей эвакуации сгораемыми материалами, отсутствием или неисправностью систем наружного и внутреннего противопожарного водопровода, отсутствием на объектах нормативного количества первичных средств пожаротушения, а также неудовлетворительным состоянием проходов и подъездов к зданиям.

При этом, бизнес-омбудсмен подчеркнул, что инспектор не вправе единолично приостанавливать деятельность предприятия. Приостановление деятельности предприятия с точки зрения вопросов пожарной безопасности возможно только по решению суда.

«Мы постоянно ведем работу по правовому просвещению предпринимателей. Аналогичная работа ведется и в общественных бизнес-объединениях — Опоре России, Торгово-промышленной палате, Деловой России, РСПП», — добавил Владимир Головнев.

Источник: http://gr-sily.ru/ekonomika/pozharnym-razreshat-priostanavlivat-rabotu-predprinimatelej-na-90-dnej.html

Источник: http://inchernogolovka.ru/novosti/bezopasnost/pozharnym-razreshat-priostanavlivat-rabotu-predprinimateley-na-90-dney

За несоблюдение требований пожарной безопасности деятельность предприятия будет приостановлена на 90 дней

На обсуждение направлен законопроект, позволяющий приостановить деятельность предприятия за любое нарушение требований пожарной безопасности.

На обсуждение направлен документ, позволяющий приостановить деятельность предприятия за любое нарушение требований пожарной безопасности.

Изначально законопроект № 1080143-6 «О внесении изменений в Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривал новую редакцию некоторых установленных требований, актуализацию терминологии и упразднение устаревших положений. Новый проект предполагает также внесение изменений в КоАП РФ в части нарушения требований противопожарного законодательства.

На сегодняшний день законодательством предусмотрены определенные штрафы за нарушения в этой области — так максимальный штраф за несоответствие организации установленным требованиям составляет 500 000 рублей и выписывается только при объявлении особого пожарного режима, вводимого, как правило, летом, в период сильной жары. Новые правила предполагают снижение сумм первичных штрафов примерно в 2-3 раза. Тем не менее, за повторное нарушение грозит куда как более серьезное наказание: административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток.

Подобные меры могут стать серьезной проблемой для бизнеса: временно закрыть предприятие на 3 месяца пожарники смогут, по сути, за любую, даже незначительную оплошность — например, за отсутствие пожарной лестницы или за неправильный план эвакуации.

С одной стороны, даже такая мелочь может стать решающей в критической ситуации, и халатно относиться к пожарной безопасности, разумеется нельзя.

С другой стороны, учитывая количество проверяющих организаций — МЧС, ГИТ, Пожнадзор, Роспотребнадзор — любая проверка может привести к приостановлению деятельности предприятия, а значит — к серьезным убыткам для бизнеса.

Неизвестно, как эта идея будет взаимосвязана с поручением президента России Владимира Путина законодательно закрепить риск-ориентированный подход при проведении проверок, согласно которому чаще проверять будут только организации, находящиеся в зоне риска, ведь при таком подходе любая проверка, в ходе которой обнаружены незначительные нарушения пожарной безопасности, может автоматически перевести предприятие в такую зону риска. Тем не менее, пока законопроект направлен на согласование, и дальнейшая его судьба будет обсуждаться.

Административное приостановление деятельности — Эльба

У госорганов есть право на три месяца остановить бизнес. Такое бывает за нарушение санпинов, пожарной безопасности и некоторых других законов.

Из-за остановки предприниматель теряет прибыль. А ещё рискует заплатить штраф и вообще потерять своё дело, если не разберётся с нарушениями. Проблемы нарастают, как снежный ком.

Мы ответили на основные вопросы о приостановлении деятельности. Они помогут действовать эффективно, если это коснулось вас.

В чём суть административного приостановления деятельности?

Административное приостановление деятельности — это наказание за нарушение закона по ст. 3.12 КоАП РФ.

Предпринимателю запрещают работать в конкретном помещении, оказывать услуги или торговать на срок до трёх месяцев. Тут же говорят, какие нарушения надо устранить.

Например, пиццерию закрывают из-за шумной вентиляции не по санпину. Значит, предприниматель должен решить вопрос с уровнем шума.

Бизнес ставят на стоп по решению суда. В суд обращаются Роспотребнадзор, МЧС или миграционная служба после внеплановой проверки — зависит от нарушения. Проверяют по жалобе клиента, работника или конкурента. Остановка деятельности в малом бизнесе — всегда результат чьей-то жалобы.

После решения суда к предпринимателю в течение суток приходят приставы. Они опечатывают двери и окна, накладывают пломбы на кассы, холодильники, печи. Если в помещение не пускают, приставы зовут полицию.

Приставы составляют акт о приостановлении деятельности. С этого дня считают срок.

Закрыть бизнес могут и до суда, если есть опасность эпидемии или катастрофы. Это называется временным запретом деятельности по ст. 27.16 КоАП РФ. Временный запрет засчитают в срок приостановления деятельности.

При наложении пломб приставам нельзя портить отделку, замки и оборудование, выключать холодильник с продуктами и вредить как-то ещё. Это сказано в ст. 32.12 КоАП РФ. Если сотрудники что-то испортили, можно взыскать деньги.

Дальше предприниматель берётся за нарушения, а приставы следят. В опечатанное помещение заходят по согласованию с ними.

После устранения нарушения предприниматель работает дальше — наказание снято.
Как предпринимателю защититься при административной проверке
Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора

За что приостанавливают деятельность?

Небольшому бизнесу грозит приостановка за:
— нарушение санпинов в общепите, парикмахерской;
— вывоз мусора не по санпинам;
— нарушение пожарной безопасности в помещении;
— опасные условия труда для продавцов, мастеров;
— торговлю товарами без возрастной маркировки;
— труд иностранцев без разрешения на работу или неуведомление миграционной службы;
— концерты с матом в баре.

Например, кафе и рестораны часто закрывают по ст. 6.6 КоАП РФ за нарушения санпинов на кухне.

Закрывают не за всякое нарушение. Проверяющие должны увидеть угрозу людям, порядку, нравственности или природе. Принцип такой: если не закрыть сейчас, потом будет хуже.

За небольшие нарушения не закрывают, а назначают штраф.
Требования пожарной безопасности простыми словами

Эльба возьмёт бухгалтерию на себя. Сервис подготовит отчётность и отправит её через интернет. Рассчитает налоги, уменьшит на взносы — и вы получите готовые платёжки для оплаты.

А можно выбрать приостановление деятельности вместо штрафа?

За многие нарушения закон предлагает два наказания: штраф или приостановление деятельности. Наказание выбирает суд.

Часто предпринимателю дешевле перетерпеть остановку бизнеса, чем заплатить штраф.

Например, за найм иностранцев в Москве без разрешения на работу юрлицу грозит штраф до 1 000 000 ₽ или приостановление деятельности по ст. 18.15 КоАП РФ.

В сравнении с максимальным штрафом потеря прибыли и хлопоты с разрешением от миграционной службы многим покажутся мелочью.

Заменить штраф на приостановление деятельности нельзя.

Считается, что приостановление суровее штрафа — ст. 3.12 КоАП РФ. Бизнес останавливают, когда есть опасность. Если чиновники не видят угрозу массовых отравлений, пожаров или падения нравственности, бизнес штрафуют. Правило странное: наказание легче, а предпринимателю больнее.

Обжаловать штраф и просить приостановление бесполезно — вы проиграете. Такая замена запрещена пунктом 18.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10.

Предприниматель ремонтировала фасад магазина. В подсобные рабочие взяла молодого человека из Узбекистана. Разрешение на работу не проверила.

Кто-то пожаловался в миграционную службу и предпринимателя оштрафовали на 250 000 ₽.

Женщина пожаловалась в суд и попросила замену на приостановление деятельности. Мол, за это время оформят разрешение.

В замене ей отказали, объяснив следующее. Остановка работы — это крайняя мера. Вы не поняли, штраф — лёгкое наказание, вам повезло. Тем более штраф выписали в самом маленьком размере.

Дело № А06-6411/2012

Что будет, если продолжить работать во время приостановления?

Во время остановки предпринимателя проверяют приставы. Они следят за целостностью печатей и пломб.

Если приставы узнают, что вы работали как ни в чём не бывало, составят новый акт и заново опломбируют. Время остановки увеличится на дни вашей работы.

Что будет, если тихо переждать приостановление?

Когда выйдет срок остановки, придёт чиновник, проводивший проверку. Теперь его задача — проверить устранение нарушений.

За неустраненные нарушения чиновник оштрафует по п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Штраф небольшой: ИП до 500 ₽, юрлицу до 20 000 ₽. Но штрафом дело не кончится.

Формально после окончания остановки можно работать дальше даже с нарушениями. Но бизнес останется на контроле у чиновников. Рано или поздно придёт новая проверка, снова закроют, потом оштрафуют. Как в колесе сансары.

Ещё чиновник может через суд закрыть насовсем ваш опасный бизнес по ст. 1065 ГК РФ. Обычно запрещают работать в конкретном помещении или торговать определённым товаром. Но такой запрет для малого бизнеса может стать полным финишем.

Как быть с зарплатой, налогами и арендой, пока нельзя работать?

Остановка работы — проблема предпринимателя. От выплат поставщикам, арендодателю, налогов и взносов за персонал не освобождают.

Увольнять работников нельзя. Но по зарплате есть небольшие послабления.

Когда бизнес поставили на стоп из-за опасных рабочих мест, работодатель обязан платить средний заработок по ст. 220 ТК РФ. На это время работника можно перевести на другую работу. Например, администратору выдачи заказов в интернет-магазине поручить приём звонков клиентов. О переводе издают приказ.

При нарушении санитарных, пожарных и других правил принимают приказ о простое. Во время простоя сотрудники не работают, но получают две трети среднего заработка. Так сказано в ст. 157 ТК РФ. Или можно перевести на другую работу, но со средним заработком.

Как отменить приостановление деятельности раньше срока?

Бизнес останавливают, чтобы снять угрозу. Если нарушения убрали, можно открываться для клиентов, не выжидая конца срока. Но понадобятся формальности и немного времени.

Предприниматель снова зовёт чиновника. Тот фиксирует, что с нарушениями разобрались и выдаёт акт.

Дальше предприниматель подаёт в суд ходатайство о досрочном прекращении приостановления деятельности и прикладывает акт.

Суд рассмотрит ходатайство в течение пяти дней. Если вопросов нет, разрешат работать дальше. И можно выдохнуть.

Статья актуальна на 03.02.2021

Пожарные смогут приостанавливать работу компаний на 90 дней

Власти готовы снизить штрафы для компаний, нарушивших требования пожарной безопасности в период действия особого пожарного режима, с 400–500 тыс. до 200–400 тыс. руб. Но в качестве альтернативы пожарные инспекторы получат право приостанавливать деятельность компаний на срок до 90 суток.

Такой законопроект одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности, сказали РБК два участника заседания, состоявшегося 22 августа. Одобренные комиссией предложения чаще всего оформляются как правительственные законопроекты, которые имеют высокие шансы на принятие Госдумой.

Специальные наказания за нарушение противопожарных требований предложены в законопроекте для индивидуальных предпринимателей: штрафы в 20–30 тыс. руб. в обычное время и 40–50 тыс. руб.

в период особого пожарного режима.

При этом в последнем случае им тоже будет грозить альтернативная санкция в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток, следует из текста законопроекта (есть у РБК).

Прикрыть на лето

По действующему закону закрытие на три месяца предусмотрено лишь для компаний, которые повторно нарушают ряд конкретных противопожарных требований — к водоснабжению на случай пожара, эвакуационным путям, аварийным выходам, системам пожаротушения, сигнализации и т.д. Эти наказания могут применяться в любой период времени.

Возможность закрытия за однократное нарушение противопожарных требований вводится в закон впервые.По закону о пожарной безопасности власти вводят особый режим при повышенной пожарной опасности.

Сам факт объявления такого режима дает пожарным инспекторам основания для внеплановых проверок компаний и организаций, при этом в отличие от внеплановых проверок других ведомств на эти не требуется разрешения прокуратуры, следует из закона.

Во многих российских регионах особый пожарный режим действует на протяжении всего лета, видно из сообщений региональных СМИ, а в ряде местностей он устанавливается еще весной — например, во всех сибирских регионах в этом году его ввели в апреле.

Таким образом, многим компаниям и индивидуальным предпринимателям закрытие на три месяца будет грозить на протяжении всех теплых месяцев года.Ранее предприниматели не раз объясняли РБК, что закрытие компании на 90 суток равносильно ее ликвидации.

Для бизнеса закрытие на 90 суток означает разорение, согласна вице-президент «Опоры России» Марина Блудян.В МЧС необходимость ужесточения законодательства объясняют желанием защитить население. Особый противопожарный режим означает повышенную опасность для жизни и здоровья людей.

Предлагать приостановку деятельности компаний и индивидуальных предпринимателей за нарушения в условиях этого режима совершенно справедливо, говорит РБК старший инспектор отдела департамента надзорной деятельности МЧС Александр Баринов. По его мнению, риски, в том числе коррупционные, для компаний не возрастут: решение о приостановлении бизнеса будет принимать суд. «МЧС такими правами не обладает, мы может только рекомендовать это», — пояснил собеседник РБК.

Минэкономразвития, которое обычно выступает за снижение административного давления на бизнес, согласовало законопроект, сообщила его официальный представитель Елена Лашкина.

«Усиление ответственности за совершенные в условиях особого противопожарного режима нарушения правил противопожарной безопасности направлено на выполнение соответствующего поручения правительства России по данному вопросу и обусловлено повышенным риском совершения данных нарушений в пожароопасный период, призвано повысить эффективность борьбы с подобными нарушениями», — объяснила она РБК. Мера будет способствовать снижению риска гибели людей на пожарах, сокращению причиненного в результате совершения таких нарушений имущественного вреда, экономии бюджетных средств всех уровней, которые выделяются на покрытие такого ущерба, указала Лашкина. Новшество не затронет широкий круг предпринимателей, полагают в Минэкономразвития: по данным МЧС, на которые ссылаются в министерстве, в 2015 году по всей стране за нарушения в период действия особого пожарного режима было составлено 457 протоколов, в 2016 году — 129

Цена инспекции

Согласно общему правилу, компании (за отдельными исключениями) должны проверяться раз в три года, в том числе и на предмет соблюдения правил пожарной безопасности. Но в 2015 году большинство (66%) проверок бизнеса были внеплановыми, сообщила РБК Генпрокуратура.

МЧС, в ведении которого находится Государственный пожарный надзор (его сотрудники инспектируют компании, организации и граждан), наряду с Роспотребнадзором традиционно оказались лидерами по количеству проверок. На эти два ведомства пришлась треть от почти 2 млн организованных тогда инспекций — 395 тыс. провело МЧС, 266 тыс. — Роспотребнадзор.

В последний раз сотрудник Государственного пожарного надзора приходил два года назад и в ходе проверки «попросил» заказать проект паспорта пожарной безопасности у фирмы, аффилированной с самим проверяющим, рассказал РБК владелец заведения общепита. По словам бизнесмена, тогда стоимость разработки паспорта составляла от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

, сумма зависела от конкретного объекта.Другой собеседник РБК из числа бизнесменов называет похожий порядок сумм — 150–200 тыс. руб. Но теперь проверяющие из МЧС «стали другими», платить им ничего не нужно, говорит этот бизнесмен.

Он верит, что пожарные инспекторы не будут использовать ужесточение законодательства в своих личных интересах: «Сейчас я не вижу никаких рисков от этих изменений».МЧС стало совсем другим, согласна Блудян.

По ее мнению, серьезных нарушений полномочий контролеры допустить не смогут: «Они закрыть предприятие (на 90 суток) могут только при наличии угрозы — если нет эвакуационного выхода, к примеру. Им нужно доказать опасность и наличие угрозы. Контролеры в этом смысле серьезно ограничены — решение о закрытии должен принимать вышестоящий руководитель. Этим будет не так просто манипулировать».

Источник: РБК

Как Госпожнадзор приостановит деятельность любой организации на 30 суток

Изменения вносятся в статью 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действующая редакция за нарушение требований пожарной безопасности предусматривает лишь штрафы: для юридических лиц – от 150 тыс. до 200 тыс. рублей, в условиях особого противопожарного режима – от 200 тыс. до 400 тыс. рублей. Кроме того, штраф может достигнуть 1 млн рублей, если в результате нарушения возник пожар, в котором погиб человек или его здоровью был причинен тяжкий вред. В этом случае могут даже приостановить работу объекта на трехмесячный срок.

Законопроект вводит такую меру, как приостановка деятельности превентивно, за повторное нарушение требований пожарной безопасности на объектах, отнесенных к трем высшим категориям риска – чрезвычайно высокого, высокого и значительного. Речь идет о детских садах, школах и колледжах, больницах и поликлиниках, аэропортах и вокзалах, театрах, кинотеатрах, концертных залах и, конечно, торгово развлекательных комплексах.

В поправках уточняется, что наказание будет применяться за следующие повторные правонарушения: неработоспособность или неисправность источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, противодымной защиты либо несоответствие эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Изначально ведомство настаивало, чтобы объект закрывали за первое же нарушение, причем до 90 суток, но позже, после согласования с Минэкономразвития и бизнес-сообществом, остановилось на повторном проступке и 30 сутках. При этом приостанавливать работу объекта самостоятельно Госпожнадзор не сможет, для этого потребуется решение суда.

Предполагается, что таким образом удастся избежать проявлений коррупции и чрезмерного давления на предпринимателей. Приостановка деятельности – не единственный вариант, виновник сможет отделаться и повышенным штрафом. Для граждан это от 3 тыс. до 4 тыс. рублей, для должностных лиц – от 15 тыс. до 20 тыс. рублей, для предпринимателей – от 30 тыс. до 40 тыс.

рублей, для юридических лиц – от 200 тыс. до 400 тыс. рублей.

Поручение ужесточить санкции за нарушения пожарной безопасности МЧС получило после трагедии в ТРЦ «Зимняя вишня» в Кемерово 25 марта 2018 года. В пожаре погибли 60 человек, еще 79 пострадали.

В первую очередь Госпожнадзор интересуют места массового скопления людей, где почти всегда есть проблемы с быстрой эвакуацией.

На фото: проверка систем пожарной безопасности в Театральном центре на Дубровке

Anatolii Zhdanov / Kommersant / Vostock photo

После этого по стране прокатилась волна проверок со стороны надзорных ведомств – МЧС проверило 62 тысячи торговых центров и кинозалов и почти в половине из них выявило нарушения.

Самые распространенные – некорректная работа автоматических систем пожарной сигнализации, противодымной защиты и автоматического пожаротушения, неудовлетворительное состояние эвакуационных выходов, отсутствие первичных средств пожаротушения.

Как выяснилось, более тысячи торговых центров располагается в бывших заводских корпусах и складах, как и «Зимняя вишня», и, чтобы они соответствовали требованиям пожарной безопасности, требуется капитальная реконструкция зданий.

Результаты проверок обнаружили системные проблемы. На 35,5 тысячи объектах с массовым пребыванием людей выявлено в общей сложности более 280 тысяч нарушений противопожарных требований.

«Более 11,5 тысячи зданий эксплуатируются с нарушениями в работе автоматических систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре. На более чем 17 тыс. объектов в неудовлетворительном состоянии находятся пути эвакуации. На эвакуационных путях 6,5 тыс. объектов применены материалы с высокой горючестью и высокой дымообразующей способностью. Это значит, что в случае ЧП такие пути, призванные спасти жизнь, сами станут опасны», – рассказал председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

По его мнению, предложенные меры будут эффективны. Административный штраф не является для отдельных категорий правонарушителей достаточной мотивацией к соблюдению требований пожарной безопасности.

Владельцы крупных торговых комплексов уплачивают штрафы от 150 тыс. до 200 тыс. рублей, но не спешат устранять нарушения.

Повторные проверки показали, что 91% оштрафованных владельцев так и не выполнили требования пожарного надзора.

«Вместе с тем угроза приостановления деятельности торгового центра, а значит, существенной потери доходов – это достаточный мотиватор для владельцев выполнять требования пожарной безопасности», – отметил Груздев.

Наказание, с одной стороны, должно мотивировать исправлять нарушения, с другой – не должно разорять добросовестный бизнес, считает он. Перерыв в три месяца может поставить под угрозу бизнес арендаторов, многие из которых не имеют отношения к нарушениям требований пожарной безопасности. Но невозможно закрыть центр частично, отделив опасные коридоры от неопасных.

«Нужно искать разумный баланс. Приостановление не должно «убивать» бизнес. Именно поэтому вопрос сроков приостановления вызвал дискуссии. В конечном счете было принято решение, что 30 суток вполне достаточно. Этого времени хватит, чтобы навести порядок», – полагает он.

Anatolii Zhdanov / Kommersant / Vostock photo

Зачастую недостаточно лишь назначения административного штрафа лицам, привлеченным к административной ответственности, подчеркивает управляющий партнер Zharov Group Евгений Жаров.

При этом игнорирование требований закона в области пожарной безопасности может привести и приводит к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья граждан.

Приостановка деятельности за повторное правонарушение будет являться эффективным основанием для предотвращения повторных трагедий.

До сих пор органы государственного пожарного надзора не обладали полномочиями направлять в суд административные дела о приостановке деятельности объектов, такое право было лишь у прокуроров.

По результатам проверок в суды по искам прокуратуры были направлены материалы о приостановке деятельности 618 объектов, из которых только деятельность 435 была приостановлена. То есть суды принимали такое решение в 70% случаев.

По мнению Груздева, у российской судебной системы достаточно ресурсов, чтобы справиться с подобной нагрузкой.

«Судебная система и в настоящее время крайне загружена, поэтому появление большого количества дел данных категорий не должно повлечь увеличение нагрузки на судей», – говорит зампредседателя МКА «Центрюрсервис», адвокат Илья Прокофьев.

Кроме того, рассказал он, в судах стала появляться практика «выделения» для рассмотрения дел об административных правонарушениях отдельного судьи, который ведет производство только по этой категории споров.

Судебная практика по данным категориям дел в большинстве своем единообразна, в случае вынесения предписания и протокола об административном правонарушении виновнику выписывают штраф.

В процессе рассмотрения дела в суде некоторые из правонарушений удается оспорить и доказать их отсутствие, однако на итоговое привлечение к ответственности и назначение наказания это не влияет, пояснил Прокофьев.

При этом, по его мнению, следовало бы еще больше ужесточить штрафы и вернуться к предложению о приостановке деятельности на срок до 90 дней, поскольку 30 может быть недостаточно для выполнения предписания контролирующего органа.

Предложенные МЧС поправки вызывают правовую коллизию, отметил президент Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности Сергей Серегин. Госпожнадзор и сейчас имеет право приостанавливать деятельность организаций.

Так, п. 14 ст. 19.

5 КоАП уже предусматривает наказание за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания Госпожнадзора на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Согласно этой статье, деятельность таких организаций могут приостановить на срок до 90 суток.

После трагедии в «Зимней вишне» этим правом очень активно пользуются, отметил Серегин.

При этом небольшая организация может устранить нарушение за пару дней, а большому ТЦ может потребоваться более 30 дней. Разумнее было бы написать: «до устранения нарушения» или «до решения надзорного органа». Но при этом обязательно нужно тщательно прописать процедуру отмены постановления, чтобы ни у бизнеса, ни у инспекторов не возникало вопросов или разногласий, подчеркнул глава НСОПБ.

К категории чрезвычайно высокого риска относятся:

– дома-интернаты для проживания детей, престарелых, инвалидов и иных категорий лиц с ограниченными возможностями; – детские сады; – круглосуточные детские лагеря; – объекты специального назначения, на которых осуществляет свою деятельность федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации.

К категории высокого риска относятся:

– школы; – больницы и объекты соцзащиты с круглосуточным пребыванием; – объекты, предназначенные для временного пребывания более 5 тыс. человек одновременно; – объекты обороны и иные объекты специального назначения.

К категории значительного риска относятся:

– поликлиники и объекты соцзащиты; – объекты из перечня критически важных для нацбезопасности страны; – особо ценные объекты культурного наследия народов РФ; – объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания более 1 тыс.

человек одновременно; – объекты высотой более 50 метров; – объекты профессионального образования, а также общежития образовательных организаций; – объекты, отнесенные к категориям повышенной взрывопожароопасности; – объекты, предназначенные для хранения материальных ценностей госрезерва, здания книгохранилищ и архивов федерального значения, таможенные терминалы; объекты обороны; – театры, кинотеатры, концертные залы, закрытые танцплощадки; – многоквартирные жилые дома высотой более 75 метров; – объекты метрополитенов; аэропорты, ж/д вокзалы, морские и речные пассажирские порты; – автомобильные и ж/д тоннели; – учреждения уголовно-исполнительной системы и следственные изоляторы.

Источник: постановление правительства РФ от 12.04.2012 N 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».